完善的社区建设管理体制的特点(精)

安全文化建设管理制度

安全文化建设管理制度 1.目的为通过安全文化的建设，使员工树立正确的价值观、安全观及道德行为规范，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，构建良好的安全人文氛围和协调的人、机、环关系，创造一个和谐、稳定、文明的工作环境，特制定本制度。 2.适用范围适用于本公司各职能部门、车队和全体员工。 3.引用标准 3.1《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004） 4.管理职责 4.1安委会负责安全文化建设的领导和监督职责。 4.2行政部负责公司安全文化建设的日常工作管理，负责制定公司安全文化建设实施计划，审核和执行安全文化建设工作的相关文件，负责计划实施所需的人、财、物等各种资源的有效配置。 4.3安全部配合行政部做好各项工作。 4.4职能部门负责按公司要求开展本部门的安全文化活动。 4.5财务部保证专项安全文化建设资金按时投入。 5.内容及要求 5.1安全环境 5.1.1公司应紧密围绕本质安全管理中心，利用广播、信息网、宣传栏等各种媒体和载体进行文化建设宣传，每月至少更换一次内容。 5.1.2车队应组织利用幻灯、宣传画、黑板报、安全技术简报（通讯）、事故展览等多种形式，广泛地对职工进行安全生产教育。 5.1.3在公司驻地悬挂、张贴安全文化标语，设置统一的宣传标识牌，营造浓厚的企业文化建设氛围，使员工在潜移默化中受到教育。 5.1.4开展全员安全知识竞赛活动，提高员工对生命健康价值的认识，养成生命至上、安全第一的意识观念。 5.1.5各级管理人员应对职工进行经常性的安全思想、安全技术和组织纪律

的教育，使职工自觉地遵章守纪，履行安全职责，确保安全生产。要经常组织开展岗位练兵、安全技术问答、事故应预案演练等安全活动。 5.1.6公司应建立公开安全举报渠道，设立举报电话、通讯地址或电子邮箱予以公布；对接到的安全生产举报和投诉及时给与调查和处理。 5.2安全行为 5.2.1公司确定了安全生产方针和目标，制定了安全生产责任制，以承诺书的形式逐层对安全生产、遵章守法做出安全生产的承诺。 5.2.2安全部负责组织编制、危险货物等运输形式的安全知识手册，发放到每个员工，并监督学习掌握情况。 5.2.3安全技术考核安全部应对职工每年要组织一次安全技术考核，考核成绩要予以公布，并记入职工个人工作档案，作为晋级条件之一。 1)管理人员安全技术考核，由安全部门负责组织进行。 2)职能部门各岗位安全技术考核由部门领导负责组织，安全员具体执行。 3)新入职从业人员的安全技术考核，由车队安全员组织，班组长具体执行。 4)凡未经安全技术考核，以及考核不合格而上岗操作又不能胜任本职工作者所造成的事故，要追究领导责任。 5）特殊工种安全技术考核，由安全、技术部门会同有关部门进行，每年不得少于一次，并将考核成绩记入特殊工种作业证，凡未经年度考核或考核不合格者，一律不得从事专业性作业。 6）考核内容包括党和国家关于安全生产的方针、政策、法令、规定、安全职责、安全技术业务知识、安全生产制度、安全技术规程以及操作技术、事故状态下的紧急判断处理能力等。 7）考试不及格，应限期进行补考。如连续三次考不及格者，应重新考虑其操作岗位和技术等级。 5.2.5公司每年根据国家和行业的要求，开展安全生产活动，主要有安全生产活动月、安全生产竞赛活动、交通安全日、消防日等活动。 5.2.6公司每年应开展安全经验交流活动，推广先进的安全管理方法和安全驾驶经验。

