韩国职业技术教育

近30多年来韩国经济的飞速发展，是同重视教育、发展教育事业有着密切关系的。

“培养具有先导未来能力的韩国人”是韩国职业教育的目标。

为实现这一目标，韩国采取了一系列的措施并为这些措施的落实做了很多努力。

韩国的职业教育，分为高中阶段和大学阶段两个层次。

高中教育可分为人文高中（普通高中）、实业高中（职业高中）、职业专门学校这三种形式。

其中，人文高中和实业高中由教育部门主办，而职业专门学校由韩国产业人力公团（国家劳动部所属的培养产业技术公民的机构）、地方自治团体、公共团体和事业主主办。

人文高中以传授基础知识为主，学生学习主要是为了升入大学。

实业高中以讲授专业课为主，注重实际技能的学习，以培养中级技术人才为目的，学生毕业时颁发技能等级证书的同时发学历证书。

实业高中的学生毕业后大部分就业，只有少数人升入大学。

职业专门学校则以培养中级技术人才为目标，学生毕业后只颁发技能等级证书而不发学历证书。

在初中毕业生中，升入人文高中和实业高中的比例一般各占50％。

职业专门学校的招生对象虽然规定具有初中文化程度，但实际上是高中三年级时分流出来的学生。

因此，这一类学校的招生只进行面试。

学制有半年制和一年制两种。

在这些学校不学文化课，着重进行专业技能训练。

大学阶段的职业教育是以培养适应高度产业化社会需要的技能长、适应产业现场的技术发展和变化的多技能技术人才等高级技术人才作为目标的。

这一层次的职业教育也分为教育部门主办的和劳动部门主办的两种类型。

中央劳动部门所属单位主办的技能大学主要招收具有高中文化程度的人，技能大学在校生中，不仅有人文高中、实业高中毕业生，也有高中毕业后就业几年的技术工人，还有大学毕业后为适应就业的需要来学习专业技术的。

技能大学的学制比较灵活，既有全日制二年的和一年的，也有二年制夜校。

韩国发展职业教育的主要经验可以概括为如下几点：第一，完善立法，为职业教育的发展提供法律保障。

韩国为实现《教育立法》和《尖端产业技术立国》的战略目标，加强了职业教育方面的立法工作。

制定了《产业教育振兴法》、《技能大学法》等法律，还颁布了《为产业内劳动青少年所设置的特别班级标准令》。

各地方政府也制定了与国家法律相应的职业教育方面的地方法律。

第二，保证投入，为提高职业学校的经营水平提供充足的资金。

为实现《教育法》的战略方针，韩国政府对教育进行大量投资。

1992年的教育经费占国家预算的22.8％。

对职业教育的投资也相当可观，且有逐年增加的趋势。

如京畿道各种实业学校有114所，在校学生86000名。

其规模不太大，但所投资金不少。

1994年投入15 3.49亿韩元（相当于人民币1.68亿元），而1995年则增加到241.60亿韩元（相当于人民币2.64亿元），增加57％以上。

投入职业教育的资金主要来源是：国库的投入占50％，地方财政的投入占1.5％，社会团体、企业和个人的赞助占48. 5％。

由于经费投入比较充足，办校条件不断地得到改善，学校经营水平也在不断地提高。

这些学校都是环境优美，校舍和教育设备完备，师资质量也很高，学校各种设备都很先进。

比如安城女子技能大学在两年前买了80台386型电脑，而1995年把它全部换成486电脑。

第三，以优惠政策鼓励人们到职业学校学习。

其优惠政策主要有：一、不管初、高中、大学毕业生、在职职工、技术人员，谁都可以到职业学校学习；二是除私立职业学校外，其他职业学校一律不收学费和宿费，只收伙食费；三是政府专门指定一部分职业学校招收低收入家庭的子女、生活保护对象者子女、未就业或未升学者、对国家有功人员子女到这些学校学习；四是对优等生颁发奖学金。

由于采取上述各种优惠政策，到职业学校学习的学生比普通学校学生还要多。

比如京畿道，职业学校和人文高中的在校生比例在6∶4和7∶3之间。

第四，培养目标很明确。

根据经济建设和社会发展的需要设置专业、决定培养规格，特别注意学生实际技能的培养。

韩国的职业学校都根据该校所在地区的经济和社会发展需要设置或调整专业。

比如昌原技能大学设在韩国南部的新兴重工业城市昌原，为适应重工业发展的需要，设置了与其相应的各种专业。

该校根据当地各企业需要复合型人才，从1994年3月开始新设了多技能技术课程。

职业学校特别注意学生实际能力的提高，这一点就体现在教学计划当中。

京畿道职业专门学校的课时安排情况是：参加实际技能训练的时数占全部教学时数的67.2％（其中，基本技能训练占16.7％，专门技能训练占44.5％），理论课的时数占28.8％，其中将近一半的时间进行职业道德教育，剩下的时间进行就业教育和其他教育。

又比如京畿道农民教育院，实际技能训练时间占66％（其中，基本技能训练占14％，专门技能训练占52％），理论教育时间只占24％。

另外，韩国职业学校在加强专业技能教育的同时特别重视思想道德教育。

在办职业教育的过程中，又注意到了产教结合，促进了职业教育的发展。

韩国职业教育改革的做法及对我们的启示一、韩国职教改革的做法：１、以职业高中为重点发展职业教育韩国1990年５月通过的“高中教育正常化法案”规定：到1995年（后调整为1998年），把职业高中在校生的比例由目前的32％提高到50％。

