以上率下建设坚强工作机关
机关基层组织工作条例
中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（2010年6月4日中发〔2010〕8号）第一章总则第一条为加强和改进新形势下党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层组织的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。
第二条机关基层组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
第三条机关基层党组织协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。
第四条机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。
第五条机关基层党组织要坚持民主集中制原则。
凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论，作出决定。
机关基层党组织负责人应当带头发扬民主，自觉接受党员监督。
第二章组织设置第六条机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。
党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。
党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。
市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。
机关党的代表大会代表实行任期制。
第七条机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。
党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。
中央国家机关精神文明建设协调领导小组关于印发《中央国家机关文明单位建设及管理暂行办公室》的通知
中央国家机关精神文明建设协调领导小组关于印发《中央国家机关文明单位建设及管理暂行办公室》的通知文章属性•【制定机关】中央精神文明建设指导委员会•【公布日期】2002.04.04•【文号】•【施行日期】2002.04.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中央国家机关精神文明建设协调领导小组关于印发《中央国家机关文明单位建设及管理暂行办公室》的通知中央国家机关各部门精神文明建设领导小组：《中央国家机关文明单位建设及管理暂行办法》经中央国家机关精神文明建设协调领导小组4月4日召开会议讨论通过。
现印发给你们。
望结合本部门、本系统的实际情况，认真贯彻执行，切实加强文明单位建设及管理，努力提高精神文明建设整体水平。
中央国家机关精神文明建设协调领导小组二00二年四月四日中央国家机关文明单位建设管理暂行办法第一章总则第一条为落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》精神，始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的指导方针，提高中央国家机关精神文明建设总体水平，使中央国家机关文明单位创建活动经常化、规范化、制度化，特制定本办法。
第二条精神文明建设是社会主义现代化建设的重要组成部分。
创建文明单位是精神文明建设的一项重要工作，是群众性精神文明创建活动的主要形式，是组织和引导广大群众自我教育、自我管理，不断提高单位整体文明程度，把两个文明建设和各项任务落实到基层的有效途径。
第三条中央国家机关文明单位是坚持两上文明一起抓，各项工作取得显著成绩的先进单位，是国务院各部门各单位在两个文明建设中获得荣誉称号。
第四条创建文明单位活动，要坚持“重在建设，贵在坚持，务求实效”的工作原则，保证创建工作健康发展。
第五条各部门各单位党政领导要把创建文明单位活动作为本单位两个文明建设的基本任务列入议程，制定规划，定期研究，狠抓落实。
要把“创三优（优质服务、优良作风、优美环境）文明机关，做人民满意的公务员”的活动贯穿于创建文明单位活动之中，要从组织、人员、经费等方面对创建活动给予支持和保障。
2024年建设节约型机关工作计划范本(四篇)