我国应急管理体制的弊端与优势

我国应急管理体制的弊端与优势人类文明程度、生活质量不断提高，人类生存系统也越发变得脆弱，突发公共事件的危害性也越发严重，突发公共事件应急管理成为管理者必须履行的职责。然而，在相当长的时期内，应急管理的研究与实践并没有受到重视，在中国亦是如此[1]。2007年11月，《中华人民共和国突发公共事件应对法》颁布实施及一案三制的相继出台，确立了国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。但从整体意义上来讲，我国的应急管理发展还处于初级阶段。从中央现有的应急管理体制看，当前的应急管理体制呈现高度分割化的特征，每一个部门只应对一个特定的行业或某种特殊的自然灾害，缺乏应对各种突发事件的协调机制，这一切都表明目前我国应急管理体制仍有待完善。一、我国应急管理体制的弊端 1.应急管理主体部门的保护主义应急资源是一种稀缺资源，半实体性的应急管理机构往往以各行政应急主体根据自身所管辖的突发公共事件的类型来储备资源，同时通过各种力量来获得应急资源。在现有应急体制下，资源重复配置现象严重，各级政府的配套措施不完善，从而在某种程度上影响了资源的配置效率。但恰恰在资源稀缺的条件下，在各部门为保各自的利益，在危机发生时又不愿意为了其他部门做出无私的贡献[2]。更为严重的是，当应急管理机制启动时，由于部门利益保护以及应急资源普遍呈分散状态，各部分的沟通阻塞不畅，从而使得资源凝滞，无法得到有效的整合，使得应急效率降低。 2.应急管理权存在恶性滥用与扩张的风险紧急状态下政府采取紧急对抗措施在一定程度上来说是正当的，而这种理由也正是应急管理在某些情况下不得不采取损害公民权利的原因。政府行政权力在应急管理中的使用，应当是保障公民权利的重要举措[3]。也就是说在突发事件发生时，政府为了保全全体公民的基本利益而通过某种特权的形式限制公民的自由与权力，不可避免要对公民某些权利和自由加以限制或剥夺，这种特权的度是值得思考的问题。然而，在现有问责与监督缺位的情况下，应急特权很难保证只用于合理应急，如果滥用可能会从根本上侵犯与损坏人民和国家的根本利益，这与应急管理的初衷是背道而驰的。 3.对临时性的应急管理机构很难实现问责制通过几年的实践，行政问责机制的运行已经取得有目共睹的成效。然而，从政治文明建设、政治体制改革的高度看，应急行政问责尚没有健全的法治体系，问责仍然有着较强的应急性与随机性[4]。行政问责对临时性的应急管理机构很难实施。一方面，临时性应急管理机构有着较强的时效性，一旦其职责结束，就宣告解散，问责难度随之加大。另一方面，临时性的应急机构专业性较差，外聘人员往往流动性较强，缺乏对应急机构和流程的了解，无法较好地完成应急工作。而且，由于突发事件的复杂性，现有的不同行政应急主体之间往往呈现出界面关系的模糊状态。 4.应急管理实用主义导向一定程度上冲击了法治实用主义的特点在于，把实证主义功利化，强调生活、行动和效果。在现实社会中，实用主义与法治是一对矛盾共同体。目前为止，面对突发事件，我国政府多是依靠行政手段来应对危机，在这种方式下，法律对政府应急管理的机构设置，政府及其综合协调部门在应急管理中的职能地位、权力责任、经费来源以及公民在危机中的权利和义务都难以实施监管，管理带有明显的人治和实用主义的色彩，缺少了法律的约束和保障[5]。二、我国应急管理体制的优势 1.国家应急预案框架体系与应急法律体系初步成形从应急预案角度来讲，《国家突发公共事件总体应急预案》编制已经基本完成。国家应急预案将突发公共事件分为四大类，分别是自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事

文市函[2010]458号文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见

文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：经过多年发展，文化市场已成为人民群众文化消费的主渠道，管理工作也取得显著成效，法规体系基本建立，市场秩序不断规范，管理水平逐步提高，对促进文化产业发展、满足人民群众精神文化需求发挥了重要作用。与此同时，管理工作仍不适应文化市场发展和新形势要求。胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时发表重要讲话，要求繁荣城乡文化市场，加强文化市场监管，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，推进文化市场综合执法改革，努力做到依法管理、科学管理、有效管理。为贯彻十七届五中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，现就进一步加强新形势下文化市场管理工作提出以下意见。一、正确研判文化市场发展管理的形势与任务（一）全面把握文化市场管理工作面临的新形势。在全面建设小康社会进程中，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，文化建设的战略地位日益凸显。党中央从中国特色社会主义事业总体布

局和实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，提出要促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。随着国家文化体制改革逐步深化，文化市场综合执法改革全面推进，文化管理体制发生重大变化，文化市场由分头管理、多头执法向统一领导、综合执法转变，管理范围迅速扩展。文化与信息网络技术深度融合，打破了传统的文化市场分类方式和管理模式，在促进文化市场发展的同时，也带来了一些新情况新问题。新形势对文化市场管理工作提出了更高的要求，迫切需要对文化市场管理理念、思路、方法和手段进行及时调整创新。（二）清醒认识文化市场管理工作中存在的问题。从全国范围看，大市场、小队伍的状况普遍存在，文化市场管理任务日趋繁重、难度逐步加大与管理投入相对不足的矛盾越来越突出，特别是中西部地区，文化市场管理机构和队伍建设长期滞后，人员编制、经费投入、设备装备、综合素质等难以适应现代文化市场管理需要。由于监管薄弱、效率不高等原因，一些地区文化市场仍然存在一些问题，含有色情淫秽、反动内容的非法文化产品时有发现，违法违规行为屡禁不止，扰乱市场秩序，败坏社会风气，危害社会稳定和国家文化安全。亟需加大政府投入，提高保障能力，加强队伍建设，提高管理水平。

