全区创建全域旅游示范市区实施方案(最新)
全区创建全域旅游示范市区实施方案
为贯彻落实全域旅游示范市创建安排部署，全面推进我区承担工作，根据X市人民政府办公室《关于进一步加快全域旅游发展的意见》（宝政办发〔X〕10号）和《关于印发X市全域旅游示范市创建实施细则》（X政办发〔X〕15号）精神，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以《X市全域旅游示范市创建实施细则》为指导，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抢抓旅游供给侧结构性改革和消费需求升级的历史性机遇，通过扩大旅游要素，强化旅游引领，全面整合资源，推动产业融合，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。
（二）基本原则
一是以融合发展为理念，推动全区景区功能由“单一游览”向“多元复合”转型，通过做火旅游，拉动三产、造福百姓；二是旅游资源开发由外扩式增长向内涵式增长转型，旅游产业发展由规模扩张向规模与质量并重转型，着力提升旅游业核心竞争力；三是推动我区旅游布局由“散点式、景区型旅游”向“景区、城市、乡村”三位一体的“全域式、全景型旅游”转变，提升我区旅游整体形象与吸引力；四是打造服务型政府，突出政府在旅游产业发展中的服务功能，由政府
主导旅游产业发展过渡到政府引导、市场主导。
二、发展目标
X年全区计划接待国内外游客1800万人次，实现旅游总收入120亿元，同比分别增长12.5%和20%。旅游业对全区GDP的综合贡献率达到12%,对地方财政收入的综合贡献率达到12%。到2020年，全区接待游客争取突破2000万人次、消费总额突破150亿元，旅游业对经济社会发展的综合贡献率超过15%，最终实现我区旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化的“五大目标”。
三、重点任务
（一）旅游产品全域覆盖
1.建设精品旅游景区。充分发挥精品景区示范带动效应，加快建设XX风景名胜区，以茵香河、鸡峰山景区开发建设为重点，统筹考虑炎帝陵、大散关等景区的升级改造，综合深度开发建设姜炎文化、山岳文化等项目，打造融旅游观光、休闲、度假、康养于一体的综合性旅游目的地，形成我区旅游靓丽名片。(责任单位：区旅发委、X 管委会、区住建局，X、X政府)
2.建设特色旅游小镇和乡村旅游示范点。以创建省级特色旅游名镇、打造美丽乡村为抓手，积极培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民俗旅游为代表的乡村旅游新业态，鼓励贫困村将优势资源转化为经营资产，积极发展高品质的乡村旅游、农家乐、特色民宿等旅游经营项目，各镇至少打造1个在全省具有一定影响力的乡
村旅游示范村。(责任单位：区旅发委、区农业局、区住建局，各镇人民政府)
3.开拓工业旅游新市场。充分利用我区工业基础优势，依托生产企业和基地开展工业研学旅游等活动，鼓励引导生产企业扩大旅游者接待范围，促进工业与旅游业融合发展。（责任单位：区工信局、区旅发委）
4.引导景区创建爱国主义教育基地。坚持保护与利用并重原则，将教育基地建设成为党员干部了解党的历史、加强党性锻炼的场所，广大群众培养民族精神、爱国情感的阵地，青少年学习革命传统、陶冶道德情操的课堂，提高我区旅游品牌影响力和竞争力。（责任单位：区民政局、区发改局、区旅发委、区教体局）
（二）旅游公共服务全域配套
1.构建完善的旅游交通体系。开通通往主要景区的旅游交通班线和景区至景区的交通环线，实现旅游交通线路、客运班车、慢行环线的全覆盖。完善旅游交通标识系统，在高速公路沿线、城市出入口、车站和旅游景区、宾馆饭店、城市主要街道、客流集中场所等处以及国省干道沿线全面设置旅游交通引导标识，确保旅游交通标识系统设置规范、数量合理、准确醒目。城区规划新增停车位，采取综合措施，解决停车难问题，切实满足当前大众旅游、自助旅游时代的游客需求。（责任单位：区旅发委、区交通局、区住建局、区发改局、公安分局，各镇街）
2.完善旅游集散与信息咨询服务体系。加快区旅游服务中心和游
客集散中心建设，提升完善咨询服务、投诉接待、智慧旅游、形象展示等各项服务功能。在3A级以上景区、重点民俗村镇建设旅游服务中心，在高速公路出口、高速公路服务区、火车站、汽车站等设置旅游咨询服务点。完善旅游官方网站、官方微信公众号和微博等自媒体发布平台，建有域名独立、以服务游客为核心内容的全域旅游门户网站，并具备线上导览、在线预订、信息推送、在线投诉等功能。（责任单位：区旅发委、X管委会、区财政局、区交通局、区住建局、区商务局）
3.推进旅游厕所社会化建设。将旅游厕所纳入基础设施建设规划，持续开展“厕所革命”新三年计划。X年全区计划建设旅游厕所20座（其中新建16座，改建4座），2019年全区计划建设厕所10座（其中新建6座，改建4座），2020年全区计划建设厕所10座（其中新建2座，改建8座）。在3A级以上景区、旅游村镇实行“改厨、改厕、改客房、整理院落”和垃圾污水无害化、生态化处理，全面优化旅游环境，实现“厕所革命”城乡全域覆盖，旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游区、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游村镇内厕所全部达到A级标准，让厕所成为我区旅游和城市形象的新窗口。（责任单位：区旅发委、区住建局、X管委会、区财政局，各镇街）（三）旅游业态全面融合
研究出台“旅游+”融合发展实施意见，推进旅游+林业、体育、交通、商务、工业、住建、水利、健康、农业、文化、文物、市属企业融合发展，催生旅游新业态、新产品，延伸产业链，构建旅游产业
新体系。推广“景区+游乐”、“景区+剧场”、“景区+演艺”等模式，推动常态化运营地方特色演艺节目，增加过夜游客数量。推动大众化餐饮发展，逐步改造和建设一批特色美食街区。加大特色旅游商品和文创产品开发力度，积极促进农副产品的研发及转化，开发一批游客买得起、带得走、有特色的旅游商品，引导各大型商场设立旅游商品、旅游纪念品专卖区和专柜。（责任单位：区旅发委、区发改局、区农业局、区林业局、区工信局、区住建局、区商务局、国土分局、区教体局、区卫计局，各镇街）
（四）旅游品质全域提升
监督落实我区旅游景区服务规范、工业旅游服务规范、旅游景区建设管理运营规范等一系列规范要求。建立旅游志愿者服务队伍，以提高游客满意度、增强居民幸福感为目标，综合施策、标本兼治，整体提升我区旅游环境。出台星级酒店扶持政策，推动传统旅行社转型升级，鼓励走集团化、网络化和国际化发展道路，加快开放合作步伐，不断提高专业化、精细化水平，提升市场开拓能力。全面落实带薪休假制度，积极探索实行周末2.5天休假模式等弹性作息制度，增加旅游消费时间。全区A级旅游景区全面落实对未成年人、学生、老年人、现役军人、残疾人等群体减免门票的优惠政策。（责任单位：区旅发委、区工信局、区人社局、区商务局、）
（五）智慧旅游全域推进
