市政基础设施工程实体质量的监督控制要点

城市基础设施是城市赖以生存和发展的物质基础，是社会生产和人民生活不可缺少的基本条件，也是城市国民经济和社会发展所必备的服务和保障系统。

1996 年国家把质量问题作为经济发展中的一个战略问题提出，为了贯彻《国家经济和社会发展“九五” 计划和2010年远景目标纲要》提高我国工程质量的总体水平，制定了《质量振兴纲要（1996~2010 年）》，建设工程的质量目标是：到2010 年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目以外的其它工程一次验收合格率达到96%，

其中优良率达到40%以上。在质量振兴纲要中，加强法制建设，强化执法监督力度是提高质量的重要措施之一。由于市政工程在国民经济发展中的重要作用和地位，市政公用工程质量同社会公众利益密切相关，工程质量好坏将直接影响到建设投资的效益，国民经济的健康发展，关系到人身健康，人民生命财产安全。因此，对市政公用工程的质量监督管理是政府建设工程质量监督的重要部分。今后在相当长时期内，为了确保建设工程质量，保障公共安全，保护人民群众生命和财产安全，市政公用工程质量监督管理任重而道远。

市政公用工程的质量特性必须达到适用、安全、耐久、经济等基本要求，对于不同专业的工程，如道路、桥梁、给排水等，应根据其所处的特定地域环境条件，技术经济条件的差异，有不同的侧重面。工程质量特性中最基本的特性是工程使用功能和使用安全。保证工程建设符合国家技术标准，确保工程建设达到预期的使用功能和使用安全，是建设工程质量监督管理的基本任务。

由于工程实体质量和形成工程实体质量过程的控制，是直接的微观质量控制活动。它是

建设（监理）单位的“社会监理”和施工企业的“企业自控”主要控制的任务，而质监机构和

质监员主要是从事强制性、间接性的、抽检性的宏观质量控制活动。所以，作为质监机构和质监员，对工程实体质量和形成工程实体质量过程的控制应从以下几方面进行重点控制。

、原材料、半成品和市政构配件质量的控制

市政工程质量监督机构对受监市政工程所使用的主要原材料、半成品和市政构配件实行政府强制监督检查制度。在实施质量监督过程中，主要控制外购材料进场前的质量复检和施工过程的分批抽样检查，以保证用

于工程施工的都是合格的原材料、半成品和构配件。

主要原材料、半成品和构配件的质量复验，应按国家有关见证取样及送检的规定，送到质监机构设置的质量检测机构或质监机构认可且计量认证合格的质量检测机构进行检测。

此外，在施工过程中，对质量有怀疑的材料、半成品和市政构配件的质量抽查，也必须按照上述规定办理。

二、对关键工序、分部、分项工程的质量控制

不同的市政工程有不同的关键工序和分项、分部工程，其质量的好坏，直接影响到单位工程的最终质量，所以，它是质量监督过程控制的一个重点，现将需要加强质量控制的各种市政工程的关键工序和分项、分部工程的控制归纳介绍如下：

1、市政道路工程的质量监督控制要点

(1) 路基工程

道路路基工程质量主要控制天然地基的质量、软土地基处理质量、填土压实质量、路基完成面的质量等。天然地基质量：主要控制原地面在填土前的技术处理、膨胀土、湿陷性黄土、盐渍土、冻融土、垃圾杂填土等特殊土的处理；软土地基处理质量：主要控制软土的沉降量、固结度及软土路基处理工艺等；填土压实质量：主要控制分层厚度、含水量、压实机具和碾压遍数等；

