基层组织建设村级后备干部培养方案

基层组织建设村级后备干部培养方案
基层组织建设村级后备干部培养方案
一、目的意义
农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村基层干部担负着带领广大农民实现这一目标的历史重任。

加强村级后备干部队伍建设是加强农村基层组织建设工作的必然要求；
是进一步增强农村党支部的创造力、凝聚力、战斗力的关键；
是为村级领导班子长远建设提供人才保证，解决村级干部后继乏人问题的有效途径；
是不断为村级干部队伍注入新鲜血液，提高其综合素质、改善其整体结构的需要；
也是建立科学的选人用人机制，不断增强村级组织活力的重要保证。

加强村级后备干部队伍建设工作，不仅是新形势下解决农村稳定和发展问题的当务之急，也是贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的长远大计。

二、指导思想和目标任务
加强村级后备干部队伍建设的指导思想是:坚持以为指导，紧紧围绕发展农村经济，维护农村社会稳定，提高党在农村执政能力这个大局，解放思想、与时俱进，不拘一格选拔、培养村级
后备干部，为全县农村经济和社会全面发展提供可靠的人才支持和组织保证。

加强村级后备干部队伍建设的目标是:建立完善的村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制；
根据村级干部职数规定，按照与现任村干部1:1的比例，培养和造就一支素质优良、作风过硬、结构合理、数量充足，能够真心诚意为群众办事，带头致富能力强、带领群众共同致富能力强，优秀年轻的村级后备干部队伍；
建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案。

三、村级后备干部的选拔原则和条件
（一）村级后备干部的选拔原则
乡镇党委和村党支部在村级后备干部的选拔过程中要始终坚持以下七条原则：
一是党管干部原则；
二是德才兼备、任人唯贤原则；
三是公开、平等、竞争、择优原则；
四是民主集中制原则；
五是注重能力、群众公认原则；
六是注重发展潜力，重视培养提高原则；
七是备用结合、动态管理原则。

（二）村级后备干部的条件
在后备干部的选拔中既要保证数量，又要保证质量，所选拔
的后备干部要具备五个基本条件：
一是能认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，思想政治素质好，为人处事公道正派，热心农村公益事业，愿意为群众服务；
二是家庭年收入高于本村平均水平，掌握1—2门农业实用技术，具有带领群众发展特色产业，共同致富的本领；
三是善于做群众工作，组织协调能力强，群众公认程度高；
四是年龄在35岁以下，身体健康，文化程度在高中以上；
五是计划生育符合有关政策规定。

四、村级后备干部的选拔渠道和选拔程序
（一）拓宽后备干部的选拔渠道
村级后备干部选拔要立足于实际，广开渠道，围绕有利于促进农村经济的发展，把懂经济、会管理、善经营，尤其是具有“双强”能力（带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）作为选拔的重要标准。

一是从致富带头人、专业合作经济组织负责人、村办企业负责人等经济能人中选拔；
二是从农村团支部书记、民兵连长、妇代会主任等群团组织负责人和村民小组长中选拔；
三是从大中专毕业生和退伍军人中选拔；
四是从年轻党员、团员，热心农村工作，乐于为农民服务的本村青年中选拔；
五是从热心家乡事业，愿意回乡创业的优秀外出务工人员中选拔；
六是从换届选举中得票比较多，群众基础比较好，但暂时没有进村级班子的人中选拔。

（二）严格后备干部的选拔程序
1、民主推荐。

召开各村党员大会和群众大会，到会人员必须达到应到会人数的三分之二以上，公布推荐后备干部的人数和基本条件，采取无记名投票的方式公开推荐后备干部。

在得票超过半数的人选当中，按照得票情况确定后备干部初步人选。

还可以采取个人自荐、党员（群众）联名推荐、党组织推荐、征求群众意见等方式，先拟定后备干部初步人选，再召开党员大会和群众大会进行民主推荐。

2、组织考察。

乡镇党委根据民主推荐结果，对初步人选做进一步考察，掌握其平时表现及主要特长，存在的缺点和不足等情况，并征求村“两委”会意见。

3、讨论决定。

乡镇党委听取民主推荐、考察情况汇报，酝酿讨论，确定后备干部人选。

4、备案。

乡村两级要对村级后备干部进行备案。

统一填写《村级后备干部登记表》和《村级后备干部名册》，建立比较完善的村级后备干部人才信息库。

五、村级后备干部的培养、管理和使用
各乡镇党委要制定后备干部培养计划和措施，认真落实培养
教育工作，做到后备干部培养有方向、管理有措施、使用有计划。

（一）建立帮带后备干部制度。

要积极为后备干部成长创造条件，结合无职党员“设岗定责”和党员承诺制度的推行，有目的地给后备干部压担子，可以安排他们在妇联、共青团、民兵等各类村级组织中担任职务或者承担某一项工作，进行实践锻炼。

