政治发展与政治稳定问题研究
专家学者谈我国政治稳定
政治制度的稳定性与具体体制的 变 易性 交互 并存 ；２ 公 共 秩序 的 （）
有 序 性 ，主要 表 现 为法 律 框架 的
些 欲望 的增 长 。使 人 们 产 生 强烈
不 满 和 社会 挫 折感 。在 发 达 国家
中 ，利益 分 化迅 速 ，利 益斗 争 激
上 的差 别 和 程 度 上 的 不 同 而 已 。
治 稳 定 不存 在 根 本 的矛 盾 ，贫 穷 和 不 发达 本 身 才 是 发展 中 国家 不
稳 定 的最深 刻根 源 。
用 ， 中任 何一个 层 次 不 平衡 ， 其 都 会影 响 到其 他 层次 。只有 各 层 次 都 相 对 稳 定 并 处 于 良性 运 行 状 态， 才能有 整个 政治 系统 的稳定 。
１政 治稳 定 是个 内涵 极 其丰 ． 富的 范畴 。有 的学 者认 为它 包括
持续 的程 度 ；政 府 及执 政 者 更 迭 的制 度 化 、 程序 化 程 度 ； 会 各 种 社
政 治力 量 的对 比相 对 均衡 、变 化
稳定的政权体系、合理 的权力结 构 和有 序 的政 治 过 程 三 个 层 次 。
定 、 权 稳 定 、 府 稳 定 、 本 政 政 政 基 策 稳定 、 治 生活秩 序 稳 定 、 政 社会 政 治心 理稳 定 六个 层 次 。政 治稳
定各 层 次之 间相 互 影 响 、相 互作
不 稳 定 的性 质 有 根本 不 同 ，它是 发 展 过程 中 的不 稳定 ，发 展 与政 政 治不 稳定 是 政 治 生活 的 无 序 和失 控 状 态 。任 何 政 治系 统 都 存 在某 种 不 稳定 状 态 ．只是 层 次
高考政治《中国的国家安全与维稳政策》知识点导览
高考政治《中国的国家安全与维稳政策》知识点导览国家安全与维稳政策是中国政府的重中之重，也是社会发展和稳定的基石。
本文将对高考政治中与中国的国家安全与维稳政策相关的知识点进行导览，帮助同学们做好备考。
一、国家安全的内涵与重要性国家安全是指国家境内外面临的各种威胁，如军事安全、政治安全、经济安全、文化安全等方面。
中国作为一个大国，其国家安全问题牵动着整个国家的发展和人民的福祉。
因此，保障国家安全具有极其重要的意义。
二、中国的国家安全战略中国坚持和平发展的道路，提出了“统筹发展与安全”、“综合斗争与综合稳定”、“海洋权益与安全”、“互联网安全与信息化发展”等战略，以维护国家安全为目标，构建和谐与稳定的国际环境。
三、中国的维稳政策维稳政策是中国政府为了维护国家稳定而采取的一系列行动，包括政策法律的制定与执行、社会治理的改善、力量保障的加强等措施。
通过维稳政策，中国政府旨在保护人民的生命财产安全，维护社会秩序与稳定。
四、国家安全法及其实施国家安全法是中国为全面加强国家安全工作而制定的法律。
该法律规范了国家安全的基本概念、原则与目标，明确了各个部门的职责与义务。
中国政府通过国家安全法的实施，加强了对国家安全事务的管理与监督。
五、中国的反恐维稳工作中国始终高度重视反恐维稳工作，积极参与国际反恐合作。
中国采取了一系列措施，如法制建设、情报交流、经济发展、依法打击等，全面维护国家安全与社会稳定。
六、港澳台地区的国家安全与维稳中国政府对港澳台地区的国家安全与维稳同样重视。
针对不同的实际情况，中国政府制定了一系列政策，保障港澳台地区的长期稳定与繁荣。
七、中国的网络安全与信息化网络安全与信息化是21世纪的重要课题，中国政府高度重视网络安全与信息化发展。
中国采取了一系列措施，如加强网络安全法制建设、保护个人信息安全、打击网络犯罪等，以保障国家的信息系统安全。
八、全球治理与国家安全中国作为一个大国，积极参与国际事务，致力于维护国际和地区的安全稳定。