2024年建设节约型机关工作计划范本一、背景介绍随着经济和社会的发展，节约型机关建设成为当前的重要任务。
节约型机关建设不仅能够提高机关运行效益，还能够保护环境资源，促进可持续发展。
为此，我们制定了2024年建设节约型机关的工作计划，以实现更高效、更环保的机关运行。
二、总体目标1. 通过加强节能减排措施，实现机关能源消耗总量下降10%以上。
2. 推行绿色采购，实现机关每年减少废弃物产生量20%以上。
3. 完善机关用水管理制度，实现机关用水量减少10%以上。
4. 提升机关工作效率，实现工作效率提高10%以上。
三、具体措施1. 节能减排措施（1）加强能源管理，定期进行能源消耗评估，制定能源消耗目标和计划。
采取减少能源浪费、提高能源利用效率的措施，如合理设置温控设备、改善建筑保温等。
（2）推广使用高效节能设备，如LED照明、智能办公设备等。
鼓励员工自愿节约用电、用水，制定员工节能行动计划。
（3）加强机关车辆管理，推广新能源汽车的使用，提倡拼车出行，降低燃油消耗和尾气排放。
（4）改进机关设备等使用方式，降低设备闲置率，推行用能透明度，实行设备能效标识。
2. 绿色采购（1）建立绿色采购管理制度，对采购物品进行有害物质审查，并制定绿色采购指南，引导机关员工选择环保产品和服务。
（2）倡导机关员工使用双面打印、电子文档、电子发票等方式，减少纸张消耗。
（3）加强对供应商的约束和指导，鼓励供应商提供环保产品和服务，同时加强对供应链的管理，减少不必要的物流和运输。
3. 用水管理（1）制定机关用水管理制度，明确用水责任人，加强用水计量和监控，避免用水浪费。
（2）鼓励机关员工节约用水，提倡使用节水设备和器具，如节水洁具、自动感应水龙头等。
（3）加强机关建筑的水资源利用，推广雨水收集利用系统、中水回用等。
4. 提高工作效率（1）推行电子化办公，减少纸质文档和文件的使用，提高工作效率和信息安全。
（2）优化机关流程和组织架构，减少重复劳动和人力资源的浪费。
五型机关建设内容参考
“五型”机关建设内容（参考）（一）创建学习型机关。
一是加强理论学习。
深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，实行“五加一”、“七加一”学习法，即每周在工作5天的基础上，周六加班集中学习一天；在每天七小时工作制的基础上，加班一个小时进行学习。
二是加强业务知识培训。
根据本单位的工作特点和工作需要，每年对党员干部进行2次以上的业务知识培训，包括学历教育和非学历教育，提倡利用业余时间自学成才。
三是注重学习效果。
完善党委理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列为机关工作人员的述职和考评内容，确保参学率达到100%，优秀率在85%以上，不断提高党员干部队伍的素质。
（二）创建创新型机关。
一是创新思维。
围绕解放思想、开动脑筋，大力推进思维创新。
要不断破除思想上的陈旧观念，树立起与市场经济相适应的新观念，努力由求稳怕乱向敢闯敢冒风险转变，由本位主义向着眼整体转变，由追求短期回报向树立长远眼光转变，由等待观望向抢抓机遇转变，由小进则满向不断进取转变。
二是创新制度和机制。
围绕解决影响和制约加快发展的问题，以“三个有利于”为标准，不唯书、不唯上、只唯实，大力推进工作制度和机制创新。
三是创新工作方式方法。
围绕简化程序、提高效率、为基层搞好服务，大力推进工作方式方法创新。
要力求在一个方面、一个环节、一个程序上打破常规，不断提高工作效率。
区委、区政府将设立创新奖，对在开展创新活动中表现突出的单位进行表彰，在年度考核中视不同情况加1-3分。
（三）创建服务型机关。
一是健全服务制度。
在机关全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，实行挂牌上岗和限时办结制度，进一步从制度上规范机关工作人员的服务行为。
二是规范服务程序。
群众来机关办事，工作人员要做到一起座，二倒水，三接访，四办理，五送客，真正让群众感受到机关教育活动带来的新变化，确保群众满意。
三是实行“三个一”调研制度。
有基层单位的党员领导干部特别是单位“一把手”每月要到基层单位召开一次党政班子成员会，组织召开一次群众恳谈会，进行一次公开接访；没有基层单位的部门领导干部要到所包村或联系户调研，切实帮助基层单位和群众解决生产和生活中的困难和问题，树立机关干部人民公仆良好形象。
机关作风建设工作总结(机关事务管理局)
