住房城乡建设部通报2016年11月房屋市政工程生产安全事故情况
危险性较大的分部分项工程安全管理规定解读
一些重大产安全事故仍然没有从根本上完全遏制，有的甚至性质恶劣、教训惨痛、影响极大。 2008年11月，杭州地铁湘湖站“11.15”基坑坍塌事故，造成18人死亡； 2010年11月，上海静安区胶州路“11.15”火灾事故，造成58人死亡，事故震惊中外； 2011年10月，大连旅顺口区蓝湾三期工程的“10.8”模板支撑系统坍塌事故，造成13人死亡； 2012年9月，武汉洪山区东湖景园“9.13”施工升降机坠落事故，造成19名作业人员死亡； 2016年4月13日，广东东莞一工地龙门架被大风吹倒，导致附近工棚坍塌，造成18人死亡； 2016年11月24日，江西丰城发电厂发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡； 2018年2月7日，广东省佛山地铁二号线一期工程发生坍塌事故，造成12人死亡。
23起较大 90人死亡
基坑坍塌 起重伤害
模板坍塌 其他危大
17
64
—— 23
&
—— 90
事故起数 74%
死亡人数 71%
危大工程事故多发的原因
一是危大工程安全管理体系不健全。 部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失。 二是危大工程安全管理责任不落实。 施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工。 三是法律责任和处罚措施不完善。 现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。
建筑施工安全技术标准得到不断丰富。近年来，编制、修订和颁布实施了一大批安全生产技术规 范标准，仅近2010年以来，住房城乡建设部新编和修订了三四十部建筑施工安全技术标准。例如，
《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77－2010） 《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202－2010） 《施工企业安全生产管理规范》（GB50656－2011） 《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33－2012） 《建筑施工安全技术统一规范》（GB 50870-2013） 《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194－2014） 《建筑施工脚手架安全技术统一标准》（GB51210－2016） 《市政工程施工安全检查标准》（CJJ/T275-2018） 《建筑施工易发事故防治安全标准》（JGJ/T429-2018）等等。 同时，建立了安全生产许可证制度、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、安全标准化考评制 度、安全教育培训制度、危大工程管理制度、起重机械设备管理制度、领导带班值班制度以及“三类 人员”认定考核制度和特种作业人员持证上岗制度等等，建筑安全生产管理制度得到不断健全。
2023年陕西省专业技术人员继续教育练习题(5)
单选题（共30题，每题2分）1 ．在整个项目建设周期监理单位的核心任务是进行项目的( )的三大目标的控制。
A．安全、进度、质量B．安全、合同、质量C．合同、进度、质量D．投资、进度、质量参考答案：D答案解析：暂无2 ．（）集成串联起装配式建筑的策划设计、生产制造、施工安装、装饰装修和项目管理全过程，服务于设计、建设、运维直至拆除的项目全寿命周期在建设全过程中，精确掌握施工进程，以缩短工期、降低成本、提高质量。
A．专业技术B．信息技术C．精细化管理D．集约化经营参考答案：B答案解析：暂无3 ．装配式建筑核心“信息库”是（）。
A．构件库B．模具C．构件工艺图D．工厂生产参考答案：A答案解析：暂无4 ．工厂化生产信息化管理系统可以结合RFID与（）等物联网技术及移动终端技术实现生产排产、物料采购、模具加工、生产控制、构件质量、库存和运输等信息化管理。
A．大数据B．摄像头C．二维码D．智能机器人参考答案：C答案解析：暂无5 ．承包人向发包人申请返还保证金的时间是( )。
A．缺陷责任期满后14天B．竣工结算办理完毕C．缺陷通知期满D．缺陷责任期满参考答案：D答案解析：暂无6 ．( )控制是确保施工质量的先决条件。
A．施工准备B．施工过程C．施工验收D．建筑工程质量参考答案：A答案解析：暂无7 ．《建筑施工质量验收统一标准》规定，（）是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分的。
A．检验批、分项、分部、单位工程B．分项工程C．分部工程D．单位工程参考答案：B答案解析：暂无8 ．( )是由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的，反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。
A．法律B．法规C．规章D．道德参考答案：A答案解析：暂无9 ．于建设工程价款优先受偿权的说法，正确的是( )。