加快旅游运行监测与应急指挥中心、旅游公共服务平台、旅游网络营销平台和政务管理平台建设，全面汇聚旅游行业信息和服务信
息，实现旅游数据统一采集、分析、处理和共享运用，为全域旅游提供数据支持。大力推进智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游饭店、智慧旅游乡村建设，主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付，到X年，3A级以上景区、旅游宾馆饭店和其他重点旅游场所实现智能导游、电子讲解、实时信息推送。全区涉旅场所和游客集中区域实现WiFi、移动通讯信号、视频监控覆盖，A级旅游景区4G信号全覆盖。（责任单位：区旅发委、区工信局，各镇街）
（六）旅游市场全域营销
依托高铁、高速等旅游交通主动脉，实施“东进西突”战略，巩固西安及周边现有客源市场，突破兰州、银川、洛阳、郑州、成都、重庆等主要客源市场。坚持政府引导、旅游企业和社会力量联动，加大宣传营销力度，提高我区知名度、美誉度。（责任单位：区旅发委）（七）旅游市场全域监管
改革创新旅游业管理体制和执法机制，设立渭滨区旅游公安派出所、渭滨区旅游巡回法庭和渭滨区旅游市场监管所等“1+3模式”，适应现代旅游综合执法要求，实现旅游市场监管“常态化、规范化、制度化、精细化”，切实维护旅游者合法权益。不断完善旅游市场秩序整治联席会议机制，建立旅游企业、导游诚信评价记录制度和动态管理机制，发挥失信惩戒制度、旅游信用信息公示制度等作用。建立旅游服务质量较差景区约谈制度。（责任单位：区旅发委、公安分局、区法院、区市场监管局）
（八）旅游生态环境全域优化
牢固树立全域旅游理念，统筹推进城市五拆、美丽乡村、最美公路、农村“五改”、防污治霾等环境整治工作，持续推进绿色X、农村气化、农村公路“最后一公里”工程建设。统筹推进和合理开发旅游资源，加快绿色旅游标准体系建设，推行绿色旅游产品、绿色旅游企业认证制度。在旅游景区推广使用装配式建筑、充电桩等节能设施。支持景区景点利用新能源环保材料，引进生物降解等先进厕所处理技术。（责任单位：区旅发委、环保分局、区市场监管局、区农业局，各镇人民政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导。根据创建全域旅游示范市工作要求，把全域旅游发展纳入经济社会发展工作的全局，在成立区旅游发展委员会，区旅游派出所、区旅游市场监管所、区旅游法庭、区旅游服务中心等基础上，充实人员、落实责任，扎实开展各项工作。建立旅游联席会议制度，定期召开全域旅游工作推进会议，要把全域旅游摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，保证任务明确、责任到人、措施有力、推进迅速，形成推动全域旅游发展的强大合力，确保创建工作有序进行。
（二）强化政策保障。区级各部门要全面落实国家、省、市出台的促进旅游业发展的政策措施。发改、财政、公安、交通、住建等相关部门要出台支持配合全域旅游发展的相关意见，制订旅游投融资、税收、人才等扶持政策，设立与地方财政保障能力和旅游发展要求相适应的旅游专项资金并逐年稳步增长，每年预算一定的旅游专项资金
用于全域旅游发展。各涉旅部门要积极向上争取项目和资金。统计部门与旅游部门要研究旅游发展大数据，构建适应全域旅游发展的数据统计体系。国土等相关部门要全力支持配合全域旅游发展。建立健全区领导联系旅游项目制度，不断扩大在建旅游项目总投资和年度实际投资规模。
（三）强化目标考核。建立全域旅游示范市创建工作目标责任考核体系，将创建工作纳入区级部门年终目标责任考核和季度重点工作点评内容，健全讲评、观摩、问责等制度，对创建工作进行全程督办，及时协调解决创建工作中出现的新情况、新问题，确保创建工作务实高效推进。
（四）营造良好氛围。注重整体策划、宣传，加强全区旅游形象及旅游品牌推广。充分利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号等渠道，大力宣传全域旅游示范市创建工作的目的意义、特色亮点、成效做法，形成强大宣传声势，营造全社会参与全域旅游发展的良好舆论氛围。
推进全域旅游发展实施方案 为加快镇全域旅游发展，规范辖区内旅游业的经营、管理、建设、服务和发展，加快镇旅游建设，完善旅游综合配套服务功能，提高旅游服务质量和综合管理水平，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将推进全域旅游发展作为新常态下转变发展思路的重要新引擎，深化镇文旅融合，以街为核心，以光尊寺、卧佛寺等文保单位和乌铜走银、百年老茶馆等非物质文化遗产为依托。在激活古镇历史文化、民俗文化、饮食文化等元素的同时，将文化、旅游、康养、饮食等产业与旅游相融合，打造出集“吃、住、玩、游、购、娱”于一体的综合体，逐步形成全域发展、全产融合、全民参与的美丽旅游模式。 二、工作目标 按照市、区两级的决策，全域旅游发展要求，沿袭以街为主骨架的传统街区格局，保留、恢复重建部分有历史文化价值的古建筑、古戏台、古民居；在现有河道基础上穿插引导，再现昔日小桥流水，结合布置绿化恢复旧时外八景之一
的“北津烟柳”、“梅花古渡”等景观；正确处理保护与更新，把古镇打造成为一个独具特色的“南方丝绸之路”上的重要驿站，重现“南方丝绸之路”的辉煌，力争成为国家历史名镇；利用北庙水库周边优美的自然环境，应旅游市场需求，结合现有的龙王塘、孟官温泉、乌龙社区的草莓采摘、西番莲采摘等景点，开展乡村休闲游。将古镇打造成市中心城市的后花园，建构望得见山，看得见水，融美食、田园采摘的田园旅游，建成集商贸、观光休闲、文化体验等多功能为一体的历史文化旅游商贸区。 1. 旅游基础设施 镇有320 国道及大保高速公路沿镇政府驻地由北向南贯穿全境，并设有高速路进出口，交通高速便捷。 镇域内道路硬化率较高，交通便利；人畜饮水水质水量达标；邮政通行便捷齐全；环卫制度落实严格且保持良好；医疗集中便捷高效 2. 旅游管理 镇在旅游管理方面，成立工作小组，就旅游定位做研究，同时开发新的旅游线路，做好旅游服务人员的管理和培训，收集游客意见。积极探索全域旅游发展机制，创新旅游发展体系，形成统筹推进、综合监管、部门联动、协调高效的全域旅游发展机制。 3. 建立健全完善的服务网
