中国石油集团海洋工程有限公司招标管理办法(试行)

1 中国石油集团海洋工程有限公司 招标管理办法（试行）

第一章 总 则 第一条 为加强中国石油集团海洋工程有限公司（以下简称公司）招标管理工作，规范招标活动，维护公司利益，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，结合公司管理实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于公司总部及各所属单位的工程、物资和服务采购的招标管理。 公司境外项目和进口机电产品的招标管理按照国家和集团公司相关规定、项目合同，参照本办法执行。 第三条 本办法所称招标，是指招标人（公司或所属法人单位）公开交易条件和要求，由若干投标人参加投标，并按照规定程序和标准从中选择交易对象的行为。 本办法所称招标管理，包括招标范围与权限、申报、审核与审批、招标评审专家与评审、招标专业机构和招标实施等全过程管理。 本办法所称物资是指公司生产经营和建设所需采购的原材料、辅助材料、设备、配件及工具等。 本办法所称工程分为两类，其中一类是指由公司投资或出资 2

的建设工程（以下简称自营工程项目），包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮，与工程有关的设备、材料等货物，以及工程所需的勘察、设计、监理等服务。另一类指公司通过承揽外部工程需要采购的分包建设工程（以下简称分包工程项目）。 本办法所称服务是指为完成公司生产经营所需采购的服务项目，一般需要以支付服务费、劳务费、租赁费等方式实现。 第四条 公司招标工作实行统一规范、分级分类管理、分工负责、集中组织的管理体制。 统一规范是指按公司统一的制度规范和工作流程，由公司招标管理委员会统一领导，招标管理办公室归口管理，建立统一的专家库。 分级管理是指按集团公司规定的分级管理权限，由集团公司、专业分公司、公司、所属单位分级进行决策。分类管理是指招标项目分为工程、物资和服务三种采购类型，并按采购估算额划分为四类管理方式。 分工负责是指公司及所属单位两级机关各部门按照各自职责分工负责招标方案及相关文件的QHSE、技术、经济和法律等审查。 集中组织是指招标方案和招标文件按规定程序和权限经审查批准后，由公司招标管理办公室集中组织符合法律法规规定且具有相应资质的单位和人员承办招标工作。 第五条 公司招标工作遵循以下原则： 3

（一）公开、公平、公正，诚实信用； （二）合法、合规、合理，务实有效； （三）专业、集约、受控，规范有序； （四）竞争、择优、提升，合作共赢； （五）相关人员履行职权与承担责任对等。

第二章 机构与职责 第六条 公司招标管理委员会是公司招标业务的领导决策机构，履行以下主要职责： （一）负责公司招标工作的组织领导和决策； （二）负责公司管理权限内的招标方案、招标文件和可不招标事项的审批以及招标结果的批准确认； （三）负责公司对外委托的招标专业机构的审批； （四）负责公司招标工作中其他重大事项的决策。 第七条 公司招标管理委员会下设招标管理办公室（以下简称招标办），设在装备工程处，是公司招标工作的统一归口管理部门，履行以下主要职责： （一）贯彻国家招标投标法律法规、集团公司和公司招标管理规定，并组织实施； （二）负责与上级部门、外部业务单位的联系及工作协调，对公司招标工作进行统一协调管理。 （三）负责组织管理权限内招标方案或可不招标事项以及招 4

标结果审查和报批； （四）负责招标专业机构委托审核及批准公司内部招标委托。 （五）负责评标专家的审查、推荐和录入专家库； （六）负责指导、检查、监督和考核公司招标工作； （七）负责招标业务的宣贯、培训、统计汇总工作。 第八条 公司总部相关处室职责： （一）装备工程处负责公司物资类和自营工程类以及服务类中设备、生产生活设施的维修服务业务的招标审查；负责上述业务投标商及其相关建造商、制造商、代理商、供应商等资质、业绩和能力的审查。 （二）运行处负责公司主营业务所需服务类和分包工程项目采购业务的招标审查。负责招标项目投标商资质、招标范围、资源配套、工期控制、组织运行等事项的审查。 （三）技术处负责公司信息、技术和科技服务项目业务的招标审查；负责公司重大项目和井控设备、工具及公司管理的所有重大项目的技术标书总体审查把关，包括技术规格书、技术标准、工艺质量要求等。 （四）办公室负责办公用品、文印、设备、设施和公务车辆以及物业、保洁、绿植等服务的招标审查。 （五）规划计划处负责规划战略研究、项目可行性研究、造价审查、项目后评价、统计咨询等业务的招标审查；负责投资计划落实和概、预算控制以及招标最高限价或标底审查。 5

