浅谈我国的农村的城镇化建设
浅谈新型城镇化
浅谈新型城镇化建设城镇化是指人口向城镇集中的过程。
这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。
城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。
城镇化也包括既有城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。
城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。
城市的形成、扩张和形态塑造，人的活动始终贯穿其中。
另一方面，城市从它开始形成的那一刻起，就对人进行了重新塑造，深刻地改变人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。
所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
新型城镇化就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。
农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。
新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。
新型城镇化的“新”在于以人为本，人是新型城镇化的主体,人是新型城镇化的核心,人是新型城镇化的工作对象和可持续发展要素,这是毫无歧义的概念。
也就是说人口城镇化是新型城镇化的核心，人口城镇化承载着释放内需潜力、转变经济发展方式、实现城乡一体化的重大使命。
新型城镇化的核心是人口的城镇化，也就说明了新型城镇化不仅仅是建高楼大厦，不是建造一个个无人居住的鬼城，新型城镇化与房地产化有一定的联系但又不单单是房地产化，就中国目前的发展状况来说，新型城镇化是要求现代农业跟房地产业相辅相成。
那么国外在城镇化进程中是怎么做的呢？我们以个别发达国家为例，他们的方式主要有：（一）制定并实施完善的公共干预政策英国是工业革命的发源地，也是全球第一个实现工业化和城市化的发达国家。
论中国现农村城镇化建设
发展论坛Development Forum 一、 中国农村城镇化建设的理论论述中国至古以来就是个农业大国。
农业乃国之根本，农安，则民安；农顺，则国顺。
新中国成立以来，政府认识导发展农业的重要性。
农业不仅为工业和整个国民经济的发展提供大量的粮食和农副产品等基本生活资料，而且农业还为工业发展提供大量丰富的原料，为我国工业的发展提供不可或缺的资源。
因此政府十分重视农业的发展，把“三农”问题作为现代化建设中一个重要的方面，不断加强农村建设，推进农村新发展。
中国农村城镇化建设是以经济发展为前提的。
要实现农村经济的大发展、大繁荣，必须在农业上实现质的飞跃。
而实现这一伟大目标，必须推进农业的产业化经营，放眼于全部国土，要促进农业提供多种类食物，要使农村劳动力各尽其能，各得其所，大力发展商品生产，繁荣农村市场经济，要加强农业基础建设，要依靠科学，开发高产优质高效农业。
我国政府坚持在农村经济、农业的发展的前提下，实现农村城镇化。
农村的经济发展与农村城镇化互为前提，相互促进。
可以说，没有农村经济发展的城镇化是虚有的城镇化，是农村建筑层面的“城镇化”。
在实现我国农业现代化过程中，“三农”问题是农业现代化建设中的一个重要方面，是实现农村城镇化的一个重要方面。
而“以工补农”是新时期我国解决“三农”问题的基本战略，也是实现农村城镇化的基本战略。
通过发展工业，以工业科技来提高农业生产力水平，从而使农业生产力得到进一步解放。
这样促使各生产要素不断从农业中转移出来，使剩余生产要素转移到工业、服务业。
以工业、服务业带动农村经济发展，使农村各生产要素不断在农村城镇集聚，城镇人口不断增多，城镇数量质量不断提高。
简而言之，我国要实现农村城镇化，必须解决农业中的各种矛盾，实现农村经济的发展，科学合理地以工补农，必要以人为本，解决农民日益增长的物质、精神需求与各种资料的矛盾。
二、中国农村城镇化建设现状及原因分析 1.农民收入问题日益突出。
在农村城镇化建设过程中，由于我国农业具有脆弱性，极易受天灾影响。
浅谈兵团农场城镇化住宅建设应该注意的问题
配合， 节省材料 、 确保质量。在工程建设 的前期特别 要 了解 室内风管及水管道 的具体安装位置和设备
