农村教师队伍建设面临的困境及其破解
教育扶贫背景下乡村教师队伍建设的困境与路径
教育扶贫背景下乡村教师队伍建设的困境与路径教育扶贫是当前社会关注的热点问题，乡村教师队伍建设是教育扶贫的重要环节。
乡村教师队伍建设面临着一系列困境，如师资不足、待遇低、工作环境差等。
本文将深入探讨这些困境，同时提出一些解决路径，以期为乡村教师队伍建设提供一些参考。
一、困境1.师资不足由于乡村教学条件和待遇相对较差，很多教师都选择到城市或者发达地区工作，乡村教师队伍一直存在师资不足的问题。
很多农村学校往往只有少数几个老师，甚至有些学校一位老师要教授多个年级的课程，无法满足教学需要。
2.待遇低乡村教师的薪资待遇相对较低，很多教师的收入无法满足其基本生活需求，更谈不上提高生活水平。
这也导致了更多优秀的教师选择放弃在乡村从教，对乡村教师队伍的建设造成了阻碍。
3.工作环境差乡村学校的工作环境相对较差，很多学校的教室设施陈旧，缺乏现代化的教学设备，甚至没有基本的办公设施。
这导致了乡村教师的教学效果难以提高，并且对教师的工作积极性造成了打击。
二、路径1.优化薪酬待遇政府可以通过一系列政策来提高乡村教师的工资待遇，这包括提高基本工资标准、发放教师津贴、提供住房和子女教育补贴等。
通过提高薪酬待遇，可以吸引更多的优秀教师留在乡村从教，并且提高他们的工作积极性和教学质量。
2.改善工作环境政府可以加大力度投入资金，改善乡村学校的基础设施建设，提供现代化的教学设备和教学资源。
还可以加强对乡村学校的管理，提高学校的教学质量，为教师提供更好的教学环境。
3.加强师资培训政府可以组织针对乡村教师的培训课程，提高教师的教学水平和教育教学技能。
培训内容既可以包括学科知识的提高，也可以包括教学方法的更新和教育教学理念的宣传。
通过培训，可以提高乡村教师的教学能力，增强他们的教学信心，提高教学效果。
4.加强对乡村教师的关爱政府和社会可以加强对乡村教师的关爱和帮助，为他们提供更多的支持和鼓励。
可以举办各种形式的教师节庆祝活动，向乡村教师致以诚挚的敬意，让他们感受到社会的尊重和关怀。
农村教师队伍建设的问题与对策分析
农村教师队伍建设的问题与对策分析农村教育事关农村地区的发展和农民子女的未来，然而，由于农村教师队伍建设面临诸多问题，导致教育质量不高、资源不足、师资流失等现象普遍存在。
本文将分析当前农村教师队伍建设的问题，并提出相应的对策，以期推动农村教育事业的持续发展。
一、问题分析1.师资短缺问题农村地区教育资源匮乏，吸引力不足，使得优秀人才不愿前往农村从事教师工作。
同时，由于教师待遇、职业发展和生活环境等方面的限制，许多农村教师流失到城市地区，导致农村教师队伍短缺的问题。
2.教育质量不高问题由于农村教育资源有限、师资力量薄弱，农村学校的教师往往承担多个年级或课程的教学任务，导致教学质量难以保证。
此外，缺乏现代化教育手段和科学的教育理念，也制约了农村教育质量的提升。
3.教师培训与专业发展问题农村地区教师培训机构相对不完善，教师培训资源紧缺。
缺乏有效的培训机制和完善的评价体系，使得农村教师的专业发展受限，影响了他们的教学能力与水平。
二、对策分析1.加大对农村教师的政策倾斜力度政府应制定相应政策，提高农村教师的待遇和职业发展空间，吸引更多的人才从事农村教师工作。
例如，提高农村教师的工资水平、优化教师评价机制、增加教师职称晋升的机会等。
2.加强农村教师培训机制建设完善农村地区的教师培训机构，增加投入，提高培训质量。
注重教师培训的实效性和专业性，针对农村地区的实际需求，开设针对性培训课程，提高农村教师的教学能力。
3.加强农村教师的专业发展支持建立健全农村教师的专业发展支持体系，包括帮助教师提升学历和教育水平的机会，为其提供参与学术研究和教研活动的平台，提高教师的学科素养和研究能力。
4.加强农村教育资源配置积极争取和整合各方资源，增加对农村教育的投入。
