2014南京：现代大坝安全理念-大坝风险管理
水利工程建设安全生产及运行标准化管理措施
水利工程建设安全生产及运行标准化管理措施摘要:水利工程建设涉及要素多,影响范围广,不仅可以调节当地气候,而且可以减轻区域洪旱灾害,造福当地百姓。
基于水利工程的重要性,水利工程的建设要严格遵循安全生产规程,水利工程的运行要严格遵循标准化规则。
然而,当前部分水利工程存在一些问题,建设管理与运行管理未能形成有机联系,对水利工程建设顺利实施和规范有序运行产生了负面影响,进而影响工程安全和效益发挥。
关键词:水利工程;安全生产;运行管理引言:近年来,水利设施建设严格执行国家和地方的施工质量安全标准,但由于涉及水域,必须保持整个施工环境的稳定。
大型建筑施工难度大,质量安全事故不断发生,甚至发生严重事故。
这表明我们必须加强施工质量和安全的监督力度。
今年,随着中央财政政策的推进,水利工程已进入基础设施投资的高峰期,尤其是在经济领域。
国际边界的水域资源管理加强水库防灾、防洪和供水安全,为保证水利事业又好又快的发展和持续稳定的局面,为了水利事业的发展和形势的稳定,需要进一步加强对施工质量安全的监督,明确执法地位,突出服务职能,掌握监督方法,依法规范监督行为,实现不间断服务,确保建设工程的质量和安全,为经济社会的可持续发展提供可靠保障。
1水利工程建设安全生产分析1.1加强对建设过程中危险因素的排查水利工程选址往往是在相对偏远的地区,环境比较恶劣,对人为影响的调节能力也比较弱,在建造过程中容易发生一系列连锁反应。
对工程建设地区危险源的排查,是确保水利工程安全生产的关键一环。
要做好排查工作,首先要在建设之前对选址地区进行综合的地理环境分析,掌握相关数据,保证其在建设过程中不会出现泥石流、滑坡等问题发生;其次,对于人口密度大、地理环境复杂的区域,在考虑经济发展的同时,也要考虑到环境承载力的客观因素,不合理的进行水利工程建设可能造成后期不可预知的后果,降低工程的使用寿命,形成安全隐患。
1.2加强安全教育配齐安全设施教育培训内容要具有针对性和多样性。
水坝设计和风险分析
①关注水坝 连同地基 安全、泄洪泄水和下游水患三种风险 ；② 重视大坝安全监测 ；③ 通过风险分析 ，明确主要风险
因子 、风 险概率 ，并 提出抑制 、转 移风险的对策 ；④ 通过可视化数模仿真计算 ，进行洪水演进分析 ，提出需要的有 关风险图 ；⑤所提对策还应在设计中一一落实 ，并采取确实有效的措施 ，以优化工程设计并提高水坝的抗风险能力。
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｉ ａ ｔ ０ ｙ ａ ｓ ｔ ｅ ｉ ｅ ｆｒ ｋ ａ ａｙ ｉ ａ ｅ ｎ ｄ ｅ ｌ ｍ ｅ ｄ ｄ ｉ ａ ｄ ｓｇ ，ａ ｄ ｔ ｅ ｅ ｔ ｏ ｌｍｅ ｔ ｏ ｓ ｒ ｃ ： ｎ ｐ ｓ ２ ｅ ｒ ， ｈ ｄ ａ ｏ ｓ ｎ ｌｓｓｈ ｓｂ ｅ ｅ ｐｙ ｅ ｂ ｄ ｅ ｎ ｄ ｍ ｅ ｉ ｎ ｎ ｈ ｓ ｗｏ ｃ ｍｐ ｅ ｎ ｉ ｔ ｅ ｃ ｏｈ ｒ ｏ ｅ ｐ ｎ ａ ｓ ｆ ｔ，ｎ ｔ ｏ ｌ ｈ ｅ ｅ ａ ｅ ｉ ｎ ｃ ｄ ｓ ａ ｄ ｒ ｇ ｌｔ ｎ ｓ ｂ ｕ ｆ ｌ ｄ ｕ ｌｏ ｔ ｅ ａ ｈ ｔ ｅ ．Ｆ ｒ ｋ ｅ ｉ ｇ ｄ ｍ ａ ｅｙ ｏ ｎｙ ｔ ｅ ｇ ｎ ｒ ｌ ｄ ｓｇ ｏ ｅ ｎ ｅ ｕａｉ ｓ ｍｕ ｔ ｅ ｆ ｌ ｌ ，ｂ ｔ ａ ｓ ｈ ｏ ｉｅ ｅ ｔ ｏ ｄ ｎ ｒ ｓ ｓｓ ｃ ｓｔ ｅ ｄ ｍ ａｌ ｒ ｎ ｖ ｒｏ ｐ ｎ ａｌ ｒ ｈ ｕ ｄ ｂ ｈ ｌ ｖ ｉｅ ． ｈ ｉ ｏ ｎ ｅ ｍｅ ｓ ｒ ｓａ ｅ ｘ ｒ ｒ ｉ ａ ｙ ｒ ｋ ｕ ｈ ａ ａ ｆ ｉ ｅ ａ ｄ ｏ ｅ ｔ ｐ ｉ ｇ ｆｉ ｅ ｓ ｏ ｌ ｅ ｗ ｏｌ ａ ｏ ｄ ｄ Ｔ ｅ ｍａ ｎ ｃ ｕ ｔｒ ａ ｕ ｅ ｒ ａ ｉ ｈ ｕ ｕ ｙ