政治动摇方面存在的问题和整改措施有哪些
政治动摇方面存在的问题和整改措施有哪些作为国家的基本制度和制度安排，政治稳定是国家发展的基本前提和保证。
然而，在今天中国的发展过程中，政治动摇问题仍然存在，严重影响了国家的政治稳定和发展。
本文将从政治动摇的概念出发，分析其存在的问题，提出整改措施，以期为政治稳定的维护和国家的发展贡献力量。
一、政治动摇的概念及问题政治动摇是指在政治领域中出现的一种不稳定状态。
具体表现为，政治领域中的某些关键人物或者某些政治力量发生了重大的变化，导致政治系统的平衡和稳定受到了巨大的冲击。
在当前的中国，政治动摇问题主要表现为以下三个方面。
1. 行政干部层面行政干部是政治动摇的重要因素。
近年来，一些地方和单位的行政干部层面出现较大的动荡，表现在：（1）落马现象：某些地方和单位的领导干部因为“涉嫌违法犯罪”、“严重违纪”，被中央纪委调查或者“双规”甚至公安执法机关查办。
（2）干部调整：在干部层面，存在一些干部的频繁调整和调动，会引发政治动荡。
有的干部就任某个职位不到一年，就被调走，也有的干部“越职掌权”，在强权作风的支持下快速晋升，这些现象都会引发群众的不满和质疑。
（3）人事盘根错节：有的地方和单位的干部人事关系盘根错节，形成势力群体，“埋人行政”，造成特权现象，也会引发政治动荡。
2. 社会矛盾层面社会矛盾是造成政治动摇的另一个主要因素。
在中国，由于经济和社会的快速发展，一些社会矛盾问题得到缓解，但同时也会带来新的问题，如：（1）贫富差距问题：经济的发展不平衡，社会贫富差距加大，部分人的生活质量和生活安全问题没有得到解决，社会不公平现象棱角分明，这些问题会引发社会矛盾，严重影响政治稳定。
（2）地域问题：由于区域发展不平衡，城市和乡村之间、东部和西部之间发展差距加大，人们对于公共资源和公共服务的供应不平衡现象感到不满，反响强烈，会引发群体事件。
（3）社会治安问题：犯罪率上升，公共安全感受下降，犯罪案件确有增多的趋势，严重影响社会和谐，也会引发社会矛盾。
政治学研究前沿与热点问题
政治学研究前沿与热点问题政治学是研究以国家政权为核心的社会主要政治现象和政治关系的科学。
改革开放以来，中国政治学取得了长足的发展，不断为中国特色社会主义政治发展提供理论指导和理论服务。
了解政治学研究的前沿与热点问题，有利于政治学研究工作者更好地思考中国政治学繁荣发展的思路，对促进中国特色社会主义政治学的健康发展，推动中国特色社会主义政治发展具有重大的理论意义和现实意义。
一、中国政治学的发展阶段中国，政治学既是一门古老的学科，也是一门新兴的学科。
我们的祖先给我们留下了丰富的政治学方面的典籍，几千年的治国理念和治国实践，尤其是政治制度和机制方面的创制和运作，曾经为中华文明的创立繁荣立下了汗马功劳。
伴随改革开放恢复和发展起来的中国政治学，坚守经世致用的学科本质，始终把握时代脉搏，紧随历史前进的步伐，服务于中国的政治体制改革和中国特色社会主义政治建设和政治发展，在30年的辉煌历程中，大致经历了以下4个发展阶段：第一个阶段，恢复和重建阶段（1977-1985年）。
改革开放伊始,面对中国经济、政治、社会生活一系列的制度性疑惑和体制性缺陷,中国社会呼唤着政治学为中国的政治生活提供说明、解读和指引,为推进中国特色社会主义的政治建设提供理论支撑和理论服务,使我们的政治建设更加合理、科学和优良。
中国特色社会主义政治建设需要政治学为其提供理论支撑和服务。
第二个阶段，飞速发展阶段（1986-1989年）。
随着政治体制改革的全面展开和社会主义民主建设的飞速发展，中国政治学政治学研究的学术视野迅速拓展，在社会大众中的影响不断扩大。
尤其是在党的十三大前后,政治学研究开始出现政治体制改革研究热潮,并直接带动、强化了政治制度研究、反腐败研究和行政体制改革研究等。
