浅析我国企业行政管理现状和发展

浅析我国企业行政管理现状和发展　◆金瑾　（南开大学周恩来政府管理学院，天津３０００７１）　【摘要】随着我国社会主义市场经济的转型不断深入，我国企业发　部管理当中不可以盛气凌人，必须要放低姿态，摆好自己的位子，　展也逐渐由粗犷式进入现代化，当前很多企业行政管理方式陈旧、　低调把事情做好，踏踏实实为企业其他部门服务。　管理理念落后的问题都成为阻碍企业发展的因素。本文主要立足４、行政管理的监督职能。企业经营活动的方案从制定、修改、　于我国企业的行政管理现状，在此基础上全面了解现代化企业的　实施这全过程都需要行政管理部门的监督，及时跟进方案的进展，　行政管理特点、作用，并希望提出有利于我国企业行政管理发展的　监督方案实施具体效果，及时给出反馈意见，有效地促进企业经营　建议，增强企业活力，促进市场发展完善。　活动的良好发展。　【关键词】现代化企业；行政管理；现状和问题；行政组织　三、我国企业行政管理现状和问题　

一、

企业行政管理概述　企业行政管理与政府行政管理既有区别，又有联系。政府行　政管理服务对象是全体公民，主要是公共物品和公共资源的提供　和配置，但是企业行政管理主要服务对象是企业内部和外部员工。　企业的行政管理活动是企业内部其他职能活动的中枢，也是保证　企业有效运作的前提，通过有效的计划、组织、协调和控制活动确　保企业活动顺利开展，确保企业持续性的长远发展。　二、我国企业行政管理的特点和功能　（一）我国企业行政管理的特点　企业行政管理主要是为企业提供服务和协调管理，主要是依　托企业具体的行政组织开展具体的方案，行政管理手段主要包括　行政命令、行政法规以及奖惩等，主要的特点包括权威性、及时性　以及纵向性。　１、权威性。企业行政管理活动和政府行政管理活动都具有权　威性，企业行政管理的权威性主要来自企业组织上级对于下级的　权力约束。上级权利和权威使得企业行政命令以及行政指示和规　定都可以在企业内部顺利的落实和执行。当然这些行政命令和指　示的落实都需要下级的服从和遵守。　２、及时性。企业行政管理通过指示和命令的形式指导企业内　部生产经营活动，确保人、财、物多方面系统的稳定运行。企业行　政管理的方式十分的直接，而且具有十分强的针对性。企业行政　管理活动具有一定的权威性约束，所以在一定程度上面比一般意　义的经济管理手段和思想政治教育手段更加富有成效。这就使得　企业在遇到突发事件，或者企业的经营管理出现问题时，行政管理　的及时性就可以充分的发挥作用。　３、纵向性。企业的行政管理活动形式和政府行政管理活动类　似，也是行政隶属的自上而下的行政权力，企业内部上级对于下级　的指挥和控制是行政管理的主要形式，所以其具有纵向性。　（二）我国行政管理的功能　１、行政管理的管理功能。企业重大战略决策、企业个性文化　形成、企业经营活动以及企业的人力资源管理等方方面面都需要　企业行政管理的管理职能发挥作用，在这一系列关系到企业长远　发展问题上面管理分配有效的资源，充分发挥行政管理对于企业　内部系统的调动性，促进企业的健康发展。　２、行政管理的协调职能。一个系统要想有机的运转，不能仅　仅是单一的传达领导命令，完成事务性工作，行政管理需要充分发　挥协调职能，只有充分的沟通和协调各部门运作，才可以有效地提　高企业内部系统运转的整体效率，促进企业效益的提升。　３、行政管理的服务职能。就像政府部门意识到从管理型政府　向服务型政府转变的必要性，行政管理的实质就是提供服务。企　业行政管理部门更需要落实这一理念，减少官僚作风，更多的是扎　扎实实为企业长远发展服务。行政管理部门更多的是要做一个默　默无闻、无私奉献的幕后工作者，充分发挥服务的职能，在企业内　（一）我国企业行政管理现状　现在我国很多企业，尤其是中小企业没有完整系统的管理制　