机关作风建设工作总结(机关事务管理局) 机关作风建设工作总结(机关事务管理局)机关作风建设工作总结（机关事务管理局）整理根据区委,区政府《关于进一步推进机关作风建设的实施意见》的要求,我局在深入开展以两高一满意为主要内容的机关作风建设取得成绩的基础上,继续努力实践三个代表重要思想,进一步推进机关作风建设,努力提高办事效率和办事质量,努力把机关后勤建设成为广大干部群众满意的服务机构.现总结如下:一,加强领导,明确职责.为进一步推进机关作风建设,巩固已有的成绩,争取更大成效,区政府领导及区府办党组对加强机关作风建设这项工作高度重视,从组织上,人力上,措施上去保证这项工作顺利开展,建立和完善了《斗门区机关事务管理局机关作风建设方案》,《内部事务管理公开实施方案》,《机关工作人员岗位责任制》等,要求各股室队进一步落实个人岗位责任制,制定工作守则和廉政守则,坚持勤政廉政,树立良好的职业道德,改进机关作风,树立全心全意为人民服务的宗旨.党政办领导多次在机关工作人员会议和党员支部会议上,强调加强机关作风建设的重要性和必要性,并根据我局的工作实际,对如何进一步加强和深化机关作风建设,努力做好机关后勤服务工作进行了布置.二,坚持边整边改,进一步加强和深化机关作风建设.在加强和改进机关作风建设中,我们进行认真自查,查找出有部分干部职工在工作,思想作风中存在较慢,工作效率不高,对服务型政府的认识有待进一步提高等问题.对这些问题,我们认真进行分析和反思,并实施制定了整改措施,认真进行边整边改,使机关作风建设有了明显的转变和进步.1,牢记服务宗旨,着力破解难题.区府机关办公用房偏紧是政府机关后勤工作的老大难问题,不少单位10多平方米的办公室竟有5,6个人挤在一起办公,影响到政府机关的办公效率,更影响干部的工作积极性.为此,局领导把调整工作用房作为工作重点,着力抓紧,抓好.抓紧就是抓住机构改革的有利时机,对撤并部门饿办公用房进行调查摸底,实地测量,掌握第一手资料.抓好就是提出办公用房统一调整和安排的分配方案,本局领导积极同各部门进行沟通和讨论咨询,报请区领导批准办公用房调整意见.今年我们共收回办公用房面积七千多平方米,合理分配后,有15个单位受益,使机关工作条件大大改善.2,拓展后勤服务领域,实施美化,绿化,亮化工程,打造优美办公环境.随着社会文明程度的提高,推动和促进着人们观念的转变.基于这一思考,局领导就提出对机关大院的环境进行美化,绿化,亮化三大工程建设:①对大院的花草树木进行了调整和护理,清除了那些生长不好或不适宜在大院生长的树木,并在那些大树头建了水泥护栏并贴瓷片.②改善机关大院的灯光和装饰,增加了暖色调,束射灯,并在相应的位置加设了灯光和装饰.在大院美化,绿化,亮化的基础上,加强了大院环境管理和保洁工作,改变了以往自行车,摩托车,小汽车乱停放的现状,规划好各自的停放位置,使机关大院环境卫生状况得到了明显改善.为大院内的精神文明奠定了一定的环境基础,做了我们应做的工作.3,大力提高办事效率,促进机关后勤建设.后勤工作如何适应社会主义市场经济和服务型意识,是摆在后勤工作队伍面前的一大课题.区府大院是多个行政部门办公和群众来办事的地方,如何保障服务好各个部门和方便群众办事,是机关事务管理局工作做好做坏的重要方面.如大院的水电,维修,办公用房,成本价房改退购和货币分房,车辆调配,环境卫生,安全保卫等项工作都涉及和影响到每个单位和每个人.针对上述各项工作,我们在服务态度和质量上下工夫,进一步提高服务质量和效率,保证基本做到随叫随到,急事急办.保证大院各项管理工作的到位,杜绝出现电灯不亮,水头长流现象;办公用房合理利用,适当修缮加固,车辆的调配使用做到先急后缓,尽量满足工作需要;小车定编,电话安装,物资管理,理发服务,安全保卫,环境卫生各项工作健全了奖罚,督查制度.4,建立责任制和过错责任追究制度.对各单位和群众要办的事情,实行首问责任制,第一位负责接待的同志要认真负责落实他人负责,做到热情有礼,在职责范围内能解决的要当场给予办理;未能解决的,请其他同志协助办理或报请主管领导处理.要认真做好各单位和群众要求解决的问题接待,劝退和解释工作.对在工作中出现严重失误或过错的,经查实后交局领导班子进行研究,实行追究责任的过错责任.5,结合政府的中心工作,抓好全区大型会议和大型活动的后勤服务工作.由于我区近几年招商引资势头好,经济高速发展,各类大型会议和活动比较多,要保证积极主动配合做好经费筹集,车辆调配使用,会场布置和后勤服务等协调工作,这类工作既平凡又琐碎,平时要做到随叫随办.今后要积极做好服务工作,克服个人情绪,同有关领导和单位做好沟通解释工作,积极协调搞好各项任务,提高后勤服务的效率和质量.6,加强财会管理,保证机关大院日常工作的正常运转.