第三阶段，全面深刻反思阶段（1989-1991年）。
1989年之后,中国政治学届的广大理论工作者和实际工作者,以高度负责的精神,对恢复以来的中国政治学,及时进行了反思和总结,对资产阶级自由化思潮做出了积极的回应,保证了学科的健康发展,并就政治稳定、人权和反腐败等重大问题进行研究。
第八章 政治发展 (《政治学概论》PPT课件)
中国特色社会主义政治发展道路的基本内涵
第一，始终高举人民民主的旗帜 第二，坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一 第三，坚持和完善中国特色社会主义 政治制度
坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路
第一，坚持正确的政治方向，这是 中国特色社会主义政治发展的根本原则
第二，坚持从中国国情出发，这是中 国特色社会主义政治发展的必然要求
政治发展有两条基本途径，即政治革命 和政治改革
第一，政治革命
政治革命，是指以阶级为政治主体，以夺 取国家政权为目标，旨在推翻另一个阶级的 政治统治，并以新的政治制度、政治关系和 政治秩序取代旧的政治制度、政治关系和政 治秩序的激烈的政治变革
政治发展的途径
第一，政治革命
政治革命是政治制度的质变，是原有政 治体系的全面变革
政治学概论
第八章 政治发展
第一节 政治发展的涵义与理论 第二节 政治发展的动力与途径 第三节 中国特色社会主义政治发展道路 第四节 中国政治体制改革
政治发展的涵义与理论
一、政治发展的涵义 二、马克思主义政治发展理论
政治发展的涵义
政治发展，是指国家政权体系在与经济 和社会发展相互作用中进行的，以完善和巩 固国家政权为核心，以推动经济与社会发展 为使命的政治建设
政治体制改革的涵义和性质
政治体制改革是政治制度完善和发 展的必然要求，是推动经济与社会发展 的必然要求
中国的政治体制改革，是中国政治制 度的自我完善和发展，是发展中国特色 社会主义民主政治的必然要求
中国政治体制改革的历程和成就
1.政治体制改革的历程
中国的政治体制改革始于党的十一届三中全 会
邓小平《党和国家领导制度的改革》重要讲话， 标志着我国政治体制改革正式提上日程，并逐步 全面展开
影响政治稳定的因素及对策探析
不 是 用 非法 手 段 来参 与 政 治 或 夺取 权 力 ，政 府 也不 采 用暴 力
或强制手段压制公民政治行为 。 以此 维 护 社会 秩序 ” ｌ 言 。『 ｌ 简 之 ， 治 稳 定是 把 社 会 冲 突控 制 在 一定 的秩 序 范 围之 内。 政
一
、
政治 参与 与 政治 稳 定
所 谓 相对 的政 治 稳定 ，就是 承认 政 治 生 活 中存 在 矛 盾 和运 动 ，
二 、 富分 配 与政 治稳 定 财
第 一 ， 会物 质 财 富 分 配 长 期 不公 ， 来 是 导致 社会 动 乱 社 历
的最 主要 原 因 。有 国有 家者 ， “ 不患 寡 而 患 不均 ， 不患 贫 而患 不 安 。 中外 历 史上 大 规 模 的动 乱 ， 根 本缘 由， 出于 经济 利益 。 ” 其 多
抑 制 了制度 变 迁 中 的 腐败 行 为， 三 种 表 现形 式 ： 是政 治 参 有 一 与 可 以促 进 政府 内部 规 则 和 制约 措 施 的 实施 ；二 是 政治 参 与
分 配 中， 扮 演 着重 要 角 色 。 国家 国家 作 为社 会 利益 的调 节 者， 应
通 过 政 策 、法 律 和行 政 手段 使 社 会 物 质利 益 的分 配 相对 公正 合 理， 为政 治 稳定 创 造 重 要 条件 。 第 二 ． 会 分配 不 公 是造 成 政 治 不稳 定 的 群众 基础 。 社 由于 社 会主 义 初级 阶段 ． 国存 在 多种 所有 制 ， 行 的是 按 劳分 配 我 实