2014年泸定县全域旅游发展实施方案2014年泸定县全域旅游发展实施方案 6-7 23:00:182014年泸2014年泸定县全域旅游发展实施方案:2014- 定县全域旅游发展实施方案为认真落实好《中共甘孜州委、甘孜州人民政府关于实施全域旅游统筹城乡发展的意见》和县委关于“优农强工大旅游”的要求，全面推进全县全域旅游发展战略，结合实际，特制定2014年全县全域旅游发展实施方案: 一、工作思路按照“优农强工大旅游”的产业发展思路，认真审视全县旅游发展中基础设施较差、景区投入不足、旅游人才匮乏、群众观念存在误区等发展短板，按照“一城驱动、三区辐射、一带联动”的旅游布局，围绕红色旅游、生态旅游、乡村旅游“三大主题”规划为统揽，突出“一个核心、两个重点、三个突破口”，抓好泸定桥景区、国道省道美化和岚安、化林、杵坭全域旅游示范点打造，部门联动，行业共荣，全面提升泸定旅游形象，努力打造全域旅游示范县。工作目标多措并举，全力开展泸定桥景区创建国家4A级旅游景区工作，力争创建工作取得明显成效。突出“绿化、美化、净化、文化”等“四化”要求，围绕国道318线、省道211线，做好沿线民居风貌、旅游标示、环境整治、绿化美化、文化净化等工作。切实抓好岚安古村落景区、化林——娘娘山景区、杵坭乡金鸡坝村乡。四是在甘谷地建设一个“泸定县旅游服务中心”，不断完善旅游服务设施，提升旅游服务质量。着重“三个突破口”，全力建设全域旅游示范点加快娘娘山—化林坪山地生态旅游区建设。以“千年茶马古道情，极高山观景平台”为定位，加大景区招商引资。重点是加快基础设施建设:一是完成兴隆至化林坪通村公路硬化，解决景区进入难的问题。二是深度挖掘化林坪深厚文化，完善古寨街道命名，设置标示牌，不断完善旅游服务设施。三是围绕好山、好水、好村、好人“四好”资源的挖掘，突出一个村子、一栋老房子、一个菜园子、一张饭桌子、一本小
创建全域旅游示范区的思路和措施 旅游经济是国民经济的一个子系统,旅游经济和国民经济其他各部门之间存在相互依存的关系。目前旅游业以持续增长的消费 需求、快速扩张的市场规模和普遍看好的发展前景,被誉为“朝阳 产业”,并成为促进现代经济社会繁荣和发展的新兴产业,对国民经济的增长具有重要推进作用。乐东具有得天独厚的旅游资源，旅游产业优势十分突出。现结合实际工作情况，对乐东未来旅游业的可持续发展提出一些粗浅的可行性建议，旨在为乐东旅游业以及整 个社会经济的发展提供参考。 一、创建全域旅游示范区的背景 根据国家旅游局开展“国家全域旅游示范区”创建工作（旅发[2015]182号）文件的精神。为进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他行业产业的深度融合，积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围 绕旅游配、民生围绕旅游兴”全域旅游发展格局，推动旅游产业向 深度和广度空间拓展，树立旅游业战略性支柱产业的形象，国家旅游局决定在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作。 （一）全域旅游的概念。全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面 发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游示范区分为 全域旅游示范县(含县级市)和全域旅游示范市(含地州)。各地首批
申报全域旅游示范区，原则上不超过10%左右的县(含县级市)，有条件省份可适当申报市(地州)为创建对象。创建主体为县、市地州人民政府，成熟一批公布一批。2016年验收公布首批“国家全域旅游示范区”。 （二）创建全域旅游示范区的主要考核指标 1．旅游业增加值占本地GDP比重15以上； 2．旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上； 3．年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上； 4．当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入； 5．旅游税收占地方财政税收10%左右； 6．区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。 二、当前乐东旅游业发展现状 丰富的旅游资源为乐东旅游业的发展奠定了坚实的基础。乐东旅游业从无到有，经历了起步、调整和提升等发展阶段，实现了长足的发展。一是2010年1月4日，国务院正式颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，乐东迎来了旅游业发展的历史性机遇，特别是尖峰岭原始热带雨林森林公园得到了进一步的改造升级；二是2015年底通行的海南西环高铁给乐东旅游业增加了新的动力；三是随着我县旅游部门加大农家乐休闲娱乐项目的建设力度，越来越多的市民青睐乡村休闲游，在尖峰岭、龙沐湾等景区附近的旅游特色村庄，已成为旅游经济新的增长点。2015年，全县共接待国内外过夜游客45.68万人次，同比增长13.3％；旅游总收入达到 2.17亿元，同比增长15.1％。初步测算2015年
国家全域旅游示范区创建进展调研报告 遵照烈山区委、区人大工作安排，烈山区人大常委会组织区人大代表与区文旅体局、区农业农村局、区自然资源与规划分局以及烈山镇、宋疃镇、古饶镇等分管领导，由缪瑾副主任带队，于2019年5月23日深入到三镇景区景点实地查看，调研烈山区全域旅游示范区创建工作进展情况，分析存在问题，讨论全区下一步全域旅游示范区创建工作如何推进、如何实现国家验收达标，提出切实可行地科学合理地建议和意见。 2016年11月，淮北市烈山区自列入第二批国家全域旅游示范区创建名录后，通过规划融合、景区建设、市场规范、公共服务设施配套等工作有序推进，成效显著。现将烈山区国家全域旅游示范区创建工作调研情况报告如下： 一、烈山区全域旅游示范区概况 烈山区地处淮北市南部，总面积388平方公里，人口38万。全区辖烈山、宋疃、古饶3镇和杨庄、临海童、百善、任楼4个街道办事处，一个经济开发区。烈山是淮北市城市“东进南扩”地重点发展区，同时烈山还是中国土地复垦示范区、国家可持续发展试验区、开放性农业示范区、全国经济林产业示范百强县（区）、全国六大石榴基地（塔山石榴荣获国
家地理标志产品保护）、中国软籽石榴基地、全国农业旅游示范区、中国生态旅游名区，其中榴园村是全国美丽宜居村庄示范村。 烈山文化旅游资源丰厚，传说烈山是炎帝烈山氏地出生之地，有国家级重点文物保护单位石山孜新石器早期文化遗址1处；省级重点文物保护单位青龙寺、华家湖新石器中期文化遗址、赵集二级扬水站3处；2019年又新增了烈山窑遗址、赵氏宗祠和榴园村明清石榴园及乡土建筑三处省级重点文物保护单位，市级文保单位如宁戚墓、许由墓、捻寨遗址等16处；同时，烈山窑和草庙孜正在申报国家重点文物保护单位。国家4A级景区四季榴园和南湖公园、正在打造国家3A级景区七彩和村、以及正在提升和规划建设地龙脊山自然风景区、华家湖、廻龙山、十里长山等文化旅游景区景点。 二、烈山区全域旅游示范区创建进展 （一）成立创建组织，明确全域旅游示范区创建任务。为扎实推进创建工作，烈山区委区政府成立了以区委书记、区长主要领导为组长地“烈山区创建国家全域旅游示范区工作领导小组”，制定了《烈山区国家全域旅游示范区工作方案》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作推进计划表》、《烈