积极推进国防动员体制与国家应急管理体制的衔接

国防动员组织的实施 --积极推进国防动员体制与国家应急管理体制的衔接考号：姓名：【内容提要】当前，我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，引发各类矛盾冲突的可能性越来越大。同时，自然灾害频发，对社会稳定和人民群众生命财产构成威胁。认真贯彻落实《国防动员法》，推动国防动员体系和国家应急管理体系的有机衔接，对于提高国家危机管理能力，促进经济社会发展具有重要意义。【关键字】国防动员体制国家应急管理体制衔接一、研究背景近年来，突发事件和重大灾害造成的人员伤亡、经济损失和社会影响呈现日益增加的趋势。2010年2月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《中华人民共和国国防动员法》中第一章总则中第三条“国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。”因此，积极推进国防动员和应急管理体制的衔接、资源融合和信息共享，实现平时应急、战时应战功能一体化的建设，即是贯彻落实科学发展观，建设节约型和谐社会的客观需要，也是推动国防动员建设全面协调、快速发展，提高战时国防动员能力水平的现实需要。世界主要国家普遍重视应急应战一体化动员体制建设,在动员机构、应急力量、法规制度建设等方面,有许多成功的做法,有力提高了应对局部战争和紧急突发事件的动员能力。而在我国国防体制在抗灾救灾中凸显问题。我国幅员辽阔、人口众多、环境复杂,各种重大自然灾害和社会公共安全事件频发。近年我国发生的几次特大灾害,在党中央、国务院、中央军委的正确坚强领导下,国家迅速启动国防动员机制,各级国防动员部门全力以赴,为夺取抗灾救灾伟大胜利作出了重要贡献。但我们应清醒地看到,国防动员系统在参加抗灾救灾实践中,也暴露出许多亟待解决的问题。 1.军地联合应急处突机制不健全当前,我国建立了应战的国防动员体制和应急的政府应急管理体制,两种体制都是政府的重要职能,但二者分散设置、自成体系、互不兼容。政府应急管理组织体系主要由政府有关行政部门组成,军队和国防动员系统相关部门未被纳入;两种体制工作运行常态化程度低,通常是在危机爆发后才临时紧急组建相应的指挥部。在历次抗灾救灾实践中,都暴露出指挥机构不够权威、部门职能交叉、多头管理、资源浪费等问题,不利于快速形成党政军民联合抗灾的强大合力。 2.应急专业化力量缺口大在国防动员体制中,民兵的“总盘子”很大,但这些力量主要适用于参战支前,在应对重大自然灾害、大规模传染病、重大环境灾难上能力偏低。比如,抗击“非典”中的防疫分队,抗洪抢险中的轻舟分队,森林火灾中的扑灭山火分队,海难中的海上搜救分队,抗击雨雪冰冻灾害中的破冰分队、通信分队,抗震救灾中的消防分队、核化救援分队、医疗救护力量等专业化应急救援力量,在现有民兵组织中有的没有组建有的数量明显不足。在政府应急体制中,基本没有成建制地编组民用应急救援力量。

校园文化建设管理制度

.. 校园文化建设管理制度为了使我校校园文化建设能真正达到育人的目的，给师生营造一个优美、舒适、和谐的工作、学习、生活环境，根据我校校园文化建设的实际及上级部门的有关要求，制定以下管理制度：一、加强校园物质文化建设。校园物质文化建设包括校园建筑、校园活动场所和所有教学设施设备。它们既是校园文化的物质载体，也是校园文化的重要形式。物质文化建设要提高文化品味，科学规划，合理布局，建设要规范标准，体现独特的文化风格，重视人文景观建设，营造良好的文化氛围。 1、教学楼、宿舍楼要符合教学要求，相关位置要书写校训、校风、校纪等内容。各组处室宣传栏要定期更换宣传内容。教学楼走廊悬挂与中国传统文化相关的名人名言或画像或中国传统的优秀字画学生校言等，教室内前黑板上方悬挂国旗和班训，黑板两侧挂学校晨训、课程表、时间表班规班纪等，后黑板适时更换，紧紧围绕学校中心工作。 2、学校教学楼要悬挂学校的办学理念和办学特色标语，楼走廊墙壁悬挂科学家画像，实验室内张贴实验操作规范。 3、餐厅墙壁要悬挂宣传科学饮食，讲究钦食卫生的标语，提示学生养成文明就餐、节俭的好习惯。 4、搞好教室、宿舍文化建设。（宿舍文化由学生自己设计适合自身特