及风 口的位 置 ， 了解设 计 图要 求 的 主要 设 备 和材 料
５ 一 ６
月
的规 格 型号 及 质 量标 准 ， 实 际采 用 的设 备 及 材 以及
石 河子科技
总 第 ２２ ０ 期
浅谈兵 团农场城镇化住 宅建设应该 注意的 问题
（ 河子天龙 建 筑工程 有 限责任 公 司， 河子 市 ，３００ 刘新 民 石 石 ８ ２０ ） 摘要 农 场 小城 镇 建设 正在 向 功 能布局 完善 的 目标 稳 步发展 ， 力打 造环 境优 美型 、 能 完善 型 、 会 致 功 社
小 城 镇 住 宅 规 划 设 计 要按 特 色 化 、 性 化 、 人 最 优化 的标 准搞 好 规划 设计 。规 划设 计 是源 头 ， 建 是
筑工 程 的关 键 环 节 ， 要充 分 发挥 了规 划 的先导 和 统
得舒适” 。因此， 在住宅等建筑中越来越多地安装起 了空调。因此， 暖通安装工程的优劣将直接影 响到 人们居住质量的高低 以及建筑物 的品位 。在工程
和谐 型 的 小城 镇 。 小城 镇住 宅楼 的 开发 建 设进 一 步科 学化 、 范化 、 规 制度 化 。探 究农 场 小城 镇 住 宅 配套 设
施 建 设 的途 径 ， 确保 小城 镇住 宅楼 功 能完善 、 工程 优 质 。 关键词 小城镇 ； 设 ； 建 完善 ； 优质
中图分 类号 ：Ｕ ８ 文献标 识码 ： Ｔ９１ Ｂ
２ 小 城镇 住 宅建设 应该 注 意的 问题
用 电器 的增 多，住宅设计规范）Ｇ ５０ ６ １９ ） 《 ＞ Ｂ ０ ９— ９ ９中 （
因地制宜走特色城镇化道路——浅谈裕民城镇化建设现状与对策
南及北分为巴尔鲁克 山区、 山前丘陵沟壑区， 山前倾斜平原区和北部冲积平原区等 ４个地形单元。南北 海拔相差 ２ ８ ０ ０ 米， 由南及北 ， 从 山区到平原 ， 根据 不同的地貌特 征， 分别展显的是苏格兰般 的丘陵草原
和新 西 兰般 的高 山 、 峡谷 、 森林 、 草甸、 湖 泊 。１ ９ ５ ９年 ， 裕 民县 城从 老裕 民 山谷 中搬 迁至 现址 ， 称 哈拉布 拉
镇。 建镇初期这里经济十分落后 ， 居民主要从事农牧业 ， 房屋建设以干打垒的小土屋为主。 ７ Ｏ 年代起 ， 裕 民县 先后 在镇 上 办起 水泥 厂 、 酒厂 、 砖厂 、 皮 革厂 、 预 制厂 、 洗 毛厂 、 食 品加 工 厂 、 冷库、 粮油 加工 厂等 。镇 内的影剧院、 广播 电视台、 摔跤馆 、 足球场、 旱冰场、 敬老院、 歌舞厅 、 宾馆、 公园等公共服务设施基本齐 全。居 民的文化生活得到改善。人 口由建镇初期的 ３ ０ ０ ０ 多人猛增至 １ ５ ０ ０ ０多人。
一
、
裕 民城 镇 化建 设现 状
裕民县位于新疆维吾尔 自治区西北部塔额盆地南缘 、 准噶尔盆地西缘。南、 东临托里县， 东北与额 敏县毗连， 北与塔城市面上相邻， 西部、 西南部与哈萨克斯坦共和 国接壤 ， 边境线长 １ ５ ０ 余公里。县城所 在地哈拉布拉镇距乌鲁木齐 ５ ２ ５公里。距塔城地区行署所在地 ６ ３公里 ，距 国家一级 口岸 巴克图 ９ Ｏ 公 里， 距阿拉山口口岸直线距离 １ ８ ０ 余公里 ， 被誉为第二亚 欧大陆桥 的金三角地带。全县东西宽 ６ ５ 公里， 南北长 １ ２ ０ 公里 ， 总面积为 ６ ２ ２ ０平方公里。境 内亚高山、 中山地面积为 ７ ２ ７ ． ７ ４平方公里 ， 占总面积的 １ １ ． ７ ％， 低 山、 丘陵面积为 ３ １ ３ ４ ． ８ ８ 平方公里 ， 占总面积的 ５ ０ ． ４ ％。 裕 民县总的地势呈南高北低状 ， 全县 由
对农村城镇化建设的几点思考
现代园艺2015年第9期对农村城镇化建设的几点思考刘建海（咸阳职业技术学院仪祉农林学院，陕西咸阳712000）农村城镇化建设是我国特色社会主义建设的重要组成部分，很多人也把城镇化进程作为衡量国家是否现代化的重要标志之一。
我国现阶段农村城镇化进程仍很缓慢，出现很多问题，城镇建设缺少完整的总体布局，造成资源浪费，并带来了环境污染，政府职能存在越位缺位错位现象等。
对这些问题的解决提出相关思考。
农村；城镇化；问题；思考我国当前的最大机遇，是解决我国“三农”问题和实现农村现代化的有效路径之一。
但是我国许多地区，农村城镇化进程仍很缓慢，出现问题很多，为此，探讨农村城镇建设具有深远的意义。
1农村城镇化建设中存在的问题近年来，虽然农村城镇化水平有了较大幅度的提高，但从总体上来说，当前农村城镇化水平仍然较低，在很大程度上滞后于农村经济、社会的发展进程，突出表现在以下几个方面。