此文档下载后即可编辑 全域旅游信息化建设方案 2016年 一、旅游行业现状 2015年我国居民可支配收入为21966元，增速达8.9%，随着人民生活水平的不断提高，旅游业已步入大众消费时代。2015年我国旅游投资首次突破了万亿元大关，加速了旅游景区建设步伐，以景区为主体的企业在资本市场表现活跃，近百家景区追逐新三板，2016年一季度入境旅游622.3万人次，同比增长10.9%，有力促进了国内景区旅游。 2015年我国私家车保有量达到1.24亿辆，随着私家车的普及和自驾游趋势的发展，周边旅游景区人气爆棚，2015年底中国高铁运营里程达到1.9万公里，基本覆盖50万以上人口城市，四通八达的铁路网改变了国内景区旅游格局。 互联网大数据的逐渐普及和应用，使景区旅游产品定位更加准确，能够更好地帮助景区精准营销，提升用户体验。智慧景区的普及和推广，使景区的配套服务和设施(景区WIFI覆盖、快速入园、电子导览等)更加完善。 二、建设基本原则 全域旅游信息化的建设是一个复杂而庞大的系统工程，系统的设计和建设实施必须有一个统一的思想，统一的原则，按照统一的步骤进行。应该按照“统一规划，统一标准，统一管理，资源整合，先易后难，分步实施”的实施策略进行建设，并有效继承历史建设成果。 全域智慧旅游平台项目建设要遵循以下原则： （1）面向游客需求提供全程服务 平台建设以游客需求为导向，充分利用面向大众的多种现代信息化手段，打造最便捷、最开放、最实惠的应用平台及工具，满足游客在栾川旅游的全程需求。 （2）全局统筹安排分步落地实施 统筹安排与分步实施相结合；既要从全局出发，加强领导、统筹协调、规范管理，又要突出重点，分阶段推进实施计划，促进栾川县乡村游智慧旅游建设深入持续开展。
关于创建全域旅游示范区情况汇报 国家全域旅游示范区创建工作开展以来，区委区政府不断加大对旅游产业的支持力度，把旅游业作为战略性支柱产业来培育，坚持用全域理念谋划和推进各项工作，稳中求进，创新突破，全面展开国家全域旅游示范区创建工作。形成“旅游一业突破，引领多业融合”的全域旅游发展新模式和新格局。现将情况汇报如下： 一、主要做法及成效 （一）体制机制不断健全 成立以区主要领导牵头的全域旅游工作领导小组，统筹领导推进各项工作，出台《昌江区旅游产业发展实施意见》，将全域旅游工作任务层层分解，由县级领导挂点具体部门负责，举全区之力全面发展昌江全域旅游。与北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司和北京江山多娇规划院洽谈编制全区全域旅游发展规划事宜，下一步将全域旅游发展规划编制报告提交常委会讨论。 （二）产业深度融合特色凸显 一是“旅游+农业”。依托我区特有的农业资源和自然禀赋，不断促进农业与旅游产业有机融合、协调发展，带动周边地区实现观光采摘和乡村旅游收入，不断践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。对月亮湖周边环境进行了提升改造，打造了“稻香花厨”休闲农业品牌，建设了张五常收藏艺术陈列馆，扶持了优秀乡村旅游点--百荷园，创造就业机会吸收当地村民上岗就业，乡村旅游已成为脱贫致富的重要手段。
二是“旅游+城区景区化”。坚持以双修提升双创、以双创促进双修的原则，以问题为导向，以项目推进为抓手，秉承服务中心、赢得民心的“两心”理念。对城市进行景区化打造，做好森林公园、昌南湖·西河湾、陶瓷文创区山体修复；**山庄支路、兴华路等十几条背街小巷和区医疗服务中心、沿江西路城区街道提升改造正在实施中。 三是“旅游+生态”。以创建省级生态文明示范区为契机，积极策应昌江百里风光带，修复旸府滩古码头、荷塘生态旅游度假区等旅游景区生态保护和环境提升，放大区内生态资源优势，形成了一批集休闲、赏景、度假、娱乐为一体山水生态游和休闲户外游目的地。 四是“旅游+工业”。以陶瓷文化创意园、航空小镇建设为平台，打造并推广陶瓷创意研修体验游、现代陶瓷工业游以及航空工业游。宁封窑主体工程将完成，陶瓷文化创意园区正开工建设，“航空小镇”基础设施建设完成，正在进行管网铺设。 通过推进产业深度融合，全域旅游产品和业态不断创新升级，逐步呈现游客和资本双重追逐的良好趋势。 （三）配套服务不断提升 拓宽了月亮湖环湖公路;全面提升荷塘基础设施建设，持续改善区域内公共服务水平。自XX年国家旅游局发动“旅游厕所革命”以来，昌江区就充分利用中央、省市资金，我区同时也给予了一定的配套资金，按照“数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理”的要求，截至目前已新建旅游厕所8座，改建10座。 （四）重点项目稳步推进 辖区内古窑景区已是景德镇景区标杆，XX年成功创建全国旅游标准化示范景区，“世博江西馆”已开工建设；宁封窑主体工程将完
关于全域旅游统计改革的工作方案 为进一步夯实我县旅游统计基层基础，推进全域旅游统计体系改革，促进我县旅游经济健康快速发展，根据全域旅游示范区创建标准体系，现就全县范围内开展全域旅游统计改革工作，特制定本方案。 一、指导思想 紧紧围绕县委、县政府工作重心，积极适应全域旅游快速发展的要求，加快推进全域旅游统计制度改革，夯实旅游统计基层基础，提高旅游统计的科学性和规范性，为我县社会经济和旅游产业发展重大决策提供科学、准确的参考依据，为全省乃至全国全面推行旅游统计改革提供经验和样板。 二、改革目的 围绕“国家全域旅游示范区”建设目标，全面深化全域旅游统计改革，实现年旅游接待人数、旅游总收入、旅游产业增加值、旅游业税收、游客平均逗留天数、旅游从业人数、农民人均可支配收入中旅游收入等全域旅游发展指标测算。 三、工作内容 （一）建立全域旅游产业名录库。全域旅游产业名录库是摸清旅游“家底”的基础工作，也是全域旅游统计工作的根基所在，依据《XX 省统计局关于开展全省全域旅游统计工作的通知》（X旅政法〔X〕66号）、《XX全域旅游产业统计分类（试行）》、《XX全域旅游产业名录建库方案（试行）》、《XX旅游发展集聚区和旅游特征企业认定办法（试
行）》的要求开展全面清查摸底工作。其中全域旅游法人单位、产业活动单位基本情况由省统计局提供，全域旅游个体工商户和无证无照经营户由县旅委负责组织实施清查，县统计局进行业务指导。X年8月底前登录《XX全域旅游产业名录登录系统》完成全域旅游产业名录的对比清查工作，完成旅游发展集聚区内餐饮业、零售业、娱乐业单位名录。各乡镇、街道、开发区负责对本辖区内全域旅游产业名录动态维护。 （二）开展全域旅游产业测算。全域旅游产业测算包含全域旅游产业增加值、总产出、税收、从业人员数四部分。根据《XX省旅游局XX省统计局关于开展全省全域旅游统计工作的通知》（X旅政法〔X〕66号）及《XX省全域旅游产业测算方案》，采用行业法加企业法来测算，其中行业法根据国民经济核算快、年报中全域旅游产业相关行业增加值与抽样调查测算的相关行业旅游消费系数测算，企业法通过单家企业分别测算后加总的方法来测算，行业法和企业法的测算数据加总得出全域旅游产业的增加值、税收和从业人员数。 （三）实施旅游富民情况调查。农民旅游收入占年人均可支配收入比重是反映一个地区全域旅游发展程度的重要指标，为精准统计农民旅游收入占比，了解全域旅游发展对农民旅游增收的影响，在全县范围内开展农民旅游收入调查。将全县183个行政村依据各村旅游发展程度划分为特色村和抽样村，其中对特色村进行全面调查、抽样村进行随机抽样调查，通过问卷调查方式取得农民年旅游收入，测算农民年均可支配收入中旅游收入的占比。