色、个性的载体为主，要有宿舍名和文明宿舍公约，班级要有. 班标或班训、班风、学风等）． .. 5、操场周围要设计与体育活动相关的宣传和标语口号。二、努力培育校园精神文化。精神文化是校园文化的核心，是学校的灵魂，是育人目标的高度概括。精神文化不仅要弘扬学校传统文化，而且要体现出时代精神。 1、师生风貌。教职工要认真贯彻和执行《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》，严格要求自己，以身作则，为人师表。认真执行学校各项规章制度，认真完成本职工作，做到教书育人，管理育人、服务育人。学生要认真执行有关规章制度，做到认真执行《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、以及学校各项规章制度。时时处处严格要求自己，养成良好习惯，杜绝不文明行为，做文明学生。 2、定期开展文化、体育活动，如体育运动会，师生书画展、演唱会、各类比赛等活动，丰富校园文化生活。学生要积极参加学校组织的各项文体、公益劳动等活动，培养发展学生特长，全面提高学生素质。 3、执行《国旗法》，每周举行升降旗仪式，并组织国旗下的讲话活动。主要由学生和少先队辅导员负责。 4、班主任要加强班级管理，重视文化建设，按照规范要求做到室内

危险化学品经营企业应急管理制度

应急管理制度 1.目的和适用范围 1.1 为了预防和控制事故，做好应急准备和响应工作，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。 1.2 本制度适用于公司经营活动中生产安全事故的预防和应急处理。 2.应急管理原则 2.1实行行政领导负责制和责任追究制应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全应急管理体制；各部门各司其职、各负其责。 2.2 以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 2.3 预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 2.4 科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急处置措施科学实用，通过演练不断完善改进。 2.5 分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 3.应急管理机构 3.1领导机构公司在总经理领导下，由公司相关生产安全事故应急指挥机构负责生产安全事故的应急管理工作。 3.2办事机构公司设应急管理办公室（兼职），履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 3.3工作机构

公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别生产安全事故的应急管理工作。安全生产管理部门具体负责生产安全事故应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。 4. 运行机制 4.1预测与预警各部门要针对各种可能发生的生产安全事故，完善预警机制，开展危险源辨识和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。 4.1.1预警信息发布预警信息包括生产安全事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过广播、信息网络、警报器、大声呼叫或打电话的方式进行。 4.2 应急处置 4.2.1 事故报告生产安全事故发生后，事故的第一目击者必须立即报告有关部门领导，同时报告公司安全管理部门，必要时可直接向公司总经理报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 4.2.2 先期处置生产安全事故发生后，事故现场人员与增援的应急人员在报告生产安全事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行应急处置，控制事态的蔓延。 4.2.3 应急响应 4.2.3.1对于采取应急处置措施后未能有效控制事态的生产安全事故，要及时启动上一级应急响应，由应急指挥机构统一指挥应急救援工作。 4.2.3.2现场应急救援人员应携带相应的防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 4.2.4 应急结束生产安全事故应急处置工作结束，或者危险因素消除后，应急指挥机构宣布应急结束。

创新社会管理心得体会6篇

创新社会管理心得体会6篇社会管理创新是适应时代发展要求，社会管理创新和改革已经成为当前国内相关领域高度关注的热点话题。下面是美文网带来的创新社会管理心得体会，欢迎欣赏。创新社会管理心得体会范文1：通过一个星期的网络学习，使我明白了加强和创新社会管理的许多知识和道理，深刻体会到加强和创新社会管理的必要性。深刻了解了加强和创新社会管理中的许多知识：排查治理企业安全隐患，应建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。加强食品药品安全监管，必须把保障公众饮食用药安全作为全部工作的出发点和落脚点。促进食品安全检验检测机构社会化，要积极鼓励和发展第三方检测机构。继续开展食品安全专项整治，严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治。构建社会治安防控体系，是新形势下维护社会治安秩序，实现社会治安良性循环的重要课题。社区是派出所预防、控制违法犯罪的主阵地。实施科教强警战略，要加强公安信息化、数字化的建设，把更多的科技手段运用到治安防控工作中去，不断扩大技防覆盖面，努力形成规模效应。建立事故查处督办制度，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。要加大对事故企业负责人的责任追究力度，发生特别重大事故，除追究企业主要负责人

和实际控制人责任外，还要追究上级企业负责人的责任。要积极推进城市应急中心建设，逐步实现110、119和122三台合一，并网运行。对企业安全隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。加强安全生产的管理与监督，应坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。党的十六大以来，形成了与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列的理论。在现代市场经济条件下，社会资源的配置主体是政府组织、市场组织、和作为第三部门的社会组织，从而形成社会资源配置的“三维模式”。科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。加强和创新社会管理要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标。社会管理的核心，是以民生为重点的社会建设。在我国社会主义市场经济条件下，社会管理体制建设的基本趋势是，实现由传统的政府一元化社会管理体制向多元治理结构的根本性转变。加强和创新社会管理需要我们每一个人积极参与，要把学到的知识内化为行动的指南。创新社会管理心得体会范文2： 6月我党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、

创新社会管理体制初探(修正版)