在 机 会 均等 前 提 下 ， 于 个 人 能 力 的 差 异 ， 作效 率 的 不 同 ， 由 工
政 治参 与 和政 治 制 度 化 的 比例 失 调是 政治 不 稳 定 的政 治 根 源 。 治参 与 依赖 于政 治 制 度水 平 的高 低 ， 国家政 治 制度 政 若 化程 度 不 能满 足 公 民 的政 治 参 与 需 要 ，缺 乏 公 民参 与 的 政治
政治动摇方面的问题和不足
政治动摇方面的问题和不足政治动摇是一个国家或地区内部政治体制发生变化的过程，有着普遍性和历史性。
政治动摇的出现可能意味着社会政治问题长期得不到解决，矛盾与冲突日益加剧，使得政治体制不再维系社会的稳定性。
这种情况在世界范围内都属于比较普遍的现象。
政治动荡主要是发生在发展中国家中，但也发生在发达国家之间和内部。
政治动荡给国家人民带来的影响通常是灾难性的，在这篇论文中，我将分析政治动摇其产生原因，及其存在的不足之处。
一、政治动摇产生的原因1、政治体制不稳定政治体制不够稳定，政治体系无法完全实现民主。
政治动摇通常是由于政治系统的缺陷引起的，例如，委员会的腐败等问题和政府机构间的斗争。
包括国都、民族、宗教和经济差距等影响因素，都能够导致政治体制的不稳定。
一旦政治体制不稳定，政治压力便会导致社会不安定和混乱。
2，经济落后和贫困政治动摇通常是因为国家经济发展缓慢带来的重大影响。
在政治体制失灵的情况下，经济落后和贫困的问题会日益加重。
穷人和底层阶级在社会中的地位通常受到压制，并反映到政治上。
这种 social 紊乱通过向利益权力中心施加压力来实现，最后导致政治动荡。
当经济发展开始放缓或停滞不前，社会的中下层阶级会自然而然地关注政治问题和不平等的利益分配。
3、社会不平等和不公在社会中存在的各种不平等因素也很容易导致政局不稳定，诸如不平等的财富分配、教育机会和职业机会的垄断等等。
而不公和不平等的问题则最终导致民间和民众对于政治体制变得无法接受，并导致政治不稳定加剧。
4、外部因素国际环境也可以对重要的国内政治决策产生重大影响。
外部力量，如外交、国际贸易、教育和政治制度的转型，都能够影响周围国家或地区的政治动荡程度，在不少国家外部因素是政治动荡的重要因素之一。
二、政治动荡的不足之处1、社会不稳定与减少经济发展政治动荡会造成社会不稳定，影响社会经济发展。
不断出现政治上的动荡和不安定，影响人民的正常工作和生活。
如果政治动荡一直不得到解决，社会矛盾和压力会不断增加。
加强思想政治工作促进企业稳定发展（五篇）
加强思想政治工作促进企业稳定发展（五篇）第一篇：加强思想政治工作促进企业稳定发展zlfx加强思想政治工作促进企业稳定发展一个企业单位，党政领导的团结协作好否将影响这个单位的效益高低，影响员工的工作心态及员工对工作的积极性和激情。
党政领导团结协作企业向前发展的前提，是企业员工做好工作的保证，是班组之间友好工作的必然性，更是促进企业兴旺发展的基础。
没有思想统一、认识统一、行动统一的党政领导，那企业不仅不会向前发展，反而会是导致企业加速跌落的条件之一，使企业的工作整天处于无序之中。
一、团结和谐的领导班子是抓好企业各项工作的根本保证。
要做到党建工作和企业效益实现双赢，就必须建立起一套符合企业发展实际，适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。
在以创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好领导班子活动中，我们党政领导围绕发展强班子，带领职工抓好企业的各项工作。