1.1农村城镇化建设总体规划布局落后农村城镇化进程中，很多地方对城镇化的功能和性质定位不清，缺乏总体规划布局，导致重复建设，资金使用效益低，片面地扩大城镇面积，使得城镇建设集约化程度较低，交通、工商、通信产业无法合理布局，整体的科技、教育、文化、卫生、体育等公共资源不能合理农村城镇化是指在保证农业现代化和农村工业化的基础上，按照城市的经济技术和社会标准在广大农村建设中小城镇。
关键因素有2个：一是农村，农村仍以农业和农业生产为主；二是城镇化，即在保证农业和农业生产的前提下，把农村建设得像城市一样，在基础设施与公共服务上，方便农民的日常生产生活，缩小农村与城市的差别[1]。
农村城镇化包括农业人口向非农业人口转移，统一规划布局小城镇。
是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程，是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容。
党的十八届三中全会指出“要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展，产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
浅谈城镇化建设与县域经济协调发展——以霍山县为例
以及 各项 功能 设施 。按 照 这 一理 念 ，霍 山县城 发 展 定位 为 “ 山水 园林 城 、旅 游休 闲地 、养生 居住 区 ” ，创 造 出个 性鲜 明 、景色 优美 的城镇 风貌 。
二、提高城镇化建设和区域经济协调发展的对策
１明确 战 略 定位 ，提 高城 镇 建 设 定 位 的科 学 性 和 县域 ． 经济 协调 发展 水平
、
作 用
发 展方 向 ，是 规划 布局 的依据 。 其 次 ，明确 功 能结 构 ，优 化 建 设布 局 。不 同性 质 的城 镇 要 求有 相应 的 城镇 结 构 ，一般 来说 ，城镇 结 构包 括 经 济 结 构 、社会 结 构 、设施 结 构 、空 间 结构 和 生态 结 构等 。各 城 镇 化 建 设 在 县 域 经 济 发 展 的 战 略地 位 和 种 结 构之 间互 相 联系 ，互 相 交错 ，只有 比例 恰 当 ，城 镇才 能 正常 运 行 ，获得 良好 的城镇 经 济效 益 、社 会 效益 和 环境
其 四 ，实 施 中心 突 破 ，构 筑现 代 城 镇体 系 。根 据 霍 山 县城 镇 发展 的现状 与特 点 ，切实 以规 划 为龙 头 ，一 方 面促 进 中心 城镇 向城 市 化 、现 代化 和物 色 化发 展 ，另一 方 面 由 集镇 建 设带 动 一般 乡镇 及 村庄 进行 规 范 建设 ，共 同走上 城 市化 和现 代化 的发展 轨道 。 ３ 确 主导生 产 ，培 育加 快 区域发展 的城镇化 支撑产业 明 第一 、明 确主 导 生产 ，打造 特 色工 业 园 区 的集 团化 企 业 ，加快企 业集 聚和产 业 重组 。 发 挥霍 山工 业 经 济 的龙 头 带动 作 用 ，加速 推 进 食 品酿 造 、光源 电器 、精密 铸 造 、羽绒 服 装 、精 细化 工 、生物 制 药 、磁材 建 材 、制 品包 装 、绿 色能 源 、有 机 食 品等 十 大支 柱产 业 辐射 拉动 作 用 ，建立 良性互 动 ，互为促 进 的 有效 运 作机 制 。充 分发 挥 区域 块经 济 的优 势 ，推 动 一批 功 能 完备 的特 色工 业 产业 做 大做 强 ，提 高县 域 经济 的发 展 水 平 。进 步优 化投 资环 境 ，加 大 了招商 引资 力度 。 第 二 ，加快 中心 城 区 、集镇 建 设 ，营 造农 村 城 镇化 的
新疆农村城镇化建设探讨
新疆农村城镇化建设探讨农村城镇化是农村发展的方向与任务，也是城乡生产要素的合理流动和组合优化，统筹城乡经济社会发展，实现全面建设小康社会目标与构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要组成部分。
由于自然地理条件和历史原因，新疆城镇化建设尤其是农村城镇发展相对滞后，因此，认真分析新疆农村城镇建设进程，积极探索解决的办法和途径，加快新疆城镇化进程具有重要的意义。
标签：城镇化；农村；基础设施党的十六届三中全会指出，加快城镇化建设，是我国全面建设小康社会的必然要求。
目前，我区城镇化建设尤其是农村小城镇发展相对滞后，已成为影响地区经济发展的重要因素。
