自然资源资产审计建议
全民所有自然资源资产清查存在困难与政策建议
全民所有自然资源资产清查存在困难与政策建议摘要：全民所有自然资源资产的清查是一个复杂而具有挑战性的任务。
本文讨论了在清查过程中面临的困难和挑战，并提出了相应的政策建议。
其中，困难主要包括资源评估的困难和数据分散、缺乏统一标准的问题。
为了解决这些问题，本文建议建立统一的资源分类和评估标准，成立专门的数据收集机构或部门，并建立透明和公开的信息平台。
通过这些政策措施，可以更好地进行全民所有自然资源资产的清查工作。
关键词：全民所有自然资源；资产清查；政策建议引言全民所有自然资源是国家财富的重要组成部分，对于保护环境、促进可持续发展具有重要意义。
为了有效管理和利用这些资源，进行全民所有自然资源资产的清查工作至关重要。
然而，由于资源的复杂性和多样性，以及数据的分散和缺乏统一标准，全民所有自然资源资产的清查存在一定的困难和挑战。
一、困难与挑战（一）资源评估的困难1.多样性和复杂性：全民所有自然资源包括土地、森林、水域、矿产等多种类型，每种资源都具有独特的特征和价值评估方法。
例如，土地资源评估需要考虑土地类型、土壤质量、地理位置等因素，而森林资源评估则需要考虑森林类型、树种组成、森林覆盖率等因素。
不同类型资源的评估方法和指标各不相同，需要具备相应的专业知识和技术支持。
2.资源价值的综合评估：自然资源的价值不仅仅体现在其直接经济价值上，还包括其环境、生态、社会价值等方面。
例如，一块土地不仅可以用于农业生产创造经济价值，还可以提供生态系统服务和景观价值。
资源评估需要考虑到这些综合因素，进行综合评估，但这种综合评估难度较大，需要综合运用多种方法和指标进行量化和分析。
3.数据不完整和不准确：资源评估所依赖的数据通常来自不同部门或机构，数据的完整性和准确性可能存在问题。
有些资源的数据可能缺失或不完整，有些数据可能过时或不准确，这给资源评估带来困难。
资源评估需要依赖可靠的数据作为基础，因此需要解决数据不完整和不准确的问题。
自然资源资产审计方法研究
自然资源资产审计方法研究自然资源是人类赖以生存和发展的基础，它们的合理利用和保护对于实现可持续发展至关重要。
自然资源资产审计是评估和监控自然资源的使用和管理情况，为政府和社会提供有关自然资源利用效率、环境保护、生态修复等方面的信息。
本文将探讨自然资源资产审计的方法研究。
1. 资产核算法资产核算法是自然资源资产审计的基础，它包括确定资源的数量、质量和价值，为后续的审计工作提供数据基础。
资产核算法常用的包括计量法、核算法和评估法等。
计量法是通过对资源进行测定和计量来确定其数量和质量，核算法是通过对资源的使用和损耗进行核算来确定其价值，评估法是通过市场价格或替代成本来评估资源的价值。
2. 信息采集法信息采集法是自然资源资产审计的重要手段，它通过收集、整理和分析各类与资源利用和保护相关的信息，为审计提供依据和支持。
信息采集法可以包括实地调查、统计数据分析、问卷调查、文献研究等方法。
实地调查可以直接观察资源的状况和利用情况，统计数据分析可以对资源的产出、利用和消耗情况进行统计分析，问卷调查可以了解各方对资源利用和保护的看法和建议，文献研究可以掌握资源相关的政策法规、技术标准等信息。
3. 风险评估法风险评估法是自然资源资产审计中的重要环节，它通过对资源利用过程中的风险进行评估，为资源管理提供建议和决策支持。
风险评估法包括定性评估和定量评估两种方法。
定性评估主要通过专家意见调查、案例分析等方法对资源利用和保护中存在的风险进行评估，定量评估则通过数学模型和统计数据分析等方法对风险进行定量分析。
4. 效果评估法资源利用的效果评估是自然资源资产审计的核心内容，它可以评估资源利用的经济、环境和社会效果，为资源管理和政策制定提供依据。
效果评估法包括经济效果评估、环境效果评估和社会效果评估等。
经济效果评估主要关注资源利用的经济成本和收益，环境效果评估关注资源利用对环境的影响，社会效果评估关注资源利用对社会的影响。