以促进和谐发展为切入点，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设等方面坚持不懈地抓落实，靠科学的理论武装人，靠健全的制度规范人，靠党政主管率先垂范感染人，靠实打实的工作业绩和民主评议检验班子和干部，局党政主要领导带头换位思考，努力营造班子内部和谐融洽的同志关系，保证了党的民主集中制原则和“集体领导、民主决策、分工负责”领导制度的认真贯彻执行。
我们党政领导按分工抓好各自分管的工作，分工协作、密切配合，对涉及企业的大事，相互支持，共同协商。
从改革发展的长远目标考虑，在局干部队伍的选拔任用上引入动态竞争机制、逐步建立完善能上能下、奖惩激励的长效管理机制，本着对党的事业和电力事业发展负责的精神，积极培养专业齐全、结构合理、素质优良、能够担当电力事业改革发展重任、年轻优秀的后备干部队伍。
各级领导班子内部的和谐协调与干部队伍建设的政通风正，为造就干事业、谋发展的团结坚强的各级领导班子和干部队伍筑牢了根基。
努力把贵定局党政领导班子建设成思想上相互学习、政治上相互帮助、组织上相互监督、工作上相互支持、利益上相互谦让、感情上相互尊重的既有民主又有集中，既有统一意志、又有个人心情舒畅的团结协作的战斗集体。
浅析现代化进程中发展中国家的政治稳定问题——读《变化社会中的政治秩序》
较快 ， 人 民生活有较 大幅度 提高 的新 兴国家 ， 反倒 在政治上
更加动荡不安 ， 政变迭起 。 ” 因此 ， 亨廷顿认 为第 三世界新兴
国家从 传统到 现代 的过 渡时期 就是一个 克服社会 动荡和 防
止政治 腐朽 的历史 阶段 。这一论 断对于 目前处 于现代化进
程的 国家仍然是有借鉴意义的。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
影响。
［ 关键词 ］ 政 治稳定 ；现代化进程 ；权威政府 ；政治发展 ；经济发展 ［ 中图分类号 ］ Ｄ ７ ３ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 作者简介 ］ 王 丽影 （ １ ９ ８ ｌ 一） ，女 ，硕士研究生 ，研究方 向为西亚非洲政 治。
美 国著名 学者 塞缪 尔 ・ 亨廷顿 在其 经典著作 《 变 化社会 立初 期要 实现 政治稳 定 首先应 建立 一个强 大 的 、 有 效 的政
中的政 治秩序》 一书 中， 深刻阐述了 ２ ０ 世纪 ５ ０ 年代和 ６ ０ 年代
第 三世界 新兴 国家在现代 化进程 中的政治参 与和政 治稳定 问题 。在 一个社会 里 良好 的政治秩 序是 实现稳定 的重要 因
府 。在 《 变化社会 中的政 治秩 序》 中文版 的序言 中 ， 沈宗美说
第２ ６ 卷第４ 期
２ ０ １ ３ 年 ４月
长春理工大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃｈ ａ ｎ ｇ ｃ ｈ ｕ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ）
成 为可能 ； 在 发 展 政 治 民 主 的 过 程 中 满 足 民众 的 政 治 诉 求 ，
现代化中的政党与政治稳定_变化社会中的政治秩序_述评_江毅
45现代化中的政党与政治稳定——《变化社会中的政治秩序》述评江毅（湖南公安高等专科学校 湖南 长沙 410138）[摘 要] 亨廷顿政治稳定理论认为：在现代化的过程中，政治制度化缺乏是政治不稳定的内在原因，建立政党是实现政治稳定的关键。
尽管其理论存在着各种缺陷，但是对我国的政治稳定和政党制度仍然有非常好的借鉴意义。
[关键词] 政治制度化 政治稳定 政党 在现代化中实现政治发展，是许多亚非拉发展中国家在实现政治独立后，努力争取的目标。
