浅谈“多规合一、一张蓝图”的探索和思考
探析资源环境承载力约束下的“多规合一”思路
探析资源环境承载力约束下的“多规合一”思路随着经济社会的发展，资源环境问题持续增强，已经成为阻碍经济社会发展的重要瓶颈之一。
为了解决这一问题，各地开始采取“多规合一”的思路，确保资源环境承载能力约束下的经济社会发展。
本文将探究“多规合一”的实现路径及其意义。
一、“多规合一”的基本思路“多规合一”的基本思路是将城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、生态保护规划等多个规划领域的规划通过整合协调，达到整体规划的目的。
这种整合方式可以使各类规划融合为“一张图”，强调不同规划间的协同、协作，使这些规划互相联系，一起为经济社会的可持续发展提供保障。
此外，“多规合一”还有利于实现优化土地利用、保护生态环境、合理分工城乡规划等方面。
二、实现“多规合一”的关键点1、强调主体功能区划主题功能区规划的制定和实施是实现“多规合一”思路的一个重要手段。
通过建立不同的主题功能区间的协调，可以使城市的不同规划之间协调一致的达到联动发展，相互配合，为资源环境承载力的约束下的经济社会的发展提供有力保障。
2、环保意识的提高保护生态环境是实现“多规合一”的关键点，要想实现“多规合一”，必须提高环保意识。
只有建立起生态优先、绿色发展的意识，才能使各类规划间的协同与均衡达到更高的高度。
3、构建数据共享机制数据共享机制建立在技术创新的基础上，可以使不同的规划之间的数据传递更加及时、准确，为实现“多规合一”的目的提供先决条件。
4、政策制订的规范与调整政策制订对于实现“多规合一”也是不可缺少的。
只有对原有的政策加以规范与调整，使其协同、协作起来，才能够使各类规划之间有较好的配合调和。
实现“多规合一”的意义在于推动区域发展的均衡与可持续性。
具体如下：1、促进资源的优化利用实行“多规合一”后，不同类规划的优化利用在整体上得到协调，从而最大化地提高了资源的利用效率和价值。
2、强化区域的生态保护“多规合一”的思路可以使不同规划间的关系协调与协同，使生态环境在这些规划之间得到更好的保护，从而提高了区域的生态素质。
国土空间规划体系下的多规合一探讨与展望
国土空间规划体系下的多规合一探讨与展望摘要：当前我国土地利用总体规划中的多项指标，综合运用于全国范围内，对我国的发展起到了十分积极的推动作用，对我国的现代化、生态文明建设提出了更高的要求。
关键词：土地规划;多规合一;多目标的整合引言目前，由于我国目前的发展状况，加上国家对土地的过度利用，有些地方的发展还不够完善，因此，要想在城镇化进程中实现最好的效果，必须加强对“多规合一”的讨论和讨论，并将其运用到国土空间的开发之中，形成一个积极的推动和推动，带动整个区域的发展，使得“多规合一”的特点更加突出，从而完善全国的城市总体布局，从而推动城乡融合，从而推动城镇化的发展。
一、实行“多规合一”，“多规合一”是我国国土空间布局的重要举措，可以解决我国国土空间布局中存在的问题;“多规合一”是指国家规划、社会规划、城乡规划、土地规划、生态保护规划的一体化规划。
这种一体化的建筑模式解决了技术、管理、制度等方面的问题，为我国的土地管理工作奠定了坚实的基石，同时也为相关部门划分职能、优化管理制度和审批环节科学化奠定了坚实的基石。
总的来说，“多规合一”可以实现多层面上的国土空间布局的最优;“多规合一”是经过地方探索、全国响应、体制改革等多个方面的探索，比较成熟和成熟的一种方式，可以在新的情况下，对相关的城市规划工作进行更进一步的完善，形成一个比较稳固的系统。
在中国的实际情况下，“土地”与“空间”二词源自上一届全国发展会议关于土地整治、国民经济发展与地区计划的论述，其中“土地”一词源自日本八十年代“土地规划”，而“空间”一词源自21世纪初欧洲“空间规划”。
“土地”一语在我国社会经济发展和有关计划实施过程中必然包含着“土地资源”、“土地空间”两个方面的内容。