由于我区的经济发展总量规模不大,财政收支适度从紧,日常经费开支比较紧张,而办公自动化的要求又不断提高,各项开支越来越大.今后我们坚持过去的一贯作风,保持艰苦奋斗的精神,勤俭节约和促进廉政建设的原则,充分认识厉行节约的重要性,做到少花钱多办事.同时,尽可能地抑制服务对象超越经济发展和财政预算的不切实际的需求,使各项开支减至最少,在实际工作中,我们强化财务人员的管理水平,把机关日常必须开支项目明细分类,方便领导和干部职工办事,尽一切努力保证机关日常开支,并经常主动与大院各单位,金融机构沟通,合理使用资金,保证了机关日常工作的正常运转.以上是我局202*年进一步推进机关作风建设所做的工作,离区委,区政府的要求还有较大的差距.今后,我们将继续以邓小平理论为指导,努力实践三个代表重要思想,进一步加强和深化机关作风建设,为达到开拓创新,后勤不后,廉政,务实,高效,文明的目标而努力.扩展阅读：区机关事务管理局机关作风建设工作总结区机关事务管理局机关作风建设工作总结根据区委,区政府《关于进一步推进机关作风建设的实施意见》的要求,我局在深入开展以”两高一满意”为主要内容的机关作风建设取得成绩的基础上,继续努力实践”三个代表”重要思想,进一步推进机关作风建设,努力提高办事效率和办事质量,努力把机关后勤建设成为广大干部群众满意的服务机构.现总结如下:一,加强领导,明确职责.为进一步推进机关作风建设,巩固已有的成绩,争取更大成效,区政府领导及区府办党组对加强机关作风建设这项工作高度重视,从组织上,人力上,措施上去保证这项工作顺利开展,建立和完善了《斗门区机关事务管理局机关作风建设方案》,《内部事务管理公开实施方案》,《机关工作人员岗位责任制》等,要求各股室队进一步落实个人岗位责任制,制定工作守则和廉政守则,坚持勤政廉政,树立良好的职业道德,改进机关作风,树立全心全意为人民服务的宗旨.党政办领导多次在机关工作人员会议和党员支部会议上,强调加强机关作风建设的重要性和必要性,并根据我局的工作实际,对如何进一步加强和深化机关作风建设,努力做好机关后勤服务工作进行了布置.二,坚持边整边改,进一步加强和深化机关作风建设.在加强和改进机关作风建设中,我们进行认真自查,查找出有部分干部职工在工作,思想作风中存在较慢,工作效率不高,对服务型政府的认识有待进一步提高等问题.对这些问题,我们认真进行分析和反思,并实施制定了整改措施,认真进行边整边改,使机关作风建设有了明显的转变和进步.1,牢记服务宗旨,着力破解难题.区府机关办公用房偏紧是政府机关后勤工作的老大难问题,不少单位10多平方米的办公室竟有5,6个人挤在一起办公,影响到政府机关的办公效率,更影响干部的工作积极性.新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。
机关党支部换届工作报告
机关党支部换届工作报告各位党员、同志们：自2009年4月党支部换届至今，已任期届满。
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，经研究，报市直机关工委同意，今天，我们召开党支部换届选举会议。
主要任务是回顾本届党支部工作，并进行换届选举。
下面，我代表本届党支部做工作报告，请予审议。
工作回顾三年来，在市直机关工委和会党组的正确领导下，紧紧围绕全会工作大局和工作实际，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以创先争优活动为抓手，进一步加强机关党员队伍的思想政治、组织作风建设，使党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强，不断激发创先争优的内在动力，进一步唱响“创新、用心、和谐、一流”的口号，使创先争优成为党员干部的自觉意识和主动追求，为保证我单位各项工作的顺利开展提供了坚强有力的政治保证。
一、大力加强思想政治建设和理论学习，努力提高党员干部的思想理论水平加强党员干部的思想理论学习，一直是支部的一项重要任务。
近三年来，按照市直机关工委、会党组的部署和安排，认真组织党员干部学习党的路线、方针、政策，特别重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、《中国共产党章程》、保持共产党员先进性系列论述、党的十六大、十七大精神和胡锦涛同志的一系列重要讲话精神及其它文献，省、市领导同志的重要讲话及会议精神等。