度体系，上下级部门之间缺少明确的分工，很多企业经营活动都是　老板拍脑袋决策，没有科学的前期调查和研究，各个行政管理部门　形同虚设，上级对于下级的管理太僵硬，权利干涉太多，导致下级　部门左右为难。此外，还有很多企业行政管理部门官僚作风太多　浓厚，全然不考虑企业实际情况和具体需要，完全照猫画虎学习政　府部门的行政管理，这样的行政管理缺少活力，导致整体效率低　下，而且管理僵化，造成极大人力、财力、物力的浪费，降低工作效　率和员工士气，最终会影响企业的效益。我们国家企业行政管理　水平相对比较落后，尤其和西方发达国家的现代化公司治理体系　相比存在很大的差距，需要不断的努力改变。　（二）我国企业行政管理的问题　１、权利过于集中。我国企业缺少现代化的治理体系，我国很　多企业都是家族性质或者家长制，完全是领导一个人的意见代替　整个行政管理系统的运行机制。这种封建集权管理模式，很大程　度上打击了员工的积极主动性，导致企业行政管理缺少活力。这　样的集权管理会导致企业经营活动失去活力，造成企业效益的降　低。　２、行政机构运转不灵活。我国很多企业的行政管理员工缺少　全局观念的培训，他们认为行政管理仅仅只是自己所在的行政管　理部门的内部性事物，就像技术活动是归属技术部门，销售工作就　是销售部门的事情。但是企业的行政管理千头万绪，十分复杂，如　果企业行政管理部门的职能没有发挥，就很难凝聚企业内部的力　量，会导致各个部门单独为政，一切都是从自己立场出发，全然不　顾企业整体利益，使得整个企业难以协调发展，在一定程度上面降　低企业的经营效率和收益。　３、行政管理体系不健全。我国企业目前最大的问题就是行政　管理体系不完善，行政机构设置不合理，而且规章制度十分不完　善，这些都是影响企业行政管理的效果的原因。行政管理工作一　旦出现问题，就会造成企业内部管理混乱、无章可循、无法可依，工　作上面缺少明确的负责人，造成极大的资源浪费。　４、行政管理人员自身素质不高。现代化的企业管理要求行政　管理人员具有专业的行政管理知识，同时需要有良好的服务意识。　但是目前实际情况就是企业行政管理部门目中无人，管理活动经　常脱离企业实际，发布的行政规章往往不考虑实际情况导致难以　落实，引起其他部门的极大反感。在一定程度上面，官僚化的作风　导致其他部门的厌恶，而且行政管理人员没有责任感、没有积极　性、没有创造力，管理人员工作能力不够，服务意识不强，直接影响　企业行政管理效率。　总而言之，当前我国企业行政管理总体水平不高，存在种种问　题，都需要企业管理者采取一定的措施进行改善，促进企业健康可　持续的发展。　（下转第１１７页）　