加大对农村学校的设施建设和教育装备的更新力度，提升农村学校的整体教育条件和教学质量。
5.加强农村教育评价体系建设建立科学合理的农村教师评价体系，充分考核教师的教学能力、教学质量和专业发展水平。
农村教师队伍建设的问题与对策分析
农村教师队伍建设的问题与对策分析农村教师队伍建设一直是当前教育发展中亟待解决的一项重要问题。
农村地区教育资源相对匮乏，师资力量不足，导致了教育质量的不均衡问题。
针对这一问题，需要采取一系列的对策来加强农村教师队伍建设。
一、问题分析1. 师资力量不足：农村地区师资储备相对不足，教师数量不足以满足农村学校的教育需求。
2. 高学历教师缺乏：由于农村地区教育资源相对匮乏，吸引力较差，高学历教师往往不愿意前往农村地区任教。
3. 教师培训不足：农村教师培训机构相对薄弱，师资培训与更新不能及时跟上。
二、对策分析1. 加大师资力量投放力度：政府应加大对农村学校的师资支持，增加教师编制，确保教职工数量与学校规模相适应。
2. 提升农村教师待遇和福利：提高农村教师薪资待遇，加强对教师的培训和进修机会，提供更好的职业发展空间，以吸引更多优秀教师到农村工作。
3. 建设健全培训机制：加强农村教师培训机构的建设，完善培训计划和教学内容，提高教师的教育教学水平。
4. 加强农村教育硬件设施建设：提升农村学校的硬件设施，改善教学环境，使农村学校更具吸引力。
5. 加强农村教育政策支持：出台优惠政策，鼓励优秀教师到农村地区任教，同时加大对农村学校的资金投入，改善办学条件。
三、对策实施1. 政府部门主导：政府承担起主导角色，制定相关政策，加大对农村教师队伍建设的投入和支持。
2. 加强协作机制：政府、教育部门、学校和社会各界共同合作，形成合力，共同推进农村教师队伍建设。
3. 完善激励机制：建立科学合理的激励机制，根据教师的教学质量和贡献给予相应奖励，激发教师的积极性和创造力。
4. 强化教师培训：加强农村教师培训机构的建设和管理，提高培训水平和效果，为农村教师的专业发展提供支持。
5. 加强宣传和吸引力建设：加大宣传力度，宣传农村教师工作的重要性和意义，培养社会对农村教师的尊重和关爱。
四、预期效果1. 农村教师队伍建设取得显著进展，教育资源得到合理分配，教育质量得到提升。
农村教师队伍建设的问题与对策
农村教师队伍建设的问题与对策1. 问题背景：农村教师队伍建设的现状在中国的农村地区，由于经济相对不发达、教育资源相对匮乏，农村教师队伍建设面临着一系列的问题。
首先，农村地区的基础教育水平普遍较低，缺乏高素质的教师队伍。
其次，由于农村教师待遇相对较低，吸引力不够，导致了优秀人才的流失和难以吸引新人加入。
再次，农村地区教育资源有限，教师培训和专业发展的机会少，使得教师队伍整体素质难以提升。
2. 对策一：提高农村教师的待遇在农村地区，应通过政策的扶持措施，提高农村教师的工资待遇。
同时，还可引入差异化的激励机制，根据教师的教学质量和学生的综合素质表现进行绩效评价，给予相应的奖励。
这样既能激发农村教师的积极性和创造力，也能提升他们的社会地位和收入水平。
3. 对策二：加大农村教师培训力度为了提高农村教师的教育教学水平，应加大对农村教师的培训力度。
可以通过设立专门的培训机构、开展线上和线下的培训课程，提供跨学科的专业培训，提升教师的专业素养和能力。
此外，还可以加强与城市教育机构的合作，利用城市优质教育资源进行交流与学习，进一步提高农村教师的教育教学水平。
4. 对策三：完善农村教师职业发展机制农村教师的职业发展模式相对单一，缺乏晋升渠道和发展空间。
因此，应建立科学合理的农村教师职业发展机制，提供更多的晋升通道和发展机会。
可以通过开展教研活动、参与教育研究项目、提升职称等方式，为农村教师提供更广阔的职业发展前景。
5. 对策四：加强农村教育资源投入为了提升农村地区的教育质量，应加大对农村教育资源的投入力度。
政府可以加大教育经费的投入，在农村地区修建更多的教育设施，改善教育条件。