路基成型质量：主要控制道路中线（位置和高程）、压实度、平整度、回弹弯沉（或回弹模量）和CBR值等。

（2）路面工程

主要控制路面各结构层组成材料的配合比（包括设计配合比和施工配合比）、路面各结构层的

“五度” （即：厚度、压实度、强度、平整度、宽度）、道路中线（位置和高程）等。

各路面结构层配合比：主要控制各种基层混合料、水泥混凝土、沥青混凝土混合料的设计配

合比和施工配合比；路面各结构层的“五度”：主要控制基层和面层的厚度、密实度（压实度）、强度（：稳定土

类基层为无侧抗压强度、其他类型基层为回弹弯沉值或CBR值，沥青混合料面层为混合料稳

定度和路面回弹弯沉值、水泥混凝土面层为抗弯拉强度）、平整度与宽度等；

道路面层：主要控制面层竣工后的中线位置和高程。

2、市政给水、排水工程质量监督控制要点

（1）“三基”工程

三基”工程就是指给水、排水工程的地基、基坑 （或基槽 ）和基础工程。给水、排水管道及 其构筑物工程，是建立于“三基”工程之上，所以，“三基”是给水、排水工程施工过程实 体质量控制的关键要点。 a 、 地基工程：主要控制其承载能力，

若未能达到设计文件的要求， 则需要先进行地基处理，

达到设计要求后方可进行基础施工； b 、 基坑（或基槽）工程：主要控制给水、排水管渠和构筑物的控制轴线、基坑 （基槽）高程和 基底承载力几项指标。 若发现基坑 （或基槽 ）开挖后， 天然地基地质情况及其承载力与设计文 件提供勘察的资料有明显的出入， 则必须通知设计人员到场进行隐蔽检查验收， 并由设计人 签署的具体处理意见； c 、 基础工程：主要控制基础的施工质量、基础的承载力及其在使用载荷下发生的沉降与变 位，若发现有超出设计文件或质量技术标准规定的界限值，则应进行加固或返工处理。

（2） 构筑物工程

主要控制管道安装质量、钢筋混凝土渠箱体、水池池体、泵站结构等混凝土施工质量。

管道安装： 首先，要把好管材的质量关， 外购管材应检查出其厂合格证及质保单， 有怀疑时， 还需在现场取样进行检验；其次要控制好工序、分部、分项工程质量验收关，每道工序、分 部、分项工程都要求施工单位按规定进行自检， 然后通知建设 （监理）单位进行隐蔽工程检查 验收，并及时办理有关的签认手续； 钢筋混凝土渠箱体、 水池池体和泵站构筑物： 主要控制好混凝土的施工配合比和工序、 分部、 分项工程质量检查验收。 应使用有资质的商品混凝土供应商提供的商品混凝土， 动计量装置、 能严格控制施工配合比的混凝土拌和设备生产的混凝土， 工作性、强度等质量指标，出现离散时及时予以调整；工序质量控制主要是控制模板支撑、

钢筋的制作与安装、 混凝土浇筑工艺等， 应督促施工企业认真做好的自检和按规定的程序与 要求进行隐蔽工程的检查验收，并及时办理有关验收手续。

（3） 结构使用功能

或选用有自 并随机抽查拌和物的

污水（或雨污合流）的管渠应该在覆土前进行闭水试验、水池（含污水池、污泥池和蓄水池等）池体应在回填土前进行满水试验，以检查其抗渗能力是否满足设计和质量标准的要求，发现问题应及时作出处理，防止返工浪费现象发生；给水及压力管道工程要在覆土前进行强度及严密性（耐压）试验，污泥消化池还应进行气密性试验，达不到满足设计和质量标准的要求，马上采取补救措施。

（4）管沟、基坑回填

管坑回填的质量，除对给水排水构筑物的质量产生影响外，还会直接影响到其上修建的道路的质量。所以，必须严格按设计和质量标准的要求分层碾压，分层检查验收。而作为质量监督工程师，亦应加强对回填土质量检验资料的抽查和控制。

3、市政桥梁工程质量监督控制要点

（1）基础工程

主要控制桥梁各构筑物基础的控制轴线位置、基坑（桩基成孔）的质量及基础实体工程的施工

基础的控制轴线位置：主要控制好各墩、台基础的平面位置和高程，以保证其平、立面的位

置及偏差符合设计文件和质量标准的要求；

基坑的尺寸、标高和天然地基的承载力（或桩基础的成孔质量和持力层强度）：基坑的尺寸、高程和天然地基的承载力（或桩基础的成孔质量和持力层强度）必须满足设计文件和质量标准的要求；

