民政局2012年上半年工作总结

XXX民政局2012年

上半年工作总结

今年上半年，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的关心支持下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，践行“以人为本，为民解困，为民服务”宗旨，以继续开展“五个民政建设年”活动为契机，全县民政工作呈现出面上工作整体推进，重点工作有所突破的良好发展态势，较好地完成了各项工作任务，得到了各级领导的充分肯定。我局荣获“全国民政先进集体”、“全区民政系统记集体二等功”、“全市防汛救灾工作先进集体”、“全市创先争优先进单位”称号。主要工作总结如下：

一、认真落实“五个民政建设年”活动实施方案，各项民政工作进展顺利

今年，为更好全面开展“五个民政建设年”活动，我们调整了“五个民政建设年”活动领导小组，并结合实际情况，制订了我县2012年“五个民政建设年”活动实施方案，有力地推动了各项民政工作顺利开展。

（一）夯实基础，着力加强基层民政队伍建设

我局进一步巩固和发展“有人办事、有钱办事”成果。一是加强民政干部队伍建设。根据《中共XXX委员会、XX县人民政府关于印发<灵山县深化乡镇机构改革实施方案>的通知》和《XX县人民政府关于同意挂牌成立村级（社区）民政工作组的批复》精神，全县18个镇村民政办事机构得到健全，并在村级继续聘用民政协管员共401名。目前，全县

18个镇民政办共有民政干部115人，平均每镇民政干部6.4人，平均年龄39.8岁，大专以上文化占83.6%。二是落实今年县级财政预算各镇民政办工作经费48万元。今年1至6月份，我局已按指标下拨24万元工作经费到18个镇民政办，在一定程度上解决了镇民政办工作经费紧缺问题，缓解了基层民政的工作压力。三是加强民政办基础设施建设。全县镇级民政办公用房1779平方米，平均每个镇有办公用房99平方米。各镇民政办都设臵有至少2间办公室、1间救灾物资仓库和1间档案室，实用面积达1179平方米以上。同时，平均各镇民政办固定配有两辆摩托车以上。

（二）周密安排，稳步推进民政项目建设

全县民政建设项目情况。今年自治区民政厅下达我局建设项目25个，其中新建五保村24个、备灾仓库1个。①计划投入五保村建设项目资金480万元，其中23个五保村已动工兴建，预计今年底前可全部竣工投入使用。②投资120 万元建设备灾仓库（其中区厅拨给100万元、自筹20万元），总建筑面积500平方米，预计今年12月可投入使用。

（三）加快民政信息化建设步伐，逐步提高民政工作现代化和科学管理水平

按照建设“数字民政”的要求，一是着重健全好XX新农村综合视频平台及其配套设施，进一步提升我县民政信息网络水平，促进民政行政效能的提高。二是稳步推进民政软件录入进程。①对城市低保软件数据录入工作进行补充完善，经县、镇、村三级认真核对和严格把关，较好地完成了

我县城乡低保对象数据录入工作，今年1至6月份，系统录入城乡低保对象人数是39458户117554人，占比列100%。

②婚姻登记办事效率高，得到服务对象的好评。今年1至6月份共办理了婚姻登记9198对，其中：结婚登记7819对、离婚登记743对、补办婚姻登记证件636对，婚姻登记合格率100%。所办理9198对婚姻登记信息已全部录入管理系统。

③扎实做好孤儿核查工作，各镇上报孤儿名单，经审核，今年1至6月份符合孤儿条件并且提供有效证明的孤儿人数314人，录入全国儿童福利信息管理系统的人数1205人。④严格按照《收养法》的规定,办理收养登记。1至6月共接待56人次收养当事人咨询，对符合收养法规定的及时办理收养登记手续，对不符合条件的耐心做解释工作。1至6月全县共办理收养登记21件。

（四）加强法制建设，不断提高民政队伍依法行政水平一是健全法制机构，落实兼职人员，各司其职，各负其责。根据上级有关法规和实际情况，我局修改完善了《XX县城镇居民最低生活保障制度实施细则》、《XX县开展城乡最低生活保障对象清理核查工作实施方案》、《XX县优抚对象医疗保障实施暂行办法》。二是开展“综合法制宣传月”活动。