自然资源资产审计方法的研究主要包括资产核算法、信息采集法、风险评估法和效果评估法等，通过这些方法可以全面评估和监控资源的使用和管理情况，为资源管理和决策提供科学依据。
自然资源资产审计问题与对策
2023 04郝晋（一）审计评估指标有待完善。
目前，我国自然资源资产的评估体系还处在摸索和探讨的过程中，存在着较为不全面、不规范、不科学等问题。
不同区域审计的自然资源资产各不相同，审计内容和侧重点也各不相同。
因此，以定性为主的指标体系，使得评估结果难以进行横向比较。
自然资源审计按照指标设立的原理，以及各个区域评估指标的重要性，将其划分成主要和辅助指标，其中主要指标是各个区域中的一些常见的环境，如水、空气、土地等。
而辅助指标是各个自然资源资产中更多的具体数据，并采用了层次分析方法，给各个等级的指标赋予相应的权值。
有相关人员运用了一种新的模糊综合评估法来处理领导职责的多元化和复杂性，并将其简化，使模糊的概念更加明确，从而更加客观地定义和评估领导职责的重要性。
依据自然资源资产的性质特点和发展规律，在对其进行审计的基础上，分别从定性和量化两个方面，对领导人管理、保护和利用的职责进行全面衡量和评估。
（二）审计方式具有一定局限。
从政策落实、法律法规执行、项目建设、自然资源资产财务报表、资金管理、监督管理等方面，对审计方式进行分类。
过去以“人工审计+查阅文件+实地勘察”为主的审计方式耗时较长，工作流程繁琐，审计效率低下。
在传统的自然资源资产审计中，提出了一种基于“资源——环境”状况对比的新思路，即从政策层面上，对其执行过程中环境状态的变化进行系统地研究。
现有的审计手段存在着一定的缺陷，实施难度大，效率低，难以适应各种类型的资源资产在不同地域的需求。
所以，审计机关要与现代的科技相结合，改进审计方式，标准化工作流程，提升工作效率与品质。
（三）相关的法律法规需健全。
从当前的审计来看，与自然资源资产相关的专项法律法规和制度尚不健全，造成了对自然资源资产管理和保护的职责定位困难。
这一问题的最大表现就是对相关的自然资源产权的规定没有进行细致划分，从而造成了实施的困难。
而且，在责任追究方式、处罚措施等方面，相关的法律、政策与现实脱节。
关于自然资源资产审计的几点思考
计 关于自然资源资产审计的几点思考
实
— — —基 于 基 层 审 计 的 实 践
务
姻 陈建廷 温利锋
一 、引 言 我 国 历 来 高 度 重 视 生 态 可 持 续 发 展 工 作 。 2013 年 党 的 十 八 届 三 中 全 会《决 定》指 出 ，探 索 编 制 自 然 资 源 资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计 并 建 立 生 态 环 境 损 害 责 任 终 身 追 究 制 ；2015 年 中 办 、国 办 印 发 的 《开 展 领 导 干 部 自 然 资 源 资 产 离 任 审 计 试 点 方 案》，逐 步 建 立 完 善 领 导 干 部 自 然 资 源 资 产 离 任 审 计 制度，促进各级领导干部更好地履行自然资源资产管 理和生态环境保护责任，为建立健全生态文明制度体 系 提 供 重 要 支 撑 ；2017 年 出 台《领 导 干 部 自 然 资 源 资 产 离 任 审 计 规 定（试 行）》提 出 充 分 考 虑 被 审 计 领 导 干 部 所在地区的自然资源资产禀赋特点、资源环境承载能 力等，针对不同类别自然资源资新《审 计 法》不 仅 将 自 然 资源资产审计提升到了法律层面，也对如何审“生态 账 ”提 出 了 新 的 意 见 和 要 求 。党 的 二 十 大 报 告 指 出 ，“ 要 推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护 和 系 统 治 理 ，统 筹 产 业 结 构 调 整 、污 染 治 理 、生 态 保 护 、 应 对 气 候 变 化 ，协 同 推 进 降 碳 、减 污 、扩 绿 、增 长 ，推 进 生 态 优 先 、节 约 集 约 、绿 色 低 碳 发 展 。 报 告 明 确 了 新 时 代中国生态文明建设的战略任务。