同时，还可以引进优秀的教育资源，通过与城市优秀教育机构的合作，为农村学生提供更丰富的教育资源。
6. 对策五：加强农村教师队伍建设的政策支持政府应出台相关政策，加大对农村教师队伍建设的支持力度。
鼓励农村学生报考师范专业，提供一定的奖励与补贴，并确保毕业生能够顺利就业、留在农村从事教育工作。
农村学校教师专业发展的困境与路径
农村学校教师专业发展的困境与路径随着农村教育的不断发展，农村学校的教师队伍也在不断壮大。
与城市学校相比，农村学校教师的专业发展面临着诸多困境。
本文将就农村学校教师专业发展的困境与路径进行分析和探讨。
一、困境1.薪酬待遇较低农村学校教师的薪酬待遇普遍较低，这在一定程度上影响了教师的积极性和敬业精神。
很多农村教师因为薪酬问题选择辞职或者外出务工，导致农村学校教师队伍的不稳定性。
2.教育资源匮乏相比城市学校，农村学校的教育资源相对匮乏。
无论是教学设备、教材还是教学环境，都与城市学校存在较大差距。
这些教育资源的匮乏直接影响了农村学校教师的教学质量和专业发展。
3.专业培训不足由于经济条件限制和交通不便等原因，农村学校教师参加专业培训的机会相对较少。
而且即使有培训，也往往无法得到有效的认可和肯定，使得教师缺乏动力去提升自己的专业水平。
4.职称评定不公平农村学校的职称评定标准和程序往往不够公平和透明，存在一些隐形的不公正现象。
这导致一些教师虽然具有一定的教学水平和工作经验，却无法得到应有的职称认定，从而影响了他们的专业发展和职业生涯规划。
二、路径政府应该加大对农村学校教师薪酬待遇的支持力度，确保他们能够有一个合理的收入。
学校和社会也要对农村学校教师的工作给予更多的理解和支持，不断提升他们的社会地位和待遇。
政府应该加大对农村学校的教育资源投入，改善教学设备和教材，并改善校园环境。
可以积极引导社会资本和社会组织到农村学校进行教育资源的捐赠和支持，为农村学校教师提供更好的教育资源。
政府可以建立健全的农村学校教师培训机制，提供更多的培训机会和渠道，让农村学校教师能够接受更高质量的专业培训。
还可以利用现代信息技术手段，如互联网等，为农村学校教师提供在线培训服务，让他们能够随时随地进行学习和提升。
政府和学校要建立公平、合理的职称评定制度，维护评定的公正性和透明度。
对于那些在农村学校长期从事教学工作的教师，应该加大职称认定的力度，鼓励他们在专业领域不断创新和探索，为他们的专业发展提供更多的机会。
农村中学教师队伍建设的现实困境与突破路径
农村中学教师队伍建设的现实困境与突破路径随着农村经济的发展和教育事业的进步，农村中学已经成为了学生普遍接受高中教育的重要场所。
然而，由于历史遗留问题、经济落后等因素的影响，农村中学教师队伍建设存在一些现实困境。
一、现实困境（一）师资力量不足。
很多农村中学教师缺乏高精尖人才，低水平教师过多，使得教学水平受到限制。
同时，由于农村师资待遇和生活环境相对差，很多教师不愿意前往农村中学任教。
（二）教育资源匮乏。
教学环境、教学设备等条件比城市中学普遍差，特别是基础设施存在一定的问题，很多农村中学设备过时、教室狭小，无法满足教学需求。
此外，教学资源薄弱也给学生带来了不利影响。
（三）教育质量不稳定。
教师队伍质量参差不齐，流动性大、稳定性差，这给学生的教学质量带来了一定的不确定性。
部分农村中学缺少有效的管理和准确的督导，缺乏严密的考核制度，导致课堂教学失去了科学性和规范性。
二、突破路径（一）提高待遇吸引优秀人才。
加大农村教师薪资、社会保障等政策扶持力度，让农村教师取得与城市教师相当的待遇，提高中学教师的社会地位和荣誉感，从而吸引优秀人才投身农村教育。
（二）加大对农村中学的重点投入。
政府要高度重视对教育事业的投入，加大基础设施建设和教育资源投入，提升农村中学的整体水平，为中学教师提供更加完善的教学条件和资源环境。
（三）加强教师培训和提高教师素质。
