对法约尔一般管理原则的系统思考_乌玉峰

２００６年第３期（总第７３期）沿海企业与科技

ＣＯＡＳＴＡＬＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳＡＮＤＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＮｏ．３，２００６

（ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙＮｏ．７３）

对法约尔一般管理原则的系统思考乌玉峰（大连理工大学管理学院，辽宁大连１１６０２４）

【摘要】文章运用系统分析法对法约尔的十四条管理原则进行了整体分析，加深了对法约尔管理原则的理解，并进一步揭示了其中所包含的重要的管理思想。

【关键词】法约尔；系统思想；一般管理原则【中图分类号】Ｆ２７０．７【文献标识码】Ａ【文章编号】１００７－７７２３（２００６）０３－００３３－０２

一、引言法约尔作为古典管理运动创始人之一，是第一个结合自己的管理实践，系统研究并提出管理理论的人，他的开创性研究，奠定了现代管理理论的基础。因此，直到现在，对其理论的研究仍具有现实意义。法约尔对管理理论的贡献主要表现在三个方面：首先，他是第一个提出企业中存在管理活动的人，并把管理活动与技术活动、商业活动、财务活动、安全活动和会计活动等并列成企业六大基本职能活动。还进一步指出：“管理”既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任，它同别的基本职能一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。其次，他提出了管理的基本职能要素是计划、组织、指挥、协调和控制，从而明确了管理工作者的主要任务。虽然后人对此问题也不断进行研究，但却没能完全脱离法约尔所提出的基本职能框架。第三，他提出了十四条一般管理原则。无论是商业、工业、政治、宗教、战争或慈善事业，在每一种事业中都要有管理，管理原则是管理者的灯塔或者指南。本文仅对法约尔的一般管理原则进行探讨。通过研究法约尔的十四条一般管理原则后发现，他只是孤立地阐述每一条管理原则的含义和作用，而不是基于它们之间的逻辑关系进行的阐述。其实，法约尔的一般管理原则是一个整体。经过文献检索发现，后人很少对此进行研究。因此，本文在法约尔所提出的十四条一般管理原则以及所阐述的含义基础上，根据它们之间的逻辑关联性重新调整了排列顺序，并系统地阐述其中的管理思想。二、法约尔与一般管理原则古典管理运动发生在１８８５年到１９４０年之间，主要致力于对组织管理提供理性和科学性基础。管理运动有两个主要分支———科学管理和一般行政管理。科学管理主要研究作为

个体的员工和他们的作业，并集中于改善生产率的方法。而一般行政管理主要研究的是整个组织的管理问题，其中代表人物之一就是法约尔。法约尔认为：由于只要在管理实践中经检验被证明是行之有效的规则或规律，都可以称得上是管理原则。因此，管理

原则可以有很多，而且也无限度。法约尔根据其管理经验，他总结出了十四条管理原则，具体见表１：

表１法约尔的十四条一般管理原则

资料来源：根据法约尔的《工业管理与一般管理》整理三、一般管理原则的系统思考最早提出系统思想的是冯・贝塔兰菲，他于１９４７年提出了“一般系统论”理论，此后系统理论不断丰富和发展。系统思想就是从思维的角度，从要素间的相互联系去思考问题的一种方式。这种系统思考问题的方式，是在以往的分析方法基础上的一种新的思考方式。我们认为现代科学的特征是在单向因果律中活动的可隔离的单位的概念已经不够用了。因此在一切科学领域中出现的诸如全体、整体、有机体、塔格式等概念都说明了我们终究必须按相互作用的元素的系统来思考。因此，按照系统思维方法，对法约尔的一般管理原则进行了梳理，经调整后的法约尔一般管理原则见下图：

【收稿日期】

２００６－０１－１５

【作者简介】乌玉峰（１９７０－），大连理工大学管理学院讲师

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３３－－由上图可知，调整后的法约尔第一条管理原则仍是劳动分工，劳动分工是法约尔十四条管理原则的基础。法约尔认为：劳动分工属于自然规律，在动物界，生物越是完善，越具有担负不同功能的高度分化的器官；而在人类社会，随着社会的发展，新的机构不断产生，以代替原来处于原始状态，担负所有职能的单一机构。其实，早在１７７６年