①派出20多车次，组织189人次到各镇发放民政法制宣传资料5000多份。②积极做好防灾减灾科普宣传工作，开展“防灾减灾日”科普宣传活动，发放宣传资料1万多份。全

县受教育人数20多万人次，进一步普及了民政法律法规知识，推进了法治民政工作。③5月9日抗震救灾应急演练取得圆满成功，得到了县领导的一致好评。5月份被市委、市人民政府授予“2011年全市防汛救灾工作先进集体”荣誉称号。④修订“六五”普法规划。首先，我局班子成员以身作则，参加各种普法学习，进一步增强法律观念。其次，从办公经费中划出资金，征订各种普法教材及开展普法活动。第三，将民政业务培训延伸到各镇村，从而增强镇村干部为民解困、为民服务的意识，提高镇村干部的民政工作水平。到6月底为止，全县18个镇1700多名村干部受到了培训教育。第四，通过开展普法工作，建立和健全各项规章制度。同时，对一些重点工作进行调研，好的做法经验和重要调研成果及时转化成了政策成果和制度成果，上升为机制。普法工作的开展，进一步提高了全县民政队伍依法行政的能力。

（五）规范救助管理，树立群众满意的良好形象

一是继续健全救助机制。①对申请要求纳入低保和已享受城乡低保待遇的对象，在调查核实和民主评议的基础上进行公示，确保公平、公正。在低保资金发放管理上，实行专户管理、专人负责、专账核算、专款专用的原则，全县城乡低保资金全部通过金融部门实行社会化发放，并定期将低保对象及低保金发放情况向社会公布，自觉接受群众和社会的监督。②积极实施社会救助和保障标准与物价上涨联动机

制。今年春节期间，我局对城乡低保对象、五保对象及重点优抚对象发放了一次性生活补贴共2665.47万元，切实保障了他们的生活水平。今年我县根据实际情况安排城乡低保预算资金，预算安排农村低保资金7816.5万元，其中本级财政预算配套资金1172.5万元。1至6月份全县发放城镇低保金1964.72万元、农村低保金3859.74万元，发放五保供养金921.6万元，确保全县39458户117554名城乡低保对象和9009户10216名五保对象按时足额领到低保金、五保供养金。③扎实开展城乡困难群众大病救助工作。今年全县共全额资助111459名农村困难群众和五保户参加新型农村合作医疗，支出资金368.84万元。资助15206名城镇低保对象参加城镇居民基本医疗保险，支出资金45.62万元。1至6月份农村医疗大病救助1156人(次)，救助资金340万元；城市医疗大病救助225人(次)，救助资金350.2万元。④着重做好春夏荒灾民生活安排和灾后重建工作。1至6月份共下拨救灾资金549万元，发放了救济衣被40500床（件、套）、口粮380吨，全县共有97500多人次得到了救助。⑤按时、足额发放孤儿补助金。1至6月份，全县已给314名孤儿每人每月发放基本生活保障金600元，机构抚养1名孤儿每人每月发放基本生活保障金1000元，已发放孤儿保障金共93.58万元。孤儿基本生活保障资金全部通过银行发放。⑥社会救助管理工作扎实开展。1至6月份共接待求助人员627人次，实际受

助人员 330人，其中省外受助人员110人、省内受助人员184人。⑦殡葬改革顺利推进。1至6月份火化遗体770具，寄存骨灰450个。

二是加强对福利院、敬老院、五保村等社会福利机构的规范管理。①县光荣院、福利院坚持以人为本的管理理念，努力构建服务型光荣院、福利院。目前“两院”总床位数是60张、入住人数是51人、管理员是13人、医务人员2人，每人月伙食标准360元。②全县18个镇共建有敬老院18个，占地面积126.7亩，建筑面积16540平方米，总投资873万元，设有床位526张，入住老人485人，入住率占92.2%；建有五保村264个，占地面积 388.6亩，建筑面积57463平方米，总投资2864万元。设有床位2594张，入住老人2485人，入住率占95.8%。为了加强对敬老院和五保村的管理，全县共聘用敬老院管理员34人，月工资700元；聘请264名村文书为五保村协管员，负责管理五保村事务，每人每月补助50元。敬老院和五保村管理资金和工作人员工资全部纳入本级财政预算，足额保障。