通过不同时段的学习要求、不同重点的学习领会，把理论学习和本职工作结合起来，把日常教育和传统教育结合起来，把党性教育和党员管理结合起来，把学习教育与推动支部建设结合起来，提高了党员干部的思想政治素质和政策理论水平。
据初步统计，三年来党支部共组织党员干部理论学习61次，参加上级组织的各类考试5次，学习的理论文章和篇目40篇以上，党员干部参加学习率达100%以上。
在理论学习中，支部始终抓好学习的时间、人员、内容、质量的“四落实”，并在学习过程中做到“四个坚持”：一是坚持理论学习制度，支部组织党员每周五下午集中进行学习，要求无论工作多忙，党员必须无条件参加理论学习。
市民政部门党建工作存在问题及解决建议
市民政部门党建工作存在问题及解决建议市民政部门党建工作存在的问题及解决建议市民政部门党建工作存在的问题及解决建议根据市委组织部、市委市直机关工委《关于组织开展全市机关党的建设工作调研的通知》精神，市民政局党总支高度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了市直民政系统党的建设工作情况，分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。
现将市民政局党建工作调研情况报告如下：一、基本情况市民政局党总支下设局机关、军干所、军供站、殡仪馆、救助站、局机关老干部等6个党支部，共有党员119名。
其中，35岁以下10名；36-50岁26名；51-60岁40名；61岁以上43名。
大专以上学历52人，高中文化以下67人。
几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和市委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为社会的稳定、经济的发展起到了积极的作用。
二、民政机关党建工作的主要做法与成效近几年来，市民政局党总支按照市委、市直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。
（一）适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。
就我们民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。
二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。
机关作风建设自查报告及整改措施6篇
机关作风建设自查报告及整改措施6篇第1篇: 机关作风建设自查报告及整改措施中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后，我局十分重视对八项措施的学习贯彻落实，按照旗委政府和市国土资源局的要求，对照八项规定，及时召开专题会和全局副科以上中层干部会议进行了专门的学习贯彻传达。
制定印发了《准格尔旗国土资源局党组关于印发改进工作作风、密切联系群众的规定的通知》（准国土党组发〔2013〕1号）文件，出台了包括《准格尔旗国土资源局公务车管理规定》（试行）、《准格尔旗国土资源局公务接待工作管理制度》等一系列新的制度措施，在局机关内部通过广泛征求群众意见、集体讨论、民主剖析等形式，认真查找存在的问题。
一、自查基本情况自查总体情况较好：一是领导班子认真执行党内监督条例，贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力，班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强；二是组织全体干部职工认真学习旗十四届三西全委会议和两会，做好学习记录；三是大型会议活动数量少，时间短，领导讲话篇幅短，学习培训多以视频会议为主，时间一般不超过60分钟；四是局机关请示、报告等文件言简意赅，可操作性强，多数实行网上办公和电子公文传输，新闻报道方面只有国土资源信息简报，且简报多以电子版的形式发送；七是领导干部无考察活动；九是上班纪律情况：今年以来，我局严抓全局干部职工上班纪律问题，截至目前，本局机关干部职工无长期请假和长期不上班现象；无迟到、早退、脱岗离岗现象；工作期间无饮酒、醉酒和出入娱乐场所现象；上班期间严格履行请销假制度和签到制度，局机关各股室工作日内每天下午17点下班必须将由股长、分管领导签字的考勤表交到人事股，由专人负责局机关考勤工作；上班期间干部职工无娱乐问题存在；十是截至目前，我局窗口服务群众满意度90%以上，深入包扶村7次，对包扶村困难群众进行了春节慰问，送去了包扶款、米、面等食物，对拟打的深井进行了前期的选址和物探。