为了提高农村中学教师的教学水平，可以加强职业技能培训、教育教学理论研究，提高中学教师的素质，督促中学教师不断提升自我，逐步提高教学的质量和水平。
（四）完善考核评价体系。
对于农村中学教师的评价，应当建立完善的考核评价体系，利用现代科技手段对中学教师开展全程可控监测，从而实现对中学教师的定期、全程、全方位的纪录和考核。
（五）建立良好的管理机制和制度。
通过完善教育管理体系，强化教学管理，建立良好的考核和评价机制，以及量化的评价指标，来监督和改进教学质量，确保有效益达成。
结语：加强农村中学教师队伍建设是建设国家教育强国的重点任务之一。
当前我国农村教师队伍建设中存在的问题及对策研究
当前我国农村教师队伍建设中存在的问题及对策研究随着我国农村教育事业的发展，农村教师队伍建设成为了一个亟待解决的问题。
在农村教师队伍建设中存在着一些问题，如教师队伍数量不足、教师素质参差不齐、师资流动大等等。
针对这些问题，有必要进行相关的研究，提出相应的对策，以推动我国农村教师队伍建设的进一步发展。
一、当前存在的问题1. 教师队伍数量不足农村地区居民分散，学校数量较多，但由于生源少，导致学校规模小，招聘教师的需求相对较低。
造成了农村教师队伍数量不足的问题。
据统计，目前全国农村地区的教师总量仅占全国教师总量的四分之一。
2. 教师素质参差不齐目前，农村地区的教师队伍中，有相当一部分教师学历较低，教学水平偏低，无法满足学校教学需求。
一些农村学校由于招聘难度大，只能聘请一些“临时工教师”承担教学任务，这种情况更加凸显了教师素质参差不齐的问题。
3. 师资流动大在农村地区，由于工作环境相对较差、师资待遇不高等原因，导致了教师流动性较大的问题。
每年教师流失的数量都是一个庞大的数字，这不仅导致了教师队伍的不稳定，也影响了学校的教学质量。
以上问题的存在，严重影响了农村学校的教育教学工作，制约了我国农村教师队伍建设的进一步发展。
二、解决对策1. 加大政策扶持力度政府应出台更为有力的政策扶持，提高农村教师的社会地位和待遇，制定符合农村实际的教师薪酬标准，加大对农村教师的培训及职称评定力度，提高教师的专业素养和教学水平。
2. 加大对农村学校的投入力度政府应该加大对农村学校的投入力度，提高农村学校的教学条件和硬件设施，改善学校的办学条件，提高农村学校的整体教育水平，吸引更多的教师前往农村学校工作。
3. 加强农村教师队伍建设政府应该加强对农村教师队伍建设的引导和管理，完善农村教师的选拔机制，设立更多的岗位招聘、编制调整和职称评定等政策，吸引更多的优秀教师到农村学校任教，要加大对农村教师的培训力度，提高教师的专业素养和教学水平。
乡村教师队伍建设问题与对策研究
乡村教师队伍建设问题与对策研究篇一：乡村教师队伍建设问题与对策研究摘要:乡村教育是国家教育事业的重要组成部分，而乡村教师是乡村教育事业的中坚力量。
然而，由于多种因素影响，乡村教师队伍建设面临着一些问题，如人才流失、职称评审难度大、工作条件差等。
为了解决这些问题，需要采取有效的对策，包括提高乡村教师的待遇和社会地位、加强培训和专业发展、改善工作条件等。
本文旨在探讨乡村教师队伍建设面临的问题和对策，以期为乡村教师队伍建设提供参考和借鉴。
关键词：乡村教师;队伍建设;问题;对策;待遇;培训;工作条件正文:一、乡村教师队伍建设面临的问题1. 人才流失。
由于乡村教师的待遇和社会地位相对较低，许多优秀的人才不愿意到乡村学校工作。
即使有一些人才进入乡村教师队伍，也会因为各种原因离开，这种现象被称为“人才流失”。
2. 职称评审难度大。
乡村教师在职称评审方面面临着很大的困难。
由于乡村学校的职称评审制度相对落后，加上评审委员会的成员往往不了解乡村教师的工作情况和业绩，导致乡村教师的职称评审难度大。
3. 工作条件差。
乡村教师的工作环境和条件相对较差，很多乡村学校的房屋和设施都比较陈旧和简陋，缺乏必要的健身器材和娱乐活动。
二、乡村教师队伍建设的对策1. 提高乡村教师的待遇和社会地位。