但事情往往是事与愿违，大部分国家，在实现现代化的过程中，非但没有实现政治发展，反而陷入了永无休止的政治动荡中。
一般说来，纯正的传统社会（贫穷国家），虽然愚昧、贫穷，但却是稳定的[1](P.62)，高度富裕国家也是稳定的，而处于过渡型的国家却是不稳定的。
由此，亨廷顿提出了一个非常有名的论断：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱[2](P.38)。
那么如何实现现代化过程中的政治稳定呢？亨廷顿为此提出了强大政府论的观点。
何为强大政府？强大政府就是能实现政治稳定的政府，而强大政府的构造关键又在于建造一个强大的政党。
亨廷顿就此对政党与政治稳定的关系提出了一系列非常有价值的见解。
一、政治制度化缺乏——政治不稳定产生的内在原因 在讨论政党与政治稳定的关系前，我们首先对亨廷顿关于产生政治不稳定的论述作一个简要的回顾。
他用了下面公式对此作了说明： 1、社会动员÷经济发展=社会颓丧 2、社会颓丧÷流动机会=政治参与 3、政治参与÷政治制度化=政治动员[3](P.51)亨延顿认为现代化是一个包含许多层面的进程，它几乎涉及到人类社会的各个领域。
其中与政治关系最为密切的两个方面：一是社会动员，二是经济发展。
社会动员涉及到个人组织和社会渴求的变化，而经济发展涉及到个人、组织和社会能力的变化。
[4](P.31)现代化要求这两者并行发展。
但实际情况远非如此。
因此，这两者就成了影响政治稳定的两大因素。
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国家 行 政 学 院 学 报
２０ ６ ０ ６．
政 治学 与 公 抖 管理
政治发展与政治稳定问题研究
刘学军
（ 中共 中央党校 ，北京 １ ０ １ ０ ９） ０
［ 摘
要 ］政 治发展是现代化过程 中积极 的政治 变迁 ，即国家公共权 力配置社会利益的理念 、制度 、
度、 规则、程序等方面的积极变化。政治发展包含十分丰富 政治发展研究始于２ 世纪 ５ 年代的西方学术界，其理论 的内容。亨廷顿从政治现代化的角度把政治发展归结为 “ ０ ０ 权 探索轨迹，经历了一个由旨在以美国和西方现代化过程中的 威合理化、结构区分化和参政扩大化三项内容” ｌ 。阿尔蒙德 ２ Ｊ 政治模式变迁规律套用发展中国家现代化过程中政治模式变 认为政治发展包括政治文化的世俗化 （ 主要是指人们的政治 迁，到较冷静和客观地探索世界各国政治发展的普遍性与特 态度、政治观念的变化 即某种政治文化成为普遍化的、大众 殊性，特别是探索发展中国家政治发展 的独特道路和内涵的 化的政治文化） 、政治结构的分化 （ 政治角色发生变化，变得 过程。期间，政治发展概念的界定众说纷纭，莫衷一是。有 更加专门或自主化，出现了新型的专门角色，出现了或创造 学者把对政治发展的不同理解归纳为十个方面，即：政治发 了新的专门化的结构和次体系）和政治决策能力和贯彻政策
国外学者一般认为，秩序和持续性是政治稳定的基本要
并且所有利益群体都要严格按照宪法和法律规定的规则、程 素。前者意味着政治体系相对来说不存在暴力、武力、高压 序来进行利益配置。这四个要素是有机统一体，片面地追求 政治和分裂。后者意味着政治体系的关键成分相对来说不发
哪一个，都将引发政治不稳定。特别是对于发展中国家，既
即是建设民主政治、政治发展是一种稳定而有序的政治变迁、
系的解体， 主要表现为某种政治稳定态； 政治效率是指国家
政治发展是政治系统的能力的提高过程、政治发展是多元社 公共权力配置社会利益结果与成本之间的比率，主要表现为 会变迁中的一个侧面“ 。无论人们关于政治发展的具体理解 高效率的政治决策和行政执行、 Ｊ 政治系统推动经济发展的高 怎样繁多和不同，但一般都与社会的现代化进程相关，其基 效持续和维护社会稳定以及促进社会进步方 面的高效全面， 本含义是指向现代化过程中的政治变迁方面，或把政治发展 其中最重要的是政治系统推动经济发展的高效持续，最根本 视为现代化的政治后果。但是，现代化过程 中政治变迁或政