桥梁基础混凝土的灌注质量（或预制构件的制作质量）：应加强施工过程的检查和监督，严格按验收程序做好工序、分部、分项工程的自检和隐检；做好桩基础成桩后桩身混凝土质量和桩基承载力的检测，

凡发现桩身混凝土有缺陷或断桩或其混凝土强度不足、承载力不足，均须按不同的情况分别作出妥善的处理，否则不准进入下一道工序或分项的施工。

（2）墩、台、柱等主体构筑物工程

主要控制其平面位置、控制点（面）的高程和构筑物实体质量。

主体构筑物的平面位置和控制点（面）的高程：各墩、台、柱的平面位置和主要控制点（面）的高程及其偏差必须符合设计文件和质量标准的要求，如有差异，必须立即采取有效的措施进行处理，使之符合设计文件和质量标准的要求。

各墩、台、柱的实体质量：主要控制模板支撑质量、钢筋骨架的制作与安装质量、混凝土灌注质量等几项内容，应督促施工（承包）企业严格按施工验收规范的要求，做好每道工序、分部、分项工程的检查和验收。

（3）桥跨结构工程

桥跨结构是桥梁工程中，直接接受车辆荷载反复作用的关键部位，故对其施工质量的控制，应作为质量监督控制的重点内容来对待。

对钢筋混凝土和预应力混凝土桥跨结构而言，主要控制模板支架的安装质量、混凝土配合比、钢筋及预应力钢筋的制作与安装、混凝土浇筑工艺、预应力施加、构配件及设备的选用和验收、预制大型构件的制作和安装等；对钢结构而言，则主要控制钢材的采购与检验、钢结构构件的制作与加工工艺、钢结构构件的验收以及钢结构构件的安装等。

模板支架的安装：应根据钢筋混凝土和预应力混凝土桥跨结构的形式、跨度、施工荷载和施工工艺等因素，选择强度、刚度和稳定性均能满足施工质量和安全要求的模板和支架，并督促施工（承包）和监理单位在施工前认真对模板支架组织预检；

混凝土配合比：混凝土土配合比是构成混凝土结构和钢筋混凝土结构内在质量的主要因素，故此，应当从以下几方面对其进行严格控制：

a、是精心设计配合比，使其各项质量技术指标，均满足设计和质量标准的要求；

b、是在施工过程中，要严格控制施工配合比，选用性能优良的拌和设备生产混凝土或选择

信誉佳的商品混凝土供应商供应桥跨结构的混凝土；

c、是在浇筑现场，加强对混凝土拌和物质量（工作性、强度）的检查，杜绝不合格的拌和物浇筑在桥跨结构上。

钢筋和预应力钢筋的制作与安装：应对钢筋的品种、规格、数量、长度、及安装位置等进行

认真检查，使之符合设计和质量标准的要求；

混凝土浇筑工艺：对混凝土的拌和、输送、振捣和养护等工艺进行严格的控制，保证混凝土的施工质量；预应力施加：加强预应力施加过程工作质量的控制，是确保预应力混凝土桥跨结构达到设计使用功能的关键，故应从下面几个方面进行严格的质量控制；