政府应该加大对乡村教师的补贴力度，提高乡村教师的待遇。
同时，应该加强对乡村教师的表彰和奖励，提高乡村教师的社会地位。
2. 加强培训和专业发展。
乡村教师应该通过定期培训和专业发展活动，提高自己的教育教学水平和能力。
政府应该加大对乡村教师的培训力度，提供更多的培训机会，促进乡村教师的专业发展。
3. 改善工作条件。
政府应该加大对乡村学校建设的投入，改善乡村教师的工作条件和生活环境。
篇二：乡村教师队伍建设问题与对策研究摘要：乡村教育是国家教育事业的重要组成部分，而乡村教师队伍建设是乡村教育发展的关键。
然而，由于多种因素影响，乡村教师队伍建设面临着许多问题，如师资力量不足、薪资待遇低、工作条件差等。
农村幼儿教师专业发展之困境与破解之策
农村幼儿教师专业发展之困境与破解之策随着我国农村教育事业的不断发展，农村幼儿教育也越来越受到重视。
农村幼儿教师专业的发展却面临着诸多困境，需要找到有效的破解之策。
本文将围绕农村幼儿教师专业发展的困境以及破解之策展开讨论。
1. 教育资源不足农村地区的教育资源相对匮乏，优质的幼儿教师培训机构和师资力量稀缺。
这导致农村幼儿教师的专业知识和技能无法得到充分提升，影响了其教学水平和专业发展。
2. 工作条件艰苦相比城市的幼儿教师，农村幼儿教师面临的工作条件更为艰苦。
班级资源不足、教学设备简陋、师生比例过大，这些都给农村幼儿教师的教学工作带来了诸多困难。
3. 缺乏职业发展机会在农村地区，幼儿教师职业发展的机会相对较少。
很多农村幼儿教师毕业后就一直在当地的幼儿园从事教学工作，缺乏进修和深造的机会，导致自身的职业发展受到限制。
4. 社会对待不公农村幼儿教师的社会地位相对较低，薪资待遇不高，社会认可度不足。
这导致一些优秀的年轻人不愿意选择从事幼儿教育工作，从而影响了农村幼儿教师队伍的建设。
1. 加大政府投入力度政府应加大对农村幼儿教师专业发展的投入力度，增加教育经费，改善教学设施和条件，提高幼儿教师的工资待遇，提升其社会地位。
只有这样，才能吸引更多优秀的人才投身到农村幼儿教育事业中来。
2. 完善培训体系建立健全农村幼儿教师培训机构，提供系统全面的师资力量和教学资源。
注重幼儿教师的职业道德培养和专业技能提升，为他们提供持续的专业发展机会。
3. 强化教师队伍建设通过建立健全的评聘机制，优化幼儿教师的岗位设置和职称评定机制，激励教师不断提升自身教学水平和专业素养。
并且加强师德师风的教育，提高幼儿教师的社会责任感和使命感。
4. 加强对幼儿教育的宣传和推广通过各种途径加强对农村幼儿教育工作的宣传和推广，提高幼儿教师的社会地位和认可度。
建立健全的幼儿教育评估体系，促进农村幼儿教育的整体水平提升。
5. 建立多元化的职业发展通道为农村幼儿教师建立多元化的职业发展通道，提供更多的培训机会和就业机会。
某市农村教师队伍建设的主要困难与对策
某市农村教师队伍建设的主要困难与对策引言随着现代农村教育的快速发展，某市农村教师队伍建设已成为一项重要的任务。
然而，由于农村地域特殊性和资源不足，农村教师队伍建设面临着许多困难和挑战。
本文将探讨某市农村教师队伍建设的主要困难，并提出相应的对策。
主要困难1. 教育资源不平衡在某市农村地区，教育资源相对城市地区较为匮乏，存在严重的不平衡问题。
农村学校的教学设备不完善，图书馆、实验室等基础设施建设滞后，给农村教师的教学工作带来了困难。
2. 城乡差别拉大由于工资、福利待遇的差异，农村教师的薪资水平远低于城市教师。
这导致了优秀的教育人才流失问题，越来越少的人选择成为农村教师，进一步拉大了城乡教育差距。
3. 培训机会有限相比城市教师，农村教师的培训机会较少。
由于农村教师所在地域偏远，培训资源不足，他们往往无法获得最新的教学理念和方法，限制了他们的专业发展。
4. 教育观念保守由于长期的传统观念影响，农村地区的教育观念相对保守。
这使得一些农村教师对于教学方法的更新和创新持保留态度，影响了教师队伍整体水平的提升。
