深化我国个人所得税制改革的思考
个人所得税改革的探索与思考分析
个人所得税改革的探索与思考分析个人所得税是国家为调节财富分配、促进经济发展而征收的一种税收制度。
随着我国经济的持续增长和社会生活水平的不断提高，个人所得税改革已成为当前热点话题之一。
本文将从税收调节功能、现行个人所得税制度存在的问题、改革的必要性以及可能的改革方向等方面进行探索与思考分析。
一、税收调节功能个人所得税作为社会主义市场经济体制下的一项重要税收制度，具有调节财富分配和促进社会公平的功能。
个人所得税制度的建立和完善，可以通过调节高收入者的税负比例，减少收入差距，促进社会公平。
通过采用差别征收等措施，可以鼓励人们增加收入、提高生产力，促进经济发展。
个人所得税改革在当前经济发展的大环境下尤为重要。
二、现行个人所得税制度存在的问题1. 租税太低。
根据国家税务总局的统计数据显示，目前我国个人所得税占国内税收总额的比例仅为10%左右，而在其他国家，这一比例通常在20%以上，甚至高达30%。
这就意味着我国的个人所得税税负过轻，无法起到应有的调节作用。
2. 税收起征点过低。
目前我国的个人所得税起征点为3500元，低于大部分城市的最低生活保障标准。
这就导致了很多低收入者也需要缴纳个人所得税，不利于促进收入分配公平。
3. 税制不够公平。
目前的个人所得税制度存在一些漏洞，高收入者往往通过各种途径规避税收，使得税负分配不够公平。
三、改革的必要性个人所得税改革的必要性主要体现在以下几个方面：1. 促进经济发展。
通过提高个人所得税税收比重，可以增加政府财政收入，为社会公共事业的发展提供更多的经费支持。
2. 促进收入分配公平。
通过提高税收起征点、合理设定税率等措施，可以减少低收入者的税负，促进收入分配公平。
3. 提高税收征收效率。
通过改革和完善个人所得税制度，可以减少税收漏税，提高税收征收效率。
四、可能的改革方向1. 提高个人所得税税收比重。
可以通过提高个人所得税税率，增加高收入者的税负，同时降低低收入者的税负，实现税收调节功能。
关于完善我国个人所得税制度的思考
关于完善我国个人所得税制度的思考
1. 针对收入分配不平衡的问题，应加大高收入者的个人所得税负担，建立更加公平的税收制度。
可以考虑加大高收入者的税率，或者增加税种，如资本利得税等。
2. 针对个人所得税征收的效率与公平性问题，应推动建立更加科学、规范的纳税机制，加大对漏税者的惩处力度。
目前税务部门可以采用先征后退、征退组合等多种方式来解决这些问题。
3. 针对个人所得税应用效率不高的问题，需要建立更加智能化的税务管理体系，探索使用科技手段来提高征税效率。
例如使用人工智能技术进行走访考察、核查数据等工作。
4. 就加强个人所得税管理能力方面，需要加强对税务部门的管理和监督，鼓励分流专业、实行规范化的工作流程，为税务人员提供现代化的工具和技术，使其更加高效地执行任务。
5. 除此之外，个人所得税制度也需要更好地与经济发展和社会变化相匹配，例如要考虑新型职业等各种可能出现的情况，及时进行制度调整。
我国个人所得税改革的几点思考
围 内的项 目过 于 简单 ， 反 而 限制 了个 这
税 的调控 能力 ， 不能 确保 低 收入 家 庭 最 基 本 的生 活质 量 。 背 了设 定个 税 最 初 违 的缘 由以及公 平 性原 则 。
（ ） 制 类型 的设计 缺 乏 灵活 性 ， 二 税 导 致税 负不公
对 劳 动所 得按 照超 额 累进 的 税率 征 收 ，
我 国个人所得税 改革 的几点思考
■ 曳 ｌ ｌ ｌ ｉ 一 ｌ ｜ 爱 ｉ ｉ § 甏《 ｉ 誊 鏊 毫 ｜鏊
一
、
提 高 个 人 所 得 税 免 征 额 的
首 先 ，减 少 了工 薪 者 的纳税 数 量 。
问题 。
制度 可 以分成 三种 ：归类 所 得税 制 度 、 综 合 汇 总 所 得 税 制 度 和 混 合 型 所 得 税 制度 。 国 目前实 行 的就 是分 类所 得 税 我 制． 就是 把个 人 获取 的 各种 金 额所 得 划 分成 １ １种 。然后 分 别 扣 除不 一样 的费 用 ，使 用 不一 样 的税 率及 计 税 方法 ， 实 行分 类课 征 ， 目前世 界 上仅 有 极少 数 国 家实 行归 类所 得 税制 的课 税 模 式 ， 所 之