因此，推进农村城镇化，提高农村城镇化发展水平，认真分析新疆农村小城镇建设中存在的问题，积极探索解决的办法和途径，对于加快新疆城镇化进程具有重要的战略意义。
1 农村城镇化的理论依据城镇化是人类生产、生活方式由乡村型向城镇型转变的历史过程，是乡村人口转变为城镇人口、城镇不断发展完善，并对区域发展的作用不断增强的过程?主要表现在：第一，农村人口向城镇转移，城镇人口中所占的相对份额不断上升。
第二，农村城镇化与农村产业结构发生变化，农村城镇化要求非农业在地理位置上集中和扩大。
第三，社会从业人员由第一产业向第二、第三产业转移，第二、第三产业从业人员数量越来越多。
第四、生产要素和产业的积聚，城镇基础设施的健全农村转为城镇。
第五，政府对城镇化的认识以及相应的政策措施。
总而言之，农村城镇化表现为社会经济系统中各种要素的组合不断优化。
因此，农村城镇化推进不是简单的把原来居住农村人口集中到各个相应的地域上，还要综合考虑经济系统的各个要素，从新疆农业发展，乡镇企业概况及城镇规模建设，环境保护和政府管理方面综合考虑推进农村城镇化建设极为重要。
2 新疆农村城镇化建设与发展的特征与现状2.1 新疆城市的区域特征新疆地处欧亚大陆腹地，位于我国西北部，幅员160多万km2，约占国土总面积的1/6，位处北纬，34025′-49011′，东经73040′-96018′，周边与8个国接壤，是我国国界线最长的省区，战略地位十分重要，地理位置与经济空间极为特殊，空间结构分布独特，加快城市化进程的意义特别重大。
浅谈小城镇建设的意义和功能
浅谈小城镇建设的意义和功能1000字小城镇建设是国家经济和社会发展的重要组成部分，对于我国的现代化建设具有十分重要的意义和功能。
小城镇建设是从解决城镇化问题的角度而言，也是从推动经济发展、优化资源配置、保障社会和谐与稳定等多方面考虑的，下面将对小城镇建设的意义和功能进行浅谈。
一、促进人口流动和经济发展小城镇建设促进了人口流动和经济发展，有效地缓解了中国大城市的承载压力，减少了人口闲置和失业，提升了人口劳动力的流动性和就业渠道的多样性。
同时，小城镇作为区域和基层经济的支柱，在各地区和省级城镇间发挥着重要的纽带和传导作用，促进了经济协调发展，加速了城市空间结构的调整和优化。
二、改善城市基础设施和生活环境小城镇建设可以有效改善城市基础设施和生活环境，包括道路交通、水电气等公共设施建设，以及环境卫生、绿化等城市生态的构建与保护，使得城市的生活、工作、商业等多方面的配套服务不停地完善和发展，满足人们不断提高的生活需求。
三、增强城市的文化元素和吸引力小城镇建设还可以增强城市的文化元素和吸引力。
在小城镇建设中，建筑、设计、艺术、文化活动等文化元素得到重视和应用，形成各具特色的小城镇文化风貌和城市魅力。
同时，小城镇将推进国民经济各行业产业的优化调整，促进小城镇产业的升级与发展，开拓了文化产业、旅游业等新领域，使得城市不再死板而是更加多姿多彩，具备更多的吸引力。
四、提升社区管理及服务水平小城镇建设将进一步提升社区管理及服务水平，发挥居民自治、社区自主、政府服务、企业支持的合力，以解决各种民生问题、提升居民生活质量；同时，也将发挥小城镇的人文特色和群众文化，丰富公共文化活动，形成充满活力和文化魅力的城市，并进一步提高城市的公共服务和管理水平。
总之，小城镇建设在推进城市化，缓解大城市压力，改善城市基础设施和生活环境，增强城市的文化元素和吸引力，提升社区管理及服务水平等多个方面都具有重要的意义和功能，对于我国经济和社会的可持续发展都有着重要的作用。
我国农村城镇化建设中存在的问题及对策
我国农村城镇化建设中存在的问题及对策我国农村城镇化建设中存在的问题及对策摘要:农村城镇化是农村发展的方向与任务，也是城乡生产要素的合理流动和组合优化，统筹城乡经济社会发展，实现全面建设小康社会目标与构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要组成部分。
农村城镇化是社会发展的必然趋势,是农业现代化的重要标志。
进入21世纪,城镇化已经成为促进国民经济持续快速健康发展的重要动力。
因此,深入研究中国农村城镇化的发展进程,正确认识中国农村城镇化的发展现状及存在的问题及对策，具有重要的意义。
