教育管理学教程

教育管理是指在特定的环境中，各教育管理主体从自身职能出发，围绕各项教育事务进行计划、决策、领导、组织、激励、沟通和评价等活动，以提高教育工作效率，促进学生发展的过程。教育管理内容：即所要管理的事物和事项，包括一课程与教学管理，二学生管理，三教育人员管理，四教育财物管理。课程与教学管理是教育管理的核心事务，其他各种事务很大程度上都是为课程与教学服务的。课程与教学管理的主要内容包括1教育方针确定2课程设计3教学时间安排4班级编制5学籍编订6备课与教学工作管理7考试与成绩管理8教育教学研究管理。教育管理学研究的方法论：关涉教育管理研究者或者研究团队从事教育管理研究的立场问题，关涉教育管理专业共同体或者教育管理学科观察现象的方式和视角问题。当代教育管理学研究的方法论主要有教育管理科学论、教育管理主观论、教育管理批判论和教育管理整合论等类型。教育管理学研究的方式：是指研究活动所采取的具体形式或研究活动的类型。1.思辨研究方式：是借助人的逻辑思维和智力技能操作概念和范畴，以演绎为基本过程的研究方式。根本特征是操作概念而不是操作事实。常用方法有：矛盾思维的方法、归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象、历史与逻辑。2.实证研究方式：是基于概念、命题和假设，围绕研究对象开展大量的调查或实验，并对收集到的资料进行量化处理，以证实户证否命题，得出一般性观点的研究方式。它最为突出的特征是表现在对于理论之定义和标准的理解上。3.实地研究方式：是指研究者较长时段地“沉入”到相对陌生的研究对象的生活环境中去，采用参与观察和非结构访谈等获取资料的方法，系统详尽地描述、理解乃至批判反思研究对象的物理及精神特征、思想信念与行动逻辑的相对松散的研究方式体系。

4、历史研究方式：是指以收集、整理、运用历史资料为基础，描述教育管理历史现象，分析其产生和发展的原因与意义，或借此理解现实、展望未来的研究方式。教育管理学的研究方法技术：是指研究过程中所使用的各种资料收集方法、资料分析方法以及各种特定的操作程序和技术。一文献回顾的方法技术：包括文献检索、文献阅读和综述撰写几项工作。文献检索基本方法：1顺查法2逆查法3引文查找法4综合查找法。文献阅读注意三问题：1.确定阅读范围2明确阅读重点3记录阅读评论。综述撰写注意1选择恰当适宜具有代表性的材料2对文献进行概括不宜简单罗列3有相应的叙述结构。二资料收集的方法技术：问卷法访谈法和观察法。问卷法重点是问卷编制。包括标题指导语题目和结束语四个部分。注意1提问方式上避免问题过长2答案类型上注意答案的选择与设计3问题数目上以30分内完成为宜4题目排序上先简单后复杂。先客观后主观先封闭后开放。访谈法分结构式访谈和非结构式访谈。访谈前做好访谈对象、访谈提纲、访谈时间和地点等准备，还要注意访谈技巧。观察法主要有参与观察和非参与观察两种。三资料分析的方法技术：主要有定量分析和定性分析两种。定量分析主要包括资料审核资料编码数据录入等工作。定性分析主要是将大量的特定的调查或观察得来的资料通过文字概述，组织成一幅清晰的土话，一种概括模式或一组相关连接的概念。

