社会保障与经济增长相关性的理论研究及政策建议

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（ ６ 、 ） ｕ
【 关键词】 社会保障 ；经济增 长；贫富差距 ；预 防
性 储 蓄
（ 二）模型 的几个假 定
假 定 一 ：Ｃ （ ’ＴＲ） ＞０ 该 假 定认 为 ，社 会保 障支 出的增 加 能够 带来 消费倾 向的增加 。
由于居 民收入 存 在差 距 ，富人 的收 入高 于穷人 ， 消费倾 向就低 于穷人 。由 其 于 贫 富差距 的 不断 扩大 ，使 得 高消 费倾 向 的 人 群 支 配 的 收 入 越 来 越 少 ，低 消 费 倾 向的 人群 支 配 的收入 越 来越 多 ，从 而 导 致了我 国总体 的消费倾 向降低 。因此 ， 社 会保 障作为 一种 转 移支 付 的手段 ，将 会 增 加高 消 费倾 向人 群 的收入 ，降低 低 消费倾 向人群 的 收入 ，从 而提 高 整体 的 消费倾 向。因此 ， 定消 费倾 向与社会保 设 障正相 关 ，即 Ｃ （ ’ＴＲ） 。 ＞０ 另 一方 面 ，由于 各种 不确 定 因素 的 存 在 ，使 得 我 国居 民存在 较 高 的预 防性 储 蓄 动机 ，用 以预 防未来 可 能 出现的 开 支 。通过 社会 保 障投 入可 以一 定程 度 上 降低 人们 的 不确 定性 ，从 而提 高 消费 倾 向。 从这方 面看 ， 也支持 了消 费倾 向与 社 会保 障 的正相 关关 系 。 社会 保 障 产 出效 应 的 理 论分 析 假 定 二 ：Ｇ＝ Ｔ Ｔ Ｒ （ ）模 型 的理论 框架 一 对 这一 问题进 行 假定 是 出于 两 个原 基 于 凯 恩 斯 学 派 提 出 的 乘 数 模 型 ， 因 。原 因之 一 是考 虑到 国 外大量 文 献认 我 们将 以下几个 方程 设 为本文 的核 心方 为社 会保 障存在 “ 出效应 ” 挤 ，即社 会保 程 ，并 根据 这些方 程 的推导 得 出结 论 。 障 的投 入会 带 来投 资 的减 少 。通过控 制
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在 （ ）式 中，我们 发现 ， 资 Ｉ（） ６ 投 ｒ 和净 出 口Ｅ Ｘ均存在 乘数效 应 。 即每 增加 单位 的投 资 Ｉ（ ）或 是净 出 口Ｅ ｒ Ｘ会带 来 收入 Ｙ增加 ｌ １ （ 】 ／【 ｃＴＲ） 。这一 乘数 效 应的大 小 Ｃ （ ＴＲ）决 定 ，Ｃ （ ＴＲ）越 大 ，乘 数 也 就 越 小 ，反 之 反 然 。 而对于 （ ）式的初步 分析 ，发现社 ６ 会 保 障 的直 接 乘数 效 应则 是 １ ［ Ｃ ／１ （ ＴＲ） ，这 也就证 实 了社会保 障会 由于 ］ “ 出效应 ”的存在 ， 经济增 长产生 抑 挤 对 制效果 这一 观点 。然 而 ，对其进 行进一 步分析 时 ， 发现Ｔ 却 Ｒ的变化会 使得 乘数 也随之 变化 ，其产 出效 应并 不能在 （ ） ６ 式 中体 现 。因 此 ，我 们 对 （ ）式 求 社 会 ６ 保 障 ＴＲ的导 数 ，得 到 （ ）式 。 ７
配 。
（ ）社会保障产 出效应 的传导 三 在做 出 以上 假 定和设 定 后 ，我们 接