亚当・斯密在其代表作《国民财富的性质和原因的研究》一书中，也对劳动分工进行了论述。亚当・斯密在开篇“论分工”中谈到：“劳动生产力上最大的增进，以及劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，都是分工的结果。”劳动分工是人类社会的一种必然趋势，其结果是引起了组织机构的变化。法约尔认为，劳动分工的结果是专业化职能和权力的分散。具体表现在水平层次上，产生了专业化的职能部门，同时，在企业纵向层次上产生了权力分散的管理等级链。由此将法约尔的第九条等级链原则调整为第二条。法约尔将等级链定义为：“从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。”其本质就是企业的权力线路，从顶部开始到最低层形成了一环连着一环的沟通路线。信息由最高权力机构层层向下传送，或者下级把信息层层上报给最高管理层。等级链形成发展的结果，产生了金字塔式的组织结构。为了使企业能够有效运转，就要将权力赋予给等级链上的各级管理层以及与此相伴的责任。因此，法约尔的第二条职权与职责原则应调整为第三条管理原则。法约尔认为：“权力就是指挥和要求别人服从。”由此可知，权力只存在于等级链的领导中，而且权力与责任相伴而生，凡权力行使的地方，就有责任。但是，由于越位居于等级链的上层，其管理越具有复杂性，因此，度量其应承担的责任就越难。这个责任的大小及其物质上的等值，是很难计算的。由此，对等级链中使用权力的约束产生了第四条管理原则，即统一指挥原则，而对责任的约束产生了第五条管理原则即纪律原则。统一指挥原则是指：“无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导人的命令。”这样规定的目的就是避免双重指挥，双重指挥对管理会造成混乱。法约尔举例说：“如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就是双重指挥，其结果是，下属犹豫，被抛在一边的领导人感到局促不安，受到伤害，工作一片混乱。”而且法约尔进一步强调：“统一指挥原则是一项普遍的、永久必要的准则。如果这条准则受到破坏，那么权力将受到损害，纪律将受到危害，秩序将受到扰乱，稳定将受到威胁。”对任何一个企业来说，纪律是绝对必要的，没有纪律，企业就会陷入一片混乱。但是，纪律必须由企业管理层做出规定，法约尔说：与纪律有关的除指挥外，还要有协定。重要的是，协定应当清楚明了，制定出对企业与其人员有约束力的协定是企业领导人主要关心的事情之一。法约尔一方面指出了纪律的协定，另一方面还指出了违反纪律应承担的责任，其中的一些惩罚措施如指责、警告、罚款、停职、降级或开除。

到此，法约尔分析了从企业内部的劳动分工原则开始到纪律原则结束的共计五条管理原则，形成了一个环环相扣的管理原则链，其中隐含着重要的分权与控制的管理思想。接着，法约尔进入了下一个分析阶段，即从企业整体出发，论述了权力集中的问题。因此，第六条管理原则应该是集中原则。法约尔认为：“像劳动分工一样，集中是一种必然规律的现象，集中就是指在每个动物机体或社会组织中，感觉集中于大脑或领导部门，从大脑或领导部门发出命令，使组织各部分运动。”因此，集中原则就是权力集中到最高管理层，从中我们也可以体味到法约尔的灵活的管理思想。在管理方面，没有什么死板和绝对的东西，这里全部是尺度问题。也就是权力集中与分散的变化，应视具体情况而定。法约尔在其《工业管理与一般管理》一书中，除提出十四项一般管理原则外，还提出了六大职能，其中包括管理职能。管理职能只是作为社会组织的手段和工具，因此，管理职能只是对人起作用，而其他职能涉及原料和机器。那么，法约尔在将企业作为一个整体，论述了如何对员工实施有效管理的问题时，提出了统一领导、人员报酬、秩序、和公平四大管理原则。同时，法约尔也规定了作为企业的员工，应该如何更好地完成企业使命的一些管理原则，包括个人利益服从整体利益、首创精神、团结三大管理原则。至此，根据系统思想重新对法约尔的十四条一般管理原则进行了梳理，并进一步对梳理后的管理原则进行了系统分析。总之，法约尔的十四条一般管理原则可归结为两种类型：一是随着企业规模变大，伴随着劳动分工产生的权力配置问题，从而产生了一系列相互影响、相互作用的管理原则；二是围绕着企业与员工的关系问题，即企业如何对待员工以及员工如何对待企业产生了一系列相互影响、相互作用的管理原则。四、结论随着管理实践活动的深入，管理原则也是处在不断调整和发展中。在管理事务上不存在僵化的东西，因此不能指望任何理论是亘古不变的。正如管理思想的历史所展示的一样，新的知识总是在重新塑造过去已经掌握的理论。新的理论出现了，经过检验，再确认其有用还是无用，管理思想的历程就是在上述这种经历的熔炉中被追溯出来的。随着管理实践的不断深入发展，管理原则必将不断得到丰富和发展。

【参考文献】

［１］法约尔著，周安华，等译．工业管理与一般管理［Ｍ］．北京：中国社会科学出版社，１９８２．

［２］（奥）Ｌ・贝塔兰菲著，秋同，等译．一般系统论［Ｍ］．社会科学文献出版社，１９８７．

［３］（英）亚当・斯密，郭大力，等译．国民财富的性质和原因的研究［Ｍ］．商务印书馆，２００２．

［４］丹尼尔・Ａ・雷恩著，李柱流，等译．管理思想的演变［Ｍ］．北京：中国社会科学出版社，１９９７．

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