土地利用，是由国土资源部依据重大功能分区开发和改建而制订的。
二者之间既有关联又有关联。
在我国的“生态文明”发展与保护中，以“主体功能区”与“国土规划”为中心的“自然资源部”承担起了“开发与维持”的重任，而“国土空间”的概念也从“国土资源”这一概念中得到了新的含义。
对“多规合一”的认知与思考
对“多规合一”的认知与思考作者：尚鹏娟来源：《西部论丛》2019年第23期摘要：我国城镇化规模快速推进与经济社会“新常态”的外部环境使各类规划也面临新的挑战。
不同规划如国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等规划在编制实施过程中存在矛盾和冲突。
本文回顾了“多规合一”的发展历程，并根据市县、省试点状况论述了“多规合一”实践过程中存在的问题，提出问题优化路径，以期为促进多规协调发展，进一步保障各项空间规划的落地实施提供参考。
关键词：多规合一;空间规划;难点;优化路径1、多规合一的内涵“多规”主要指经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划这四大规划，每种规划的侧重点及规划的主体有所差别。
“多规合一”是将这多个规划都体现在一个区域上，通过融合各项规划，实现一个市县一本规划，一张蓝图。
多规合一关键在于解决现有规划体系中存在的衔接不当、冲突严重、自成体系的问题[1]。
最终要为政府进行空间管控、优化城市空间布局、高效配置土地资源、协调城乡发展服务。
2、多规合一发展历程2.1市县多规合一试点2013年中央提出探索经济、城乡、土地的“三规合一”、“多规合一”。
2014年《国家新型城镇化规划（2014—2020）指出要率先对有条件的地区开展经规、城规、土规的“多规合一”工作。
同年8月，国家四部委确定嘉兴、厦门等28个市县城市作为试点开展空间规划改革，完善市县空间规划体系，建立各类规划协调机制，同时住建部、国土部以广州、杭州等14个城市为试点开展城市开发边界划定。
2.2省级空间规划改革2015年，海南省率先进行“编制统一的空间规划”的工作，成为全国第一个开展省域规划改革的试点省份。
2016年确定宁夏省级规划试点;2017年，选取海南、河南、福建等9个省份编制统一的省级空间规划体系。
2018年，国务院提出组建自然资源部，整合多部委规划职能，建立空间规划体系，统一行使国土空间用途管制。
至此，“多规合一”进入全面实践阶段。
国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望
国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也日新月异。
从城市规划到城乡规划的发展过程中，“多规合一”经历了自发探索的初级阶段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级阶段后，当前处于新旧交替的转折点，已经成为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。
国土空间规划编制必须发挥“多规合一”的规划整合机制，依托“多规合一”信息平台促进规划审批和技术体系的改革创新，建立整体与分步有机结合的“多规合一”实施体系，最终实现一张蓝图干到底，实时动态更新的目标。
新时期的国土空间规划编制中，“多规合一”将以全局性的战略眼光统筹规划内容，推进生态文明建设进程；注重多学科融合，为新型城镇化建设提供有力支撑；编制“多规合一”实用性村庄规划，促进城乡融合，助力乡村振兴。
关键词：国土空间规划体系；“多规合一”探讨；展望引言国土空间规划是一项非常重要的工作，科学、有序地开展国土空间规划工作，可以打造更加安全、开放且高效的国土空间发展格局，同时，对城市规划、交通规划建设、生态保护以及地区经济发展的提升等多个方面都有非常积极的促进作用。