（六）质量安全环保处负责对安全环保咨询、评估、劳保用品和QHSE有关的工器具及设备设施等业务的招标审查；负责公司管理的招标项目的招标文件有关QHSE条款的审查；负责按照公司《承包商、供应商、协作方HSE管理办法》，对投标单位的HSE资质进行审查，核发《承包商HSE资质认可证书》。 （七）人事处负责劳务派遣、培训、人力资源事项顾问咨询等业务的招标审查；负责评标专家库人员资质审查。 （八）财务资产处负责公司财会咨询、税收筹划、资产评估、资本运营、保险、财务报表审计等业务的招标审查；负责招标项目资金预算、保函、税金、付款条款以及投标人商誉的审查。 （九）审计监察处负责审计中介聘用等的招标审查；负责招标过程监督以及招标活动中发生违纪违规事项的处理和责任追究。 （十）企管法规处负责内控测试、管理咨询、外聘律师、法律咨询等业务的招标审查；负责公司管理的招标项目的招标方案、招标文件、招标结果的法律审查及合规性监督，处理重大招标项目的法律纠纷。 （十一）群众工作处负责工会活动器具、文娱设施等业务的招标审查。 （十二）国际事业处负责境外项目尽职调查、风险评估、可行性论证咨询等业务的招标审查。 第九条 公司总部各处室除按第八条规定职能负责外，还应 6

履行以下主要职责： （一） 贯彻实施公司招标管理规章制度，组织制定本部门业务范围内的招标工作流程，并监督实施。 （二）负责本部门业务范围内的投标人的资质、业绩、能力审查以及对公司招标评审专家库的专家提出审查意见。 （三）负责指导、监督和检查本部门业务范围内的招标工作。 （四）负责本部门业务需要的招标项目的承办工作。 （五）协调解决本部门业务范围内招标工作中出现的问题。 第十条 所属单位的招标工作由本单位招标工作领导小组负责组织领导，按本办法分级管理权限规定进行集体决策。招标管理应当明确一个业务科室统一归口管理本单位的招标工作，制定相关的实施细则和建立规范的业务流程，并监督实施，负责管理权限内招标方案、招标结果（拟授标建议）和可不招标事项的审核，负责公司管理招标项目招标建议方案、招标结果（拟授标建议）和可不招标事项的报批，按要求统计和上报本单位招标工作情况。 第十一条 招标承办单位负责招标文件、评标报告的编制，组织对招标评审专家的能力、水平、诚信等方面进行考评。

第三章 招标范围与权限 第十二条 以下项目必须进行招标： （一）国家法律法规规定，工程建设项目中必须依法进行招标的勘察、设计、施工、监理以及构成工程不可分割的组成部分 7

且为实现工程基本功能所必需的设备材料等采购项目，其中施工单项合同估算价或总包合同估算价在２００万元人民币及以上的，重要设备、材料等货物单项合同估算价在１００万元人民币以上的，勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在５０万元人民币及以上的； （二）单次采购估算额在200万元人民币及以上的其他工程、100万元人民币及以上的其他物资或服务采购项目； （三） 年度内同类多次采购项目累计总采购估算金额在500万元人民币及以上的采购项目； （四）国家法律法规和集团公司规定的其他需要招标的项目。 任何单位和个人不得将应该进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 除上述必须进行招标的项目外，所属单位可根据实际情况，按照能招尽招、招必规范的原则，规定本单位应当进行招标的项目范围，并报公司招标办备案。 第十三条 有下列情形之一的，按招标项目管理权限履行审批手续后，可不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的； （二）抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的； （三）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （四）需要采用不可替代专利或者专有技术的； （五）所属单位依法能够自行建设、生产或者提供的； 8

（六）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的； （七）需要向原中标人采购工程、物资或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的； （八）与原设备配套或维修用的部件或零件的； （九）已通过集团公司和公司集中采购招标并在有效期内的； （十）集团公司和公司战略合作承包商、供应商或服务商框架协议中对工程、物资或服务采购有明确约定的； （十一）国家和集团公司有特殊要求不宜招标的； （十二）甲方或业主依法指定合格分包商或供应商的。 第十四条 集团公司总部管理的招标项目称为一类项目，包括： （一）单次采购估算额在2亿元人民币及以上的工程项目（含分包工程项目）； （二）单次采购估算额在1亿元人民币及以上的物资采购项目； （三）单次采购估算额在5000万元人民币及以上的服务项目； （四）集团公司集中采购项目及其他应纳入集团总部管理的招标项目。 第十五条 集团公司专业分公司管理的招标项目称为二类项目，包括： （一）单次采购估算额在1亿元人民币及以上，不满2亿元人民币的工程项目（含分包工程项目）；