A．建设工程价款优先受偿权与抵押权效力相当，优于其他债权B．装饰装修工程的承包人，无权主张建设工程价款优先受偿权C．承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持D．建设工程价款优先受偿权的起算日为建设工程竣工验收之日参考答案：C答案解析：暂无10 ．预制混凝土构件通过（）进行连接并与现场后浇混凝土、水泥基灌浆料形成整体的装配式混凝土结构。
住房和城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的通知
住房和城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2011.05.11•【文号】建质[2011]66号•【施行日期】2011.05.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的通知（建质[2011]66号）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），进一步规范和加强房屋市政工程生产安全和质量事故的查处工作，我部制定了《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
住房和城乡建设部二○一一年五月十一日房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法第一条为依法严肃查处房屋市政工程生产安全和质量事故，有效防范和遏制事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），制定本办法。
第二条本办法所称房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办，是指上级住房城乡建设行政主管部门督促下级住房城乡建设行政主管部门，依照有关法律法规做好房屋建筑和市政工程生产安全和质量事故的调查处理工作。
第三条依照《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质[2007]257号）和《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质[2010]111号）的事故等级划分，住房城乡建设部负责房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故的查处督办，省级住房城乡建设行政主管部门负责一般事故的查处督办。
第四条房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故的查处督办，按照以下程序办理：（一）较大及以上事故发生后，住房城乡建设部质量安全司提出督办建议，并报部领导审定同意后，以住房城乡建设部安委会或办公厅名义向省级住房城乡建设行政主管部门下达《房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故查处督办通知书》；（二）在住房城乡建设部网站上公布较大及以上事故的查处督办信息，接受社会监督。
住房和城乡建设部办公厅关于河北省衡水市“4·25”施工升降机坠落事故的通报
住房和城乡建设部办公厅关于河北省衡水市“4·25”施工升降机坠落事故的通报文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2019.04.26•【文号】建办质函〔2019〕273号•【施行日期】2019.04.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房和城乡建设部办公厅关于河北省衡水市“4·25”施工升降机坠落事故的通报建办质函〔2019〕273号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：现就“4·25”施工升降机坠落事故通报如下：2019年4月25日7时20分许，河北省衡水市桃城区翡翠华庭工程发生施工升降机坠落事故，造成11人死亡、1人重伤、1人轻伤，人员伤亡重大，社会影响恶劣，教训极其惨痛。
该事故工程建设单位为衡水友和房地产开发有限公司（法定代表人：孙熠，项目负责人：许建国），施工单位为衡水广厦建筑工程有限公司（法定代表人：车振峰，项目经理：于桂森），监理单位为衡水恒远工程项目管理有限公司（法定代表人：王向阳，项目总监：于建华），施工升降机安装单位为衡水老程塔机拆装有限公司（法定代表人：程义，项目负责人：程学明）。
为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，排查隐患，坚决防范类似事故再次发生，现就进一步加强建筑施工安全工作提出以下要求：一、提高政治站位，高度重视施工安全工作。
党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示。
地方各级住房和城乡建设主管部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，强化政治自觉，增强忧患意识，以极端负责的态度、勇于担当的精神、严实深细的作风，坚持守土有责、守土尽责，切实履行施工安全监管职责，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。
始终将建筑施工安全监管作为一项重要工作，摆上重要议事日程，加强组织领导、健全工作机制、层层压实责任、周密部署安排，确保各项措施落到实处，狠抓各方主体责任落实，务求取得实效，切实维护人民群众生命财产安全。
房屋市政工程生产安全事故情况通报