二 、自 然 资 源 资 产 审 计 现 状 1.自然资源资产审计的意义 自然资源资产审计作为审计监督的重要组成部 分 ，其 主 要 作 用 在 于 保 护 和 管 理 自 然 资 源 ，分 析 和 揭 示 自 然 资 源 各 领 域 的 新 情 况 、新 问 题 、新 趋 势 ，有 效 缓 解 资源浪费、生态环境污染，提高自然资源资产管理效 率 ，为 生 态 可 持 续 发 展 提 供 长 效 的 约 束 机 制 ，助 推 经 济 高质量发展。 2.我国自然资源资产审计的现状 自然资源资产审计是以自然资源资产负债表和国 家 各 类 法 律 法 规 为 依 据 ，对 自 然 资 源 的 开 发 、治 理 、保 护情况和自然资源资产装修自己使用情况开展审计监 督 ，我 国 公 民 都 有 接 受 自 然 资 源 资 产 审 计 监 督 的 义 务 。 当 前 ，我 国 自 然 资 源 资 产 审 计 尚 处 于 起 步 阶 段 ，自 设 立 审计机关以来，还没有成立专门的自然资源资产审计 的 指 导 和 监 督 部 门 。同 时 ，因 地 区 之 间 自 然 资 源 的 覆 盖
自然资源资资产离任审计探讨
记、 开 发使 用 、 全 程 监 管 等整 套 程 序 的 内容 。其次 ， 要 对 自然资 源 资产 的产 权
界 定情 况予 以 审计 ， 确保 任何 一 项 自然 资源 资产 都得 到 明确 的登 记 ， 杜 绝 自然 资 源资 产 被划 归 到 企 业 或个 人 名 下 以 及 自然 资 源 资产 产 权 界 定模 糊 不 清 的
烈。 监 管制 度作 为 一道保 护屏 障应 当被
制 度和使 用制 度 ， 责任 追究 机制 只会 流
于 形式 。
重 点 关 注 自然 资 源 资产 的可 持 续 使 用
情况 和有偿 使用 情况 。 自然资源 资产 并 非取 之不尽 用之 不竭 ， 如何 让有 限 的 自 然 资源 在更 长 的时 间 内发 挥更 大 的价 值 是 关系 到整个 国家 发展 的重 大 问题 。 审计 自然 资 源资 产 的可 持续 使 用 情 况 要关 注是 否根 据 自然 资 源资 产 的特性 、
现象 。最后 ， 要 对 国 家 提 出 的 自然 资 源
（ 三） 审计 自然 资 源 资产 的监 管 情
况
审计 作 为一 项 监 管 手 段并 不 能取 代 自然 资 源 资产 在 管 理 和 使 用 过 程 中
自然资 源 的使用 ， 自然资 源和 生态 环境 之 所 以破 坏 严 重 ，就 是 使 用 不 当造 成 的 。通 过推行 自然 资源 有偿 使 用制 度 ，
具 体 的责 任人 或责 任单 位进行 问责 。 就
具体 审计 内容 而言 ， 首 先 要看 审计 管理 者 是否建 立 了具体 的管 理制 度 ， 制 度是 自然 资源 资 产被 有效 监 管 和 使 用 的基 础 和保 障 。 健 全 的 自然 资源 资产 管理 体 制 应 当包 括 从 自然 资 源 资产 的 产 权 登
自然资源资产审计-2019年精选文档
自然资源资产审计一、自然资源资产化在党的十八届三中全会上《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要探索建立自然资源资产负债表及离任审计制度。
该制度是生态、环境、保护的重要举措，是在顶层设计避免GDP唯一论。
自然资源“一般指天然存在并有利用价值的自然物，如土地、矿藏、气候、水利、生物、海洋等资源，是生产的原料来源和布局场所。