下来对 社会保 障 与总收 入之 间的 关系进 行论证 。 首先 ，我 们将 （ ）式和 （ ）式带 ２ ３ 入 （ ）式 中 ，得 到 （ ）式 ， １ ４ Ｙ＝Ｃ ＴＲ ） Ｙ Ｔ） ｂ＋Ｉｒ ＋Ｔ （ Ｘ（ ＋ （）
绷 坝 代 商 业 Ｍ Ｄ Ｒ Ｂ ｓＮ ｓ ｏ Ｅ Ｎ ｕ ｌＥ ｓ
时 ，产 出 效 应 才 会 显 现 。 此 时 对 于 社 会 另一 方 面 ， 出 口和 投 资 在 我 国 经 济 中 一 直扮 演 着重 要的 角色 ，其 发展程 度 丝毫 保 障的 投入 能够带 来产 出 的增 长。 不 亚于 发达 国家 。根 据 以上 的分 析 ，我 若 当 国社 会保 障制 度如 果设 计得 当 ，社 会保 ｌ 『 ｃ ） １ ０ ］ １ （ ） ” ｃ Ｒ 时 ， Ｔ ” 障投 入如 果确 保 充足 ，应 当能为 我 国的 一 产 出效 应将 由于挤 出效应 的存在 而 经济增 长带 来较 大的 产 出效应 。 由此看 被 抵 消 。 此 时 的 社 会保 障 投 入 呈 现 中 来 ，我 国近 年来对 社 会保 障 日趋 增 长的 性 ，即社 会保 障的投入 将 不会对 产 出造 关注是 必要 的 ，也是 正确 的 。中共 中央
消 费 是拉 动 经 济增 长 的恒 久动 力 ， 对促进 经 济社 会平 稳较快 发展 具有 重要 的现 实意 义 。然而 ，我 国居 民却普 遍存 在着 高储 蓄 、低消 费 的倾 向。解决 国内 私人 储蓄 过高 的 问题 ，关键 在于进 一 步 完善 我 国的社 会保 障体 系 ， 由此 降低 我 国居 民的预 防性储 蓄 ，刺激 消 费。根 据 中经网 的统 计 ，１ ９ 年 我 国社 会保 障支 ９０ 出为 ５ ． ４ 元 ，而至 ２ ０ 年 时该 投入 ５０ 亿 ０６ 已攀 升 至 ４ ６ ． ８亿 元 。 那 么 ，社 会 保 ３１７ 障的投 入是否 通 过拉动 消 费促进 了我 国 国 民经 济 的增长 呢？ 目前 ，国内对 于这 问题 的研 究较少 。本 文 采用建 立模 型 进行 理论 研 究的方 法 ，探究 社 会保 障与 经 济增 长的 关系 ，并 以此为 依据 做 出相 应 的政 策建 议 。
西部地 区给 予更 多关注是增 强社会保障
产 出效 应 的 关键 。
Ｙ－Ｃ＋ （） － Ｉｒ＋Ｇ＋ Ｘ Ｅ （） １ Ｃ （ ｃＴＲ） Ｙ ×（ Ｔ） ｂ ｛ （） ２ Ｏ Ｔ — ＴＲ （） ３ 方程 （ ）是国 民收入方程 ，即国民 １ 总收入 等于消 费 、 投资 、 府支 出 以及 净 政 出 口之 和 。方程 （ ）是消 费函数 ，即消 ２ 费 等于 消费 倾 向 与收 入 的 乘 积 。 其 中 ， Ｔ Ｒ为社 会保 障支 出，Ｃ（ ＴＲ）为消 费倾 向 。方程 （ ）是政府 支 出的函数 ，即政 ３ 府 支出 等于 税收 与转 移 支付之 差 。换 言 之 ， 府 的预 算是 平衡的 （ 政 这是 本文 的假 定 之 一 ） 。
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一Байду номын сангаас
存 在促 进效 应 ，然 而这种 产 出的促 进 效 应在 我国的 东 、 中、西 部也存 在 不 同的 效 果 。 由于 位 优 势 等 各 项 优 势 的 丧