关于全域旅游示范区创建工作的情况汇报 根据《关于推进国家全域旅游示范区创建工作的实施意见》和市全域旅游 示范区创建有关会议精神，我XX积极行动，积极推进全域旅游示范区建设 工作。现汇报如下： 一、工作开展情况 （一）体制机制。建立、调整、完善适应全域旅游发展的统筹协调、综合 管理等体制机制，不断提升现代旅游治理能力。 1.领导体制、协调机制。建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政 府年度考核指标体系。根据阶段工作需要，召开专题会议，对全域旅游示 范区建设工作提出明确要求，作出跟进部署，调整工作领导小组，建立部 门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。 2.综合管理、统计制度。建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。顺应党政机构改革需要，落实XX文体广旅局作为XX政府工作部门，负责 贯彻落实党中央和省市XX委决策部署，在履行职责过程中坚持和加强对文 体广旅工作的统一领导。依托XX省旅游政务网、A级旅游景区管理系统等 平台，不断健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报 送及时。另XXX公司、XXX管理处、XXX中心为我XX旅游资源规划、开发、经营、管理、营销发挥重要作用。 3.行业自律。虽然XX内主要涉旅企事业单位加入市旅游行业协会，市级会员覆盖率高；但XX域旅游行业协会建设工作相对滞后，行业自律需加强。（二）政策保障。将旅游业置于XXX经济社会发展战略中重要地位，旅游 规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套不断优化。 1.产业定位、规划编制、多规融合。根据目前发展现状，旅游业在XX域 经济发展中综合贡献......；但将旅游业定位为战略性支柱产业，出台相关支 持政策文件。拟修编《XXX全域旅游发展规划》、《XXX全域旅游示范区创建实施方案》、《XXX全域旅游三年行动计划方案》，即“一规两案”，以期 对我XX旅游产业经济和旅游发展、旅游用地、旅游空间布局以及各项旅游 工程进行综合部署、具体安排再统筹并实施管理，持续推动我XX全域旅游 示范区创建工作。 在“十四五”期间重大工程项目编排等工作中，积极推动将涉旅旅游基础设施 和公共设施提升方面，包括实施涉及旅游集散中心、旅游智慧服务运营监
国家全域旅游示范区首批创建名单（262家） 北京市 北京市昌平区 北京市平谷区 北京市延庆区 天津市 天津市和平区 天津市蓟县 天津市生态城 河北省 石家庄市平山县 邯郸市涉县 保定市易县 保定市阜平县 保定市安新县 保定市涞源县 保定市涞水县 张家口市张北县 张家口市蔚县 唐山市迁西县 秦皇岛市北戴河区
山西省 晋中市 长治市壶关县 长治市平顺县 晋城市阳城县 朔州市右玉县 内蒙古自治区 内蒙古包头市达茂旗 内蒙古赤峰市宁城县 内蒙古锡林郭勒盟二连浩特市内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区内蒙古兴安盟阿尔山市 辽宁省 盘锦市 沈阳市沈北新区 大连市瓦房店市 抚顺市沈抚新城 本溪市桓仁满族自治县 丹东市凤城市 丹东市丹东宽甸满族自治县锦州市北镇市 葫芦岛市兴城市
葫芦岛市绥中县 朝阳市喀左县 吉林省 吉林市 长白山 长春净月国家高新技术产业开发区长春市九台区 长春市双阳区 通化市辉南县 通化市柳河县 通化市集安市 通化市通化县 白山市临江市 白山市抚松县 延边州敦化市 延边州延吉市 延边州珲春市 梅河口市 黑龙江省 伊春市 哈尔滨市阿城区 哈尔滨市宾县
大庆市杜尔伯特蒙古族自治县黑河市五大连池市 大兴安岭地区漠河县 上海市 上海市黄浦区 上海市青浦区 上海市崇明县 江苏省 苏州市 南京市秦淮区 南京市江宁区 徐州市贾汪区 淮安市金湖县 盐城市大丰区 镇江市句容市 泰州市兴化市 浙江省 杭州市 湖州市 丽水市 宁波市宁海县 宁波市象山县
衢州市开化县舟山市普陀区台州市天台县台州市仙居县安徽省 黄山市 池州市 合肥市巢湖市安庆市岳西县安庆市太湖县安庆市潜山县宣城市绩溪县宣城市广德县宣城市泾县 六安市霍山县六安市金寨县福建省 平潭综合实验区莆田市仙游县三明市泰宁县泉州市永春县漳州市东山县
方案预案：________ “全域旅游示范县”创建工作实施方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共6 页
“全域旅游示范县”创建工作实施方案 一、指导思想 全面落实《国务院关于促进旅游业改革的若干意见》，根据省旅游局《关于开展“省全域旅游示范县”创建工作的通知》要求，结合实际，按照“全域景区化、景区公园化、生态经济化”目标，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平，建立政府主导、市场运作、公众参与机制，发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他产业的深度融合，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，确立旅游产业战略性支柱产业地位，把建成省全域旅游示范县。 二、创建目标 根据“省全域旅游示范县”创建要求，通过一年的努力，到XX年底，旅游业增加值占本地GDP比重达到12%以上；就业人口中旅游从业人员达到15%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量6倍以上；境内绿化覆盖率35％以上；地表水环境质量达到GB3838要求，城镇生活污水集中处理率达86%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达96%以上，集中式饮用水源水质应达到GB5749要求，主要功能区噪声应达到 GB3096要求；旅游吸引物与产品指标、基础设施与公共服务指标、管理服务指标均全部达到省全域旅游示范县创建标准，并顺利通过验收。 三、创建时间 “省全域旅游示范县”创建工作从XX年1月份开始至XX年12月底结束。第一季度为宣传动员，摸底阶段；第二季度为对标创建阶段；第三季度为整改提升阶段；第四季度为迎检阶段，积极巩固成果，进一 第 2 页共 6 页