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水利项目安全知识
水利项目安全知识水利项目安全知识汇总水利项目安全知识汇总如下：1.安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理，确保安全。
2.四大危险源：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。
3.四个凡事：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。
4.四个凡事（水利行业）：凡事有法可依、凡事有法必依、凡事执法必严、凡事违法必究。
5.四个重在：重在预防、重在落实、重在效果、重在改进。
6.四个到位：认识到位、领导到位、措施到位、责任到位。
7.四个责任：地方人民政府、行业主管部门、生产经营单位、地方消防部门。
8.四个同步：安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用、同时维修。
9.四个纳入：将安全生产纳入地方国民经济和社会发展规划、纳入地方各级政府及政府工作部门的重要议事日程、纳入各级领导干部政绩业绩考核内容、纳入企业负责人日常管理。
10.四个一样：安全责任像泰山一样重要、安全工作像泰山一样难、安全生产像泰山一样不可轻视、安全措施像泰山一样落实。
以上安全知识的具体内容可能会因地区、行业、时间等因素而有所差异，如果有更详细的需求，建议咨询相关领域专家或进行深入的研究。
水利项目安全知识归纳水利项目安全知识归纳1.水利工程项目的安全控制水利工程项目需要严格控制安全风险，采取相应的安全控制措施。
具体来说，需要评估项目风险，制定风险控制计划，并采取相应的安全措施，以确保项目实施过程中的安全。
2.水利工程项目安全管理的要求水利工程项目安全管理需要遵循一定的要求。
首先，需要制定安全管理制度，明确安全管理责任人，并严格执行。
其次，需要加强安全宣传教育，提高员工的安全意识。
此外，还需要定期检查安全设施，确保其正常运行。
3.水利工程项目安全管理的原则水利工程项目安全管理需要遵循一定的原则。
首先，需要坚持“安全第一，预防为主”的原则，确保项目实施过程中的安全。
其次，需要坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确各部门的责任。
大坝安全监测解决方案
大坝安全监测解决方案随着社会经济的快速发展，大坝建设已经成为重点工程之一。
大坝作为水利工程的重要组成部分，对于保障社会的用水和水电供应具有不可替代的作用。
但是同样存在着一定的安全风险，因此大坝安全监测就成为了一个不可忽视的问题。
大坝安全监测的目的是为了及时发现大坝安全隐患，采取相应的措施避免事故的发生。
大坝安全监测需要解决的问题就是如何及时准确地获取大坝运行状态信息，并进行预警预报。
为了达到这个目的，需要采取一系列因素监测和数据处理的措施。