５ ％下 调 至 ３ ％之 后 ． 人 所 得 税 占 税 收 个
限 。 税法 规 关于 扣 除金 额范 围及 相关 个 标 准 的设 置 目的就 是 要 确保 职工 最 基 本 的生活 质量 。 由于职 工们 最基 本 的生 活 费用 支 出越 来越 庞 大 ， 分在 扣 除 范 划
资、 收入 间 的差距 以及 不 公平 性 。 （ ） 资 薪金 的税 率级 次 过 多 ， 三 工 难
以对 收入 进行 公 平调节 我 国 现 行 的 个 人 所 得 税 大幅 下 降 ， 个人
对我国个人所得税制度的几点建议[精选五篇]
![对我国个人所得税制度的几点建议[精选五篇]](https://img.taocdn.com/s3/m/4e628d2d2379168884868762caaedd3383c4b5a1.png)
对我国个人所得税制度的几点建议[精选五篇]第一篇：对我国个人所得税制度的几点建议我国的所得税由三部分组成，即个人所得税、企业所得税以及外商投资企业和外国企业所得税。
个人所得税是国家为调节个人收入、贯彻公平税负、缓解社会分配不公而对高收入者征税的一个税种。
我国《个人所得税法》规定：工资、薪金所得实行按月计征的办法，以每月收入额扣除费用８００元后的余额为应纳税所得额，外籍人员、华侨及港、澳、台胞以每月收入额扣除费用４０００元后的余额为应纳税所得额，适用九级超额累进税率（５％～４５％）。
我国个人所得税不管是在课税主体、课税客体，还是在征税方式上，均存在一些亟待解决的问题。
本文将就此提几点建议。
一、关于课税主体、课税客体的思考我国个人所得税从课税主体上讲，是以“居住原则”作为纳税义务人认定的范围和标准的。
凡符合税法规定的“居民”定义，就负有申报或交纳个人所得税的义务。
从课税客体上讲，采用属人并属地原则，凡是居民纳税义务人，在全球各地所发生的应税所得，均在课征之列，但非居民纳税义务人仅就境内所得负有限纳税义务。
我国个人所得税采用属人并属地原则，虽然从理论上最大限度地维护了我国作为主权国家的政治权利，但在实务中还存在一些问题：首先是“居民”的境外所得难以确定，导致征收无法实施，致使法律规定成为一纸空文，严重亵渎了法律的尊严；其次是不符合国际惯例，以美国为代表的西方国家大多采用属地原则；最后是我国个人所得税的属人原则不利于我国对外开放的进一步深化。
在大多数国家和地区采用属地原则，而我国采用属人并属地原则的情况下，会导致跨国纳税人双重征税。
鉴于此，建议我国的个人所得税采用属地原则，仅对来源于我国境内的所得征税，而对非来源于我国境内的所得不征税，创造一个良好的投资环境，吸引国外的投资者，并使他们能长期留在我国。
二、关于扣除标准的思考为了保证人们最低生活水平，我国现行个人所得税对工资、薪金所得实行８００元／月的固定免征额。
对个人所得税深度改革的思考与建议
对个人所得税深度改革的思考与建议随着中国经济的发展和个人收入水平的提高，个人所得税成为了一个备受关注的话题。
当前个人所得税存在一些问题，需要进行深度改革。
本文将从几个方面对个人所得税深度改革进行思考与建议。
一、税制调整当前的个人所得税适用税率分7个档次，最高税率为45%。
对于高收入者，税负较重，对经济活力和人才流动产生一定的制约。
因此，建议对税制进行调整，增加税率档次，加大高收入群体的税负。
同时，减少低收入群体税负，提高他们的可支配收入，促进居民消费和经济增长。
二、税率浮动当前个人所得税采用按月度预扣预缴方式，每月扣缴应纳个人所得税，税率是一个固定的数值，没有考虑个人实际情况。
为了更好地反映个人实际情况，建议采用浮动税率，将税率与收入挂钩。
例如，颁布一个203023房贷计算器，以收入作为横轴，税率作为纵轴，制定出一个对应关系表，税率浮动，逐步提高个人所得税的公平性和有效性。
三、扩大税基当前个人所得税的征收范围较窄，总体税基相对较小。
扩大税基有两个作用。
一方面，可以让更多的人纳税，提高税收收入；另一方面，扩大税基可以提高税制公平性。
建议将个人所得税纳税人范围扩大到所有在职人员和全社会的普通居民，包括转移性收入在内，并加强对高收入群体的税收监管，避免他们在避税方面的隐形操作。