a、是加强预应力张拉设备和锚、夹具质量的控制。按规定的检验频率和标定周期进行抽样检查和定期送检，以确保张拉设备始终处于良好的工作状态；

b、是加强张拉操作过程的控制。整个张拉过程都必须由专业的施工操作人员进行操作，且

有熟悉张拉工艺质量管理的专业技术人员在场指导和检查，逐一作好张拉原始数据的记录和办理签认手续；

c、是做好预应力施加效果的监测。按“监理细则”和监督计划要求的抽检频率，通知项目

监理人员和监督工程师，到场旁站张拉过程，并签认相应的记录和验收资料。

外购构配件和设备质量的控制：外购构配件和设备的质量，会直接影响到桥跨结构的质量，故应当从下面几方面进行控制：

a 是对用于受监项目的预应力线材、锚具、夹具、张拉设备以及其他施工机具，应认真查验

其出厂合格证、质保单及使用说明，凡质量技术性能不能满足受监项目要求的构配件和施工设备，一律不准使用；

b、是加强外购件的质量抽查，按规定的抽样检验频率取样送检；

c、是加强计量仪器具的检定标定工作，对用于桥跨结构施工的测量、试验和张拉设备等，均按规定的标定周期送计量单位标定。

大型预制构件制作和安装质量的控制：这是确保桥跨结构实体质量的又一关键工序，因此，

应从以下几方面进行控制：

b、是加强预应力钢筋和普通钢筋骨架制作安装质量，保证桥跨结构的构造和结构质量;

c、是加强预制构件成品质量的检查，按规定分批取样进行桥跨构件的结构性能检验，凡结

构性能不满足设计要求的构件，一律不得运到吊装现场安装；

d、是加强对构件安装质量的控制，严格控制好每一构件的平面位置和高程。

钢材的采购与检验：钢材的质量是钢桥跨结构内在质量的物质基础，所以，凡用于市政桥梁桥跨结构的钢材，其品质必须符合国家相关的钢材技术标准的要求。质监员应抽验其出厂合格证和检验报告的结构钢材，一律不准采购和使用。

钢结构构件的制作与加工艺：钢结构构件的制作与加工工艺，是钢结构质量的关键，必须进行严格的控制，质监员应当着重从以下方面进行控制：

a、是对加工厂家资质和能力进行核查，着重查验主要操作人员和质检人员的上岗资格证书；

b、是加强对现场工作环境和制作条件进行检查，以保证质量对工作环境和制作条件的要求；

c、是加大现场制作质量的抽查力度，保证成品质量。

钢结构构件的验收：构件的验收是避免不合格产品流入安装现场的有效手段，质监员应在督促承包单位和监理单位加强构件验收的同时，还应加强构件验收工作，特别是应参加厂内的预拼装、出厂前的构件验收

等关键环节。

钢结构构件的安装：构件的安装质量，将影响到钢桥跨结构成品的最终质量，质监员应从以下两方面进行监督控制：

a、是严格监督控制钢结构构件和支座的平、立面位置准确无误；

b、是加强现场拼接（含焊接、铆接和栓接）质量监督检查，特别是焊接时的焊缝质量的检验和铆、栓接时的拧固力矩的抽查，并且督促承包单位加强自查和监理单位派监理工程师全过程旁站监理。

（4）桥梁结构使用功能凡城市市政桥梁符合下列条件之一者，在竣工验收前应对其控制桥跨进行动、静荷载试验，以验证桥跨结构在设计荷载使用下的应变（垂直应变、水平应变等）和应力状态，以及结构的刚度是否满足设计和《市政桥梁工程质量检验评定标准》的要求，必须进行动、静荷载试验的桥梁有：

a、大跨径市政桥梁（跨径》40m梁式桥或跨径》60m的拱式桥）和建设规模达到大桥或以上的城市桥梁；

b、采用非标准设计的各种规格的桥梁或者本地区首次采用“四新”成果的各种桥梁；

c、设计有特殊要求的各种桥梁；

d、桥跨结构、桩基础等关键工序（部位）在施工过程中出现过质量问题或者质量事故的桥梁。

凡经荷载试验不能达到设计要求的桥梁，必须采取补强、加固或降级使用等补救措施。凡需要进行结构动、静荷载试验的桥梁，在申请竣工验收前必须提供当地市政工程质量监督检测机构或者由质监机构认可的具有相应检测资格和能力且计量认证合格的市政专业质量检测机构出具的桥梁竣工质量检测鉴定报告，否则，有关单位不得组织交、竣工验收，质监机构不能出具质量竣工核定证书( 或工程质量鉴定书) 。

4、给水排水构筑物、自来水厂、排水泵站、涵闸、污水处理厂及防洪工程质量监督控制要点

八、、

(1) 基础、基坑工程

主要控制基础和基坑的平面尺寸、水准高程和地基基础的承载力，使之符合设计要求，同时要加强对基础实体质量的控制。