关键词:农村城镇化;建设;问题;对策China's urbanization problems and solutionsAbstract: Urbanization is the direction and task of rural development, and it is urban and country production elements reasonable flow and combinatorial optimization ,plan as a whole of urban and country economic and social development, and realize of a well-off social goals and build a harmonious society and villages. Urbanization is an inevitable trend of social development, is an important landmark in the modernization of agriculture. Into the 21st century, urbanization has become a tool for the national economic healthily development. Therefore, an in-depth study of China's urbanization development process, a correct understanding of China's urbanization of rural development and of the problems and solutions has important implications.Key words: Urbanization; Build; Question; Countermeasure 目录1引言 (1)2我国农村城镇化建设现状 (1)3我国农村城镇化建设中存在的问题 (2)3.1缺乏科学的规划 (2)3.2建设规模小 (2)3.3制约农村城镇化建设的制度性因素依然存在 (3)3.3.1农民承包土地流转的制约 (3)3.3.2传统的户籍制度的制约 (3)3.3.3不完善的社会保障制度的制约 (4)3.4建设中资金短缺 (4)3.5缺乏有效的产业带动 (4)4农村城镇化建设应采取的对策 (5)4.1加强农村城镇化的规划工作 (5)4.2按经济区域合并乡镇 (5)4.3完善农村城镇化建设的制度 (6)4.3.1完善农村土地流转制度 (6)4.3.2深化户籍制度改革 (6)4.3.3探索小城镇社会保障制度的改革 (7)4.4进一步完善农村城镇化建设中的多元投资机制 (7)4.5增强城镇化的可持续发展能力并大力发展有特色的产业 (7)5结束语 (8)参考文献 (9)致谢 (10)吕浩：我国农村城镇化建设中存在的问题及对策1引言加快农村城镇化建设步伐，就是要坚持大中小城市和农村城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构[1]。
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浅谈我国的农村的城镇化建设.txt始终相信，这世间，相爱的原因有很多，但分开的理由只有一个--爱的还不够。人生有四个存折：健康 情感 事业和金钱。如果健康消失了，其他的存折都会过期。 浅谈我国的农村的城镇化建设
加快城镇化进程是"十一五"期间的重要内容。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要"坚持大中小城市协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理发展的原则，积极稳妥地推进城镇化"。这是我们推进城镇化建设总的工作要求，也是城镇化建设的努力方向。如何按照科学发展观的要求，结合本地实际，扎实推进城镇化建设，提高城镇化水平，为经济社会发展打造可依托的平台，是各级政府必须认真面对的一个战略性课题。
一、___县城镇化发展的现状及原因分析 根据调查，目前___县城镇人口约为6万人，占全县总人口27万人的22%，城镇化水平约为22%，远低于全区发展水平。总的来说，___县城镇化发展的现状是：一是城镇化发展水平滞后于工业化发展水平。按照城镇化率与工业化率的合理比值0.56计算，2005年___县工业化率为47.55%，城镇化率应是26.63%，而实际上只有22%，相差4.63个百分点。二是乡集镇规模小，聚集和辐射能力不强。全县12乡镇除___镇和水口镇外，其它乡镇城镇人口均少于2000人，有的甚至低于500人水平。由于集镇人口少、规模小，整体素质比较低，聚集效应发挥不出来，吸纳农村剩余劳动力、集聚企业的能力低。三是基础设施不完善、管理滞后。小城镇布局分散，内部各功能区布局不够合理，公共设施普遍落后，小城镇的公共服务水平低。同时管理粗放，没有建立起相应的小城镇管理机制，"脏乱差"现象普遍存在。