大坝安全监测可以根据监测方式分为实时监测和管控监测。
实时监测是指通过传感器等装置采集大坝的各项数据，如水位、水压力、温度等，通过无线传输或有线传输系统将原始数据传输到控制台进行实时处理。
管控监测是指通过远程控制系统进行人工干预，在大坝故障发生时采取相应的解决措施。
在实践操作中，大坝安全监测需要具有以下基本要素：一、数据监测技术数据监测技术是大坝安全监测的核心技术，直接影响监测的结果和准确性。
现代大坝安全监测技术主要包括水文测量技术、地质勘查技术、物理量测技术和影像测量技术等。
通过这些技术手段来获取大坝的各项数据，从而及时判断大坝的运行状态和安全状况。
二、安全监测系统大坝安全监测系统是实现监测目的的核心组成部分。
它通过数据采集、传输、处理和分析等环节，对大坝进行全面的监测。
大坝安全监测系统主要包括数据采集系统、数据传输系统、数据处理系统、预警和预报系统等。
三、信息处理系统大坝安全监测的数据是多种多样的，包括声、图像、温度等多方面的信息。
如何将这些数据进行有效处理成为问题的核心。
在信息处理系统中，通常包括数据压缩、分析、评估和预测等环节，以便得出正确的结论和行动方案。
四、成果评价大坝安全监测最终目的是为了得到正确的结论和行动方案。
通过对大坝监测数据的处理分析，得到适用于该大坝的成果评价，包括大坝的稳定性、安全性、工程实施及设计的合理性等等。
总的来说，大坝安全监测是水利工程中非常重要的领域，其意义不言而喻。
水利部大坝安全管理中心
水利部大坝安全管理中心水利部大坝安全管理中心前身为水利部大坝安全监测中心，成立于1988年，为水利部直属正局级事业单位，具有全国水库大坝安全行业管理和技术监督，以及大坝安全与管理领域技术研发的双重职能。
30年来，在水利部的关心指导和南京水利科学研究院的大力支持下，大坝中心围绕水利中心工作，坚持行业服务与科技创新并重，在水库大坝安全管理法规标准体系建设、病险水库除险加固、水利重大与突发事件调查研究与应急处置、行业人才培训和能力建设以及基础性与前瞻性科学研究、先进实用技术开发与推广应用、国内外学术交流与理念创新等方面开展了卓有成效的工作，取得显著业绩和丰硕成果，行业管理决策技术支撑和科技创新能力不断提升，人才规模不断扩大，先后获得“全国水利建设与管理先进集体”“全国水利系统先进集体”等荣誉称号。
▶▶服务民生水利工程建设，全力做好病险水库除险加固相关工作，为确保病险水库除险加固专项规划的顺利实施作出重要贡献根据水利部部署，参与全国病险水库除险加固专项规划编制；按期全面完成全国病险水库除险加固专项规划中所有“三类坝”安全鉴定成果的书面与现场核查工作，共核查大中型病险水库近4000座，确保了病险水库除险加固前期工作质量；开发“病险水库除险加固项目信息月报系统”，对全国病险水库除险加固项目数据进行汇总和管理。
大型水库管理与监测情况调研丹江口水库现场检查4小型水库专项检查已建水库生态建设情况调研▶▶汇总全国水库大坝注册登记资料，开发建设全国水库大坝基础数据库信息系统，为行业管理和领导决策提供重要基础信息支撑结合水库大坝注册登记与复查换证工作，开发建设了全国水库大坝基础数据库信息系统，建立了水库大坝信息采集技术标准，收录了全国9.5万余座水库大坝基础数据、7000余座病险水库数据、6240座除险加固水库数据、3500余座水库溃坝记录，可为水库大坝行业管理、项目规划、安全监督、突发事件应急处置等提供水库基础信息服务平台。
《水库大坝安全管理条例》修订必要性及建议
1991年3月我国制定了《水库大坝安全管理条例》（以下简称条例），至今已经20年。