所以，在高科技发展的时代，应将大数据合理应用于国土空间领域规划工作中，从而全面提高国土空间的开发与利用水平，进一步促进我国经济的发展。
1“多规合一”的内涵我国与空间相关的规划经多年的整合，呈现国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规”并重，其他规划互为补充多元并存、多规混淆的局面，造成社会资源浪费，空间治理低效，影响经济社会的健康发展。
“多规合一”是将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，为解决我国现行规划体系面临的问题提供了一个综合思路，尝试破除实际工作中面临的技术体系、管理体系和制度体系三方面的障碍。
技术体系上，基础数据缺乏，用地分类标准差异、空间管控体系的差异、编制期限和规划时限不一致等。
国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望
国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望如今，我国城镇化进程快速推进，如此也就要求对土地规划问题加强重视。
在国土空间规划工作中，积极采用多规合一的方式，可以极大程度的加强各规划之间的融合效果，推进区域间的健康有序发展。
鉴于此，本文就从国土空间规划体系的构建原则出发，就多规合一问题进行了探讨与展望。
标签：国土空间规划;城乡规划;多规合一通过科学的措施，将土地规划、社会发展规划与城乡规划整合到一个区域中，即所谓的多规合一。
多规合一可以极大程度地解决各规划之间的矛盾，实现国土空间规划的更好发展。
如今，我国社会经济发展速度极快，而做好国土空间规划工作，则可以更好地优化土地利用效率，实现区域的统筹发展。
1、国土空间规划体系构建的现状分析就多规合一的作用而言，其一方面迎合了城乡建设规划的整体性要求，另一方面也满足了区域经济发展的需求，极大程度的体现了国土空间规划工作的针对性及整体性。
目前，我国社会工业化发展速度极快，产业不断升级，但城乡发展失衡问题仍未得到有效解决。
而城镇化的发展能够有效提高土地的集中化，但与此同时，也会造成较为严重的生态环境问题。
此前，我国国土空间规划方式因地区、层级差异存在着各种不同的体系，且体系之间互斥，故而在具体规划工作的落实过程中，出现了诸多冲突与矛盾。
如功能区域规划中主要侧重空间规划，而土地资源规划中，则重点是要保护现有土地资源。
但国土空间规划体系的构建则既要加强对资源的保护，同时还要实现对土地结构的合理规划，以此来最大程度的发挥出土地空间的最大价值。
2、国土空间规划体系下的“多规合一”的实现途径分析2.1 规划中“多规”的实现如今，现行的国土空间类规划主要有4种：主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态功能区规划，另外还有交通、水利、林业、海洋等若干个含有部分空间规划属性和内容的部门规划。
这些国土空间类规划以及含有部分国土空间规划属性和内容的部门规划一起构成了现行空间规划体系。
县域“多规合一”规划编制探索
县域“多规合一”规划编制探索县域“多规合一”规划编制是指将各类规划融合、整合，以形成一套综合性规划，与县域经济社会发展战略相匹配，促进县域跨越式发展。
随着中国城乡发展的不断改善，县域的经济、社会和环境问题得到不断解决，县域规划具有重要意义。
目前，中国的城市规划、交通规划、定向规划等各类规划已经形成了独立的体系，井然有序。
同时，县域的发展也越来越复杂，各类规划之间互相牵连，且单独编制无法解决问题。
因此，需要把各类规划进行吸收整合，来推动县域的经济、社会和环境的协调和发展。
第一是规划目标的统一。
县域“多规合一”规划编制要统一各类规划的目标，确保都能适应县域发展的主旨思想，使各类规划的编制同时实现经济、环境、社会三位一体的平衡发展。
第二是规划资源的集合。