___县城镇化建设的滞后，原因是多方面的。但主要的制约因素是：一是对城镇化的认识不够。在相当长的时期内，对城镇化建设的重大意义认识不足，对如何处理好工业化、城镇化、非农化的关系研究不够深入，存在重经济建设、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻城镇化的问题。二是城镇化发展的经济支撑薄弱，推动力量不足。支撑城镇化发展的经济推动力是民营企业和私有制企业。但是___县各乡镇除___镇、水口镇等乡镇外，其它的基本没有什么企业，服务业发展层次低，大都属于批发零售、个体运输业，对乡镇经济发展的带动力不强，致使小城镇发展缺少必要的工业经济依托。三是推进城镇化的体制、制度跟不上发展需要。户籍制度限制了人口合理流动，多数农民的意识停留在"离土不离乡"、"进厂不进城"上。同时，进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障，教育、医疗等相关政策也不配套，造成城乡居民权利的不平等，城镇化的拉力不足。另一方面，由于现行的土地制度和农村计划生育管理政策，不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育上的优惠，有的甚至出现回迁现象，导致了农民进城的推力不足。
二、统筹协调，稳步推进城镇化建设 ___县作为农业县，加快城镇化建设步伐更显得尤为重要。只有加大城镇化建设力度，提高城镇化水平，形成产业聚集，才能辐射带动农村经济发展，为转移农村剩余劳动力创造条件，促进社会主义新农村建设，为实现社会主义和谐社会建设目标打好的基础。通过"十五"计划的实施，___县的经济社会实现了健康、快速发展，工业化水平不断提高，城镇居民和农民收入稳步增长。这些因素，为加快城镇化建设步伐提供了有利条件。___县城镇化建设的思路是：牢固树立和落实科学的发展观，从___县的实际出发，科学定位，强化规划，突出重点，以点带面，稳步推进城镇化建设，努力提高城镇建设质量和城镇发展水平，构建___县小康社会的城镇发展体系。力争到2020年，全县城镇化水平达到50%，城镇生产总值要占全县80%以上，形成以县城（中心城市）、水口（次中心城市）为核心，各乡镇为基础，城乡经济协调发展的城镇化建设总格局。
（一）科学确定城镇发展定位。城镇的定位是城镇化发展的首要前提，定位准确与否，直接关系着未来城镇化建设的方向和成败。县城作为中心城市，是全县政治、经济、文化、信息的中心，也是推进城镇化建设的中心。根据___县城的自然条件和基础，以及中国――东盟自由贸易区、泛珠三角区合作为城市发展所带来的前景分析，___县城可以发展成为中国――东盟自由贸易区结合部地带具有承接国际陆路大通道贸易经济和产业功能的全县中心城市，以发展国际贸易服务，加工业和旅游业为主体，开放式、生态型边境重要城市。水口镇直接面向越南及东盟地区，是国家一类口岸所在地，因此定位为次中心城市，是服务于口岸经济区的开放性、服务型口岸城市。同时把根据县域经济布局，把各乡镇作为服务于农村，能够带动广大农村经济发展的小城镇进行建设。
（二）切实抓好城镇建设规划。城镇规划是城镇化建设的龙头，是城镇经济社会发展中处理资源、人口、经济、环境之间的关系，使其协调发展的重要战略考虑，具有区域性特色。规划是城镇的灵魂，一座没有规划的城市注定没有发展前途。因此，必须从长远着眼，立足实际制定好城镇发展的规划，科学地处理和协调好城镇的各种功能，解决好城镇化进程出现的各种矛盾，确保城镇化发展的水平、速度和效益三者的协调统一。综合考虑___县的经济社会发展水平和城镇化建设的需要，当前首先着重抓好县城新一轮总体规划的重新修编和水口镇的城镇建设规划（包括口岸建设规划和口岸经济区规划），科学谋划城镇发展的功能布局、市政建设、城镇管理等方面，切实把城镇建设的相关要素，可能存在的问题和解决办法统筹考虑进去。同时，还要按照区别对待，因地制宜，分类指导的原则，统筹抓好各乡镇建设的规划编制。