我国学校组织的基本结构及职责：我国中小学现行的组织机构，从宏观上可以分为两个系统，一是校长领导下的审议机构、行政机构、教学组织、生产组织和办事机构，包括校长委员会、教导处、政教处、总务处、校长办公室、各科教研组、年级组、班级等；二是党支部（规模较大的学校设党总支）及其领导下的党的基层组织和群众组织，包括党小组、教育工会、教职工代表大会、共青团、少先队、学生会等。1。现行中小学行政组织系统的设置及其职责1校长与副校长：中小学设校长和副校长。校长是学校的最高行政负责人，副校长协助校长分管各项工作。2校务委员会：简称校委会，它是由校长主持的，由学校各方面负责人员和部分教师代表组成的，以会议形式审查议论学校管理重大问题的审议性组织机构。3行政会议：是许多地方的普通中小学在长期的管理实践中形成的一种约定俗成的会议制度。它是学校行政领导组员和各级行政负责人员讨论学校日常工作的经常性会议。4校长办公室：是直属校长领导下的处理日常校务工作的具体办事机构。一般的中小学都不应设校长办公室。5教导处：是校长领导教育、教学工作的核心职能部门。由教导主任负责。是校长领导教育教学工作的主要助手。是全校教学管理的中枢机构。6总务处：是校长领导和管理学校总务后勤工作的中心职能部门。由总务主任具体负责，职责是了解教学需要做好教学工作的物质保障和后勤服务工作，建立健全资产管理制度加强对学校固定资产的维修保护和管理等。7政教处：是把原属教导管理的教职工思想政治工作和学生德育工作等划归过来，实施统一管理。8教研组：也称学科组，它是一级教学研究组织，而不是行政组织。以学科为单位9年级组主要由同一年级的班主任教师组成，设年级组组长。10班级：是学校的基层单位，班主任是班集体的组织者和教育者。2。现行中小学党组织系统的设置及其职责1党支部：主要职能是保障和监督党的教育方针政策在学校各项工作中得到贯彻和落实，发挥政治核心作用。2共青团组织：学校团组织接受上级团委和学校党组织的凌达，同时也接受以校长为首的行政负责同志的指导。3少先队：是中国少年儿童的群众性组织，是少年儿童学习共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。4学生会组织：是团结全体学生的群众性组织，在学校党组织的领导下，并在共青团指导下开展活动。，5教育工会组织：是全国总工会领导下的一个行业工会。学校管理制度及其制定原则：学校管理制度包括一类是国家和各级行政领导部门颁发制定的学校管理规章制度；另一类是各级各类学校内部颁发制订的规章制度。前者具有较为广泛的制约意义，后者只在某一学校范围内发生制约作用。原则：1政策性：党的路线方针政策和国家的各项法律法规是各级各类学校制定学校管理规章制度的基本依据。2教育性：学校管理规章制度既是一种管理手段，又是一种教育手段。因此各级各类学校在设计和制订学校管理规章制度时，不仅要从管理和控制的角度来考量，还要从教育和教养角度来思考。3可行性：管理规章制度是指导和约束人们行为实践的准则，因此它的内容和尺度必须符合社会现实和人性原则。4严肃性：规章制度和法律法规一样，其本质是带有强制性的，否则就不称其为制度5民主性：学校管理规章制度绝不是领导制订，群众执行。制度最终确立和颁布要通过执掌学校的最高权力组织下达，但是再制度形成时需民主。现代学校建设制度及其价值追求：学校制度作为学校运作的规则体系，其作用旨在调整学校内外部的关系。现代学校制度重在强调现代性，即学校适应时代进步和社会环境变化的要求，对学校制度所进行的变革与改进。完整的现代学校制度体系应该包括学校章程、核心制度和外围制度三部分。学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题，作出的比较全面规范的自律性基本文件核心制度关注的学校的根本问题即教师如何去教学生如何学，直接为教育教学服务。追求：是指设计学校制度时应遵循的基本理念或原则。应体现制度的教育性，并弘扬现代精神，强调科学性民主性、法制性。校长负责制的内涵及特征：校长是学校的最高行政负责人，是学校的法人代表；校长对外代表学校，对内全面负责学校的教育、教学和行政管理等各项工作；校长向他的任命机构担负管理全校的全面责任。特征：利于党政职能分工。2确保了学校管理主体职、权、责相统一，有利于管理职能的发挥和管理效率的提高3利于形成团结统一、结构合理的校级领导班子，从而有利于提高学校班子的战斗力。