四、财富税当前个人所得税注重收入水平，而不关注财富积累，容易导致高收入者财富不断积累，财富分配不公。
建议建立财富税制度，对高净值个人及其家庭财富进行征税。
财富税的征收标准应该基于个人总资产的价值，而不是单独的财务收入。
这样可以避免高收入者通过各种方法规避个人所得税，导致他们的财富不断增长，而贫富差距加剧。
五、税收透明当前个人所得税的征收过程存在一定的不透明性，纳税人对个人所得税制度的了解比较少，容易导致对税收政策的不满。
为了提高个人所得税的透明度，建议政府积极开展宣传教育，让纳税人了解个人所得税的政策和征收流程。
同时，加强税收数据公开，对个人所得税的征收和使用进行监督和公众化。
个人所得税改革的探索与思考分析
个人所得税改革的探索与思考分析随着中国经济的快速发展，个人所得税已成为社会关注的焦点和热点问题。
当前我国个人所得税制度已经有一定历史积累，但随着时代变迁和经济发展，原有的税制模式已经难以适应社会经济的需求。
个人所得税改革成为了迫在眉睫的任务。
本文将从现行个人所得税制度存在的问题着手，分析国际上的相关税制模式，构思个人所得税改革的方向和思路，以期为个人所得税改革提供一些有益的思考和建议。
一、现行个人所得税制度存在的问题1. 高额的起征点现行个人所得税制度起征点较高，许多低收入群体不纳入个税征收范围。
这导致高收入群体负担过重，低收入群体负担过轻，不利于财富的公平分配。
2. 税率结构不合理现行的个人所得税税率分为七级，税率较高，税负较重。
这对高收入者而言，是一种严重的财务损失，对中低收入者而言，则是严重的不公平。
高税率和低起征点的组合使得纳税人不得不忍受沉重的税收负担，丧失了纳税人的积极性。
3. 抵扣项目单一目前的个人所得税法规定抵扣项目单一，只包括基本生活支出和教育支出等，而很多其他支出如住房贷款、医疗费用等并未纳入抵扣范围。
这导致了许多纳税人的合法权益受损。
二、国际上的个人所得税制度探索与借鉴1. 提高起征点、合理和适度降低税率大部分国家个人所得税制度的起征点较低，这使得更多的纳税人能够纳税，也有利于财富的公平分配。
国际上有不少国家针对中低收入者实行适度的税率优惠政策，这有利于减轻纳税人的经济压力，提高他们的积极性。
美国的个人所得税税率为递进式，高收入者税率较高，低收入者税率相对较低。
这种税制模式使得纳税人的负担更为合理。
2. 扩大抵扣项目范围国际上有些国家对抵扣项目的范围比较广，不仅包括基本生活支出和教育支出，还包括住房贷款、医疗费用等，这使得纳税人的权益得到了更好的保障。
当前我国的个人所得税起征点相对较高，使得很多低收入群体不纳入征税范围。
应适当提高起征点，让更多的低收入群体能够纳税，以实现财富的公平分配。
关于我国个人所得税的完善与思考
关于我国个人所得税的完善与思考
近年来，随着我国经济的快速发展，个人收入水平越来越高，
个人所得税成为社会广泛关注的话题。
当前，我国的个人所得税制
度存在一些问题，需要进行完善和改革。
首先，我国个人所得税法的个税起征点较低，单纯以收入作为
征税依据，忽略了家庭负担、地区差异等实际情况。
因此，应通过
扩大征税依据或通过设定家庭负担或地区补贴等方式实现更加公平
的征税。
其次，我国目前的个人所得税税率结构不够合理，多为比例税率，缺乏渐进式税率的考虑。
因此，需要进一步改善税率结构，使
其更加公正和合理，促进社会公平。
另外，对于高收入人群和高端人才，在收入超过一定规模后纳
税比例较低，这会导致不合理的税负分配。
建议应该采取差别征税
或绿色通道等措施，增加税负，以保证税负的公平性与可持续发展。
总之，我国个人所得税制度需要进一步完善和创新，以适应经
济社会的快速发展和变化。
通过探讨更加公平、合理、可持续的税制，加强税收制度建设，才能更好地维护社会公平正义，并促进我
国的经济发展。
关于我国个人所得税税制模式改革的思考_1
关于我国个人所得税税制模式改革的思考我国现行税制是在向主义市场的转轨时期建立的，具有一定的过渡性。
随着社会主义市场经济体制的进一步和完善，这套税制的弊端和不足也日益显露出来。
我国的税制改革还将继续下去。
本文拟针对个人所得税的税制模式，结合我国的具体情况和国外的先进经验，谈一谈自己的认识，以推动我国个人所得税制度的进一步改革和完善。