县委书记落实全面从严治党主体责任和“第一责任人”职责工作报告
（二）加强组织建设，强化党的领导核心作用。坚持党的全面领导，加强对党员队伍的建设和管理，提高党员 素质和党组织的战斗力。加强党的组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强党员教育培训，提升党员 的理论水平和政治觉悟。加强党的基层组织建设，推动党支部建设全覆盖，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。加 强党的干部队伍建设，坚决落实干部选拔任用制度，严格干部纪律要求，推动干部作风转变，打造一支忠诚干净担 当的干部队伍。
的事业始终沿着正确方向前进。
通过以上工作，我始终坚持以党的政治建设为统领，全面推进全面从严治党。在党的政治建设、思想建设、组 织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等方面取得了明显成效,为全县经济社会高质量发展提供了坚强的政治和纪 律保障。但同时也要清醒认识到，还存在一些问题和不足，需要进一步加强和改进。今后，我将继续坚持全面从严 治党，加强自身建设，不断提高党的建设质量和水平，为推动全县经济社会高质量发展作出更大的贡献。
一、所做的主要工作
抓好主体责任落实是县委书记的使命所系、职责所在。我始终站在旗帜鲜明讲政治的高度，聚焦主责主业，认 真履行第一责任人职责，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，全面推进主体责任落地，推动中央及省、市委 重大决策部署落实。
（一）坚持以上率下，靠实责任抓落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,紧紧扭住主体责任这个〃牛鼻 子〃，通过召开县委全体会、县委工作会、纪委全会等有关会议，层层传导压力落实管党治党主体责任。一是抓谋 划部署。先后主持召开X次常委会和X次党建领导小组会，专题研究部署基层党建工作。梳理分解X个方面X项X条重 点工作，细化党组织班子责任X类X条、党组织主要负责人责任X类X条，党组织其他班子成员〃一岗双责〃X类X条 ，进一步靠实党委集体责任、书记第一责任、班子成员分管责任和各级党组织的主体责任。二是抓推动落实。层层 建立责任落实、重点工作和问题整改清单，采取定期自查问缺、随机抽查问实、督促检查问责的办法，坚持一月一 考核、一季一座谈、半年一通报,切实强化各级党组织书记抓党建的主业主责意识。深入农村、企业、机关、学校等 基层一线深入开展调查研究，指导基层党建X次，解决突出问题X个，约谈党委（党组）主要负责人X人（次），持 续传导压力，压实工作责任。三是抓督查考核。加大基层党建工作在考核体系中的权重，实行各领域党建工作责任 清单考评和目标责任制度,严格按照“不达目标、不予评优〃的原则，对各级党组织和党员干部的主体责任履行情况进 行考核评估，对不担当、不作为、敷衍塞责的进行问责，确保主体责任的有效履行。
河南省司法厅关于印发《河南省司法所规范化建设实施意见》的通知
河南省司法厅关于印发《河南省司法所规范化建设实施意见》的通知文章属性•【制定机关】河南省司法厅•【公布日期】2010.08.30•【字号】豫司文[2010]191号•【施行日期】2010.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文河南省司法厅关于印发《河南省司法所规范化建设实施意见》的通知（豫司文〔2010〕191号）各省辖市司法局：为进一步提升司法所建设水平，根据司法部加强司法所规范化建设的要求，省厅结合我省实际，研究制定了《河南省司法所规范化建设实施意见》，现印发你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年八月三十日河南省司法所规范化建设实施意见为进一步加强司法行政基层基础，持续推进司法所建设，充分发挥司法所职能作用，根据司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》（司发［2009］19号），结合我省实际，制定本实施意见。