规则 、程序 等的积极变化。政治发展 没有绝对权威 的模 式可遵循 ，也不应该把本 国的政 治发展局 限于某
个政治发展的模式之 中。政治稳 定是政治发展 中政 治 系统的有序性 。政治发展 与政 治稳 定统一于政治建
设的过程 中，这也是 当前和今后 中国政 治建设 必须特别注意并切 实加 以解决的问题 。
展是经济发展的政治前提、政治发展是工业社会典型政治形
能力的提高 （ 即政治体系扩大其政策作为的能力的提高） 。
政治发展总是指向一定的目标，主要 由四个相互联系的
态的生成过程、政治发展是政治现代化、政治发展是民族国
家的运转和建设过程 、政治发展主要是国家行政与法律方面 要素构成：秩序、效率、公平、民主。政治秩序是指国家公 的发展、政治发展是政治动员与政治参与的过程、政治发展 共权力对社会利益配置的有序化，没有政治暴力、镇压或体
治后果有积极的方面，也有消极的方面。笔者认为，应取其
的是政治系统的高效决策与执行；公平在政治方面的含义是 指国家公共权力配置社会利益时的公正与平等，主要表现为
［ 收稿日期］２Ｏ —０ — １ ０６ ９ ０ ［ 作者简介］刘学军，法学博士，中央党校政法教研部副教授
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４６ ・
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堡 堂堕 堂墼 Ｑ鱼 鱼 ：
政 治 学 与 公 兵 管理
利益关系主体参与利益配置的权力和机会的公正与平等，以 构和基本性质，及时有效地化解社会张力，消除不安定因素， 及配置结果的公正与平等；民主在政治方面的含义，是指国 防止政治动乱，保持政治运作的秩序性、规范性和连续性。 家公共权力配置社会利益方面保证各利益群体的充分参与，
积极的方面，同时也可能导致政治衰败，即发生政经济的发展必然要求 的问题。城市化、文化和教育水平的提高以及传播媒介的普 政治民主的发展，但事实使越来越多的学者们意识到经济发展 及，都增强了人们的欲望和期待，假如这些欲望和期待不能 与政治民主之间也存在负相关关系。所以，有的政治学者给出 了有利于民主的五项条件：军队和警察控制在由选举产生的官 员手里；民主的信念和政治文化； 不存在强大的敌视民主的外 部势力；现代的市场经济和社会；弱小的亚文化多元主义，并 对市场资本主义为什么有利于和不利于民主的问题作 了分
生变化 、 政治发展不发生中断、社会中不存在希望政治体系
要有政治秩序和政治稳定，又不能靠暴力和高压来维持秩序 来个根本改变的重要社会力量和政治运动。事实说明，在现 秩序和持续性恰恰经常受到破坏。亨廷顿认为， 和稳定；既要追求政治效率，又要保证公正和平等；既要使 代化过程中， 各利益群体都能充分地参与社会利益的配置过程，又要完善 现代化与政治关联最密切的是两个方面：社会动员和经济发 参与的途径和方式 ，防止失控而导致秩序混乱，就更应使四 展。这两个方面既能促进处于现代化过程中的政治变迁朝向 个要素协调起来。
［ 关键词 ］政 治发展 ；政 治稳 定 ［ 中图分类 号］Ｄ ０ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ —９ １ （０ ６ ６ ３４ ０８ ３４ ２０ ）０ —１ ６—０ ０ ４
积极方面，把政治发展视为现代化过程中积极的政治变迁或
积极的政治后果，即国家公共权力配置社会利益的理念、制