2014年房屋市政工程生产安全事故情况通报一、总体情况2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，比去年同期事故起数减少6起、死亡人数减少26人（见图1、图2），同比分别下降1.14%和3.86%。
2014年，全国有31个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中有12个地区的死亡人数同比上升（见附表1）。
2014年，各地住房城乡建设主管部门迟报事故的现象较为突出，522起事故迟报超过20天的126起，占事故总数的24.1%。
29起较大及以上事故在规定时限内（较大事故7小时、重特大事故3小时）上报的只有4起；超过24小时上报的18起，占总数的62.1%。
事故上报不及时，不利于事故应急处置和统计分析，需引起各地高度重视。
二、较大及以上事故情况2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29起、死亡105人，比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加3人（见图3、图4），同比分别上升16.00%和2.94%，其中重大事故1起，未发生特别重大事故。
2014年，全国有18个地区发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故（见附表2）。
其中江苏、黑龙江各发生3起，北京、辽宁、湖北、宁夏、广西、新疆、河南各发生2起，四川、山东、安徽、贵州、湖南、广东、青海、江西、山西各发生1起。
特别是北京市海淀区清华附中体育馆工程发生“12.29”重大事故，造成10人死亡，给人民生命财产带来重大损失，造成不良的社会影响。
三、事故类型情况2014年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故276起，占总数的52.87%；坍塌事故71起，占总数的13.60%；物体打击事故63起，占总数的12.07%；起重伤害事故50起，占总数的9.58%；机械伤害、车辆伤害、触电、中毒和窒息等其他事故62起，占总数的11.88%（见图5）。
2014年，共发生29起较大及以上事故，其中起重机械伤害事故12起，死亡36人，分别占较大及以上事故总数的41.38%和34.29%；模板支撑体系坍塌事故5起，死亡22人，分别占较大及以上事故总数的17.24%和20.95%；基坑、沟槽坍塌事故3起，死亡10人，分别占较大及以上事故总数的10.34%和9.52%；钢筋坍塌事故2起，死亡14人，分别占较大及以上事故总数的6.90%和13.33%；钢结构坍塌事故2起，死亡6人，分别占较大及以上事故总数的6.90%和5.71%；卸料平台坍塌事故1起，死亡5人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和4.76%；砖胎膜坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和2.86%；自制移动吊装支架坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和2.86%；隧道坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和2.86%；外脚手架坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大及以上事故总数的3.45%和2.86%（见图6）。
合规义务—法律法规清单
国务院第 279 号令
2000年1月30日
2000年1月30日
《建设工程安全生产管理条例》
国务院第 393 号
2003年11月24日
2004年2月1日
《安全生产许可证条例》
国务院令第 397 号
2014年7月29日
2014年7月29日
《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院令第 493 号
建设工程质量及安全法律法规序号名称编号颁布修订日期实行日期时效性备注中华人民共和国建筑法2011年4月22日2011年7月1日有效中华人民共和国消防法主席令第6号2008年10月28日2009年5月1日中华人民共和国安全生产法主席令第13号2014年8月31日2014年12月1日建设工程质量管理条例国务院第279号令2000年1月30日2000年1月30日建设工程安全生产管理条例国务院第393号2003年11月24日2004年2月1日安全生产许可证条例国务院令第397号2014年7月29日2014年7月29日生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号2007年4月9日2007年6月1日中华人民共和国特种设备安全法国务院令第4号2013年6月29日2014年1月1日生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定国家安全生产监督管理总局令第13号2007年4月9日2007年6月1日特种设备安全监察条例国务院令549号2009年1月24日2009年5月1日国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定国务院34号令1989年3月29日1989年3月29日实施工程建设强制性标准监督规定建设部令81号2000年8月25日生产安全事故应急