各类规划包含了很多的资源信息，需要把这些资源信息整合起来，让其相互协调，合理利用。
如果这些规划资源合理利用起来，就能更好地推动县域的发展。
第三是规划标准的一致。
在规划编制的过程中，需要确保各类规划符合相关标准，以确保规划的科学性和有效性。
规划标准的一致需要在各方面保持一致性，这样才能确保最终的成果可操作性强。
第四是编制流程的规范。
县域“多规合一”规划编制需要确保编制流程的规范，各类规划的编制要按照预定的时间要求来完成。
这需要对各类规划的编制流程予以管理，并建立相应的监管机制，来监督各类规划的编制流程。
县域“多规合一”规划编制的探索还需要在实践中不断探索总结。
在实践中，需要加强各类规划的交流，引进一些先进的规划方法，以提高县域规划的质量。
同时，还需要在实践中加强对规划成果的评估和监督，以确保规划成果的实施效果。
此外，还需要让县城相关部门和规划专家一起探索，以求实践创新，推动县域规划更好地实践。
综上所述，县域“多规合一”规划编制的探索需要统一规划目标，集合规划资源，一致规划标准，规范编制流程，并在实践中不断探索总结，以推动县域经济、社会和环境的协调和发展。
国土空间规划体系下的多规合一探讨与展望
国土空间规划体系下的多规合一探讨与展望摘要：现阶段，多规合一贯穿国土空间规划的整个过程，其整个推进过程中，其所扮演着不同的角色，并在其整个顶层设计战略发展中占有很大优势，还应推动城市空间规划体系工作的编制，利用多学科和其他多项形式的互动性，完善新型城乡规划方面的建设，实现我国城乡一体化和乡村振兴的发展目标，从而推动我国现代化生态文明建设的进程。
关键词：国土空间；规划体系；多规合一引言从我国现阶段的发展情况来看，国内对于土地资源的需求量较大，一些土地没有得到有效应用，而随着城市化建设的不断推进，为了优化国土空间规划体系建设，进一步消除空间管控冲突，提高审批效率，相关部门需要加强对于“多规合一”的探讨与研究，将其有效地应用到国土空间规划当中去，使其发挥积极的促进作用，引导国土空间规划工作建设方向，充分发挥“多规合一”的优势特色，完善国土空间规划顶层设计，进而健全新型城镇建设，促进城乡结合，有效推进城市化建设。
1“多规合一”概念在我国的国土空间规划工作中，“多规合一”是一项十分重要的促进措施，在解决国内的国土空间规划工作问题的方面能够发挥很大的作用，“多规合一”主要是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图的建设目标。
这样的整体性强的建设手段能够有效解决国土空间规划工作中的技术、管理以及制度问题，为国土空间规划工作提供全面的基础信息，帮助国土空间规划管理工作完善相关部门的职责划分、管理制度优化、审批环节科学化等，将空间战略规划进行一致性建设。
总体而言，“多规合一”能够从多个方面优化国土空间规划工作，而“多规合一”作为经过地方探索、全国响应、机构改革等多个发展阶段，相对比较成熟的国土空间规划工作促进措施，能够使相关规划工作在新的发展形势下进行高效的工作升级，从而建立起稳定的国土空间规划体系。
2国土空间规划体系下的“多规合一”发展趋势2.1各方合作推动新型城镇建设“多规合一”的发展与城镇化建设关联较为密切，通过“多规合一”的全面发展，能够为城镇化建设提供充足动力，为了有效促进城镇化的进一步发展，“多规合一”应当结合社会学、生态学和经济学等多种学科的相关知识体系，明确“多规合一”的发展的方向，并为其发展提供全面科学的理论基础，确保城镇化发展能够实现专业、创新。
心得体会：以“多规合一”改革为引领有效统筹全域空间资源配置(最新)
心得体会：以“多规合一”改革为引领有效统筹全域空间资源配置（最新）X市通过开展“多规合一”工作，摸清市域全要素家底，实现在省域尺度、详细规划深度的多规融合，基本实现了“一本规划，一张蓝图”，有效统筹了全域空间资源配置，为促进政府空间治理能力和治理水平提升开拓了新路径。