校长专业发展的内涵及其特征：校长专业化同时体现在校长个体与

群体两个层面。从职业群体的角度看，校长专业化就是指校长职业由

准专业阶段向专业阶段不断发展的过程；从个体角度看，校长专业化

就是校长专业发展，是校长内在专业结构不断更新、演进和丰富的过

程。五个特征一校长专业发展是终生的，校长专业发展贯穿职业生涯

始终，应针对不同的校长专业发展阶段设计不同的专业发展内容，采

用不同的引领方式；二校长专业发展的阶段性，校长的成长需经历“新

手校长-熟练校长-能手校长-教育家”的演化过程；三校长专业发展的

自主性，校长不仅是校长专业发展的对象，更是自身专业发展的主人，

有权决定自身发展的内容、形式、速度和程度；第四，校长专业发展

的多样性，校长们对本职工作有着不同的认识和理解，在本职工作中

形成了各具特色的实践智慧，自然会对自己如何发展进行不同的设计

与计划；五校长专业发展的全面性。校长专业发展不仅要关注校长专

业知识和专业能力的拓展，更要关注校长专业道德、专业情意等专业

素养、专业品质方面的发展。高效教育领导团队的构建策略：一，

年龄结构的梯队策略—新老结合。学校管理团队成员的组合必须要注

重年龄结构的优化。最好是对老中青人员进行恰当组合，使不同年龄

段的人员都能进入学校管理层，避免年长化年轻化，中年化，利于长

远发展和青年后备干部的培养。二，心理结构的相容策略—刚柔并济。

管理团队成员之间性格的相容是团队稳定、和谐的重要因素之一。所

谓相容心理结构是指一支管理团队维持正常工作关系的心理组合。如

果同一性格会没主心骨或谁不服谁，年龄相近则容易相斥，影响团结，

理想的应为柔中有刚刚柔并济，形成一种感情、志趣、行为相投的管

理团队性格和心理的合理组合状态。三只是结构的互补策略—文理结

合。具体讲，在团队中既要有数理化等自然科学相应的专业人员也要

有文史哲等社会科学相应专业的人员。还应有精通教育管理的人和一

些具有相关专业领域背景的专家。四工作结构的配套策略—精兵简

政。工作结构的配套，主要指学校管理团队的搭配要做到人员精、人

数少、工作配套，符合精干有力的原则。

学校发展规划的基本含义及其意义：学校发展规划是英国学者大卫。

哈格里夫和霍普金斯提出的概念，它的基本含义是：学校发展规划不

仅仅是学校发展方案，它还是创制发展方案并确保这一方案产生效果

的活动或过程。它包括三层面的规划1长期全面的规划2层是战略规

划3层是规定。意义：一分析学校发展的成绩与问题，明确进一步发

展方向。制订学校发展规划最基础的工作就是研究学校的内部与外部

环境，分析学校的传统和现状，了解学校的成绩和问题，对学校精准

定位然后再学校发展愿望与目标下，清楚明白学校的发展重点和方

向。二提升全校教职工的整体思维所谓学校发展规划就是在有关专家

的帮主下，学校全体教职工反复研究讨论、字斟句酌而达成的统一认

识，是所有人教育理想的凝结。三促进全校教职员工的主动发展。学

校发展规定的制订，帮助学校全体教职员工找到了努力的方向，也让

每个人看到了自己存在的价值。学校发展规划的制订：三个基本阶

段，一确定学校发展的基本策略。各校根据自己实际情况、在全面诊

断问题、分析学校发展的推动力基础上，确定学校发展策略，因此说，

学校发展策略的最大特点是独特性。二确定学校发展目标。在学校发

展过程中，学校成员为之奋斗的共同的目标是最为重要的因素。因由

不同层面的规划，学校发展目标可以分为长期中短三种。长：学校的

愿景。中3-5年达成的目标中长中包含一个个短期目标。三确定学校

发展步骤。步骤的主要任务是确定学校再未来一段时间内的工作重

点、为促进学校发展而需要采取的主要措施。

教育决策的概念及特性：一种观点主张教育决策是对教育行动方案

的最后选择，是“拍板”的过程，另一种观点则主张教育决策是对教

育未来行动确定目标，并选择一个能实现预期目标的行动方案的过

程。即教育决策者为了实现一定时期的教育目标、完成特定的教育任

务而对教育组织中的各项活动、事务所进行的方向性的规定与安排。

特性1.普遍性：是指教育决策伴随教育管理的整个过程。一般管理理

论将管理划分为四种只能，即计划组织领导控制，决策活动贯穿与管

理活动的始终并占有首要地位。2前瞻性：教育决策的前瞻性是指教

育决策的超前意识与时代意识。教育决策应符合未来一定时期经济社

会发展的需要，应与教育事业的发展方向紧密相连，这决定了教育决

策必须要具备前瞻性的特点。3.求实性：教育决策的求实性是指教育

决策要从实际出发，根据现有的教育资源与教育条件因地制宜地制订

教育决策，既不要保守不前也不要好高骛远，做到实事求是。4互动

性：教育决策的互动性是指教育决策与实践之间的双向互动。教育决

