按照新型工业化道路的要求调整投资结构

按照新型工业化道路的要求调整投资结构(文本根据教师录音整理)中共中央政策研究室副主任郑新立今天讲就是按照新兴工业化道路的要求调整投资结构，打算分四个问题给同学们介绍一些信息或自己研究的一些体会。

一、投资结构背离发展战略是当前经济运行中的突出矛盾第一个想讲一下去年以来，投资结构与新兴的工业化道路的要求相背离是当前宏观经济运行中最突出的矛盾，这是我讲的第一个观点。

同学们知道从“九五”计划我们提出了要转变经济增长方式，“十五”计划提出要实施工业化城市化战略，要对经济结构进行战略性调整，实现产业结构的优化生机。

党的“十六大”提出，要走一条新兴工业化道路，具体来说呢就是信息化带动工业化，以工业化来促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

去年召开的十六届三中全会又提出了坚持以人为本、树立全面协调可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。

从95年以来党和国家的重要的文件里面提出的关于发展战略的这些重要的论述，大家可以看到是一脉是相承，不断升华不断发展的。

特别是“十六大”的新兴工业化道路，它实际上是把工业化和转变增长方式这两大发展战略结合起来了。

我们在起草“八五计划”，“九五计划”的时候，专家讨论了一个很重要的观点，就是认为我们的工业化任务还远远没有完成，应当把工业化的任务写到我们的计划方案里面来。

但还有一派意见呢，一部分同志认为工业化任务完成得差不多了，在工业生产组织里面第二产业已经占到50%以上了，没有再把工业化写进去的必要，所以有争论。

工业化从“八五”到“九五”计划不都没有写进去，所以“九五”只写了改变经济增长方式。

到“十五”呢，第十个五年计划才正式把工业化城市化作为两大重要的战略写进去。

那十六大呢，正式在九五计划十五计划提出转变经济增长方式和工业化的基础上提出要求走新型工业化道路，把工业化和转变经济增长方式结合在一起了。

如果说新型工业化道路这样一个战略的提出，它是指我们国家在产业发展上要实施的一条重要的战略，那么十六届三中全会上提出的全面协调和持续的发展观，又把经济发展和社会发展统一起来了，对于发展经济的发展还有社会各个方面的发展，还有环境的改善，还要体现以人为本等等。

所以这两个战略的提出他是我们党对社会主义现代化建设规律认识的一个深化。

这个也可以说我们党对发展规律认识的一个飞跃，一个突破。

那么现在证明，只要认真的按照新兴工业化道路要求，按照科学发展观的要求来调整我们的投资结构，这样呢我们才可能实现我们国民经济的长期的平稳的快速增长，那么，正式因为我们这些年中央不断强调这样一个方针，我们在计划的实施中间，在经济工作中间注意了结构调整和经济增长方式的转变，所以呢我们国民经济的发展才出现了长达13年的平稳的快速增长。

从91年开始大家看看那个经济增长速度，到今年已经13年了，在13年的时间内，我们避免了以前几十年内中周期性的经济发展大起大落的困扰。

特别是在97年到2001年这段时间内，就是九五末期，十五初期这段时间，我们在能量消耗的弹性系数变为0或者是负的情况下，我们实现了经济上的7.11%以上的增长速度。

也就是说能量消耗的增长速度是0甚至是很低位的增长，但是GDP增长了7%以上的快速，那怎么会出现这种情况呢？这正说明我们在调整结构改变经济增长方式上取得了成效。

再次，从去年以来，我们的投资结构出现了大的变化。

当前，水泥，电解铝，房地产这些高污染，高消耗，高投入的产业，去年投资增长8%和一倍以上。

今年这四大产业投资的增长速度都在一倍以上，由于这方面的投资增长太快就带来了能源，原材料供给的紧张和价格的上涨，这个价格上涨不仅表现在国内而且拉动了国际价格成倍上涨。