在过去的20年经济社会发生了重大变化，法律环境已经改变，条例难以满足当前水库管理的实际需求，迫切需要修订。
1条例产生的历史背景和作用我国的大坝安全管理可以分为三个发展阶段，1949～1978年，1978～2000年和2000年至今。
1949～1978年我国提出了赶超发展观，即要在短时间内赶上和超过世界先进国家。
在发展指导思想上提出了片面的“多快好省”，以追求速度为核心的发展思路。
30年内建成各类水库79560座，约为现水库总数的93%，但受当时经济技术条件限制和政治运动的影响，使得大坝建设和安全管理基本处于一种原始状态。
1963年8月的大洪水导致319座水库大坝溃决，这一阶段我国的年平均溃坝概率达到12.90×10－4，溃坝最多的1973年达到500多座。
1979年以后我国政府提出了以经济建设为重心的非均衡发展观，放弃了赶超战略和经济发展服务于政治目标的思维，采用以发展生产力为核心的“三个有利于”的标准，极大的解放了生产力，并促进了我国经济的发展。
在水库大坝安全管理方面，政府必须从政策、制度层面上解决两件大事，一是必须确定谁为大坝安全负责；二是针对我国大坝安全管理不规范的实际情况，建立切实有效的大坝安全管理制度体系。
这就是条例产生的历史背景和社会需求。
条例的颁布，不但明确规定了各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝安全实行行政领导负责制，而且建立完善了计划经济体制下水库大坝安全管理体系，构成了对大坝安全的有效保障。
同时条例为我国大坝安全管理的法规建设奠定了良好的基础，其后一系列配套法规文件陆续颁布，基本形成了计划经济体系下大坝安全管理的完整法规体系，有力地促进我国大坝安全管理水平的快速提升。
作为效果之一，我国这一阶段的大坝溃决概率大幅度下降，1979～2000年全国大坝年平均溃坝概率已经下降为2.88×10－4。
水库大坝安全观测与运行管理
水库大坝安全观测与运行管理摘要：水库建成投入使用之后，会受到多方面因素的共同影响，容易各种安全风险和危险事故。
为实时掌握水库的运行状态，就必须加强安全监测和事故预判。
水库规模比较大，影响水库安全运行的因素又比较多，传统粗放式的安全监测，已经难以满足现代化水库安全运行的需求，需要加大新技术、新设备、新管理理念的应用，才能最大限度上保证水库运行的安全性。
基于此，开展水库运行期安全监测与事故预判的分析研究就显得尤为必要。
关键词：水库大坝；安全观测；运行管理引言水库大坝在灌溉、防洪、供水、改善生态等方面起到无可替代的作用，水库大坝安全运行和现代化管理，一直受到各方重视[1]。
大坝安全监测系统可动态监控水库大坝运行情况，及时发现异常，是工程安全运行的重要保障[2]。
为监控大坝的安全情况，需在设计阶段根据坝型、地质条件、水库规模等，参照相关规范设置与之对应的监测项目[3]。
在建设期，通过安装监测仪器、数据采集、整编分析，动态评估大坝施工期安全情况。
在初蓄期及运行期，对安全监测仪器进行自动化采集集成，并采用专业软件实现数据的实时采集、动态分析、预测预报等，从而构成功能完整的大坝安全监测系统。
１工程概述新疆头屯河楼庄子水库工程是头屯河上游山区控制性骨干工程，是新疆维吾尔自治区重点水利工程建设项目，距昌吉市约75km，距乌鲁木齐市89km，是一座集灌溉、防洪、城市生活及工业供水为一体的综合利用水库。
水库总库容7374万方，总投资13.3亿元。