对策1. 加大教育投入政府应该加大对农村教育的投入，改善农村学校的硬件设施和教育资源。
此外，增加农村教师的工资待遇，提高他们的福利待遇，以吸引更多优秀的教育人才到农村工作。
2. 加强师资培训政府应该加强农村教师的培训力度，提供更多的培训机会。
通过开展针对性的专业培训，帮助农村教师提升教学水平，引入先进的教学理念和方法，进一步推动农村教师队伍建设。
3. 加强农村教育科研支持政府和教育部门应该鼓励和支持农村教师参与教育科研工作。
开展农村教育教学改革研究，推广有效的教学方法，为农村教师提供更多晋升和发展的机会，增强他们的工作动力。
4. 推进教育观念更新加强对农村地区的教育观念更新和宣传，教育各级干部、教师、家长和学生，引导他们树立先进的教育观念，推进农村教育的发展。
同时，建立相关的奖励机制，激励农村教师在教学创新方面的积极探索和实践。
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农村教师队伍建设面临的困境及其破解 摘 要:当前,随着农村教育投入的不断增加,农村教育硬件设施已得到了极大改善,但农村师资力量薄弱、教师整体素质偏低、骨干教师流失严重等问题依然非常突出,已成为制约我国基础教育整体发展的关键因素。为有效破解农村教师队伍建设和发展面临的困境,应拓展眼界和思路,从经济社会发展的全局出发,系统思考,寻求全方位的解决措施,具体有:加快农村经济社会发展,缩小城乡差距;加大对农村教育的投入;完善管理制度,提高管理水平;加大培训力度,提高农村教师的素质。
关键词:农村教师队伍建设;形势严峻;原因分析;对策建议 我国农村教育面广量大,农村教育在整个国民教育体系中的地位举足轻重。2008年,我国农村中小学在校学生8 187.38万人,占全国中小学生的44.51%;
农村义务教育阶段学校在校生7 989.04万人,占全国的50.23%[1]。数字说明,我国基础教育尤其是义务教育的大头在农村。要提高农村教育的质量,关键在教师,农村教师的质量和水平直接关系到国家基础教育的整体水平和发展进程。
一、农村教师队伍建设形势依然严峻 1.结构分布失衡,农村学校教师紧缺 虽然我国中小学教师的数量从整体上看并不短缺,但城乡师资分布失衡,存在着结构性的超员缺员问题,即城镇教师超编与农村教师缺编的问题并存,尤其在条件更为艰苦的边远和贫困地区,教师数量更是严重不足。2005年10月到11月间,国家教育督导团对江西、河南、海南、广西、四川、青海等省(自治区)中小学校长教师管理情况进行了专项督导检查,抽查了15个县、109所中小学校。此次督导结果显示,上述六省(自治区)普遍存在着城市教师超编、农村教师缺编的现象[2]。据华中师范大学刘理等对湖南省平江县、汨罗市和湖北省监利县、宜城市
农村中小学的调查,监利县缺编4 252人,缺编率达34.3%;汨罗市、宜城市城关和城郊乡镇超编,边远贫困乡镇则缺编[3]。另据贵州省教育厅2005年的调查,全省农村中小学教师缺编2.6万多人,农村小学生师比达28.34:1,初中生师比为23.35:1,远超出该省确定的编制标准和国家的指导标准。另外,农村学校部分学科教师短缺严重,外语、计算机和音、体、美等课程,多数农村学校开不齐,或由一个教师同时兼教几门课。据国家教育督导团对江西等六省(自治区)的专项督导检查,目前农村普遍缺音乐、体育、美术、外语和计算机教师,民族地区则缺少汉语教师[2]。从湖南省平江县、汨罗市和湖北省监利县、宜城市四县(市)的情况看,音、体、美、英语、化学等科目的教师缺编严重,湖北省宜城市全市农村中小学音、体、美三科基本没有科班出身的教师,宜城市小河镇4所初中、17所小学,没有一名专职的音、体、美和化学教师,科班出身的英语教师则只有4名[3]。 2.整体水平偏低,难以适应教育发展的需要 首先,尽管通过这些年的努力,农村教师的学历层次已有了大幅的提升,但截止2008年,农村教师中仍有16.7万多人未能达到国家规定的学历层次的要求。