一、个人所得税制的基本模式世界各国实行的个人所得税制度，大体上可分为三种基本模式：（一）分类所得税制又称为个别所得税制，是对同一纳税人不同类别的所得，按不同税率分别征收，实行区别对待的税收制度，如对工资薪金等劳动所得课以较轻的税，对营业利润、利息、股息、租金等资本所得课以较重的税。
这种税制的基本特征就是只对税法上明确规定的所得分类分项课征，而不是将个人的总所得合并纳税。
从世界各国的税制看，英国的“所得分类表制度”是分类所得税制的典范。
分类所得税制的优点主要表现在两个方面：其一，可以借助差别税率对不同性质的所得区别对待，以实现特定的政策目标；其二，可以广泛地采用源泉课税法，课征简便，节省征收费用。
然而，这种税收制度不能按纳税人全面的、真正的纳税能力征税，不能真正体现合理负担的原则。
并且，随着社会经济的发展，个人收入来源的渠道和形式呈多样化的趋势，这对所得的分类分项无疑会带来一定的困难。
因此，分类所得税制并不是一种理想的税制模式。
当今世界纯粹采用这种税收制度的国家并不多。
（二）综合所得税制又称为一般所得税，是将纳税人在一定时期内的各种所得综合起来，减去法定减免和扣除项目的数额，就其余额按累进税率征收的一种税收制度。
它的特点就是将来源于各种渠道的所有形式的所得加总课税，不分类别，统一征收。
西方许多发达国家的个人所得税制度就属这一类型，如美国。
综合所得税制的优点表现在：税基较宽，能够反映纳税人的综合负担能力；考虑到个人经济情况和家庭负担等，给予纳税人一定的减免照顾；就其总的净所得采取累进税率，这又可以达到调节纳税人所得税负担的目的，实现一定程度上的纵向再分配。
个人所得税改革后的几点思考
摘要：2019年1月1日我国正式实施新的个人所得税法，本次个人所得税法较以往做出了非常大的修订。
首次提出了“综合所得”的概念，摒弃了以往按月申报方式，改为按月预缴年度汇算清缴模式，增加了专项附加扣除的减税措施，研发了纳税人手机端APP操作软件。
这一系列变化成为本次改革的亮点。
新的模式与思路必然带来新的问题，本文将针对个人所得税改革的变化以及出现的新的问题和解决思路与方法做出一些研究与思考。
关键词：个税改革；综合所得；汇算清缴；专项附加扣除个人所得税是国家税收的一项重要保障，是纳税人最为直观面对的一项税收政策。
从1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议到2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议，我国的个人所得税已经历经了七次的修订。
每一次的修订，都是结合当时国情、民生、收入水平等实际情况，都在我国个人所得税的发展历程中书写了浓厚的一笔，都会给纳税人带来最直观的感受、税负的降低。
然而，最新一次的个人所得税法的修订，呈现在公众面前的不仅仅只是税负降低这单一的表现形式，我们从新的个人所得税法中直观感受的是翻天覆地的巨大变化。
在这个里程碑式的变化面前，专业领域的财务、税务工作者应引起足够的重视。
一、个人所得税法的重要改革变化(一)对纳税人分类提出具体明确的界定新颁布的中华人民共和国个人所得税法中首先明确了纳税义务人范围的全面界定，提出了居民个人与非居民个人的概念。
居民个人是指在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计满一百八十三天的个人。
非居民个人是指在中国境内无住所又不居住，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计不满183天的个人。
选取了以183天为时间节点的界定标记，规定居民个人与非居民个人在征收个人所得税时按照不同的计算方法，区别对待。
纳税人类别概念的清晰明确帮助财务人员在日常工作中合理清楚的辨明纳税人身份，确保了个人所得税的计算准确。
(二)将多种形式的收入做统一规范居民个人的收入范围提出了“综合所得”的概念，其包含工资、薪金所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费四项所得。
有关完善我国个人所得税制的几点思考