工程由粘土心墙坝、导流兼泄洪冲沙洞、引水洞、溢洪洞等组成，建成后增加调蓄水量9464万方，下游河道防洪标准达到五十年一遇。
2大坝安全监测系统构建2.1透彻感知基于透彻感知的理念，采用不同类型的传感器实现了该水库大坝内外观变形、大坝沉降、渗流渗压、应力应变的全方位监测。
数据采集采用分层分布式方式，监测参数如位移、沉降、应力应变、渗流等通过传感器→数据采集模块→数据自动采集装置→中心监测站的路径实现实时采集。
中国大坝管理现状及风险管理主要问题探讨
１ 中国大坝安全管理 及面临的问题 ． １
在机 构管理上 ， 照 分级 、 区域原 则 ， 中央 、 、 、 按 分 由 省 市
县 四级水行政 主管部 门行使行政管理职能 ， 各级防汛指挥机
自 １８ ９ ０年起 ， 中国加强 了法 规建设 及管理 。 溃坝概率明 显 降低 ，９ ２ ２ ０ １８ ～ ００年平均年溃坝率为 ２５ ： ０ 。 ｑ ９ 年大 ． ， ￣ ９８ ４： １ 洪 水以后 ， 水利 部向洪水管理 思路转变 ， 加快 了病险水 库除 险加 固进程 及水库降等报 废研 究 ， 并积极推进 水管体制改革
以保 障水利工程管理的需 要。在管理 中认识到以下问题 ： ａ 资金投入与病险水库数量 的矛盾 。 目前 。 ． 重要水库突 出的工程病 险正在通 过国家 的大 规模除险加 固工作得 以缓 解 。但受国家财力的限制 ， 除险加 固的任务还很艰 巨． 而且随
着 时 间 的增 长 又会 有 新 的 问 题 产 生 ， 除险 加 固 将 是 一 项 长 期
构负责汛期水库调度及监督实施 ， 水库的运行管理 则由专门
的运行管理机构 负责 。［ ２Байду номын сангаас １ 由于历史及管理体制等方面 原因 ， 中国大坝安全管 理面
临 以下 主 要 问 题 ： 【 －
ａ 工程先 天不足， 天严重失调 ， ． 后 工程安全问题突出。截 止 ２０ ０ ２年底 ， 中国病险水库 约 占全 国水库 总数 的 ３ ％． 、 ６ 大
中、 小型病险水库分别 占各 自总数的 ４ ％、２ ２ ４ ％和 ３ ％ 这些 ６
病险库绝大部分 为土石坝 ．且集 中建设 于 ２ ０世纪 ５ ～Ｏ年 ０７ 代， 突出表现在数量 众多 的一 般中型和小 型水库上 。 主要 为 防洪标准低 、 工程质量差 、 泄洪设施 老化 、 金属结构不 能可靠 运用等方 面 ， 部分 水库 动物危 害严重或 淤积严重 ： 运行 中工 程老化失修严重 ， 病险频发。 受暴雨洪水影响 。 ２ ０ 年有 １ 仅 ０１ 万多座水库发生了不同程 度的水毁事件 。 ｂ 工程管理投入不足 ， ． 难以维持 自身发展。管理资金投 入 少且分散 ，水库 在 防汛抗 旱 中的经济 损失缺乏 相应 的补 偿， 挫伤 了管理人员 的积极性 。管理技术普遍落后 ， 水情 、 工 情设施及通讯 预警设施不完善 ， 许多水库 防汛抢 险道路无 法 满足抢险需要 ， 水库防洪应急预案不完善 ， 至没有预案 ； 甚 普 遍 缺乏工程技术 人员及人员 培训不 到位 ； 理中 ． 管 也存 在法 制观念薄弱 、 风险意识不强 、 目运行等情 况。 目前 。 盲 管理水
加拿大BCHydro公司的大坝安全风险管理
加拿大BC Hydro公司的大坝安全风险管理楼渐逵(加拿大BC Hydr o公司 加拿大 温哥华)(小浪底工程加拿大CIPM咨询公司 河南济源 454681)摘 要 BC Hydr o是加拿大BC省的水电公司。
它负责管理BC省内43座水坝的安全。