（三）突出抓好重点城镇建设。在推进城镇化建设的进程中，不能遍地开花，而是突出抓好中心城镇建设，以带动其它城镇建设发展，逐渐形成完善的城镇体系。就___县来说，重点是抓好县城中心城市和水口次中心城镇建设，力争到2020年，将县城建设成为拥有10万人左右，15平方公里规模的现代新兴城市。水口镇发展到人口6万人左右，面积6平方公里左右的规模。同时统筹推进各乡镇建设，形成以县城和水口两个中心城市为中心，各乡镇为基础，辐射带动全县经济社会发展的城镇体系。
（四）多元化筹集城镇化建设资金。___县是吃饭财政，很难挤出资金用于城镇化建设。因此，就要转变思路，创新多元化的筹资方式，更多地向市场要资金。要建立有利于城镇建设的融资渠道，形成良性的融资机制，特别要树立经营城市理念，以地聚财，滚动发展，为城镇化发展奠定经济基础。目前，___县已成立了城市公共投资有限公司，要充分发挥好这个融资平台，把城镇开发项目包装好，积极争取国家政策性银行的贷款扶持，解决城镇化建设资金困难问题。
（五）加快城镇经济发展。城镇化发展必须以经济发展为前提，特别是工业和服务业发展，只有工业和服务业真正发展起来，才能增强城镇吸纳就业，集聚人口的能力。否则，城镇化的发展只能是一个空壳。因此，要大力抓好县城和水口两个工业园区建设，在龙水、龙夏二级路沿线筹建这两个工业园区，按照"统一规划、合理布局、优化功能、综合开发、分步实施"的要求，年内实现水、电、路、迅四通，并以园区为平台，积极开展招商引资，吸引国内外工业企业进驻集中发展，不断地壮大全县的工业经济。同时还要大力发展旅游、餐饮、休闲娱乐、交通运输等服务业，扩大就业岗位，为农村劳力的转移就业创造条件。
（六）加快户籍制度改革。要加快户籍制度改革，疏通农村向城镇人口流动和迁移渠道，推进城镇化建设的加速。根据《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见的通知》和《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》要求，县以下城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民均可根据本人意愿转为城镇户口，并在女子入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇。
三、树立和落实科学观，妥善处理好以下几个问题，促进城镇化建设的健康发展 （一）推进城镇化建设，必须高度重视农民就业问题。城镇化的重点在于减少农民，但最主要的是提高农民生活质量问题。如果让进城的农民成为城镇贫民，就与城镇化的目的背道而驰。因此，要始终把农民就业问题作为民生之本，实施就业与城镇并重的发展战略，落实和完善促进农民就业的各项政策措施，拓宽就业渠道。同时，要善待进城农民，倡导人文关怀，让农民获得与城镇人一样平等的"国民待遇"。
（二）推进城镇化建设，必须着力用城市文明带动农村文明，提高农民素质。当前，___县农村劳动力素质偏低，远不能够适应新形势下农村劳动力流动转移的需要。在推进城镇化建设中，要积极用城市文明改造农村文明、带动农村文明，教育农民认识"科教兴家"、"科教致富"的道理，自觉克服困难进行智力投资，形成一支有较高素质的农村劳动力队伍，以适应城镇化建设的要求。
（三）推进城镇化建设必须以环境保护为前提，做到集约用地和保护用地。___县是一座有着悠久历史的边陲古城，在推进城镇化建设中，必经要以保护好文物古迹和生态环境为前提条件，留存边关历史文化名城的古韵。要做好土地开发规划，充分开发利用荒地和废弃地，做到集约用地和保护用地并重，妥善解决城镇建设用地问题。要严格建设项目审批程序，杜绝土地使用粗放，违法使用土地，损害农民合法利益等问题的发生。
（四）在推进城镇化建设的同时，必须统筹抓好新农村建设。在抓好城镇建设的同时，决不能忽略农村的建设。党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为了"十一五"规划经济社会发展的一个主要目标。必须要切实贯彻落实好中央的决策部署，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，以村镇规划建设和文明村镇创建为重点，以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为根本，科学规划，依靠群众，分步实施，整体推进，力争通过5年的努力，建设完成一批经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村，促进城乡经济的共同繁荣和协调发展。