全域旅游示范区创建的验收标准 根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。 这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。 （一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分） 打分点： （1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。 （2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。 （3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。 （4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）； （6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。 （二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分） 打分点： （1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。 （2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分） （3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。
全域旅游发展工作方案 为了进一步推进全域旅游发展进程，推动我县旅游创新、快速、健康发展，确保全域旅游示范县创建工作取得实质性进展，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以党的X大精神为指导，紧扣全域旅游示范县目标，瞄准“四项优先验收指标”和“六项考核标准”，进一步明确目标方向，找准思路定位，把握景区建设这个工作着力点，突出旅游要素及功能的配套提升，加快特色乡村旅游开发，深入挖掘文化内涵，加大宣传营销力度，创新工作机制和激励机制，严格监督考核，确保顺利实现创建目标。 二、目标任务 紧扣X旅游核心区建设，以打造全景X，全域旅游发展为目标，加快推进X森林公园等景区开发，不断提升旅游基础设施建设，开展“旅游厕所革命”，大力培育“旅游+”、乡村旅游等新业态，带动一二三产业融合发展，努力把我县建设成为集X湿地生态游、民俗文化体验游、休闲养生度假游于一体，在全国有一定影响的知名旅游目的地，成为生态宜居、文明和谐的国家全域旅游示范县。 三、工作重点 （一）创新旅游发展机制。
制定鼓励和扶持全域旅游发展的政策意见，积极落实县财政对旅游发展的专项资金投入，用于旅游形象宣传、规划编制、旅游品牌创建、人才引进和培训、奖励和补助等。同时，整合扶贫、移民、水利、城建、交通、文化等各类资金，加大旅游投入，吸引民营资本加盟景区开发，让利发展。 （二）健全旅游规划体系。 聘请国内外旅游行业专家团队做为我县旅游产业发展策划顾问，加快编制《X县全域旅游发展规划》和重点镇区域旅游发展规划，进行全域整体策划，打造全景X、全域旅游，真正做到创意独特、策划新颖、大手笔、高品位。 （三）加快旅游项目建设。 全力推进以X创建国家5A级旅游景区工作为重点的X旅游核心区建设，加快X森林公园景区开发。同时，结合美丽乡村建设，推进X艺术庄园、X湿地公园、X故居、印象X田园综合体等建设，不断丰X村旅游产品结构。 （四）做大旅游宣传营销。 深入挖掘和包装历史文化资源，抓好全县旅游宣传营销的整体策划，策划举办好诗经文化节、荷花节、七夕爱情节、X祈福节、X祭拜仪式等旅游活动，不断扩大我县旅游知名度和影响力。与央视、知名旅游门户网站等媒体合作，营造名诗、名人、名篇效应，提升X 旅游知名度。
全域旅游信息化建设方案 2016年 一、旅游行业现状 2015年我国居民可支配收入为21966元，增速达8.9%，随着人民生活水平的不断提高，旅游业已步入大众消费时代。2015年我国旅游投资首次突破了万亿元大关，加速了旅游景区建设步伐，以景区为主体的企业在资本市场表现活跃，近百家景区追逐新三板，2016年一季度入境旅游622.3万人次，同比增长10.9%，有力促进了国内景区旅游。 2015年我国私家车保有量达到1.24亿辆，随着私家车的普及和自驾游趋势的发展，周边旅游景区人气爆棚，2015年底中国高铁运营里程达到1.9万公里，基本覆盖50万以上人口城市，四通八达的铁路网改变了国内景区旅游格局。 互联网大数据的逐渐普及和应用，使景区旅游产品定位更加准确，能够更好地帮助景区精准营销，提升用户体验。智慧景区的普及和推广，使景区的配套服务和设施(景区WIFI覆盖、快速入园、电子导览等)更加完善。 二、建设基本原则 全域旅游信息化的建设是一个复杂而庞大的系统工程，系统的设计和建设实施必须有一个统一的思想，统一的原则，按照统一的步骤进行。应该按照“统一规划，统一标准，统一管理，资源整合，先易后难，分步实施”的实施策略进行建设，并有效继承历史建设成果。 全域智慧旅游平台项目建设要遵循以下原则： （1）面向游客需求提供全程服务 平台建设以游客需求为导向，充分利用面向大众的多种现代信息化手段，打造最便捷、最开放、最实惠的应用平台及工具，满足游客在栾川旅游的全程需求。 （2）全局统筹安排分步落地实施 统筹安排与分步实施相结合；既要从全局出发，加强领导、统筹协调、规范管理，又要突出重点，分阶段推进实施计划，促进栾川县乡村游智慧旅游建设深入持续开展。 （3）继承建设成果避免重复建设
经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，海南省和北京市昌平区等262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位。 李金早局长指出，实施全域旅游是一项复杂系统工程，需要系统改革创新。从六个方面提出了重点工作：创新发展战略，改革管理体制;创新经济社会发展规划和旅游规划;改革评价体系;创新投融资体制机制;创新旅游业态;试点先行、示范引领 根据各地方旅游部门工作实际情况，归纳了现阶段率先创建全域旅游示范区工作的六大重点： 一是做好全域旅游的系统科学规划。从战略高度和综合角度，编制各地全域旅游示范区创建规划、实施方案、推进意见，有条件的地方制定地方标准。编制的不仅是有针对性做好顶层设计，更是推进创建的路线图和施工图，明确分工，纳入地方党委政府考核。 二是构建推动全域旅游的领导机制。国家全域旅游示范区创建工作，以申报的省、市(州)县人民政府为主体。推进全域旅游发展，要作为创建区域当地的总体战略来整体推进，加强党委、政府的领导，需要主要领导推动方能取得成效。可依托各地的旅游发展领导小组、联席会议制度等领导机制，建立领导协调机制，在党委、政府统筹领导下，制定创建工作方案，明确工作责任要求，形成推进全域旅游发展合力。 三是着力深化全域旅游的改革创新。大力推进“多规合一”改革试点，把整个区域作为大景区来规划建设，确保全域旅游规划能真正落地实施，全面优化全域旅游环境。重点围绕适应综合产业发展和综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理、综合执法的体制机制;抓住供给侧改革机遇，改革创新投融资模式，推进旅游基础设施和公共服务PPP等投融资模式改革创新。从改革创新旅游体