创新社会管理体制初探杜元兰党的十七大报告提出要“更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。”创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，这是摆在各级党委和政府面前的一个十分重要而紧迫的现实课题。加快推进社会管理体制的创新，对于深入贯彻落实十七大精神，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等具有十分重要的意义。一、社会管理体制的含义所谓社会管理，就是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规范社会组织、社会事务，培育合理的现代社会结构，调整社会利益关系、回应社会诉求、化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境。完备的社会管理体制至少应该包括：一个完善的能够凝聚各方社会力量的管理主体结构，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的合理格局”；一套完整的能够规制所有社会生活领域的制度体系；一批能够有效地协调各方利益、整合社会关系、协同社会行动的运作机制；一系列从信息收集传递、社会反应调控、日常管理和应急处理到系统的修复和演进的社会设臵。二、创新社会管理体制的重要性和紧迫性 “十五大”以来，我国积极推进社会管理体制的改革和创新，取得了较大成绩，推进了经济社会快速发展，但存在的深层次矛盾

和突出问题没有得到有效解决。这就要求要更加注重社会建设,加快推进社会管理体制创新。（一）创新社会管理体制首先是新世纪新阶段我国经济社会发展的必然选择。随着社会主义市场经济的不断深入发展，我国经济社会发生了重大变化。一方面，市场在资源配臵中发挥了基础性作用，多种生产要素的活力竞相迸发，人民生活日益改善，综合国力显著提高。另一方面，我国社会生活中出现了不少亟待解决的突出矛盾和问题，如城乡发展和区域发展不平衡，收入差距扩大，社会保障体系不完善，社会事业发展相对缓慢，等等。就社会保障而言，由于我国目前社会保障覆盖率偏低，参加基本养老保险、失业保险和医疗保险的人数偏少，已成为群众反映比较强烈的一个问题。经济社会发展的阶段性特点说明，关注民生问题，加强社会建设，发展社会事业，是摆在党和政府面前的一项重大而紧迫的任务。（二）创新社会管理体制是构建社会主义和谐社会的需要。和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。为了建设这一美好的社会，实现我们孜孜以求的社会理想，必须动员社会力量、整合社会资源、协调利益关系、增强创造活力、发展社会事业、搞好社区建设、完善社会服务、健全社会保障、建立新的体制机制，形成全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的社会，这就需要大力加强社会建设，建立社会管理体制的新格局。因此，创新社会管理体制是构建我国和谐社会的一个重要内容，是实现和谐社会的一个重要保障。（三）创新社会管理体制是深入贯彻落实科学发展观的需要。以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，毫无疑问地包含了社会建设的内容。科学发展观的贯彻落实，能够为创新社会管理体

公司文化管理制度

公司文化管理办法第一章总则第一条为推动公司企业文化建设，塑造公司发展的企业文化，规范管理，培育良好的企业文化氛围，促进企业文化建设工作健康有序发展，特制定本办法。第二章企业文化建设组织第二条设立公司企业文化建设领导小组。领导小组由董事长任组长、总经理任常务副组长、分管领导任副组长，成员由公司各部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在综合部。第三条公司企业文化建设领导小组的职责是负责制定企业文化建设整体方案和企业文化建设的近期目标及长远规划。第四条公司企业文化建设领导小组办公室（以下简称“办公室”）是企业文化建设的组织管理者，公司各部门及分公司负责拟定本部门企业文化建设工作计划，并配合办公室做好各项企业文化活动。其主要职责划分如下： 1.办公室主要责任如下：（1）研究和制定公司企业文化核心内容。（2）负责制定企业文化建设管理的近期与中长期规划。（3）组织进行对公司企业文化重要议题的相关讨论研究。（4）指导下属分公司及各部门的企业文化建设工作。

（5）组织编写公司历史、宣传画册、纪念文集，制作企业宣传片。（6）负责企业文化案例库的建立和维护工作。（7）负责公司内部企业文化建设的评比考核工作。（8）负责公司与分公司企业文化融合工作。（9）负责外部宣传渠道的联络和供稿工作，传播企业文化。 2.各部门及分公司主要责任如下：（1）制定本部门企业文化建设工作计划。（2）协助办公室进行文化纲领实施工作，在不影响本部门工作的前提下，保证部门人员参加公司组织的各项企业文化活动的时间。 (3)结合部门工作创造性地开展企业文化建设工作。 (4)利用业余时间组织各类活动进行企业文化建设。第五条企业文化建设计划编制流程： 1、每年初各部门及分公司负责组织编写《部门年度企业文化建设计划》。 2、办公室据此制定公司年度企业文化建设实施方案，并由此编制经费预算。 3、公司年度企业文化建设实施方案经公司办公会批准后实施。第三章企业文化建设内容