条例国务院令第708号2019年2月17日2019年4月1日建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定建质200382号2003年4月17日建筑施工企业安全生产许可证管理规定建设部令128号2004年7月5日2004年7月5日工程监理企业资质管理规定建设部令158号2007年8月1日2007年8月1日建筑起重机械安全监督管理规定建设部令第166号2008年1月8日2008年6月1日建筑施工特种作业人员管理规定建设部建质200875号2008年4月18日2008年6月1日市政公用设施抗灾设防管理规定建设部令1号2008年9月18日2008年12月1日特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局令第30号令2010年4月26日2010年7月1日房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定建设部令第5号2010年9月1日建设工程消防监督管理规定公安部令第119号2012年7月6日2012年11月1日房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定建质2013171号2013年12月2日建筑施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定住房和城乡建设部令第1
海南省房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办 - 海南建设信息网
海南省房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办实施细则第一条为依法严肃查处我省房屋市政工程生产安全和质量事故，有效防范和遏制事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》，制定本实施细则。
第二条本实施细则所称房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办，是指上级住房和城乡建设行政主管部门督促下级住房和城乡建设行政主管部门，依照有关法律法规做好房屋建筑和市政工程生产安全和质量事故的调查处理工作。
第三条依照《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质[2007]257号）和《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质[2010]111号）的事故等级划分，住房和城乡建设部负责房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故的查处督办，省级住房和城乡建设行政主管部门负责一般事故的查处督办。
第四条房屋市政工程生产安全和质量一般事故的查处督办，按照以下程序办理：（一）一般事故发生后，省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处提出督办建议，并报厅领导审定同意后，以省住房和城乡建设厅名义向各市、县及洋浦住房和城乡建设行政主管部门下达《海南省房屋市政工程生产安全和质量一般事故查处督办通知书》；（二）在海南建设信息网上公布一般事故的查处督办信息，接受社会监督。
第五条《海南省房屋市政工程生产安全和质量一般事故查处督办通知书》包括下列内容：（一）事故名称；（二）事故概况；（三）督办事项；（四）办理期限；（五）督办解除方式、程序。
第六条各市、县及洋浦住房和城乡建设行政主管部门接到《海南省房屋市政工程生产安全和质量一般事故查处督办通知书》或省住房和城乡建设厅根据住房城乡建设部《房屋市政工程生产安全和质量较大及以上事故查处督办通知书》提出的督办要求后，应当依据有关规定，组织本部门按照要求做好下列事项：（一）在地方人民政府的领导下，积极组织或参与事故的调查工作，提出意见；（二）依据事故事实和有关法律法规，对违法违规企业给予吊销资质证书、责令停业整顿、罚款等处罚，并记不良行为记录；对违法违规人员给予责令停止执业、罚款等处罚。
房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准解析(2022)
公众号：每日安全生产管理
02 重大事故隐患相关内容判定
公众号：每日安全生产管理
第四条 施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；
（来源： 【部门规章】《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(于2004年6月29日经第37 次部常务会议讨论通过,2015年1月22日住房和城乡建设部第23号修正)第二十四条 违反本规定,建 筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,没收违法 所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追 究刑事责任。”）