策模式的原则：1、决策内容与决策模式相统一的原则：在教育决策

过程中，首先必须把握决策内容，针对什么样的决策内容而采用与其

相一致的决策模式。2.主导决策模式的原则：在教育决策过程中，对

于某一项具体的决策，必须选择一个决策模式作为其基本决策模式，

或者说这种决策模式在该项决策中起着主导作用。3.决策模式互补原

则：对于一项具体的教育决策，必须有一个主导的或基本的决策模式，

但这并不排除其他决策模式的渗透。决策模式互补原则告诉我们决策

者的思维必须是多角度的全方位的。要综合各种决策模式的优缺点，

计量限制和避免模式适用过程中的不足和缺陷。

提高沟通效果的技巧：个体可以通过改进信息的发送技巧、倾听技

巧和反馈技巧，提高沟通的效果。信息的发送技巧：1使用简洁、直

接的语言，避免适用生僻的专业术语和复杂概念2提供清晰、完整的

信息，这对于信息接收者提高解码的完整性和准确性至关重要。3减

少情景因素的干扰，使物理噪声、社会噪声和个人噪声的干扰最小化

4使用多样化的适当的媒介渠道，弥补单一沟通方式带来的不足5当

喉痛复杂或信息模棱两可时，要采用面对面的沟通方式。6移情换位

思考有助于加强沟通。倾听技巧是个人理解他人的能力：1关注，通

过凝视发言者、眼神交汇、身体前倾、开心微笑等表明对于话题的兴

趣与关注。2质疑。在沟通中一些信息是模糊的需要通过质疑予以澄

清，适时而高明的质疑是认真倾听的自然组成部分3鼓励，富有情感

的鼓励性确认有助于促进沟通。4释义。听者向发言者反馈已经理解

了信息的实质5回应性情感，听者应关注并积极回应发言者的情绪和

情感6总结。总结与释义想死，但涉及的视角跨度长，信息内容更多，

常在沟通结束时进行。反馈技能：是指对于沟通的结果和效果的反馈

包括言语信息和非言语信息。言语反馈的形式包括提出疑问、描述行

为以及对发言者的话语进行释义。教育管理中的信息公开：是指政

府或者学校，在实施教育行政管理或者学校管理的过程中，通过一定

的形式和程序，将行政机关在履行职责过程中、学校再办学或者提供

社会公共服务过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，

主动向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。意义：

一利于管理权力的规范使用与运作，减少教育中的败德行为与腐败现

象。二利于管理相对方权力的保护，有利于弱势群体受教育权利的保

障，有利于促进教育公平。三有利于保障和实现相关主主体的知情权

参与权表达权和监督权，促进信息沟通提高管理效率实现组织目标，

提升教育质量。

教学管理的含义：宏观：是教育行政机构对各级各类学校及其他教育

机构教学的组织、管理和指导。微观:教学管理指的是学校内部的教

学管理，是学校管理者根据各自的培养目标，以国家法定颁行的课程

标准和教学内容为基础，通过一定的组织机构，运用科学的管理方法

和手段，对教学的各个方面、各个要素、各个环节进行合理组合，以

推动教学工作正常、高效运转。教学过程管理：一教学过程的常规性

管理：体现在教学过程的基本环节上，包括1备课管理：包括对教师

钻研教材、了解学生、选择和确定教学方法、设计教案、布置作业，

教学总结等方面提出压球；监督检查教师对这些要求的执行情况，加

强对备课的过程管理。2上课管理：进行听课和对上课情况的分析是

学校领导者进行教学管理的重要职责。3作业管理：设计作业，指导

学生做作业，批改作业等。4学生成绩评价管理：考查和考试。考查

是要在平时的课堂教学及课外学习小组活动在对学生成绩进行检查。

考试指集中考试和正规考试。闭卷考试开卷考试口试和实际操作四

种。二提升教师教学能力1.明确有效教学的教师特征。2转变传统的

有效教学行为观念3为教师的专业化发展提供支持和制度保障4新教

师教学素养的提升。三提升学生学习能力1夯实知识的学习为学生学

习能力的提升奠定基础二改进教师教学方式和方法三积极开展学生

的实践活动四构建学生学习能力的科学评价体系。

学生管理的概念（含义）及其价值追求：学生管理是学校对学生在

校内外的学习和活动进行计划、组织、协调、控制的总称。1学生管

理是学校管理的一个重要组成部分，它需要有相对稳定的组织系统、

明确的指导思想和组织目标、一定数量的专职人员和一定的无知条件

和资源保证。2学生管理的主体是学校，包括换门机构专职人员和特

定条件下由管理者授权或聘任的参与学校管理的人员。三学生管理对

学生成长成才具有保障的和支持作用，是学校实现教育目的的重要途

径。价值：1学生管理的个体性价值：促进学生个体的健康成长。科