其次,对其中的许多教师来说,虽说是学历已达标,但实际水平仍不够,仍普遍存在“有学历无水平”的情况。一是,现在在岗的农村教师中仍有相当部分是“民转公”或“顶班”教师,这些教师多数没有在职前接受系统的专业教育,底子薄,先天不足,实际教学能力和素质有限,普遍存在着观念陈旧、知识结构和教学能力难以适应教育教学要求的情况。据东北师范大学农村教育研究所于伟等对黑龙江省的调查,该省90%以上的县的教育局长认为,不合格教师主要为“民转公”教师。该省的许多中小学校长也认为,现仍在岗的“民转公”教师的境况是“学生不欢迎,自身难进取,悠然等退休”[4]。二是,进修提高中“学非所教”的现象严重。据2007年中央教科所对我国中西部地区358个县的调查,47%的农村教师,其学历提升中所学专业与本人任教科目不一致,58%的教师选择中文专业作为自己进修提高的专业。三是,农村学校拔高使用教师的情况较多,也导致了教师整体教学胜任力的下降。另据统计,农村学校目前仍有代课人员约22万,接近农村公办教师总数的5%。这些代课人员多数没有经过系统的师范教育,也没有机会接受专业培训,知识基础差,教学能力和水平都偏底。
3.骨干教师流失严重,新教师补充困难 由于多方面的原因,农村学校留不住优秀教师,骨干教师大量向城市、县镇和经济发达地区流动,还有部分通过考研、转行等方式离开教师队伍。据对我国中部J县的调查,从2001年到2OO5年,该县共流失教师210人,占教师总数的6%。并且,目前流失还呈逐年上升趋势,流失的教师中65%是骨干教师,其中还有学校的中层领导、学科带头人;流失的教师中,49%流向了沿海和经济发达地区,31%进了中等城市和附近城区,20%的人在本县内转行[5]。与此同时,由于各方面条件的限制,该县农村学校引进补充新教师非常困难,新老教师难以更替,目前部分农村小学已出现教师严重老化和教师断层现象。
4.培训机会少,教学水平提高难 由于交通不便、经费短缺、工学矛盾等因素造成农村教师培训不足。据联合国儿童基金会项目(2006—2007)专家对我国贵州、广西两省区两个项目县教师培训状况的调研,该两县只有3.6%的农村教师参加过国家级培训,参加过省级培训的不到15%。农村教师接受培训的机会少,走出去学习的机会更少,多数“单人校”的教师甚至从未参加过任何培训。农村教师培训机会少,培训层次低,培训的针对性、实效性差,制约了农村学校教师教学能力的提高。
5.工资待遇偏低,工作负担重 农村教师的工资待遇与城市存在较大差距。目前,农村教师除了基本工资外,基本没有其他福利待遇。据对湖北、湖南、江西三省的调查,一般同一县域内的 农村教师平均每月要比城镇教师少收入200～800元。农村教师在医疗、住房等方面也缺乏相应的保障。据统计,目前我国全国有90%以上的县已经实行了基本医疗保险制度,但真正建立了农村教师基本医疗保障制度的仍只是少数。目前,多数地方也没有解决农村教师的住房问题,一般是由学校提供周转房给教师使用。另外,农村学校教师的工作量普遍大,教师包班现象、单人校现象目前仍大量存在。据对贵州省9个县45所农村中小学教师的调查,该县74.2%的教师每天工作的时间超过8小时,40%的教师周课时超过18节,周课时达30节的较为普遍。尤其是农村学校实行寄宿制后,教师既要当教员,又要当保育员,工作量大,工作压力也大。据民盟中央副主席张梅颖在广西的调查,在农村寄宿制学校,拿着微薄的薪酬的农村教师,承担着教学、学生管理乃至伙夫、保安等繁重的职责,常常要从早上5点忙碌到晚上11点钟以后,工作负荷和心理压力之大可想而知。