社会组织管理体制的创新探索——以北京为例

从党的十七大以来，中央一直把社会组织的建设与管理作为提高社会管理科学化水平的重要途径和现实载体，如何通过创新社会组织管理体制、机制，发挥其在社会管理格局中的“社会协同”、“公众参与”的积极功能，就成为当前社会建设进程中需要关注并加以研究的重要课题。一、问题的提出：社会转型加速期社会组织管理面临挑战随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的初步确立，我国原有的社会组织管理面临着新情况、新问题，单位体制走向解体，街居管理体制严重滞后于社会发展，社区自治组织深陷于“行政化”的泥潭无法自拔，基层XX发展有限，居民参与积极性不高。社会实践的结构性巨变所造成的“去集体化”、“去组织化”趋势构成了社会组织模式改造和重组的时代背景。社会建设的推进呼唤着社会管理体制的创新与完善。社会转型带来了社会的全面变革，培育和发展各类社会组织成为推进社会建设和社会发展的基本路径选择。社会组织更灵活，更适应居民生活水平、生活质量和生活方式的变化。目前虽然社会组织已经得到了一定程度的发展，但是由于各种因素的制约，社会组织管理还面临很多难题。首先，社会组织管理的制度困境。我国1950年颁布的第一部社团管理法规《社会团体登记暂行办法》中规定，社团的登记管理机关是政务院下属的内务部和地方各级政府，这实际上是一种“分层管理”体制。1988年国务院机构改革后，社团管理的职能才被明确移交给民政部门。1989年国务院颁布了《社会团体登记管理条例》，这是目前规X中国社会组织行为最主要的法律框架。该《条例》确立了社团的“双重分层管理体制”。“双重管理”即社会组织的筹备、成立、开展活动，乃至社会组织变更、注销等都要由“业务主管单位”和“登记管理部门”（民政部门）双重审查和批准。“分层管理”指社会团体的登记部门和业务主管单位的行政管辖X围，应与社团的住所X围相一致。在“双重分层管理体制”下，社会组织想获取合法的“社会身份”，有着严格而繁琐的程序。民间团体的注册要由业务主管部门核准，需要从属或“挂靠”于某个政府部门，这就大大提高了社团准入的门槛。一些业务X围不易界定或跨行业的社会组织因找不到业务主管单位而无法办理登记。有的公益类社会组织只得采取变通策略，以工商登记的形式达到合法注册的目的，以营利性企业的身份从事非营利性的慈善事业和公益活动，这必然使其运行成本大为增加。1998年国务院对《社会团体登记管理条例》进行了修订，但原有的“双重管理体制”并未在根本上得以改变，社会组织仍然存在准入门槛偏高的问题。同时，按照《社会团体登记管理条例》规定，同一行政区域内不得成立业务X围相同或相似的社会组织，这客观上导致了社会组织从成立伊始就缺乏竞争、缺乏活力。另外，民办非企业单位不得设立分支机构、社会团体不得设立地域性的分支机构、个人设立基金会要寻找业务主管单位等规定，也限制了社会组织的进一步发展壮大。[2] 其次，社会组织管理的现实困境。一方面，民间社团的注册申请手续和审批条件繁杂、严苛，以致大量社会组织因找不到合适的“业务主管单位”而无法登记注册。另一方面，注册成功的社会组织从一开始就不可避免对政府部门有着很强的依赖关系。《社会团体登记管理条例》规定只有政府机构或政府授权的机构才有资格作为业务主管单位，而社会组织的业务主管单位在组织运行中扮演着真正的决策机构的角色。并且，这种成立之初建立的依赖关系也使主管部门有机会干预社会组织领导的选任、结构的设置和事务的执行。社会组织则在组织的运作上、资金的获取上、以及公

深化社会管理体制改革下试题

深化社会管理体制改革（下）试题总分值100.0分您的考试成绩：68.0 判断题部分(每小题4.0分,共20.0分) 第 1 题. 社会管理是社会建设的一部分，社会建设比社会管理更重要。 A. 正确 B. 错误标准答 A 案：您的答 B 案：第 2 题. 基层在加强社会管理方面不用强化公共服务。 A. 正确 B. 错误标准答 B 案：您的答 B 案：第 3 题. 社会管理不必坚持以人为本、服务为先。 A. 正确 B. 错误标准答 B 案：您的答 B 案：第 4 题. 社会管理党委和政府以及其他社会主体运用法律、法规、政策、道德、价值观等社会规范体系，直接或间接地对社会领域各方面、各环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动。 A. 正确 B. 错误标准答 A 案：您的答 A 案：第 5 题. 社会管理应该放到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的社会主义现代化总体布局里去谋划才有出路。 A. 正确

B. 错误标准答 A 案：您的答 A 案：单选题部分(每小题12.0分,共60.0分) 第 1 题. 社会建设是社会管理的（）。 A. 目的 B. 依据 C. 手段 D. 前提和基础标准答 D 案：您的答 D 案：第 2 题. 下面不属于社区供给的是（）。 A. 社区治安巡逻 B. 社区绿化 C. 社区环境维护 D. 红十字会对社区的捐赠标准答 D 案：您的答 D 案：第 3 题. 本课教师认为，“社会协同、公众参与”没有将社会管理中重要的主体——（）概括进去。 A. 政府 B. 企业 C. 非政府组织 D. 私营企业标准答 B 案：您的答 C 案：第 4 题. 强弱关系不包括（）。 A. 工商界人士之间的关系 B. 干群关系 C. 劳资关系