三是积极开展双拥优抚安臵工作。①按时足额发放抚恤补助经费。1至6月份全县共发放重点优抚对象的抚恤补助费1128.5万元，共投入资金103.1万元，为349人次优抚对象解决治病难、住房难、生活难问题。②认真组织开展春节慰问活动。全县共支出春节慰问经费95.6万元，其中发

放毛毯、对联、挂历等礼品 9800份；发放猪肉、糖果、饼干、面条、水果、大米、生油等慰问品一批。③1至6月份，29个共建单位与驻灵部队开展15场（次）的联欢活动，县政府拨款126万元支持部队的基础设施建设，各单位支持部队建设经费15万元。④切实做好涉军群体的社会稳定工作。我县现有享受抚恤补助待遇的重点优抚对象5472人，其他还有23000多名一般退伍军人。1至6月份，共有45批次128人到我局来访，但没有出现因政策落实不到位的集体越级上访现象。烈属、参战退役人员等对象共5批次到边境烈士陵园举行祭扫烈士活动，如期返回，没有参加其他非正常的上访活动，树立了灵山退伍军人的良好形象，全县社会较稳定。⑤退役士兵安臵有序进行。今年我县共接收2011年冬季退役士兵254人，其中农村退役士兵186人，城镇退役士兵63人，转业士官5人。去年11月下旬退役的士兵已有230人选择了自主择业，并领取了部队发给的一次性退役金，其中农村186名，城镇44名，还有19名城镇退役士兵和5名转业士官没有选择自主择业和领取部队发给的一次性退役金。

四是积极推进村务公开民主管理工作。及时调整充实了村务公开和民主管理工作领导小组成员，组长由县党委、人大和政府的有关领导挂帅，成员由财政、计生、团委、妇联等部门的主要领导组成，全面推行党政领导负责制，县、镇党政“一把手”为主要责任人，村支书、主任为第一责任人，

并把落实村务公开民主管理情况列入农村基层干部考核的指标，制定具体的考核办法。全县形成了党委和政府统一领导，民政部门组织协调，有关部门共同参与，密切配合的县、镇、村三级领导体制和工作机制，顺利推动全县村务公开民主管理工作的开展。经检查验收，全县78%的镇、83%的村委会达到了村务公开民主管理示范单位标准。

五是加强社会组织管理和积极开展协会创先争优工作。我县共有社会组织421个（其中社会团体402个、民办非企业单位19个），共有从业人员1910个。从3月份开始至5月底止年检已结束，应参加年检的有376个社会团体、17个民办非企业单位，年检合格率分别为96%和98%。其中有6个社会组织达到了成立党组织的条件并已成立了党组织，成立的6个社会组织共有党员80个。去年3月份，我局组织了全县社会组织党组织开展了“四服务四促进”活动，今年涌现出全区先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员并获得自治区党委的表彰。

六是做好《政区大典，XX分卷》XX县条目编撰工作。4月26日县政府召开了《政区大典 XX分卷》编纂工作会议，对这项工作进行了部署，明确各有关单位的任务和职责。到6月份为止，已完成《政区大典》XX县地名条目19条的初稿编写任务。

七是老龄工作有序开展。①做好“全区一卡通”老年人

优待证的申办发放。目前，我局已办理优待证总人数达202人。②进一步规范高龄长寿补贴发放工作，1至6月我县享受高龄（长寿）补贴共2258人，发放补贴资金70.44万元，其中96人百岁长寿补贴7.642万元。全县18个乡镇高龄老人长寿补贴实行社会化发放。