一、形成“一张蓝图”，构建统一协调的空间规划体系X市全面摸清全域现状、规划及实施情况，综合地理空间、城乡规划、交通运行等各类数据库，形成资源本底一张图、空间规划一张图和规划实施一张图，集合成为全市域空间“一张蓝图”。
一是资源本底一张图。
整合全市各种比例尺地形图数据、历年多尺度高分辨率卫星遥感影像数据、主要城市建成区精细三维模型数据，形成完整的基础地理数据体系；整合全市山水林田湖草自然资源信息、“三层七类”历史文化资源信息、各级城镇房屋建筑、基础设施、地下管线信息，形成完整的地表覆盖数据体系；整合全市各行政单元国民经济核算、人口和就业、产业发展等统计数据，形成对应地理空间单元的社会经济及城市运行数据体系，实现全市空间资源信息大数据集成管理。
二是空间规划一张图。
整合全市“五级”（市域、主城、区县、镇乡、村）“三类”（法定规划、专项规划、专业规划）城乡规划，集成城乡规划一张底图；整合土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划，集成土地利用规划一张底图；整合环保、林业、水利、园林等管控规划，集成环保类规划一张底图。
通过集成整合各空间规划信息，全市协调约122万块用地差异图斑，解决1208平方公里建设用地矛盾，划定全市“三区三线”，形成空间规划“一张图”，实现“所有空间资源利用都有规划管控，所有建设项目都有规划遵循”的目标。
三是规划实施一张图。
集成整合规划管理及建设实施数据，在主城区实现对20余类公共服务设施、市政设施、交通设施的动态监测，区分“现状”“已批”“在建”“存量”四种实施态势，实时掌握城乡发展建设总量、结构、强度、分布、时序等情况。
国土空间规划体系下的“多规合一”分析与展望
国土空间规划体系下的“多规合一”分析与展望摘要：目前我国城市规划不断发展，在这个过程中，运用“多规合一”可以更好地实现国土空间规划。
在对空间进行规划时，不仅推动了城市空间的规划和发展，也利用了多学科和其他的形式进行有效的互动，这样不仅完善了城乡规划和建设，更好地实现了城乡一体化进程，也为乡镇振兴和发展起到非常积极的作用，从而推动了我国现代化文明建设的发展。
关键词：国土空间；规划体系；多规合一1、前言我国在城乡规划和立法方面，得到了飞跃性发展，在城乡规划方面，已经面向了全域的范围，所以人们更加广泛地关注城乡统筹和区域一体化问题。
近年来，随着不同部门之间的规划，使得对空间的管控力度不断增强，全国在实行多规合一，消除空间管控冲突，有效提升审批效率上已经取得了一定的成效。
2、内涵分析在我国的城乡规划、土地利用总体规划以及相关规划实施过程中，通过多年的整合，有效地呈现了国民经济发展成果，使得土地的利用和规划更加合理，也使得社会发展规划更加科学。
然而，由于法律依据、指标体系、规划范围及期限，实施管理主体的不同，会存在规划冲突及规划盲点，在实施过程中不仅造成了社会资源的浪费，也降低了空间治理的效率，影响了社会经济健康发展。
目前“多规合一”可以有效地将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及生态环境保护等多个规划有效地融合，同时在实际工作中，也破除了技术和管理以及制度体系方面的障碍。
当前在技术体系方面，由于缺乏一定的数据基础，使得用地标准和分类方面存在一定的差异，导致了空间管控方面的差异。
2013年11月，十八届三中全会提出完善城镇化健康发展体制机制，优化城市空间结构和管理格局；2014年5月国家发改委指出推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境规划“多规合一”；2016年2月，国务院提出了实现一张蓝图干到底的规划目标，再到今天的机构改革，这整个过程就是多个目标的规划和协调，而且每次规划都是多规模的升级。
县域“多规合一”规划编制探索
县域“多规合一”规划编制探索近年来，我国城乡发展不平衡问题日益突出，县域发展面临着许多困难与挑战。