公众号：每日安全生产管理 1.重大事故隐患的判定 “拒不整改重大事故隐患”的前提是企业客观存在重大事故隐患，重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或 者重大经济损失的事故隐患。《安全生产法》第一百一十八条 国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督 管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定 标准。 原国家安全监管总局于2017年陆续发布了金属非金属矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹、工贸行业 等行业领域的重大事故隐患判定标准，并要求各级安全监管部门要将《判定标准》作为执法检查的重要依据。 如《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准 （试行）》中明确了“涉及重点监管危 险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投 入使用”等20 项属于重大隐患的情形。 经询问应急管理部，目前这几项《判定标准》仍有效。 因此认定重 大事故隐患主要依据是上述《判定标准》。 住建部于2021年9月3日发布了《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（征求意见稿），2022年4月 24日正式发布《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》。
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塘 西路 隧道 工程 在 开挖过 程 中发 生局 部坍 塌事 故 ，造 成 ３ 名施工人 员死亡 。该 工程 建设单位 是六盘水大河经济开发建 设有限公司 ；施 工总承包 单位 是深圳市铁汉生态环境股份有 限公司 （ 法定代表人 刘本 ，项 目经理陈天庆 ）；隧道施工分
包单位是广东省 南兴 建筑 工程有限公司 ；监理单位是 四川省
２ 较大事故情 况
２ ０ １ ６年 １ １ 月 ，全 国共发 生房屋 市政工程７ ０ ９人 ，比 去 年 同 期事 故 起 数 增 加 事故 ２起 、死亡 ６人 ，比去年 同期事故起 数减少 ２起、死亡
４ ８ 工程建设标准化 － ２ ０ １ ７ 年第１ 期
山西 （ １ 起 、１ 人 ） 、吉 林 （ １ 起 、１ 人 ） 、江 苏 （ ７起 、 ７人 ） 、
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安徽 （ ４起 、 ４人 ） 、福建 （ ２起 、 ４人 ） 、江西 （ ３起 、 ４人 ） 、 山东 （ ３起 、 ４人 ） 、河南 （ ３起 、 ４人 ） 、广东 （ ２起 、 ２人 ） 、
广西 （ ２起 、２ 人 ） 、 海南 （ １ 起 、１ 人 ） 、重 庆 （ ２起 、 ２人 ） 、
圈６ ２ ０ １ ６年 ｌ — Ｕ 筲较大 事故 死 亡 人羹 与 ２ ０ １ ５年 掏 囊对 北
３ 较大事故 督办情况
圈４ ２ ０ １ ６年 Ｕ 较 大事 鼓起量 和死亡 人羹 与 ２ ０ １ ５年 月囊对 比
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２ ０ １ ６年 １ １ 月 ，全 国有 ２ ０个地 区发生房屋市政 工程 生 产安全事故 ， 分 别是北京 （ ３起 、 ３人 ） 、天津 （ ２起 、 ２人 ） 、
盈３ ２ ０ １ ６年 ｌ — ｌ １月事 ｔ 死 亡 人量 与 ２ ０ １ ５牟 胃 翔 对 比
四川 （ ２ 起 、３ 人 ） 、 贵州 （ ３起 、 ５人 ） 、陕西 （ １ 起 、１ 人 ） 、 甘肃 （ １ 起 、１ 人 ） 、 青海 （ ２起 、 ２人 ） 、 新疆 （ １ 起 、１ 人 ） 。 ２ ０ １ ６年 １～ １ １月 ，全 国共发 生房 屋市 政工 程生 产安
ｍ ｐ ｌ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ实施与 监督 ■■ ●
人数减少 ７人 ，同比分 别下降 ５ ０ ． ∞ ％和 ５ ３ ． ８ ０ ％（ 见图 ４） 。 ２ ０ １ ６年 １ １月 期 间 ，贵 州、福 建各 发生 １起 房屋 市政 工程生产安全较 大事故 ，具体情况如下 ： １ １月 ７日。贵 州省六盘 水市水 城县大 河经济开 发 区鱼
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实施 与监 督 ｉ ｍｐ ｌ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ
住房城 乡建设部通报 ２ ０ １ ６年 １ １月 房屋市政工程生产安全事故情况
１ 总体情 况
１ ８ ８起 ，死 亡 人数 增 加 １ ７ ７人 ，同比 分 别上 升 ４ ４ ． ３ ４ ％ 和 ２ ０ １ ６年 １ １月 ，全 国共发 生房 屋市 政工 程生 产安全 事 ３ ３ ． ２ ７ ％（ 见图 ２ 、图 ３） 。 故４ ６起 、死 亡 ５ ４人 ，比去 年 同期 事故 起数 增加 ６起 ，同 比上升 １ ５ ． ０ ０ ％，死亡人数持平 （ 见图 １】。
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兴旺建设工程项 目管理 有限责任公司 （ 法定代表人汤友林 ，
项 目总 监 王 树 川 ）。
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