失 ， 中 西 部 地 区 的城 市 化 进 程 一 直 缓 慢 ，大量 的 农村 居 民收入 长期得 不 到增 长 ，而社 会保 障 又不能 及时 的覆盖 到 农 村 。通 过 引入 外资 或 内 资部 门的 投 资 ， 可 以拉 动 中西部 地 区的城 市化 进程 ，通 过这 一进程 ，将 更 多的 农村居 民纳入 城 市中，这样 可 以充分 发挥 社 会保 障的转 移支付 职 能 ，从而促 进 中西 部经 济 的增
成 任何 影Ｈ 向。
、 ．，
在 关于建 立社 会主 义市 场经济 的若 干 问题 的 决 定 》 中 明 确 指 出 要 “ 立 多 层 建 ｃ ） ［ ＋， ｒ 一 Ｒ＋ Ｘ］ ０ Ｘ ６ （） Ｔ Ｅ ， ｌ 当— — 面５ 一 、－（ ） ｒ １ｃＲ Ｔ 次的 社 会保 障体 系 ” ，更体 现 了完善 社 时 ， 由于 挤 出效应 大 于产 出效应 从 会保 障制度 的重要 性 。下 面 ，笔者将 在 而使得 社 会保 障产生 负面 效果 。此 时对 本 文对 于社 会保 障制 度与 经济 发展相 关 社 会 保 障 进 行 投 入 将 会带 来 产 出的 减 性 问题 的仞 步研 究和探 讨 的基础 上 ，提 少。 出相应 的政 策建议 ，力求 将理论 成 果应 从 以上 的分 析我 们得 知 ，产 出效 应 用于 实际操 作 中去 。
将 （ ）式进行移 项 即得 到 （ ）式 ， ４ ５ ［ １ （ Ｒ） ｂ Ｉｒ＋［ Ｃ Ｔ 】 Ｙ＝ ＋ （） １ Ｃ（ Ｒ）× Ｔ Ｊ Ｔ ＴＲ＋Ｅ Ｘ （） ５ 对 （ ）式 中的两边 同 除 ｌ （ Ｒ） ５ Ｃ Ｔ 得 到 （ ）式 ， ６
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长。 圃
【 考 文献】 参
１ 陈树 文 ， 社会保 障拉 动需求增 长 、 《
的理论 分析》 大连理 工 大学学报 》 ，《
２０ 年 第２ ０２ ３卷 第 ４期 ２ 王 开 明 ， 关 于 消 费 倾 向和 投 资拉 、 《
的大小 不仅取 决于 Ｃ （ ’ＴＲ） ，还取 决于…‘ 国经济 的发展 程度 ，其 中包 括 Ｉ（ ） Ｅ 二 政 策 建 议 ｒ、 Ｘ 等。对 于 Ｃ （ 而言 ，在 经济发展程 度 （ ）扩 大社会 保 障的覆 盖范 围 ’ＴＲ） 一 定 的情 况下 ，Ｃ （ 越 大 ，产 出效应 ’ＴＲ） 我 国社 会保 障的 主要 项 目大致 包括 也就 越大 ，而 Ｃ （ 越小 ，产 出效应就 养老 保险 、失业 保 险 、医疗保 险 、工 伤 ’ＴＲ）
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动经 济的 分析 与 思考》 管理 世界 》 ，《
１９ ｌ ９年 第 ５ ９ ｌ 期
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越不 明显 ，甚 至有 可能 为负 。对于 一 国 保 险 和生 育保 险。 然而 ，这一 系列 社 会 经济 的发展程 度而 言 ，当ｃ （ 一定 的 保 障措施 都没有 在 农村进 行大 规模 的推 ’ＴＲ） 情 况 下 ，经济 发展水 平越 高 ，其产 出效 广 ，主要 投入仍 然集 中于 城市 。 由于 我 应就 会越 明显 。 国人 口主要 分布 在农 村 ，这样 的偏 向式 库 兹涅茨 在 １ ９ 年 首次提 出 “ ９５ 收入 投人 会加 剧 “ 元 经济 ”的 问题 。