按照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发﹝2018﹞15号）和《全域旅游示范区创建工作导则》，申请和认定国家全域旅游示范区，必须达到以下整体要求： 第一条旅游业作为地方经济社会发展战略性支柱产业定位，在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、环境保护等相关规划，综合性支持政策，重大项目建设等方面得到具体体现并取得实效。【政策保障】 第二条建立党政统筹、部门联动的全域旅游领导协调机制，旅游综合管理体制改革成效显著，运行有效。【体制机制】 第三条旅游公共服务体系健全，旅游集散中心、咨询服务中心、信息服务、便民服务、景区停车场、汽车营地等功能健全有效，自驾游、自助游服务体系完善，厕所革命达标。【公共服务】 第四条旅游产业要素齐全，布局合理，结构良好。产业带动性强，融合发展上水平，形成观光、休闲、度假业态协调发展的产业结构，休闲度假业态丰富，具有国家级旅游品牌，综合效益显著。【产业体系】 第五条旅游目的地品牌完整，特色鲜明，识别度、知名度高，市场感召力强。【市场影响】 第六条旅游综合监管制度体系完善，市场监管能力强，投诉处理机制健全，市场秩序良好，游客满意度高，近三年没有重大有效旅游投诉事件。【市场秩序】 第七条大力推进改革创新，积极破除全域旅游发展的瓶颈和障碍，具有解决地方旅游业长期发展问题的突破性、实质性措施，或在全国产生重要影响的发展全域旅游的示范性创新举措。【创新示范】 第八条旅游安全和资源环境保护机制完善、制度健全，实施效果良好，近三年内未发生下列事件：较大以上级别旅游安全生产事故；重大生态环境、文化旅游资源等破坏事件；被上级旅游行政主管部门通报处理，或严重损坏旅游者权益，产生重大负面影响的其他事件。【安全保障】 国家全域旅游示范区验收细则 （征求意见稿） 说明： 1、《国家全域旅游示范区验收细则》指标包含8类基本项目和创新项目，8类基本项目打分合计1000分，创新项目加分合计100分。 2、8类基本项目及分值安排为规划统筹（60分）、要素体系（260分）、公共服务（260分）、资源环境（100分）、优质服务（100分）、品牌营销（60分）、体制机制（80分）、政策供给与创新（80分）。
全域旅游示范区创建验收标准合集
全域旅游示范区创立的验收标准 根据国家旅游局创立示范区文件、国家旅游局局长李金早旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750经过验收。 这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其它公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。 五项基本要求 《标准》中基本要求包括体制机制、综合贡献、旅游规划、旅游厕所、安全文明等五个方面。 ——体制机制包括统筹领导体制、具有综合职能的管理机构、旅游综合执法体系。 ——综合贡献包括旅游业对当地GDP、地方财政的综合贡献指标，旅游新增就业、农民年纯收入、旅游脱贫的相关指标。——旅游规划包括有以旅游引领的多规合一的全域旅游总体规划，规划审核、审批和发布，以及全域旅游与各类规划的协同关系。
——旅游厕所包括城乡旅游厕所的分布、开放与管理，交通沿线厕所的开放，以及导向标识要求。 ——安全文明包括特定时间内无严重警告、无安全隐患、无重大安全事故、严重旅游投诉事件等要求。 八个认定条件 《标准》公布了包括政策支撑、旅游交通、公共服务、智慧旅游、旅游环境、旅游要素、宣传推广、共建共享等八个方面的认定条件。 ——政策支撑包括政策意见、土地政策、旅游项目、资金保障等要求，如“每年保证有一定数量的土地指标用于保障旅游项目”、“招商引资总额达到一定规模”等; ——旅游交通方面包括“连接景区、度假区、主要乡村旅游点的公路等级较高，设施完善，全面实现景观化”、“绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区”等要求; ——公共服务方面包括公共游憩空间、旅游集散咨询体系、旅游安全、停车场、旅游标识等要求; ——智慧旅游方面包括“建立互联互通的旅游大数据中心”、“所有旅游景区流量实时监控、发布”等要求; ——旅游环境方面包括“城乡垃圾一体化处理”、“涉旅路边、河边、湖边、海边达到美化、绿化、洁化”等要求; ——旅游要素方面对旅游产品、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐分别提出了要求;
国家全域旅游示范区验收标准(试行） 序号验收指标及分值 （总分1200分。 其中，基本项 1000分，创新项 加分200分） 总体要求评分标准 1 体制机制 （90分） 建立适应全域旅 游发展的统筹协 调、综合管理、 行业自律等体制 机制，现代旅游 治理能力显著提 升。 1.领导体制：建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政府年度考核指标 体系。（20分） 2.协调机制：建立部门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。 （25分） 3.综合管理机制：建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。（20分） 4.统计制度：健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报送 及时。（15分） 5.行业自律机制：建立各类旅游行业协会，会员覆盖率高，自律规章制度健全， 行业自律效果良好。（10分） 2 政策保障 （140分） 1.产业定位：旅游业被确立为主导产业，地方党委或政府出台促进全域旅游发 展的综合性政策文件和实施方案，相关部门出台专项支持政策文件。（20分） 2.规划编制：由所在地人民政府编制全域旅游规划和相应专项规划，制定工作 实施方案等配套文件，建立规划督查、评估机制。（20分） 。
旅游业在地方经 济社会发展战略中具有重要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。3.多规融合：旅游规划与相关规划深度融合，国土空间等规划满足旅游发展需求。（20分） 4.财政金融支持政策：设立旅游发展专项资金，统筹各部门资金支持全域旅游发展，出台贷款贴息政策，实施旅游发展奖励补助政策，制定开发性金融融资方案或政策。（30分） 5.土地保障政策：保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地。有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道。（30分） 6.人才政策：设立旅游专家智库，建立多层次的人才引进和旅游培训机制，实施旅游人才奖励政策。（20分） 3 公共服务 （230分） 旅游公共服务体 系健全，各类设 施运行有效。 1.外部交通：可进入性强，交通方式快捷多样，外部综合交通网络体系完善。 （20分） 2.公路服务区：功能齐全，规模适中，服务规范，风格协调。（15分） 3.旅游集散中心：位置合理，规模适中，功能完善，形成多层级旅游集散网络。 （20分） 4.内部交通：内部交通体系健全，各类道路符合相应等级公路标准，城市和乡 村旅游交通配套体系完善。（30分） 5.停车场：与生态环境协调，与游客流量基本平衡，配套设施完善。（15分） 6.旅游交通服务：城市观光交通、旅游专线公交、旅游客运班车等交通工具形 式多样，运力充足，弹性供给能力强。（20分） 7.旅游标识系统：旅游引导标识等系统完善，设置合理科学，符合相关标准。 。