１　１５鬟镧　会责任；从自身利益上讲，这是解决问题的关键。在外界看来，受　害者是事件的起点，也是事件的终点。事件因受害者遭受损失引　起，媒体会自始自终地关注受害者，受害者自然成为事件的焦点。　只有当受害者基本满意后，事件才算出现转机，媒体才会转移视　线。让受害者基本满意，是衡量企业渡过危机的第一个基本标准。　４．公布危机产生原因。补偿损失只能让公众基本满意，说明　原因和防止措施才能使公众真正满意。危机的背后总有原因，如　果不说明，社会上就会流行各种不利企业的说法。企业自己说不　出令人信服的原因，就等于默认谣言。所以企业在事件发生的同　时．要开展调查，寻找事件的原因。如果是企业的责任，要向公众　道歉、给予补偿，并保证不再犯类似错误；如果不是企业的责任，更　应让公众明白真相。如果企业一时难以查清真相，也要及时公开　调查的进展情况，澄清没有根据的谣言，让公众相信企业决不会就　此作罢，会继续追查，杜绝下次再发生类似现象。　（三）事后完善　危机基本结束后，企业应该进行反省，总结经验教训。一般根　据先后顺序，可分三个步骤进行。　１．调查分析，找出危机产生的直接原因和根本原因。每次危　机的背后总有原因，在短时间内可以发现一些较直接的原因，但是　一些隐蔽的、本质的原因却不一定能及时发现。处理危机时，企业　都会找到一些可以解释的原因，但事后如果再问一下这些原因为　什么会存在，可能还会找到更深层次的问题。所以在处理完危机　后，企业还要多问几个为什么，找出源头。虽然原因有内部和外部　之分，但是企业都不可因此推卸责任，即使是外部不可控的原因，　企业也可能存在察觉、应对方面的失误。　２．全面评价危机管理工作，找出问题，总结经验。在整个危机　事件中，企业在预防危机、处理危机方面都有值得评价的地方，可　以进行总结，用以改进危机管理。由于危机管理很特殊，平时的工　作难以检验，只有当危机发生时才能真正了解危机管理水平。因　而每次危机过后，都是一次评价危机管理的好机会。而且危机发　生的形式多样，每经历一种危机就可积累该方面的危机管理经验，　避免类似危机重演。所以，危机过后正是提高危机管理水平的好　时机。　３．整改，改进直接与危机相关的部门的管理，全面提高企业应　对危机的能力，完善企业的危机管理体系。通过调查、评价、分析，　企业能够找出很多问题，这些问题分两类。一类问题与直接产生　危机的环节相关，可能是用人失误、财务混乱、质量监管不严等等　问题，事后企业要大力改进相关部门。另一类问题与危机管理相　关，发现危机管理中的问题，及时改进。　

参考文献：　［１］吕孝礼，张海波，钟开斌．公共管理视角下的中国危机管理研究　——现状、趋势和未来方晌［Ｊ］．公共管理学报．２０１２（Ｏ３）　［２］曹丽．危机管理应急机制问题探讨［Ｊ］．商业时代．２００６（１１）　［３］陈文波，贾婕．我国转型期社会危机管理解读［Ｊ］．山西财经大学学　报．２００６（Ｓ２）　

（上接第１１５页）　四、企业行政管理的改进思路和对策　（一）建立完善的企业行政管理系统　

一个健康发展的企业离不开良好行政管理的支持，构建一个　完善的企业行政管理系统至关重要。企业行政管理系统需要涵盖　三个方面：权力机构、技术体系以及事物管理体系。企业行政管理　体系是一个全方位的构建过程，从企业行政管理的目标到企业行　政管理的权力配置，再到企业技术管理和具体行政行为，以此构建　

一个完善的行政管理系统。企业行政管理系统的优化，需要细化　企业各个部门的工作职责，明确各个部门具体的权利义务，并且落　实到具体责任人。确保企业制定的行政管理制度紧密结合企业实　际，并且可以层层贯彻落实。企业行政管理部门需要不断加强自　身的管理，不断完善自身的管理方式，构建一个符合现代公司治理　要求的行政管理系统。　（二）建立健全企业规章制度　“没有规则，不成方圆。”一个发展良好的企业都离不开完善　的制度体系作为保障。企业行政管理部门就是充当一个制度设计　者的角色。缺少规范的制度体系，领导层的决策、基层员工的执行　都缺少制度依据，无章可循的工作就会导致积极性很难提高。所　以建立健全企业的规章制度体系也是企业行政管理必不可少的职　责，需要充分按照企业的实际需要，结合企业的组织结构体系，设　计出具有企业特色的规章制度体系，规范化的运作，落实企业行政　管理制度，真正做到让企业行政管理活动以及其他经营活动有法　可依，增强企业行政管理部门的协调职能，发挥行政管理部门的作　用，提升企业行政管理效率，不断地促进企业效益的提高，促进企　业的可持续发展。　（三）提高行政管理部门员工整体素质　企业行政管理效率能否提高，制度体系能否建立健全，都和行　政管理员工密不可分，所以行政管理员工的素质高低直接决定了　企业整体规章制度的好坏，决定了整个企业行政管理效率的高低。　当前提升企业行政管理人员素质是迫切需要解决的问题之一。首