1 企业文化建设管理制度

企业文化建设管理制度第一章总则第一条目的为规范酒店企业文化建设管理工作，营造良好的企业文化建设氛围，促进酒店企业文化建设管理工作健康有序推进，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于酒店各部门的企业文化建设工作。第三条职责划分企业文化建设由行政人事部负责组织实施，由企划人员协助，业主代表监督实施。第四条术语解释企业文化是指公司在发展中长期形成的共同理想、基本价值观、管理哲学、作风、生活习惯和行为规范的总称，是公司在经营管理过程中创造的具有本公司特色的精神财富的总和。第二章企业文化建设的基本原则第五条参与性原则。全体员工要积极行动，踊跃参与企业文化的建设工作，务必弥补企业文化建设的空白区域。第六条导向性原则。各部门在企业文化建设和安全生产、经营管理实践中，必须始终围绕酒店安全核心理念，营造正确的企业文化舆论氛围，奉行并宣扬酒店所倡导的理念和行为，坚决果断地反对和批评不利于酒店发展的思想和言行。第七条关联性原则。各部门要创造性地把企业文化建设与部门日常工作管理结合起来，联系实际，采取灵活多样的形式推进企业文化建设。第八条持久性原则。企业文化建设是个渐进而漫长的过程，各部门要积极教育、

引导员工，有决心、有耐心、有信心打好企业文化建设攻坚战，切实将企业文化工作纳入本部门的总体工作计划中去进行落实，从组织、人员、经费、物资等方面给予充分保证，不断完善，持续提高。第九条效能性原则。各部门要从实际出发，统筹人力、物力、财力等诸多因素，加强成本意识和成本管理，通过灵活多样的渠道，以最小的投入获取最大的效益。第十条协调性原则。企业文化建设是个系统工程，各部门应牢固树立全局意识，互相支持、密切配合，在企业文化推进过程中听从指挥、服从调配，发挥整个文化宣传网络的最佳效应。第十一条合法性原则。各部门在企业文化传播渠道的建设和宣传的过程中，必须按照国家法律法规的有关规定进行。第三章企业文化建设内容第十二条加强酒店注册商标和视觉识别系统的管理，打造酒店外部形象表层文化；进一步完善酒店各项规章制度和管理办法，持续推行酒店的有效管理，夯实管理基础，着力打造酒店管理中层文化；着力培育酒店与广大员工的共同利益体，努力使酒店与员工的价值观念一致，以企业文化指导员工的思想，推动企业的发展。第十三条以安全文化建设为酒店文化活动突破口，通过《酒店安全核心理念》、《制度操作及规范》、《岗位应知应会》、《案例教育》和《员工手册》等加强对员工的宣传教育，并以此为核心不断逐步增设新内容。第十四条加强企业文化建设活动中典型人物和先进事例的宣传，营造员工参与企业文化建设的浓厚氛围。第十五条行政人事部应加强对员工的先进事迹、外部优秀企业文化建设案例、企业文化的格言和警句及故事等的收集整理，建立并丰富企业文化案例库。第十六条建立激励机制，鼓励员工积极撰写酒店企业文化活动开展的心得和读

以大部制理念构建统一的灾难应急管理体制

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 以大部制理念构建统一的灾难应急管理体制作者：于海艳袁泉来源：《管理观察》2011年第25期摘要：中国是一个灾害频发的国家，中国政府针对灾害的管理已有了非常大的改进，但同时，也暴露出一些不足。由于各机构针对特定灾难的分散管理模式，导致各层级各部门在整体反应上职能不清，协调性差。我国2008年开始推行大部制机构改革，而大部制理念与应急管理方面的体制需求正好吻合。以此为初衷，在我国目前的应急管理机构及职能的基础上，与大部制理念相结合，探索我国新的应急管理体制。关键词：应急体制大部制统一管理我国是一个灾害频发的国家，而面对种种变数，我们不可能将一切隐患消除，所以我们的应急管理能力对于我们社会的和谐稳定发展至关重要。科学合理、顺畅高效的应急管理体制是实现高水平、高效率应急管理能力的重要保障。我们所要面对的公共危机种类越来越多，影响范围越来越广，扩散速度越来越快，复合型机越来越多，针对这一趋势，提升综合应对能力成为急迫需求。 2008年，中国启动了以“大部制”为核心的新一轮的政府机构改革。所谓“大部制”即为大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。大部制理念与我国目前提升应急管理体制的综合性应对能力完全吻合。一、我国灾难应急管理体制现状体制是指组织模式和主体相互权力关系的正式制度建构。政府应急管理体制是指政府为完成法定的应对公共危机的任务而建立起来的具有确定功能的应急管理组织结构和行政职能。① 目前，我国的应急管理模式是：在党中央、国务院的统一领导下，分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主。我国实行党中央、国务院统一领导应急管理的体制模式，国务院是全国应急管理责任主体和最高行政领导机构,遇到重大公共危机,通常是启动非常设指挥机构，或者成立临时性指挥机构,由国务院分管领导任总指挥,以国务院对口主管部门为主负责预防和处置工作，其他相关政府部门参与配合。需要多部门协作的经常性危机应对，在主管部门设立综合协调机构，负责牵头协调。国务院各职能部门中负责有应急管理的机构为了应对职责范围内的重大公共危机,分别建立了各自的应急管理指挥体系、应急救援体系和专业应急队伍。2005年末国务院在国务