有关完善我国个人所得税制的几点思考摘要：个人所得税是调节社会分配的主要税种，是贯彻社会政策的重要工具。
在我国，个人所得税虽几经合并与改革，但从经济和社会发展及国际税收现状等角度来看，我国个人所得税仍然存在诸如课税模式老化、边际税率过高、课税项目划分不清、计征方法和费用扣除标准不合理、征管效率低下等消费税基和更加“中性”的特征，同时还可以最大限度地避免加重纳税人额外负担。
首先是税率单一。
在单一税率制度下，所有或绝大多数纳税人都按设有一定免征额的单一税率纳税，在免征额之内不征税，超过免征额部分实行单一税率。
其次是消费税基。
这主要是因为所得税的税基是由GDP减去投资后的余额即消费额来确定的。
就个人所得税而言是指在个人取得的全部收入中，对其用于投资支出的部分免税，仅对用于消费支出的部分征税，如工薪所得的税基是工资、薪金和补助金额减去税收免征额、个人投资之后的余额。
这样有利于进一步鼓励社会投资，促进经济增长。
第三，税制更加“中性”，主要是指实行单一税率要求取消或减少特定类型消费或投资的税收优惠，以免使得所得税税基受到侵蚀，从而更有利于经济发展。
因此，西方学者也把单一税率的这种特征称为“整洁的”税率制度。
第四，单一税率制度可以最大限度地避免加重纳税人的额外负担。
一方面，在单一税率制度下，实行标准扣除、单一比例税率、纳税人的投资支出可一次性扣除等措施，这样，纳税人可完全根据市场规律作出增长。
2001年1％、30％35％两年改革牙买加元提高到14352牙买加元，税率由33.3％降低至25％，个人所得税占GDP的比重约为5％，单一税率制的改革，培植了公平的税收环境，促进了牙买加经济的增长。
其他如新加坡、加拿大的阿尔伯特省及挪威和中国香港特区等地都实施了或正在进行不同程度的单一税率制改革。
目前我国经济正处于转型时期，与俄罗斯有某些相近之处，因此完全可以用单一税率如20％取代原有的累进税率，对一次性收入畸高的可实行加成征收。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
深化我国个人所得税制改革的思考
作者：刘佳
来源：《现代经济信息》2011年第22期
摘要：由于经济体制的转变和公民收入分配制度的改革，我国个人收入呈现显著提高，随
着社会主义市场经济的不断发展，出现了个人收入分配差距逐渐拉大的现象，以致贫富差距越
来越大。个人所得税是调节分配的主要税种，在我国税制体系中的地位越来越重要，是贯彻税
收政策的重要工具。因此，深化研究个人所得税制度改革，是税收研究领域一个长远的思考问
题。
关键词：个人所得税；改革；思考
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0104-01
一、前言
我国的所得税由三部分组成，即个人所得税、企业所得税以及外商投资企业和外国企业所
得税。个人所得税是国家为调节个人收入、贯彻公平税负、缓解社会分配不公而对高收入者征
税的一个税种。个人所得税是一个重要的税种，在西方国家税收体系中占主体地位。西方国家
有一句名言：“纳税与死亡同样不可避免”，实际上就是指个人所得税。自我国开征个人所得税
以来，个人所得税在组织财政收入、调节收入分配方面发挥了重要作用。随着我国经济的飞速
发展，个人所得税制度已经不能适应目前经济发展水平的需要，我国个人所得税不管是在课税
主体、课税客体，还是在征税方式上，选择适合我国经济发展水平的个人所得税制度，使个人
所得税制度的修改和完善已经迫在眉睫。
二、中国个人所得税的现状
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》(中
华人民共和国主席令第四十八号)已于2011年6月30日通过并公布，自2011年9月1日起施
行。个人所得税收入全年减收1600亿左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距
带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。纳税人数由约8400万
人减至约2400万人。这就意味着经过这样的调整，有约6000万人不需要缴纳个人所得税，只