要安排工作经验丰富的村干部与后备干部“结对子”，搞好传帮带。

要经常与他们谈心，定期了解检查他们的思想和工作情况，发现问题及时进行批评、教育，帮助他们不断提高思想觉悟和业务素质。

后备干部可以列席村委会会议，党员后备干部可以列席村党支部会议。

（二）完善教育培训制度。

培养后备干部要把提高思想政治素质摆在首位，使他们增强党性，拓宽视野，提高理论素养。

村级班子换届选举结束后，乡、村两级党组织要制定培训教育规划，采取集中办班、外出培训等多种形式，有计划地对后备干部进行比较系统的党的路线、方针、政策的培训，党的基本知识和党内法规的培训，社会主义市场经济理论以及科技、法律、管理知识和与农业、农村工作联系紧密的知识的培训。

乡镇党委每年对后备干部集中培训的时间，累计应不少于一周。

同时还应有计划地组织村级后备干部参加自学考试、农函大、农广校、村干部专修学校等学习，全面提高后备干部引领农村工作的能力。

（三）实行定期考察制度。

乡镇党委对村级后备干部实行每年一次的定期考察，考察的主要内容包括：政治立场、政治观点、
思想品德、工作表现、廉洁自律情况、理论水平、业务知识、组织领导能力的提高情况以及工作实绩、发展潜力、群众认可程度等。

通过考察，准确地了解和掌握后备干部的优缺点，有针对性地制定培养计划和措施。

（四）实行动态管理制度。

在乡镇党委考察的基础上，村党支部要组织党员和村民代表每年对后备干部进行一次民主评议，根据评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

对有下列情形之一的后备干部，要及时进行调整：
一是政治思想、道德品质、遵纪守法以及遵守村规民约等方面出现问题；
二是工作实绩不突出，无发展潜力；
三是群众意见大，威信不高；
四是由于健康原因不能胜任工作；
五是由于其他原因不适宜作为后备干部。

调整后备干部需经村党支部委员会集体研究讨论，并报乡镇党委审批备案。

（五）坚持备用结合的原则。

对德才兼备、实绩突出、群众公认，经过一年以上的培养考察，确实能够胜任工作的后备干部要适时使用。

乡镇党委要坚持优先从符合条件的后备干部中选拔村干部的原则，对表现突出，符合工作需要的后备干部，在换届期间可提名为候选人，参加村党支部和村委会班子的选举；
在届中可直接任命为村党支部书记或副书记。

六、村级后备干部队伍建设工作的要求
（一）加强领导，靠实责任。

村级后备干部的选拔、培养、管理工作，由县委组织部、乡镇党委和村党支部分级负责。

乡镇党委书记是村级后备干部队伍建设工作的第一责任人，党委副书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。

乡镇党委负责村级后备干部培养、选拔、管理、使用等各个环节的具体指导和把关；
村党支部负责日常管理工作，要制定具体的培养计划和措施，定期听取后备干部的思想、工作、学习情况汇报；
县委组织部负责宏观指导、督促、检查，并将后备干部队伍建设工作纳入年度工作考核范围。

（二）统筹安排，精心指导。

各乡镇党委要将村级后备干部队伍建设工作与正在开展的村级班子集中整顿工作统筹安排，同步进行。

要结合村级换届选举，进行广泛宣传和思想发动，动员党员、群众积极参与后备干部推荐工作，并精心指导、组织好村级后备干部推选各个环节的工作。

对推荐的人选要认真进行资格审查和考察了解，做到准确认定。

（三）坚持原则，严格程序。

要严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，坚持德才兼备和公开、公正的原则，严格按照规定的程序开展工作。

要坚持走群众路线，充分发扬民主，严肃工作纪律，努力营造正确的用人导向。

（四）建立档案，规范管理。

乡镇、村两级要按照一人一档的原则分别建立村级后备干部管理台帐和后备干部档案，并建立电子档案。

后备干部档案的主要内容包括：后备干部基本情况、民主推荐和公示情况、培养和奖惩情况、学习培训情况、综合考核情况、年度民主评议情况等。

今年村级班子换届选举结束后，各乡镇党委要于11月底前将《村级后备干部名册》（附电子版）报县委组织部，县委组织部将组织力量，建立规范的村级后备干部人才信息库。

今后每年各乡镇党委都要将后备干部调整、使用情况随时上报县委组织部备案，以便及时更新信息库资料，准确掌握村级后备干部队伍现状。