1990年－1995年间，职业高中增加了175所，职高在校生比例1993年为３６％，1994年上升为41％。

２、提高职业教育质量（１）改革课程。

开设了多门适应２１世纪发展的学科入门课程；从1994年起在17所职校试行“２＋１”方案，即２年在校学习，１年在企业实习。

（２）增设新专业。

如1994年在专科大学中增设了22个专业。

（３）提高教师的理论和实际操作能力。

1987年到1991年期间，共对3200名职业学校教师进行了培训，并派教师到国外进修。

（４）更新、扩充实验实习设施。

兴建扩大共用设施，增添电子计算机等现代化设备。

３、加强学校和企业之间的“产学合作”各地成立了“产学合作教育协议会”，通过实施２＋１教学体制，不仅密切了产学双方关系，而且也提高了学生上岗操作能力和适应能力。

４、职业教育向普通教育渗透韩国近年来，开始了普教、职教“两轨一体化”的尝试，鼓励在普通高中开设更多的职业训练课，为学生提供多种多样的职业教育机会。

从1998年起对这类学校实行了经费倾斜政策。

５、提高职业教育的办学层次韩国有计划地发展高等职业教育，增办专科大学和开放大学。

专科大学由1990年的117所增加到1996年的135所，约占韩国大学总数的45％；开放大学由2.4倍。

这两类学校为韩国培养了一大批高层次技术人才。

６、探索新型的职教办学模式在职业教育的办学模式上，韩国正积极尝试由原来的“学校教育模式”向“企业教育模式”转变。

具体表现在鼓励企业附设学校及特别班。

规定凡是劳动力超过1000人的企业不需设立学校法人，就可开办附设学校，凡是劳动力超过100人的企业就可开设特别班。

政府还采取免收学费、提供补助金等激励措施，旨在提高青少年劳动力的学历和技能水平。

７、职业教育向终身化教育过渡韩国正积极将职业教育推向终身化，把改革重点放在加强职业继续教育上。

如工学院就是韩国一种典型的职业继续教育机构。

职高毕业生可选择两种方式报考四年制工学院，即或在企业先工作一段时间，或毕业后直接报考；二年制职业专科学校的毕业生也可以先到企业工作一段时间再进入工学院深造。

目前，韩国正在构建一种适应信息化时代要求的全新的开放式职业教育体制开展远距离教育，学生只要学分累积到一定标准就可取得相当的学位，随时随地都可以接受职业教育，以期真正实现职教终身化。

二、对我们的几点启示1、加大推动职业教育体制改革的力度（１）学习韩国鼓励企业办学的做法，制定政策，采取措施，鼓励行业、企业、私人或联合办职业学校，走办学主体多元化的道路，提高国民素质。

（２）重点抓好高中阶段的职业教育。

一是普通高中要渗透职业教育，使其达到“两轨一体化”；二是防止职业高中、职校在校生滑坡现象，解决招生难的问题。

三是抓好农村职业教育。

（３）加快高等职业教育步伐，提高职业教育办学层次，培养大批高技能人才，以适应我国经济快速发展的需要。

２、努力提高职业教育质量。

韩国为提高职业教育质量，采取很多措施，我国也应在教育观念，课程设置、教学方法、师资建设等方面加大改革力度，加大投入，在培养学生综合素质和职业能力上下功夫。

３、加强校企之间的沟通，走“产学合作”的道路。

要加强政府行为的力度，成立必要的组织，给予政策上的支持。

高等职校应发挥其优势，中等职校应创造条件，行业企业应积极配合。

这不仅有利于职业教育的发展，而且也有利于提高育人质量。

首先是鼓励提高高中阶段职教学生的比例。

进入九十年代，特别是近年来，韩国为保证各项经济建设发展所需的充足、合格人才，开始采取多种措施，支持职业高中的发展。

主要措施有：从招收计划上减少国、公立普通高中招生人数，扩大职高招生人数，1998年达到50∶50；政府对职高的财政拨款和财政支援要多于普高；职业高中学费低于普通高中；职业高中学生奖学金额高于普通高中，职高学生减免的费用多于普高学生；职业高中招生先于普通高中；从1997年起对职业高中升入专门大学的学生实行特殊政策，凡报专门大学的职高同学科者可免试入学。

1995年职业高中的在校生数已占高中阶段的42.24％。

其次是积极发展高等职业教育，给职业高中毕业生提供更多深造机会，完备职业教育体系。

韩国职业教育体系由初中毕业后的三年制职业高中，招职高生二年制、普高生三年制的专门大学，招职高生四年制、专门大学毕业生二年制（学习三、四年级课程）的产业大学，高级职业学位的研究生院所组成。

高等职业教育由专门大学、产业大学和研究生院构成，不仅有专科层次，还包括本科层次、研究生层次。

随着21世纪国际化、信息化时代的到来，韩国政府鼓励、支持专门大学和产业大学的发展。

专门大学已由1990年的117所增加到1995年的145所，学生数由32.4万人增加到57万人。

产业大学17所，还有1所广播电视大学。

韩国采取政策引导专门大学办出特色。

为满足对技术的需要，专门大学可以延长学习年限，改革招生政策，授予学位，建立以产业现场为中心的教师人事制度和进修制度；根据产业大学设立宗旨，实行课程和管理体制多样化；强化继续教育机构的职能等。

职业高中毕业生，除了少数人仍可进入普通大学外，多数人去就业和升入专门大学。

再次是政府财政投入为主，把职教摆在优先发展的地位。

财政投入为主。

韩国职业教育分学校教育和社会教育。

社会教育中的培训机构，如职业训练院、技能大学等由劳动部负责管理（企业办的职业学校仍归教育部管）。

每年韩国要拨出1200亿韩元（相当于12亿人民币）专门用于这一块的培训费；而教育部的经费更是巨大，仅汉城市教育厅1995年预算统计，预算总额为20463.9亿韩元（相当于204亿元人民币），其中国家拨款占64.2％，汉城政府拨款占20.1％，两个相加占84.3％。