为了促进县域经济的快速发展，我国一些地方开始探索“多规合一”规划编制的新模式。
这种模式的核心是将不同层级的规划整合在一起，形成统一的、协调一致的规划体系，以实现优化资源配置、促进城乡一体化发展的目标。
县域“多规合一”规划编制的探索是在新时代背景下的一项重要举措。
在中国新时代，城乡发展日益融合，乡村振兴战略逐渐受到重视，并成为我国经济社会发展的重要方向。
而传统的县域规划体系过于分散，各类规划之间缺乏统筹协调，往往导致资源利用不充分、发展不平衡。
需要探索一种更加综合、协同的规划编制方式，以促进县域经济的快速发展和城乡一体化进程的推进。
在县域“多规合一”规划编制的探索中，有几个重点需要关注。
需要将国土空间规划与经济社会发展规划相结合。
国土空间规划是统筹整个县域土地利用的基础性规划，而经济社会发展规划则是实现县域统一发展目标的重要手段。
将两者结合起来，可以使土地利用更加科学、合理，并与经济社会发展目标相一致，实现资源的最优配置和经济社会的可持续发展。
需要将城乡规划与环境生态保护规划相结合。
城乡规划是统筹城乡发展的蓝图，而环境生态保护规划则是保护生态环境、促进可持续发展的重要规划。
将两者结合起来，可以使城乡发展更加协调、有序，并保护好生态环境，为人民提供良好的生活环境。
需要将交通规划与产业发展规划相结合。
交通规划是城乡交通发展的指南，而产业发展规划则是实现县域经济快速发展的关键。
将两者结合起来，可以使交通发展更加便捷、高效，并促进产业升级，提升县域经济的竞争力。
县域“多规合一”规划编制的探索既有独创性，也有可复制的经验值得借鉴。
独创性在于，它根据具体的地方特点进行规划编制，强调规划在推动经济社会发展中的作用。
可复制的经验在于，它的核心思想是将不同层级的规划整合在一起，这种方式可以适用于不同的县域，从而实现规划的科学编制和协调一致。
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浅谈“多规合一、一张蓝图”的探索和思考
作者：韩芹芹冯旭
来源：《名城绘》2019年第09期
搞要：党的十九大以来，在全面深化改革的有序推进下，我国社会发展各项事业在步入新阶段的同时，也面临着新的挑战和突破。
长期以来，我国社会经济发展各方面的规划数量繁多，各个规划往往相互重叠，交错和冲突，很大程度上加大了资源的浪费，严重制约区域社会经济的可持续发展。
为了确保新常态下我国社会经济发展各项事业的全面发展，研究新常态下推进我国“多规合一、一张蓝图”改革的对策意义重大。
关键词：多规合一;本质内涵;工作路径;工作难点;实用价值;建议
一、“多规合一”本质内涵
从“多规合一”的提出以及实践来看，其中心思想就是如何贯彻落实“一张蓝图干到底”，其核心任务是形成“一张蓝图”，主要内容是实现空间边界和规模的有效管控，目标要求是确保干到底。
而总书记所提的“一張蓝图”不是既往认识的一张图，不是思想意识形态，不是简单的理念要求;不是传统意义上口头、表面形式的宏观蓝图;不是行政地图、不是战略示意图，不是空间布局图;不是画在纸上、挂在墙上、停在嘴上。
而是一张坐标统一、边界统一、规模统一、指标统一、期限统一、技术参数统一、分类办法统一、管控措施统一等全域性、矢量化的管控图，能具体到每一寸土地面积的功能、定性和边界及规模等。
因此，“多规合一”主要是通过合一张图及信息技术平台支撑，实现各类规划发展边界和规模的有效管控，真正实现“一张蓝图”干到底。
二、“多规合一”工作路径
1、制定“多规合一”实施方案，明确工作思路、目标及工作推进部署;
2、进行基础性、战略性、专题性研究，形成《“多规合一”空间发展战略规划》及相关专题成果;
3、进行“生物多样性维护生态保护红线、土地沙化敏感性生态保护红线、禁止开发区生态保护红线、森林生态保护红线、江河湖库敏感性生态保护红线”生态红线划定，形成《“多规合一”生态红线划定报告》;