一、指导思想和目标任务（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会和加快实现中原崛起的工作大局，坚持建设、管理、工作与服务并重，着力加强司法所组织机构建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设、基础设施建设，推动司法所工作持续发展进步，为维护稳定、服务民生，促进我省经济社会又好又快发展作出积极贡献。
（二）目标任务。
在各级党委、政府领导下，通过全省司法行政部门的共同努力，争取在五年内，司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、设施设备等提升到一个新水平。
--有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的基层司法行政干部队伍。
--有一套制度健全、管理规范、运转协调、作用明显的基层司法行政工作体制机制。
--有一个设施齐备、功能健全、保障有力的基层司法行政工作平台。
--有一个业务活跃、服务民生、持续创新的基层司法行政工作局面。
二、主要内容和工作要求（一）组织机构建设1、司法所是县（市、区）司法局的派出机构，负责指导管理和组织实施行政区域内的司法行政各项业务工作。
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以上率下建设坚强工作机关
作者：许珊
来源：《新生代·下半月》2018年第08期
【摘要】：《中国共产党工作机关条例（试行）》（以下简称《条例》）对党的工作机关
的性质、工作内容和方式方法，以及应注意的问题进行了一系列规范。它的出台为党的工作机
关的设立和运行提供了基本遵循，为加强党的组织制度建设，为全面从严治党提供重要的制度
保障。
【关键词】：党的工作机关 范围 设立
一、党的工作机关的范围和种类
《条例》第三条指出：“本条例适用于中央和地方党的工作机关。党委直属事业单位、设
在党的工作机关或者由党的工作机关管理的机关，参照本条例执行，法律法规和中央另有规定
的除外。党的纪律检查机关的产生和运行，按照党章和中央有关规定执行。”这个规定涵盖了
三个方面内容。一是直接适用。直接适用《条例》的党的工作机关有4大类部门：办公厅
（室）、职能部门、办事机构和派出机关。党委办公厅（室）是党委的综合部门，从中央层面
来说，有中央办公厅；各省份党委设有省（区、市）委办公厅；各市有县乡党委。党委职能部
门包括组织部、宣传部、统战部、外联部、政法委。党委办事机构主要包括政研室、网信办、
台办、财办、外办、编办等，还有政法委、文明委等等这些议事协调机构以及他们的办事机
构。党委派出机关主要是指党工委。像机关工委、高校工委、教育卫生工委等等。
二是参照适用。根据《条例》，党委直属事业单位、设在党的工作机关或者由党的工作机
关管理的机关，参照本条例执行。党委直属事业单位，从中央层面来说，如新中央党校，中央
党史和文献研究室，两报一刊，三大干部学院。由党委直接管理但设在党的工作机关，比如，
中央改革办设在中央政研室。由党委工作部门代管或者管理部门，比如文明办设在宣传部，由
宣传部代管。
三是纪律检查机关适用范围。《条例》明确了党的纪律检查机关，它的产生和运行，按照
党章和中央有关规定执行。党章的第八章明确对党的纪律检查机关的产生，职责以及运行作出
了专章的规定。党章是党内的根本大法，是党内其他一切规章制度的基本依据。
二、党的工作机关的设立
长期以来，由于缺少一部中央党内法规对党的工作机关设立问题作出集中统一规定，造成
党的工作机关的设立主体和设立程序不尽一致。《条例》专门以第二章“设立”为题，对党的工
作机关的设立作出全面规定，使党的工作机关的设立制度化、规范化、程序化。
（一）设立原则
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《条例》第五条规定：“党的工作机关的设立，应当适应加强党的领导和党的建设的需
要，遵循精简、统一、效能原则，实行总量控制和限额管理。”这明确了党的工作机关设立应
当遵循精简、统一、效能原则。这三大原则是党和国家对机构编制工作的一贯要求。
“精简”是指依法设置国家机关，严格控制机构编制，定员定岗，国家机关之间职责要明
确，层次要清楚。切实解决我们机构当中存在的职数设置不合理、职责不明确等问题，避免遇
到问题是出现多头管理、推倭扯皮的现象。但是，精简不能简单理解为数量上的减少，主要是
指切实转变政府职能，减少行政运行成本，提高我们政府的行政运行效能。
“统一”包括两层含义：一是机构编制管理工作的高度统一。党中央、国务院统一领导全国