学有效的学生管理有助于为学生提供一个既强调责任又能充分享受

自由的成长环境，帮助他们成长，成熟，从而促进他们在学业领域和

个人生活方面的进步和发展。2学生管理的工具性价值：促进学校使

命和与人目标的实现：学生管理是学校管理活动的重要组成部分。而

学校内部的一切管理活动都是为实现学校的使命和教育教学这一中

心而服务的，学生管理活动也不例外。3学生管理的社会价值：促进

学校社会服务职能的深化：服务社会是现代教育的基本职能之一，今

天的学生就是明天社会的主人和建设者。学生管理应遵循的基本原

则：1学生管理与教学管理并重的原则：在学校，如果没有学生或没

有教学活动，学校都难以成为学校。因此学生管理与教学管理是密不

可分的。他们的有机结合是丰富学生完满学习历程的基础。2学生管

理与思想政治教育协调统一的原则：学生管理与思想政治教育共同构

成了我国各级各类学校的学生工作系统，主流价值观、社会主义核心

价值观等是我国各级各类学校学生管理的道德基石。3学生发展的全

民性自主性与个性化并举原则，学生管理乃至整个学校管理活动的最

终目的都是促进学生的全面发展。个性化发展和自主发展，因此，树

立“以学生为本”的观念，学校中学生和教师都是教育的主体，在教

育教学过程中，学生是主体，教师发挥着主导作用。“以学生为本”

要求教师和学生之间的关系是平等的，要重视学生的主体地位，尊重

学生的人格，建立宽松平等和谐的关系。4具体问题具体分析的原则：

不同学校具有不同的历史传统和不同的需要，学生管理的方式与关注

的重点都会有所差异，这也会影响到各级各类学校学生管理工作的任

务与目标以及对学生所提供的服务与管理。因此一定要具体问题具体

分析。互相学习，取长补短。学生常规管理：一学生安全管理：随着

我国教育规模的迅速扩大，学生层次日益多样化，安全管理压力越来

越大，学生安全管理是通过管理的手段，以保护学生安全为目的，进

行相关决策、计划、组织和控制等方面的工作，以实现控制事故、消

除隐患、减少损失，使整个学校达到最佳的安全水平，为学生创造一

个安全的学习生活环境。1构建学校安全工作保障体系2建立健全安

全预警机制。3建立小院周边环境整治与信息多向沟通机制。4加强

安全教育。5建立良好的危机恢复机制。二学生学习管理：1招生与

学籍管理2学生入学辅导3学习指导4就业指导语管理。三学生生活

管理1宿舍管理2日常行为规范和奖惩管理3学生资助管理4学生组

织的指导与管理5心理咨询。

教师培训的含义及其步骤：是指国家或学校通过培训和开发项目改

进教师“能力水平和组织业绩的一种有计划的、连续性的工作。目的

是提高教师的基本素质和专业水平，使其获得目前工作及未来工作所

需的知识和能力。三个步骤：一、估计培训需求。在设计和实施一个

培训计划之前要进行需求分析，三个层次：组织分析操作分析和个人

分析。二、实施培训，是教师培训实现的过程，包括培训目标的设置

培训计划的拟定和具体的组织实施等环节。三，对培训计划进行评价。

教师培训的几种典型模式：1、“五段互动式”培训模式：五个流程1

专题讲座2课例时间3辩课互动4点评提升5研修反思。2明师工作

坊，又成名师工作坊，是以课题研究为引领，以国际能用的工作坊为

平台，培养一批具有明德、明智、明术，明达素养的“明白之师”。1、

由教课培训中心制订明师的评审标准2由各个学校按照标准和比例

自主评选出明师工作坊的主持人3由教科培训中心审核、批准。3、

远程培训模式，是基于网络平台技术和资源，突破时空限制的网络培

训法。具有科学性开放新灵活性可选性等特点，网络课程是远程培训

模式建设的一项重要内容。教师评价的含义：是指对教师工作现实或

潜在的价值作出判断的活动，其目的是促进教师的专业发展和生命成

长，提高教学能力和工作绩效，并最终促进学校组织的发展。它是学

校进行有效教学与教师管理的需要，也是教师个人专业发展的需要。

内涵：从教育人力资源管理的角度来理解，就是对教师工作绩效进行

评价，是定期考察和评价个人或小组工作业绩的一种正式制度。教师

薪酬的内涵及形式：薪酬是一个综合的范畴，从狭义来说，教师薪酬

通常由三部分构成：工资、福利和社会保险；从广义上说，教师薪酬

是学校对教师的贡献包括教师的工作态度、行为和业绩所作出的各种

回报，包括工资、奖金、津贴、保险、福利以及参与决策、承担更大

的责任等外在薪酬和内在薪酬。外在薪酬主要是指无知激励，包括工

资、奖金、补贴、福利以及各类社会保险的激励等，内在薪酬是教师

对共组本身在心理上的一种感受，学校一般无须耗费经济西苑。教师

薪酬由不同的表现形式：精神的与物质的；有形的与无形的；货币的

与非货币的；内在的与外在的。