八是福利彩票发行和管理工作进一步加强。坚持“贴近市场、贴近彩民”策略，创新方法，全面完成上半年销售任务。1至6月共销售福利彩票490万元，其中销售“中福在线”彩票480万元，比去年同期增长30%，提前一个月完成上半年销售任务；电脑彩票9万元；“刮刮乐即开型”彩票1万元。

九是健全民政财务制度。重新修改完善了《XX县民政事业费使用管理规定》，通过建立和健全财务管理制度，按制度办事，从源头上预防、纠正在资金管理使用存在的问题。今年以来，除部分对象不能提供银行帐号外，98%以上的民政事业费都是实行社会化发放。全县18个镇的民政统计数据上传、汇总工作得到了进一步完善，台账没有逻辑性或重复错误，统计报表与统计台账指标核对一致率100%。1至6月我局到位各项民政事业费9951.8万元，同比增加2810.6万元，增长39.35%。与此同时，加强民政资金计划财务工作，县监察局、审计局、财政局等部门派员到我局及各镇民政办进行检查和指导，进一步强化民政资金的监督管理和使用。

十是做好物资管理工作。①我局救灾物资仓库面积达100平方米以上，全县18个镇都设臵有救灾仓库，各镇民政办的救灾仓库面积达15平方米以上。救灾物资仓库的建成投入使用，发挥了较好的救灾物资储备作用。②救灾物资按相关规定进行采购，经局班子会议研究并经县政府批准，按相关手续办理采购，无违纪违规现象。③救灾物资发放整理有规范的物资发放台账，救灾款物按规定发放给灾民手中，发放及时，帐册清楚、手续完备，没有出现挪用、截留、贪污救灾款物现象，没有因上述原因遭到投诉。④救灾物资严格按照物资保管的程序办理出入仓手续，严格发放制度，物资的存放做到防潮、防火、防鼠、防盗，杜绝了救灾储备物资变质、丢失以及因保管不善不能正常使用的现象发生。

十一是落实党风廉政建设责任制。①制订2012年加强党风廉政建设责任制工作方案。②党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。

十二是做好民政宣传报道工作。在《中国社会报》、《XX 日报》、《XX民政》、《XX日报》等报刊上稿32篇，制作各种宣传专栏、版报10版。

此外，招商引资、城乡联谊、离退休人员管理、社会治安综合治理、工青妇和计划生育等工作也得到同步推进，在保障重点工作方面发挥了重要作用。

二、工作中存在的困难和问题

（一）基层民政干部工作负担过重，政治待遇低，影响民政队伍工作积极性，阻碍了民政事业的全面发展。

（二）镇级民政基础设施还相当薄弱。基层民政办没有配备现代化的交通工具，很难开展救助工作；建成的镇敬老院、五保村等养老服务机构的设施陈旧破烂，缺少维修资金，严重影响养老机构的入住率和安全问题。

（三）民政工作经费不足，一定程度上影响民政业务工作的开展。

三、下一步工作思路

（一）实现“三个突破”

第一，创新活动内容，“五个民政建设年”活动整体水平实现新突破

（一）进一步夯实民政基础。进一步完善基层民政工作机制，提升基层民政服务水平。认真贯彻落实XX党委办公厅、XX人民政府办公厅《关于印发贯彻落实温家宝总理在保障和改善民生座谈会上重要讲话精神的工作方案》精神，稳妥推进基层民政基础建设。

（二）加快民政项目建设。要重点完成今年被列入我县为民办实事项目的24个五保村建设任务。积极推进现有项目建设进度，继续做好新项目申报、立项、储备、开工等前期工作。着重抓好县社会福利中心综合楼建设工作。

（三）提高民政信息化工作水平。进一步完善城乡低保

和医疗救助信息网络管理平台建设，争取实现医疗救助“一站式”即时结算。积极配合自治区民政厅完成覆盖自治区、市、县三级民政部门的民政网站群建设任务。

（四）不断完善民政法制。加强民政政策理论研究，探索完善城乡低保、殡葬改革、养老服务体系建设、流浪未成年人救助等相关政策法规及规范性文件的实施意见。落实全县民政系统“六五”普法规划，开展民政法律法规、地方性法规的学习和培训。