”（《辞海》，2010）目前，环境污染和资源消耗情况引起全社会关注，在现有的会计核算体系中，自然资源及环境损耗对于各类组织而言大多只是一种外部成本，尤其是在国有自然资源低价获取甚至无偿取得的情况下，这些组织很难将其纳入内部成本与经济效益直接挂钩，进而导致对资源开发利用的浪费和低效率。
要对自然资源资产进行审计，首先得把自然资源当作资产进行管理，同时建立负债表，有资产、负债和权益的具体量化。
实现自然资源的资产化和商品化，我们首先面临的一个理论问题就是自然资源的价值与价格问题。
自然资源到底有没有价值？类似马克思在资本论中研究土地价格，只有凝结了人类劳动的物质才有价值，故土地无价值，但而土地资本却有价值，而且这种价值不仅仅是其劳动的凝结量本身，而且是一种“虚伪的社会价值”。
“虚伪的社会价值”是由市场价值规律产生的。
马克思所说的自然资源没有价值，指的是原始的、存量的自然资源物质。
它没有被人类开采，也与人类的生产活动没有直接关联，更没有进入社会生产和流通的经济运行之中。
因为，一旦自然资源被利用，就必然存在着某种形式的人类资本的投入，就必然凝结着一定量的人类物化劳动和活劳动，当它作为商品参与到交换中后，便是有价值的。
还有学者认为，要遵循自然资源的客观规律，按照资源生产的实际，从资源的开发利用到资源的生产和再生产进行投入产出管理，对自然资源实行有偿开发利用、有偿使用制度，将开发利用权逐步推向市场，将其收益再投入于资源事业，建立起资源的核算制度、补偿制度、规划制度和监督制度。
最终使得自然资源的资产化管理产权明晰，使其市场化和法制化（杨芸芸，2009）。
领导干部自然资源资产离任审计的难点与解决措施
领导干部自然资源资产离任审计的难点与解决措施随着社会的发展和进步，自然资源的保护和管理已经成为了国家发展的重要议题之一。
领导干部作为国家资源管理的重要管理者，他们的离任审计对于自然资源资产的安全和合理利用具有重要意义。
领导干部自然资源资产离任审计存在着诸多的难点和挑战，需要采取有效的解决措施来保障审计工作的顺利进行和审计结果的可靠性。
本文将就领导干部自然资源资产离任审计的难点与解决措施展开论述。
1.信息不透明自然资源资产往往具有较高的不透明性，很多资源的信息都是由地方政府或企业掌握，而且由于历史原因，一些资源的流转和支出情况不太清晰。
这就给领导干部自然资源资产离任审计带来了很大的困难，审计人员很难获取到完整、真实的信息。
2.数据不完整在进行自然资源资产离任审计时，审计人员需要大量的数据支撑，但是现实情况是，在离任审计过程中，很多数据难以获取，或者获取到的数据不完整、不真实，这就给审计工作带来了困难，同时也影响了审计结果的可靠性。
3.资源资产定价困难自然资源资产的定价问题一直是一个难点，不同的资源可能会有不同的价值，但是在实际操作中，如何对这些资源进行合理的定价，并不是一件容易的事情。
尤其是在领导干部自然资源资产离任审计中，审计人员很难对这些资源进行精确的定价，这就容易使审计结果产生偏差，影响审计的准确性和公正性。
4.监管措施不力在一些地方，对于自然资源的管理和使用监管措施并不够严格，一些领导干部可能会利用职权进行自然资源资产的非法转让和挪用。
这就给审计工作带来了很大的困难，审计人员难以发现这些违规行为，也难以监督和制止这些违规行为。
5.违规行为难以发现和追踪在领导干部自然资源资产离任审计过程中，很多违规行为都是隐蔽的，而且一些领导干部可能会在离任之前就对一些违规问题进行掩盖，这就导致了审计人员难以发现和追踪这些违规行为，从而影响了审计结果的真实性和全面性。
1.建立信息共享机制要解决自然资源资产离任审计中信息不透明的问题，需要建立信息共享机制，将自然资源相关的信息进行公开透明，同时建立信息共享平台，使得审计人员能够方便地获取到需要的信息。
自然资源资产审计内容(一)
自然资源资产审计内容(一)自然资源资产审计内容1. 引言随着社会经济的发展和人口的增长，自然资源的重要性日益凸显。
为了合理保护和管理自然资源，确保其可持续利用，自然资源资产审计成为一项重要任务。