特 别 二 分配 差别倒 ｕ理论 ” 认 为收入分 配不 平 是在 当前 拉动 消费 的经济 政 策下 ，农 村 ， 等 的长期 趋势 为 ：在前 期工业 文 明 向后 作为 我 国的主要 潜力 市场 ，更应 该对 其 工业 文 明过渡 的经济 增 长早期 阶段 迅速 挖掘 。 因此 ，将 更 多的社 会保 障投 入于 扩大 ，尔 后是 短暂 的稳 定 ，然后在 经济 欠 发达地 区 的农村 显得 非常 有必 要 。 增 长的后 期 阶段逐 渐缩小 。 （ ）加大 力度 进行 二 次分 配 二 根 据该 理论 ，在发 达 国家 ， 由于 其 表 一 ｌ 贫富 差距 并不 大 ，因此 ，通 过社 会保 障 葬 保险 失 业保险 疗保险 工伤保险 老 医 生育 保险 的形 式进 行转 移支付 所 能改变 的 消费倾 ｌ ９ ８７ ６ ４ ｌ ８ｇ ７３ Ｌ８ Ｌ６ 向并 不明显 。换 言之 ，Ｃ （ 较小 ，这 ’ＴＲ） ２ ｏ ０ｂ ４ ｇ ７ ８ ６ １８ ９ １７ ２ ６７ ６． ８ ５ ３ ７５ 就不 难理 解对 于发 达 国家社 会保 障产 出 ％ ５７ ７ ３ ０ ７８ ９ ７ ８ ４ ８５ ５６ ３３７ 效应 的实证 结 果是不 显著 了（ ｌｎ ｏ 增 长毒 （） ７ １５ １４ １ １４ ９０ ３ ０．８ ２４ ５ Ｇａｅ ｓ ｎ， 根据 １ ９ ２ ０ ０ ６年 的数据 （ 上 ９ ５ 如 １ ６ ） ９ ８。 ，我 们发现 ，我国社 会保 障的大量 资 而在 不发 达 国家 ，贫 富差距 虽然 很 表 ） 大 ，单 位转移 支付 Ｔ Ｒ的增 加能够 带来 Ｃ 金仍 然投 入在养 老保 险上 ，对于 其他 社 （ ＴＲ） 多的提 高 ，即 ｃ （ Ｒ） 更 ’Ｔ 较大 。但是 会保 障项 目的投入 却 显得不 足 ， 虽然 自 ５ ９ 由于 Ｉ（ ）和 Ｅ ｒ ｘ过低使 得它们 的乘积 仍 １ ９ 年后其 他各 项投入 的增 长率远 远高 ０ 然 不 足 以产 生产 出效 应 （ ｎｓ Ｇａｌ ｏｎ， 于养 老保 险 ，但其 基数 却仍 然 占据 ７ ％ ｅ 以上 的 比重 。国 外 的大 量 文献 均 认 为 ， ｌ ６ ） ９ ８。 最 后 ，我 们 回到次 发达 国家 ，一 方 失业 保 险能够 促进 人力 资本 的流 动从 而 面 ，贫 富差距 恰好 稳定 在库 兹涅 茨倒 ｕ 使 得 社 会 资 源 分 配 的优 化 。 而 医疗 保 曲线的低段 ，另一方 面 ，Ｉ（ ）和 Ｅ １ ７ Ｘ也 险、工 伤保 险和生 育保 险也 能为 居 民提 都 已发展 到 了一定 的水 平 。 因此 ，在 这 供 更多 的确 定性 。 因此 ，社会 保 障的各 种客 观 条件 下对社 会保 障进 行投 入会 带 个 项 目均 不 容 忽 视 ， 只 有 平 衡 各 项 支 来较 高的产 出效 应（ ｌｎ ｏ Ｇａｅ ｓ ｎ，ｌ ６ ） 出、 充分 发挥 社 会保 障的职 能作 用 ，才 ９８ 。 而 我 国 目前 的 状 况 正 是 第 三 种 情 能使得 我 国经济 更好 、更 稳定地 发展 。 三 况 ，一 方面 ，贫 富差 距仍 然较大 ，早在 （ ）对 于 中西部 地 区给予 更 多的关 注 社会 保 障的投 入对 于我 国经济增 长 ２０ ０ ５年就被 列 为联 合国重 点警 告 国家 。