江西省公务员工资制度改革实施意见

公务员工资改革要适当向基层倾斜

记得前年某个时候，笔者参加了一次为期三天的公务员法相关法规的培训。在那次培训会上，有位老师(政府官员)在谈到公务员工资改革时指出，从总体上来说公务员工资改革是失败的，并没有达到改革的目的。原因就在于它进一步加大了公务员之间的工资差距，即官越大工资越高，还直接诱导了一些公务员不择手段谋官。

其实，这位老师说的一点都没有错，我身在基层是深有体会。虽说那次工资改革的确给公务员增加了将近一倍多的工资(当然也包括机关工人和事业干部)，但自那以后，公务员之间的工资差距就在不断拉大。比如，我工作了20年，才勉强混了个副主任科员，人家与我同期参加工作的副科级公务员每月要比我多拿500多元。凭什么呢?就凭人家是领导。还有，我原来与单位一把手的工资只差200多元，而现在差距近1000多元。有一点不同的是，人家现在五十多岁了。

领导的工资高不仅体现在职务、级别上，还体现在各种津补贴上，以及奖金(第13个月工资)上。

可以说，公务员工资改革领导受益最大，越是大官，当的时间越长，受益越大。关于这一点，可以直接从职务工资、级别工资、工作津贴、生活津贴等晋升的数据上看出。除此之外，就是那些刚参加工作的人也很划算:我工作了20年只比人家多不到200元!

领导官越大工资越高，越是基层工资越低，新参加工作的与工作了几十年的没什么两样!不知道这样的工资改革到底在体现啥?难道这就是公务员工资改革的初衷?如此加大差距的改革又咋能体现社会公平与和谐?

众所周知，2006年7月1日，我国公务员开始实行新的工资制度。这是我国自新中国成立以来经历的第四次大的工资制度改革。那次的公务员工资制度改革正是按照《公务员法》的要求，适应我国市场经济体制的发展，立足中国国情，为建立科学和规范的公务员工资制度而制定的一项重要决策。其改革的主要目的就在于建立科学、完善的公务员工资制度，解决原来公务员收入分配领域存在的突出矛盾，尤其是要实现公务员队伍收入分配的内部公平性，同时严格规范各种津贴、补贴制度。

公务员在承担的职责大体相同的情况下，工资水平却存在着大的差异，严重违反了薪酬管理的内部公平性原则，没有达到公务员法和公务员工资改革缩小差距、适当向基层倾斜的目的。况且，如今各级领导都在大讲特讲要重视基层，要关心基层干部的成长等等。可从实践中看来，那次工资改革的目的并没有达到预期的目的，仍有一段距离。同样是国家公务员，工资却存在着巨大的差异。如此，谁还想在基层安心工作?当然，合理的差距是应该有的，但太大了就有问题了，就说明改革还有待于深化和完善。

再说，我国绝大部分是基层公务员，尤其是县乡两级的公务员条件艰苦，工作头绪繁多，获得升迁的机会少，许多人往往只能在科级以下职务等级上走完自己的职业生涯，甚至有的工作到退休还是科员一个。尽管他们承担着大量的、具有较高难度的工作，掌握着国家政策的实施，但他们的贡献和价值在工资水平上却无法得到体现，他们只能拿低工资。这样的不公，会影响他们的主观能动性和工作积极性的充分发挥。

领导与一般人员工资差距加大，还会进一步强化了"官本位"意识。由于一般公务员工资不高，当官是提高工资的唯一途径。这样无疑会强化公务员队伍中的"升官发财"意识，即只有想方设法地

将行政职务搞上去，才有可能获得较高的工资的待遇。这样就会产生一个不可回避的问题:在特定的环境下，一部分公务员会为了谋求职务晋升而不择手段，甚至出现买官卖官的丑恶现象。

以往许多人一提到公务员就恨之如骨，或者羡慕的不得了，甚至把公务员吹上了天，以为当个公务员就可以拿高工资高福利了，就可以大肆享受奢华生活了，就可以福利分房了，就可以看病全报销了。其实不然，现实中最基层的公务员还没有专业技术人员的工资待遇高。相对来说，事业干部职称晋升比较公平。公务员中等级森严，差距较大，尤其是处在最基层的公务员，他们辛苦一生，没有任何晋升的机会，只有拿最低的工资，谁又能理解其中之味?因此，必须正确看待和评价公务员;公务员工资改革还得继续完善下去，其改革仍任重道远。建议建议工资改革要适当向基层公务员、干部倾斜，这样才更加公平公正。(