包括进口的铁矿石，氧化铝价格也成倍上涨。

那么与这四大产业投资成倍增长相对应的是符合新兴工业化道路要求的这些产业。

符合产业生机要求的这些产业投资增长速度呢不快或者说投资不足。

比如说，能够带动产业生机的信息，电子信息产业的投资现在主要是靠投资的增量，里边80%是靠外资来实现的。

其中，主要还是靠台湾的投资来实现的，我们自己的投资增长不上去。

另外，能够带动产业生机的一些标志性的产业一些战略性产业，技术装备工业，汽车制造，飞机制造，传播制造，新兴化工、能源等等，还有技术改造这方面的投资增长的不尽如人意。

特别技术改造投资的增长低于整个全社会投资的增长速度，还有一个就是我们第三产业是个突出的落后的部门，第三产业的投资和第一产业的投资增长也非常缓慢。

第一产业的投资去年增长1.6%，第二产业投资增长38.1%，能源的投资增长了16%。

增长最快的是原材料工业的投资和钢铁的投资和水泥的投资，增长了121.7%，建筑业增长了54.2%。

那么这样一个投资结构同我们“九五计划”、“十五计划”“十六大”和十六届三中全会提出的发展战略是背离的，是不符合走新兴工业化道路要求，不符合科学发展观的要求的。

要这样下去呢，实际上就意味着“九五”以前，我们国家长期实行的那种传统的增长模式，也就是说，以高投入、高消耗来支撑经济快速增长这种传统的增长模式已经或者开始回头了，旧的增长模式已忽略，就是因为这种旧的、粗放型的增长方式才导致我们就以前的几十年总是摆脱不了经济周期性的大起大落的困扰。