本文将介绍自然资源资产审计的相关内容。
2. 自然资源分类在进行自然资源资产审计之前，首先需要对自然资源进行分类，以便更好地进行管理和分析。
常见的自然资源分类包括以下几种：•森林资源•矿产资源•水资源•土地资源•生物资源3. 自然资源资产审计内容自然资源资产审计的内容包括但不限于以下几个方面：资源储量评估通过对自然资源的储量进行评估，可以确定资源的数量和质量，为资源开发利用提供依据。
资源储量评估需要考虑储量的可靠性和区域差异性等因素。
资源开发利用情况审计人员需要了解自然资源的开发利用情况，包括资源的开采、利用方式以及对环境的影响等。
同时，还需要对资源的转变过程进行跟踪和监测，确保资源的合理利用。
资源保护措施自然资源的保护是审计的重要内容之一。
审计人员需要评估资源保护的措施是否到位，包括对资源的合理管理、保护区的建设和环境污染治理等。
资源评估与估值对自然资源的评估和估值是判断资源资产现状和变化的重要依据。
审计人员需要通过相关的评估方法和模型，对资源进行评估和估值，为资源的合理利用提供经济依据。
相关法规合规性审查自然资源的开发利用需要遵守相关的法律法规，审计人员需要对资源的合规性进行审查，确保资源的合法利用，并提出相关的改进建议。
4. 结论自然资源资产审计的内容涉及资源储量、开发利用情况、保护措施、评估估值和法规合规性审查等多个方面。
通过对这些内容的审计，可以为资源的合理利用和可持续发展提供支持，并为相关政策制定和决策提供科学依据。
自然资源资产审计的重要性不可忽视，需要不断加强和完善。
强化自然资源管护审计建议
强化自然资源管护审计建议干这行这么久，今天分享点强化自然资源管护审计的经验。
我觉得吧，要强化自然资源管护审计，首先得把前期的基础工作做扎实。
就像盖房子得打好地基一样。
以前我们做审计的时候，对自然资源的底数都没摸清楚，那审计起来简直是一头雾水。
比如说要审计一片森林资源的管护情况，结果连这片林子到底有多少棵树、都有些什么树种、大致的分布范围都不清楚，你说这还怎么审计？所以我觉得，一定要和相关部门配合好，拿到准确的自然资源数据台账。
哦对了还有，这些数据不是拿过来就完事儿了，一定要仔细核对，可不能像我有次傻愣愣的，拿了个漏洞百出的数据就开始干，最后做出来的结果完全不靠谱。
在审计过程中，一定要深入现场。
这也是我吃过亏后的感悟。
我记得有个项目是审计水资源的管护情况，我就坐在办公室看材料、算数据。
觉得没什么问题啊，各种指标啥的看上去都还可以。
结果到现场一看，有好几个排污口直接就在水源保护地附近，这一看就是管护没到位。
所以我感觉，不能单纯依赖书面材料，一定要去实地考察。
不过我也得承认，深入现场有时候难度很大，比如说一些自然资源保护区非常偏远，交通不便，成本也高。
这时候我觉得可以借助一些现代技术手段，像无人机、遥感影像之类的。
虽然不能取代实地考察，但多少能发现些问题。
再就是要重视公众监督的力量。
我有一次遇到这么个事儿，在一个地方审计矿山的自然资源恢复情况时，我们发现有些地方恢复得不好。
但其实当地居民早就有意见了，我们要不是后来偶然听到居民的抱怨，都还没发现更多深层次的问题呢。
所以我觉得应该建立起有效的公众举报渠道，鼓励当地的老百姓、企业员工来举报自然资源管护方面的问题。
不过有个问题是可能会存在恶意举报之类的情况，这就需要有一套完善的甄别机制了。
还有啊，审计人员自身的专业素养也很关键。
自然资源管护审计涉及到很多不同领域的知识，像生态学、环境科学、地理学。
我常常觉得自己知识不够用啊！就像每次碰到和土壤污染相关的审计内容时，那些复杂的化学污染物名词和相关的治理标准就搞得我晕头转向。
领导干部自然资源资产离任审计实践探索及对策建议
审计与理财2017.4一、领导干部自然资源资产离任审计的内涵定位与现实意义(一)内涵定位领导干部自然资源资产离任审计是审计机关以节约资源和保护环境为目的,采取一定的方式和方法,依法对政府及相关主管部门、企事业单位和个人,开发、建设、利用、保护自然资源资产以及与自然资源资产和环境有关的财政、财务收支及其相关管理活动的合法性、效益性进行审计,并对领导干部责任进行鉴证和评价。