（五）推进民政规范管理。重点是深入贯彻落实《XXXXX 实施（农村五保供养工作条例）办法》，按入住五保老人10:1比例要求配足五保供养机构服务人员。进一步提高“三院一村”入住率和管理人员比例，进一步提升各项业务的规范管理水平，加强财政预算及执行管理，规范民政资金运行。

第二，完善社会救助体系建设，社会救助工作实现新突破

推动建立县、镇、村三级城乡低保工作领导机制、社会救助监督问责、绩效评估机制和创新中央补助资金以奖代补分配机制等，进一步健全社会救助工作机制，确保城乡低保工作组织到位、领导到位、评估到位、绩效到位。继续推进城乡低保提标扩面工作，继续完善社会救助水平和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

第三，加强救灾减灾基础建设，救灾减灾体制机制建设

实现新突破

加强救灾减灾基础建设，加大救灾资金筹措、救灾物资储备力度，切实做好灾民生活补助、灾后重建以及冬令春荒的救助工作，继续实施“安心工程”，进一步规范救灾款物的管理使用，做好救灾款物发放。

（二）推动“二个新发展”

第一，全面落实优抚安臵双拥政策，进一步推动军民融合新发展

认真落实优抚政策，提高优抚对象的生活保障水平。继续开展走访优抚对象调研工作，深入了解优抚对象的生活和住房实际情况，听取有关对象对优抚工作的意见和建议，有针对性做好优抚对象维稳工作。继续为住房困难的重点优抚对象建房和维修住房，更好地帮助重点优抚对象解决“住房难”问题。

第二，全力开拓社会福利和专项事务管理新思路，进一步推动社会福利事业和专项事务管理新发展

进一步完善扶持政策，引导和支持社会资金参与社会养老服务，积极推进居家养老服务机构试点工作。加快县社会福利中心建设，尽快启用县儿童福利院、流浪未成年人保护中心。切实抓好孤儿生活保障资金的发放和管理，不断完善孤儿保障制度，规范儿童收养管理。继续落实防艾攻坚任务，做好受艾滋病影响儿童的救助。加大福利彩票发行力度，推

动福利彩票事业科学发展，力争完成“中福在线”即开型福利彩票800万元销售任务。继续做好老年人优待服务工作，落实高龄老人生活补贴制度，为全县80周岁及以上高龄老人发放生活补贴。推进婚姻登记管理服务工作，开展婚姻登记机关等级评定工作，推动婚姻登记工作标准化建设，建立结婚登记颁证制度，探索婚姻家庭辅导试点。抓好流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作。加大殡葬改革工作力度，健全清明节祭扫服务保障长效机制，加强殡葬行风建设，规范服务收费。完善地名公共服务体系，提高地名公共服务能力。

（三）确保“三个新提升”

第一，创新社会管理方法，确保社会管理水平新提升

落实XX人民政府办公厅《关于进一步加强社会组织建设与管理的指导意见》，加大社会组织培育发展和监督管理力度，加强社会组织党的建设，强化社会组织能力建设，保障社会组织健康有序发展。

第二，大力推进“创先争优”活动，确保民政窗口服务水平新提升

着力把创先争优与民政工作的实际结合起来，不断探索民政工作新思路和新办法，积极开创民政工作新亮点。深入开展民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动，围绕服务内容、服务流程、服务行为、服务监督等方面，制定和完

善民政行政审批服务标准，继续深入开展形式多样的争创活动，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务。

第三，践行求变、求实、求精、求富、求美灵山人新时期新追求，全面加强自身建设，确保民政干部队伍综合素质新提升

努力践行“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的XX精神、“自强实干，融合共赢”新时期钦州精神和求变、求实、求精、求富、求美灵山人新时期新追求，深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，深化和拓展“好干部、善执行”、“微笑民政、满意民政”等主题活动，在思想上进一步树立为民干事创业的观念。

XX县民政局

二0一二年六月三十日