在经济比较热的时候投资，集中投向那些高投入、高消耗的那些产业。

投资过快增长带来相关产业的产品的大幅度的上升，就引起全社会商品价格的上升和通货膨胀。

国家对通货膨胀就要进行整顿，进行整顿呢就是已有的大批的在建项目勒令停工下马。

咱们对面这个楼啊，，三上三下，建的中间呢老遇到治理整顿，一个整顿停下来了，施工队伍都回家去，然后有一个整顿，这样搞下去啊，造成经济的巨大的浪费。

新中国成立后前几十年我们就是这么过来的。

那么好不容易啊我们95年以后平稳快速增长，保持了13年了这个纪录很不容易啊，来之不易。

13年我们经历了通货膨胀，又经历了需求不足我们都克服了。

亚洲金融危机我们也渡过了，在克服这些矛盾的同时，我们也保持了经济的平稳的快速增长，确实是来之不易的。

如果当前我们任由目前的投资结构发展下去，我看通货膨胀不是不会到来，大起大落的这种危险不是没有。

所以呢，国内呢，家宝同志讲现在宏观调控到了重要的关口，确实到了关口。

那么这个关键呢就是我们要摈弃过去的传统的粗放的增长方式，要按照新兴工业化道路的要求来调整我们的投资结构。

这就是经济运行摆在我们面前的最突出的矛盾，需要我们面对的问题，这是我想给同学们说的第一个问题。

那么，同学们讲了，现在都是市场导向，市场配置资源。

那么你在这忧心忡忡，就你表现得好像很聪明，人家搞投资额、搞企业得都很糊涂啊，不是这么回事。

他这里边有好多具体的原因和复杂的原因。

我想，为什么人们会自觉不自觉回到粗放型的老路上去呢，这不是哪一个人的过错，他是由一种社会多方面的复杂的原因所带来。

1、技术平均的资源是我们很难向高技术等再生产业增加投资。

而这些传统的、高投入、高消耗的这些产业，在我们国内一些比较成熟的产业有现成的技术，现成的工厂，现成的图纸和现成的工艺拿来克隆以下很快我就可以站起来了。

轻车熟路，那么你要搞电子信息产业，搞技术装备工业谈何容易啊。

比如说现在我们每年进口的各类机电设备二千多亿美元。

你如果有本事的话我国内生产来顶替进口，这样你生产的成本比进口的成本一下子可以下降很多。

一般来讲，就我们国内的制造设备顶替进口的话，我们生产的成本是进口的1/2到1/3这么低。

但是，我们没有技术，所以呢，你看得这个产业、产品很好，有市场需求，但是我们投资投不进去。

所以，现在技术成为我们走新兴工业化道路，调整投资结构的一个最大的瓶颈资源。

造成技术瓶颈的原因就是由于我们在体制上的问题。

我们长期以来企业不愿意在技术开发上增加投入，不愿意再引进技术的消化创新上来增加投入。

前几年，国家经贸委公布了一些数据数字，说企业开发投资了多少多少，讲的很热闹大家感都很高兴。

最近我看到国家统计局的统计数字我感到原来的统计数字是有很大的水分的。

统计局统计的数字，我不知道同志们掌握不掌握。

统计局统计说阿，我们现在全国的大中型企业每年用于技术开发的投入占收入的比重只有0.75%。

咱们知道国际上的一般的规律占销售收入的比例低于2%就意味着你这个企业要被淘汰了，低于3%，就意味着你这个企业没有长远发展的潜力，一般在4和5之间，像海尔她的技术开发投入占销售投入的比例在5%左右。

像一些高新技术产业，技术开发投入占销售收入的比例在10%以上。

我们到日本一些企业，像三阳，东芝，索尼，松下一些公司来看，它每年的技术开发投入占销售收入的比例在15%以上。

我们只有0.75%，这么可怜的一个指标。

还有一个数字也是令人吃惊的，就是引进技术花的钱和你引进技术消化吸收花的投入两者去比，我们是多少呢，是1比0.7。

而日本和韩国当年是多少呢，是1比5，甚至1比5以上。

就是日本韩国当年引进欧美的先进技术，花一块钱引进的话，我花5块钱以上的资金对引进的技术进行消化吸收。

然后很快呢，拥有自主知识产权的产品，形成自己的核心竞争力，他的产品就可以出口。

而我们呢，花一块钱引进咱们拿7毛钱来消化创新，这能干的了什么事呢，干不了什么事，我们从80年代大规模的引进，花几百亿美元引进技术。

引进完了引进再引进，引进落后了再引进。

长期形不成有自主产权的产品和核心竞争力。

那么为什么我们企业不愿意在开发上投入，不愿意在引进消化上投入呢！我想这个归根到底还是体制上的原因。

我们大部分企业体制还没有转变，机制没有转变。

因为他这一任厂长，他要去竞争技术开发投入，她要承担风险，减少我这个任期的利润，而我这个开发成果呢到下一任才可能表现出来，我的为下一任创造业绩的这个大家都不愿意干。

做一天和尚撞一天钟，如果说过去是因为我们企业负担重、利润少，没有能力来开发。

下面这个问题也不是个问题，我们有一些行业利润很多，像我们汽车行业去年光上海汽车公司盈利多少，80亿。

一汽，二汽也就30亿、50 亿的盈利，光这三大公司一年的盈利100多亿，200多亿，一两百亿这么多。

后来问他们这么多钱用来做什么，都发奖学金吗？这么多钱还不去搞技术开发。

因为他们标着外国的跨国公司，利用他的垄断地位，利用它的政府赋予它的产业政策的保护，可以赚钱，日子过得很好啊，奖金发的不少，福利也不少，有没有什么风险，谁愿意冒这个风险去搞技术开发，这个是让国家计委去关心，他又不关心这个事,他只要日子过得去就行了。

就是他没有技术进步的压力，所以他就不愿意在这方面增加投入，所以如果我们不解决这个问题，不从根子上来解决这个问题，我想我们产业生机这个任务是很难完成的。

从新的工业化道路要求也很难走上这个路，这是第一个原因，（二）有市场需求的导向确实我们消费结构的生机以住行为主的改善这些条件为主的消费结构的生机推向了新一任的消费热点。