关于理顺体制、创新机制,构建城市基层社会管理新格局的提案

关于理顺体制、创新机制，构建城市基层社会管理新格局的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0524号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于理顺体制、创新机制，构建城市基层社会管理新格局的提案审查意见：建议国务院交由中央政法委(中央综治办)办理提案人：民革中央主题词：管理,创新提案形式：党派提案内容：社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有着13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。当前社会管理的基本任务主要包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。在我国加强和创新社会管理，是推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标，实现党和国家长治久安具有重要意义。近几年来，执政党和政府不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力地推进了社会管理的改革创新，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。在这一格局中，政府是加强和创新社会管理的关键，其重心在基层，难点也在基层。社会管理，说到底是对人的管理和服务，如何把“以人为本、执政为民”的理念贯穿到基层社会管理的各项工作中，做到管理与服务相统一，管理与发展相协调，我们认为，应以转变街道办事处职能为突破口，在城市形成街道重服务，功能区重经济，市辖区政府抓管理的体制，从而构建充满活力的基层社会管理新格局。由此，我们建议：一、剥离街道经济职能，强化街道服务职能改变街道“重经济、轻管理、弱服务”的现象，将街道工作中心转移到强化公共服务上来，实现街道办事处职能“归位”。建议取消街道招商引资、协税护税、经济统计等经济职能，将街道职能具体界定为基层党建、公共服务、社区建设、综合治理等。同时调整街道办事处内设机构，撤销街道经济职能科室，增设社会事业科、社区建设科、街道公共服务中心、社会组织指导中心等，以充分保障街道履行社会管理和公共服务的职能。此次街道职能转变的近期目标是，完全剥离街道的经济管理职能，将街道办事处这一区级政府派出机构的职能更多地向社会管理和服务方面转化。而改革的远景目标是，撤销街道办事处，实现政府在社会管理的方面的扁平化指挥，为政治体制改革提供良好借鉴。二、完善街道配套制度，强化职能调整保障措施一是调整街道财政体制，取消街道的一级财政职能，街道支出纳入部门预算管理，

社会管理主要内容

社会管理主要内容社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。建立和完善我国社会管理体制的政策选择 (1) 建立与市场经济相适应的社会管理系统和机制首先,深入研究社会管理的对象、手段、目标、监测指标以及与之相适应的法律、法规、社会政策,开发适应社会管理和调控需要的社会指标,建立和完善数据采集系统。其次,要确定社会管理体制改革的内涵。当关于建立和完善社会管理体制的若干思考前我国社会管理体制改革要认真梳理复杂的利益关系,着力解决一些影响社会发展的体制难题,主要集中在以下几个方面:如何建立健全城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制问题;收入分配体制改革中效率和公平的协调问题;混合所有制社会格局下政府的有效社会管理和调控问题;社会事业(文教、卫生、文化、体育等) 、收入分配、社会保障、统一劳动力市场等领域的体制性障碍问题。这些问题在相当长一个时期内会制约着我国社会发展和社会运行效率的提高,这些关键领域的社会管理体制改革必须从体制上实现新的突破。最后,还要处理好管理社会发展的有关政府部门之间的利益协调问题。从中央政府确定的改革目标和方向来说,这些社会发展管理部门需要本着建设公共服务型政府的基本目标,以提高基本公共服务水平为己任来制定政策和配置公共资源,而不是各自为政,为实现部门利益最大化来配置公共资源。目前有关社会发展管理部门管理的社会资源实际上是第二次分配后的公共财政收入。众所周知,公共财政的目的在于实施国家的社会福利和社会保障,促进社会公平。公共财政出现的前提是市场失灵,在市场失灵的情况下,政府政权组织的角色,依据政权力量,以市场失效为范围,执行国家的社会管理者职能,为市场提供公共服务。公共财政具有公共性和非营利性两个基本特征,其收支活动主要通过公共预算来实现,包括经费预算和公共投资预算。社会发展管理部门必须本着公共性和非营利性这两个基本原则来使用公共财政资源。不从根本上认识这个问题,就不能