官网：https://www.360docs.net/doc/eb18327352.html, 《广东省促进全域旅游发展实施方案》 产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.360docs.net/doc/eb18327352.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
官网：https://www.360docs.net/doc/eb18327352.html, 广东省人民政府办公厅发布《广东省促进全域旅游发展实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出，到2025年，全面实现旅游发展全域化，建成全域旅游示范省，初步建成世界旅游休闲目的地。 “全域旅游”是指，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、系统营销。“发展全域旅游，对我们景区提出了更高的要求，因为景区的门槛降低了，客人的要求增高了，如果没有自己的特色，客人容易流失。”广东茂名放鸡岛旅游开发有限公司总经理张重阳告诉记者。在他看来，全域旅游是传统的旅游发展模式向新兴旅游产业的转变，由单一景点向多元化旅游产业的扩散，“更加强调旅游与周边产业和配套服务的深度融合”。 “总体来讲，广东省提出大力发展全域旅游，是在全国旅游转型发展的大背景之下，从以前以景点为核心的旅游发展模式，慢慢转化为多元化的发展模式。”中山大学旅游学院教授张朝枝告诉记者，“全域旅游”
官网：https://www.360docs.net/doc/eb18327352.html, 更多地是考虑资源的充分整合，也重点考虑了市场的变化，“以前过分强调景点的模式已经不太适应市场需求”。 构建全域旅游大格局 《方案》提出，优化“一核、一带、一区、一湾”全域旅游发展空间布局。“一核”即珠三角都市旅游核，“一带”即滨海旅游产业带，“一区”即北部生态旅游区，“一湾”即粤港澳世界级旅游休闲湾区，构建全域旅游大格局。 “这是广东首次提出全域旅游的格局，也是服务广东区域发展的大格局，为全域旅游发展明确具体的抓手。”华南理工大学广东旅游发展战略与政策研究中心主任吴志才指出。 广东发展全域旅游的底气何在？张朝枝表示：“广东南部有滨海资源，北部有山地资源，这些带有休闲度假特色的产品，是广东最大的优势。”同时广东作为全国比较发达的地区，拥有较好的市场基础。 “但也存在基础设置、公共配套不完善等问题，这是广东发展全域旅游需要补齐的短板。”在张朝枝看来，发展全域旅游，首先要解决的是区域间的差异化，解决区域间的公共交通的连接，以及公共信息系统的综合利用。“最忌讳的就是全面开发，到处都搞新项目，重点不在于搞项目而在于完善公共配套。” 而围绕补短板，《方案》提了七条举措，包括资金支持、用地保障、支持利用林场资源、支持扩大旅游消费、深化旅游“放管服”改革、支持旅游科技创新以及鼓励培养引进旅游人才7方面。
XX县推进国家全域旅游示范创建工作 实施方案 为进一步贯彻落实《XX市推进国家全域旅游示范区创建工作实施方案》文件要求，依据《全域旅游示范区创建导则（征求意见稿）》和《国家全域旅游示范区认定标准（征求意见稿）》，全面推进我县全域旅游示范区创建工作，特制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十九大会议精神，坚持五大发展理念，以“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”为遵循，以“东有龙井·西有XX”品牌形象为统揽，按照“全域景观化、景区内外一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化”要求，融合“景区上级、宾馆上星、精品上线”的发展目标，建设全景XX，发展全域旅游，推动旅游业全区域、全要素、全产业链发展，着力构建“全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全季节体验”的旅游发展新格局，做靓“禅茶瑜伽·养生XX”旅游名片，努力把XX打造成为全国知名茶旅一体休闲区。 二、工作目标 以全域旅游为目标，以改革创新、产业集聚和融合发展为动力，以满足大众化、多样化需求为导向，以景区提质升级为基础，以重大项目建设为突破，建立健全综合的旅游管理体制，建设全面的旅游公共服务，建立融合的、开放的旅游产业体系。推动旅游引领的多规合一、完善共建共享的利益机制。努力提升“东有龙井·西有XX”品牌知名度、美誉度和影响力，力争如期达到国家全域旅游示范区认定条件，确保通过国家全域旅游示范县验收。 三、主要任务
（一）推进“党政主导”体制机制持续发力。一是深化党政主要领导抓旅游的领导机制，加强综合协调和统筹旅游产业发展的职能，把强化党委、政府对旅游工作的领导落到实处。成立旅游规划委员会，建立健全适应XX全域旅游发展的政策保障机制、多规融合机制督查考核机制。二是充分发挥县文体旅游局职能作用，加强旅游资源开发监管、涉旅项目审查，强化全旅游行业指导，利用好县凤逸旅投公司对接社会资本及市场主体的纽带作用，为景区景点开发建设融资、引资助力增效。三是深化全域旅游改革创新，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、产品旅游开发、旅游管理体制和基础制度方面推进综合改革，继续深化茶海之心景区管委会改革实验，为全县景区景点建设与管理探路破题，激发旅游发展活力。 （二）深化“东有龙井·西有XX”品牌形象。以省委对XX定位为重要遵循，以“东有龙井·西有XX”统揽XX旅游形象宣传，从产业升级、形象包装、品牌塑造、文化创新等方面做文章，引领XX全域旅游快速发展。继续深化“东有龙井·西有XX”品牌内涵，通过品牌共建、节庆会展、文化交流、商务活动等方式，搭建东西合壁、龙凤联姻、抱团借力的宣传推广平台。加强与西湖区全面合作，推进“东有龙井·西有XX”融入国家“一带一路”发展战略，实现面向黔中、融入成渝、连接长江经济带的发展格局,全面展示XX锌硒茶独特魅力和精品旅游景区景点。 （三）加强规划执行与一二三产业发展有效融合。充分利用旅游资源普查成果，突出旅游规划引领作用，编制《XX县全域旅游发展规划》，加强与相关规划的融合，围绕“一城一心两翼两区”进行空间布局。以县城规划区为核心，突出旅游集聚功能，规划建设旅游要素齐全、设施完善、特色鲜明的县旅游集聚中心；以茶海之心为重点，突出锌硒茶特色，按照《茶海之心国家旅游度假区总体规划》，彰显“禅茶养生”为特色的“茶旅一体”个性，突破基础与服务环境，全面提升景观品位，打造国家旅游度假区；以太极生态文化园为南翼，突出太极文化，按照《太