范围内的机构编制管理工作，地方各级党委、政府管理本行政区域的机构编制，机构编制管理
机关在同级党委、政府领导下负责具体的管理工作。二是职责体系和机构设置的有机统一。从
党委和政府整体上所负担的责任出发，通盘考虑职责的具体配置和机构的具体设置，使之适应
党委、政府职能的全面高效履行，并且形成部门间协调配合，服从和服务于党和国家中心工作
的大局。这样就可以切实解决党政群机构设置不规范、职责不明确等问题。
“效能”是指机构编制工作通过科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员编制，不断改
善机构编制资源的配置效率，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行
政管理体制，促进党委、政府整体效能的提高。
为了确保精简、统一、效能原则的落实落地，《条例》采用“一合一控”两种方式，“合”就
是整合党政群机构的设立、削减存量。《条例》第5条第二款落实党的十八届三中全会提出的
“统筹党政群机构改革”要求，明确规定“根据工作需要，黨的工作机关可以与职责相近的国家
机关等合并设立或者合署办公。合并设立或者合署办公仍由党委主管”。这个规定就对应了十
九大报告提出探索“双合”改革，主要在“职能相近”的机关之间开展。“控”就是严控常设议事协
调机构办公室的设立、控制增量。党的工作千头万绪，在党委与部门之间设立一些议事协调机
构，以加强对跨领域、跨部门重要工作的领导，这确有必要，不过也要防止过多过滥问题。鉴
此，《条例》第5条第三款明确规定：“严格控制议事协调机构常设办事机构的设立。议事协
调机构负责的事项，可以交由现有工作机关牵头协调或者建立协调配合机制解决的，不另设常
设办事机构”。这一规定对常设办事机构的设立设定了较高门槛要求。
（二）设立程序
《条例》第6条规定：“党中央工作机关的设立、撤销、合并或者变更，由中央机构编制
管理部门提出方案，按程序报党中央审批决定。地方党委工作机关的设立、撤销、合并或者变
更，由同级机构编制管理部门提出方案，按规定程序由本级党委讨论决定后，报上级党委审
批。”这个规定似乎过于简洁，仅对设立情形、方案提出主体、审批主体等提出原则性要求，
操作性看似不够。其实不是，就立规技术而言，该规定属于转致条款，遵守了“法律、法规另
有规定的，从其规定”转致原则，点到为止即可，无须重复现有相关规定。包括党的工作机关
在内的党政机关的设立程序问题，党中央、中央编委已经制定出台了有关规定，《条例》以提
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出“按程序”、“按规定程序”等转致要求，实现了与党中央、中央编委相关规定的对接。正因为
如此，规范党的工作机关的设立，除根据《条例》第6条规定外，还要执行党中央、中央编委
的相关规定要求。
三、设立中注意的要点
一是常务副职的设置。条例第7条明确：“党的工作机关正职由上级机构领导成员兼任
的，可以设常务副职，协助其处理日常工作。”简单来说，就是党内许多重要的工作机关，比
如组织部、宣传部、统战部，往往由党委领导成员兼任机关负责人。比如省委常委、宣传部
长，市委常委、统战部长，等等。那么在这种时候，就会配备常务副部长、常务副校长，协助
部长、校长主持日常工作。
二是正职领导助理和秘书长的设置。条例第7条明确：“党的工作机关不设正职领导助
理，一般不设秘书长。确有必要时，经党中央批准，党中央职能部门可以设秘书长。”这里要
注意，是党的工作机关而不是党的领导机关不设这些。省委是设秘书长的，但是省委办公厅就
不设秘书长。此前在一些地方，为了解决领导职数、方便工作，省委组织部等部门设置设秘书
长职务，相当于副职领导的级别，分管某一部分工作。此次明确了以后除了中组部、中宣部等
党中央的职能部门，凡是省及省以下的党的工作机关，都不许设秘书长。正职领导助理也是如
此。
【参考文献】
【1】中共中央印发《中国共产党工作机关条例（试行）》[EB/OL].（2017-4-12）. http：
//politics.people.com.cn/n1/2017/0412/c1001-29206481.html.
【2】《中国共产党工作机关条例（试行）》学习读本，北京：中共中共中央党校出版
社，2017年.
【3】宋功德.当好党委参谋助手 落实上级部署[J].时事报告（党委中心组学习），2017
（6）.
作者简介：许珊，1897年2月，女，汉，安徽，六安市委党校，硕士学位，党史党建。