审计围绕“领导干部”“自然资源资产”和“责任”开展,依据领导干部对自然资源资产应履行的职责和义务,确定审计范围。
内容一般包括:国家资源战略的实施情况,环境资源政策的贯彻落实情况及效果;自然资源资产管理的有效性;自然资源资产主要资金来源和使用情况的真实性、合法性和效益性;重要自然资源存量及变化情况;自然资源资产数据信息的可靠性;等等。
审计的主要目标可以概括为摸清家底、揭示问题、界定责任、规范管理,即摸清地区自然资源资产权属、规模、质量、价值等基本情况;揭露自然资源资产管理和利用中存在的突出问题,揭示风险隐患;客观评价领导干部的相关责任;促进规范管理,推动生态文明制度建设。
(二)现实意义一是推进生态文明建设,促进经济可持续发展。
2012年11月,党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策,描绘出生态文明建设的宏伟蓝图。
2015年10月,党的十八届五中全会召开,推进生态文明建设首度被写入国家五年规划。
改革开放以来,我国以经济发展为中心,社会经济发展取得巨大成就,粗放型经济发展方式导致自然资源耗竭、生态恶化等现象频现,已经影响经济社会的可持续发展。
中央对于开展领导干部自然资源资产离任审计的决策部署,是推进生态文明建设的重大制度创新,也为审计工作拓展了一个新的领域。
开展领导干部自然资源资产离任审计,有利于提高自然资源资产的使用效率,防止对自然资源的滥用或过度开发,从而缓解经济发展与资源环境保护的矛盾,促进经济社会可持续发展。
二是强化生态责任意识,助力经济发展方式转变。
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自然资源资产审计建议
自然资源是指自然界中存在的、人类可以利用的各种物质和能源，是人类社会生存和发展的重要基础。
自然资源资产审计是对国家自然资源资产进行核算、评估和监督的一项重要工作，旨在保护和合理利用自然资源，维护国家的可持续发展。
1.明确审计范围：自然资源资产审计的范围应当明确，包括土地资源、水资源、矿产资源、森林资源等各类自然资源，以及相关的生态环境等。
2.制定审计准则：建立自然资源资产审计的准则和规范，明确审计的目标、原则和方法，确保审计工作的科学性和可操作性。
3.加强数据采集与管理：建立健全自然资源数据采集和管理系统，确保数据的准确性和完整性，为审计工作提供可靠的数据支撑。
4.评估自然资源价值：开展自然资源价值评估工作，包括资源的数量、质量和价值等方面的评估，为资源的合理开发和利用提供科学依据。
5.监督资源利用过程：对自然资源的开发利用过程进行监督，确保资源的合理利用和保护，避免资源浪费和环境破坏。
6.强化环境保护意识：加强环境保护意识，推动绿色发展理念，促进资源的可持续利用，实现经济、社会和环境的协调发展。
7.加强法律法规的制定与实施：建立健全自然资源保护的法律法规体系，加强对自然资源开发利用行为的监管，维护国家的资源安全和生态安全。
8.推动资源税制改革：完善资源税制，通过资源税的调节和引导作用，推动资源的合理配置和高效利用，实现资源的可持续发展。
9.加强国际合作与交流：积极参与国际自然资源保护合作，借鉴国际经验和技术，推动自然资源资产审计的国际化进程，共同应对全球资源挑战。
10.加强宣传教育和舆论引导：通过加强宣传教育和舆论引导，提高公众对自然资源保护的认识和重视程度，形成全社会共同参与自然资源保护的良好氛围。
自然资源是人类社会的宝贵财富，保护和合理利用自然资源是每个人的责任和义务。
通过加强自然资源资产审计，可以更好地保护自然资源，促进国家的可持续发展。
希望以上建议能够为自然资源资产审计工作提供一定的参考和借鉴，推动自然资源保护工作的深入开展。