4、进行多规合并叠加、冲突分析、协调处理，确定生态控制线、基本农田控制线、建设控制线、产业控制线、基础廊道控制线、地下矿产控制线、文物保护控制线等，划定形成一张蓝图，形成《“多规合一”一张图技术报告》;
5、规范统一建设数据库，形成《“多规合一”数据库》;
6、制定《“多规合一”业务管理平台实施方案》，开发软件信息平台，数据入库，测试运行，形成“多规合一”业务管理平台;
7、建立“多规合一”规划技术标准体系、空间管理法规体系、业务联合审批体系、协调运行保障机制，确保“多规合一”一张图落地，业务平台运行，有效管控空间、约束各类规划边界，实现项目业务的联合审批。
三、“多规合一”工作难点
1、“多规合一”工作存在的主要问题有：
1.1上下普遍对“多规合一”认识不到位、不科学，甚至不正确，造成对“多规合一”的不太重视;
1.2对“多规合一”基础和专业知识几乎空白，造成协调推进工作难度大;
1.3基层基础规划工作薄弱，不成体系，缺失严重，不规范;
1.4基层县市缺专业技术人员对接。
2、“多规合一”工作面临的主要难点有：
2.1缺少省级层面的技术导则规范，国家出台了试点通知和要求，但大部分省份未配套具体技术导则规范，所以造成各试点县市做法和成果体系均有差异和参差不齐;
2.2协调难度大，“多规合一”资料类型多且涉及所有部门，同时关键性的底图和资料均为涉密资料且不在本级政府，因此协调难度较大;
2.3多规叠加协调处理没有统一的办法和法定程序。
四、“多规合一”实用价值
国土管理和空间治理是各级政府的首要和基本职责。
这些年，虽然国家各级政府出法规、下文件，领导重视、指示、开会、批示、检查、督办等，从技术上又有卫星盯、平台监测，但各类规划结果造成的诸多空间现实问题还是已到了无法调和解决的地步，之所以没有治理好，有体制、理念、利益、权利、政绩、人治、惯性、手段等诸多方面的复杂原因。
从以上关于“多规合一”、“一张图蓝图干到底”的要求和实现途径来看，通过空间规划体系重建、技术手段支撑，不仅实现了各种规划的合一张图，划定了各类边界，而且建立数据库，开发了业务管理信息技术平台。
关键是最终进入到了行政联合审批，并建立了组织和业务流程，完善法规保障机制。
因此，“多规合一”是一项空间管控管用且有效的方式和途径，是空间规划改革的必然趋势和要求，具有重要的实用价值。
五、推进“多规合一”的建议
1、“多规合一”对于空间管控的关键是管用，这是空间规划改革方向和趋势，因此要引起重视，加快推进;
2、注重“多规合一”顶层设计，建立强力领导管理组织机制;
3、确定得力的牵头统筹部门，全心、全责、全力做好牵头组织协调;
4、加强人才培养，开展“多规合一”学习培训，培养基层专业技术团队;
5、选择好技术牵头机构，以规划领域为本，具备专业复合、综合协调的能力;
6、制定省级技术导则和相关法规规范，确保全省及区域一个技术架构标准体系，为全省及大区域一张图奠定基础;
7、逐步从县市升级到全省一张图、一个平台、一套机制，节约资源，全省管控;
8、关注多规叠加差异协调处理，不能回避掩盖历史问题，同时要从省级层面制定差异协调处理的办法、依据;
9、要与互联网+政务，政府职能转变及放管结合，与大数据、信息化、智慧化统筹推进;
10、重在实施执行，技术合图只是第一步，更重要的是有后续实施的保障机制，要纳入行政政务日常工作序列，并得到一贯的执行。
六、结束语
在新常态的背景下，“多规合一、一张蓝图”的实施必将迎来新的转型和突破，必须抢抓发展机遇，完善空间规划体系，建立健全“多规合一”总体规划的制度体系，优化生产、生活、生态空间布局，积极探索各项规划“多规合一”的新途径新模式，推进我国“多规合一”改革步入更高层次。
参考文献：
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[4]沈迟.我国“多规合一”的难点及出路分析[J].环境保护，2015（Z1）.
（作者单位：调兵山市自然资源事务服务中心）。