二、农村教师面临困境的原因分析 1.编制标准偏紧等原因致使农村学校合格教师紧缺 首先,农村学校教师编制标准偏紧。目前,一个最基本的状况是,现在执行的指导性的编制标准没有充分考虑到农村地区学校分散、规模较小的实际情况,所以就使农村学校的编制标准比城镇标准低。再加各省制定的本省的具体编制标准大多又比国家的指导性编制标准还低,所以按现有编制标准配备教师,就难以满足农村学校开齐各类课程的基本需要。其次,农村学校教师编制被占严重。在农村,县、乡政府机关,常常以借调等方式,长期占用学校教师,或者是把学校作为机关人员分流的渠道。大多数县的教研室、电大工作站等单位,也在使用中小学教师的编制。另外,在部分地区,由于财政困难等原因,有编不补或难以补充的情况也比较常见。还有一种情况就是,农村学校在用人方面缺乏自主性,从而也沉淀了大批顶编不顶岗、顶岗不顶用而又动不了、流不出的人员。
2.历史积淀等原因使农村学校教师整体水平偏低 从农村教师队伍的发展历史来看,农村教师队伍建设起点较低,基础薄弱,根基不牢。上世纪七八十年代,随着我国农村教育的快速发展,教师数量需求大增,但是受十年“文革”影响,合格教师补充来源紧张,只能补充大量欠合格的教师,后来又通过民办教师转公办等形式,使他们成为农村教师的主体力量。这部分教师目前仍在岗。这部分教师大部分没有接受过正规的师范教育,其本身素质偏低。同时,农村教师在职培训不力,许多地方农村教师培训经费处于“零运转”状态;加之编制紧张,工学矛盾突出,所以很难有机会参加在职培训。另外,农村经济文化发展相对滞后,工作生活条件艰苦,对吸引和留住优秀人才任教也处于劣势地位。更甚的是,国家在管理上长期实行的是城乡二元体制,对城乡教师的管理,如福利待遇、职务评聘、住房、医疗等方面均采取的是“二元”政策,这也是农村优秀教师不断流到城镇的一个重要原因。上述种种原因,使农村教师资源的积累与城市形成了反差,进而形成了帕累托效应,差距越来越大。
3.教师管理体制不健全,日常管理落后 由于受事业单位人事制度改革进程缓慢和社会保障制度尚未真正建立的影响,教师管理体制至今仍不健全,管理水平有待提高。例如:教师资格考试制度不尽完善,职业门槛较低,资格把关不严,致使不合格教师不断进入农村教师队伍;教师职务评审导向有误,重资历,轻工作实绩;对教师的评价约束多、激励少,难以激发教师工作的积极性;教师的医疗、保险、住房等缺乏必要的保障。另外,以县为主的管理体制没能完全理顺,各级政府相关部门在对教师的管理上的协调机制不够完善,职责不清,往往有推诿扯皮的现象发生;县级教育行政部门统筹管理教师的职责没有完全落实到位,多数地方县级教育行政部门难以统筹教师的招录、补充、调配等事宜,往往是急需的人进不来,不愿意要的人挡不住,不同乡镇之间的超编学校与缺编学校、县镇学校与农村学校之间的教师资源统筹调配难以实现。
4.经费投入不足,基本条件保障不力 为吸引教师到农村中小学任教,国家出台了许多向农村倾斜的政策,但因受财政经费投入体制的制约,财政投入偏少,所以就使这些政策在许多地方不能得到很好的落实。例如,为了吸引优秀人才到农村和基层工作,国家先后出台了到边远贫困地区工作的毕业生可以“浮动”一级工资和不执行见习期等措施,但这些措施在多数地方并没有得到落实。《教师法》规定,对到边远贫困地区工作的教师应给予补贴,但这个规定在绝大多数地方也没有真正落实到位,即使出台了文件也不能兑现。
三、加强农村教师队伍建设的对策建议 1.加快农村经济社会发展,不断缩小城乡差距 农村教师与农村、农民血脉相连,只要城乡存在差距,城市教师与农村教师的差距就会存在;城乡差距有多大,城乡教师的差距就会有多大,所以缩小城乡差距是彻底解决农村教师队伍建设面临困境的根本。农村经济社会发展了,城乡差距缩小了,农村教育的发展才能有保障,困扰农村教师队伍建设的问题才会解决。要缩小城乡差距,首先也是最关键的,就是要彻底摒弃城乡二元治理的机制,消除城乡之间的体制性的壁垒,改变城乡社会公共资源配置不合理的状况,统筹城乡经济社会的协调发展。当前,应采取切实有效的措施加大对农村经济社会发展的支持政策,加大对农村公共基础设施建设投入的力度,加快农村经济社会的发展,促进包括基础教育在内的农村经济和社会事业的发展,大力缩小城乡差距,增强农村吸引和保留优秀人才的竞争力。