在这43座水坝中包括244m高的M ica土石坝和库容704亿m3的Bennett土石坝。
BC Hy dr o公司的水坝安全风险管理在世界上具有最先进的地位。
BC Hydro公司于1979年开始水坝安全管理的工作。
在1991年开始使用水坝安全的风险管理,是世界上第一个将概率的风险分析用于水坝安全管理程序的公司。
以风险为主的水坝安全管理现已被美国、澳洲等先进国家采用。
这种先进的水坝安全管理方法能让业主了解水坝的安全程度,并用最经济有效的方法去维护水坝的安全,保障业主的投资和利益。
相信以风险为主的水坝安全管理程序很快就会被世界上许多国家所采用。
关键词 大坝安全管理 风险评估 大坝监测控制1 水坝安全风险管理的领导者地位自从1991年首先将风险分析用于水坝安全管理程序,BC Hydro在这领域中一直居于世界领导者的地位。
BC Hydro负责主导一个庞大的国际水坝安全组织(Dam Safety Inter est Group)。
这组织的成员包括加拿大各省的水电公司,苏格兰电力公司,英国电力公司,瑞典Elfo rk AB公司和美国垦务局。
综合起来,这个组织内有许多世界有名的水坝以及水坝安全管理十分有经验的业主。
成立的目的是加强水坝安全管理的能力,尤其是以风险为主的水坝安全管理。
该组织2000年度的工作重点是积极加强风险分析中概率的使用,显示国际水坝工程界十分关心风险分析中的概率使用与现代概率和科学理论配合的重要性。
BC H ydro将在2000年为国际大坝委员会完成《水坝风险评估》公报。
BC Hydro已协助许多国家的水坝安全管理工作。
并且,BC Hy dro已为许多国家的水坝工程和管理人员进行了以风险为主的水坝安全管理培训。
基于风险理论的大坝安全评价研究
除险与可持续发展 ， 应积极开展具 、 替代工具及决
策工具 。澳大利亚大坝 委员会 的风 险评价导 则 中明确 评估 的 有效性需要得 到大坝工程师 的广泛支持 ， 评估 方法需要进一步 发展 等 ， 在当前阶段 ， 荐将风 险评价 作为基 于标准 的安全评 推
件， 一般认 为满足传统安全评价标准的大坝剩余风 险是可接受 的， 但管 理中还面 临下游社会经济发展 、 运用方式转变 、 人为失
误 、 怖 活 动 、 端 气 候 条 件 、 程 老 化 等 影 响 。 因 此 ， 社 会 恐 极 工 从 经济 发展 与公 共 安 全 角 度 正 确 认 识 风 险 ， 现 资 源 优 化 、 学 实 科
指导框架 ； 工程安全 与溃 坝后果联 系起来 ， 将 为决 策管理及 公 共安全政策制定提供基础。 我 国风险评价技术 目前处 在发展 之中 ， 与其相 关的法律法 规、 技术标准等 尚未建 立 ， 要克 服或存在 的主要 不足有破 坏 需 概率估计 、 生命损失确定 、 社会 生命 可容 忍标准的可接受性 、 经
验缺乏等 。
１ 传统评价与风险评价
１ １ 传统评 价 ．
传统评价体 系评价 内容 明确 ， 采用确定 性评价方 法 ， 操 可 作性强 ， 可对单一评价项 目进 行评价 ， 评价结果符 合传统认识 ， 易被接受 ， 同时存在很多缺点。 但 （） １ 评价方法着重 于工程本身 ， 工程负面影响考虑不全 面， 难 以从总体上把握 大坝病 险 的严 重程 度。如病 险等级相 同时
第３ ３卷第 ３期 ２１ ０ １年 ３月
人
民
黄
河
Ｖｏ ． ３， １ ３ Ｎｏ． ３ Ｍ ． Ｏ１ ２ １
ＹＥＬＬ ＯＷ ＲＩ ＶＥＲ