剩下约2400万人继续缴税。草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的
应纳税所得额，并入45%税率，加大对高收入者的调节力度。
三、我国现行个人所得税的特点
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
我国的个人所得税法主要有如下特点：1.实行分类所得税制。也就是将个人各项所得根据
不同的税率、不同的计征方法以及不同的费用扣除规定。2.费用扣除额较宽。主要采用费用定
额扣除和定率扣除两种方法。费用扣除额的规定对于低收入者有利，使低收入者在一般情况下
都可以免缴个人所得税，有利于保障低收入群体的生活。3.累进税率与比例的税率并用。比例
税率对个人收入的影响不大，而累进税率有平衡贫富差异悬殊的作用，更有利于合理调节收
入。4.采取课源制和申报制两种征纳模式。课源制，支付单位来代扣代缴税款：申报制，有一
些个人所得的项目要自行申报纳税。5.计算简单。用应税所得的收入减去允许扣除的，剩下的
部分作为所得额，乘以规定的税率。
四、我国个人所得税的发展趋势
在我国社会主义市场经济体制发展需要，个人收入多元化和部分行业与阶层的个人收入迅
速增长的背景下，从1994年开始执行征收个人所得税。随着生产力的发展和市场经济体制的
建立，我国个人所得税未来的发展趋势是：制度不断完善，征管不断加强，收入不断增加，在
国民经济中的地位不断提高，逐渐成为我国占主导地位的税种。目前我国个人所得税小税法、
大细则、税法过于原则、弹性过大、不够健全、难以执行状况将得到改变。随着国民经济的发
展，个人取得收入的渠道不断增加，个人之间的收入差距会不断扩大，个人所得税在调节收
入，缩小贫富差距，增加财政收入中的作用会明显加强，这自然要求不断完善税收法制，使征
税有法可依，税法有较强的可操作性。
五、改革完善我国个人所得税税收制
从世界各国个人所得税制的改革趋势和我国现行个人所得税制的运行实际来看，以及贫富
差距越来越大的现象，个人所得税的税制模式以综合收入为税基、以家庭为基本纳税单位、实
行自行申报为特征的综合所得税是现代个人所得税制度的一个基本税制模式。建立综合分类征
收体制，以实现税负公平。我国个人所得税减免项目太多，既不规范又不完善，给予个人诸多
借口合理避税。大量税收优惠项目的存在不仅给税收征管带来了很大难度，而且对个人所得税
税收收入的进一步提高产生了极为不利的影响。随着税收征管及相关配套措施的不断完善，逐
步实施完全的综合个人所得税制。可以考虑将工资薪金所得、生产经营所得、劳务报酬所得、
财产租赁所得等有较强连续性或经常性的收入列入综合所得的征收项目，制定统一适用的累进
税率；加大征收对精英阶层大幅增加的非工资性收入和对财产转让、利息、股息等其他所得，
在一段时期内仍按比例税率实行分项征收。同时引入国外行之有效的蓝色申报制度、雇主与雇
员双向强制申报制度等。申报方式也将由目前的上门申报、电话申报、电子申报，发展为网络
申报与其他申报方式相结合，既加强征收管理，又方便纳税人。提高公民纳税意识，调动各方
力量，加大税法宣传、辅导和培训力度，为依法治税提供良好社会环境，增加违反税法的行为
惩罚力度。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
六、结束语
总之，在经济全球化、市场化的今天，我们要制定出既能体现税收国际化，又有利于维护
我国经济权益和经济发展，较为、合理、完善的个人所得税制改革。从我国现行个人所得税制
的运行和发展趋势来看，完善和改革我国个人所得税的基本思路是：建立综合个人所得税为主
的征收制度；建立相关部门配合、信息共享的科学高效的征管机制；完善税收法律，规范纳税
环境，增强公民纳税意识。
参考文献：
[1]石卫祥.实现公平收入分配的个人所得税政策研究[J].税务研究,2008(07).
[2]武辉.我国个人所得税税率问题探析[J].税务研究,2007(10).
[3]徐近.我国个人所得税征管的难点与对策[J].税务研究,1997(03).
[4]马佳岑.对我国个人所得税制收入调节功能的思考[J].中国林业经济,2008.