人防工程中的防灾减灾现状探究
深度调查人防工程报告
深度调查人防工程报告根据调查结果显示，人防工程在保护民众生命和财产安全方面起着至关重要的作用。
本报告旨在分析人防工程的重要性、目标和现实挑战，并提供相关建议以改善人防工程的实施效果。
1. 概述人防工程是指具有防护作用的建筑物或设施，旨在保护人民免受自然灾害、恶劣气候条件、恐怖袭击等威胁。
它们通常包括避难所、防空洞、防护墙和电子安全系统等。
2. 重要性人防工程对于保护民众生命安全至关重要。
它们在自然灾害和紧急情况中提供了短期和长期的安全避难所，并为当地居民提供了临时住所、食品和饮水等基本需求。
此外，人防工程还可以提供辅助用途，如作为紧急医疗设施或应急指挥中心。
3. 目标人防工程的主要目标是提供安全避难所和保护措施，减少人员伤亡和财产损失。
为了达到这些目标，人防工程需要具备抗震、防爆、阻烟、防火和安全疏散等能力。
此外，人防工程还应与其他紧急救援系统和组织相结合，以提供更加有效的应急响应和救援。
4. 现实挑战人防工程在实施过程中面临一些现实挑战。
首先，资金和技术投入是人防工程实施的主要问题。
由于其需要较高的建设成本和专业知识，一些地区可能缺乏足够的资源来建设和维护这些设施。
其次，人防工程的规划和设计存在着复杂性和多样性，需要根据不同区域的需求和特点进行定制化设计。
5. 建议为了改善人防工程的实施效果，我们提出以下建议：- 增加投入：政府和相应机构应增加对人防工程的资金和技术投入，确保其建设和维护的可行性。
- 完善规划和设计：根据地区特点和需求，制定详细的人防工程规划和设计标准，确保其在各种情况下的有效性。
- 强化宣传和教育：加强对公众的宣传和教育，提高民众对人防工程的认识和理解，增强其意识和应对能力。
- 建立合作机制：建立与其他应急救援系统和组织的合作机制，提供更加协调和高效的应急响应和救援。
结论人防工程在保护民众生命和财产安全方面起着重要作用。
然而，在实施过程中面临一些挑战。
通过增加投入、完善规划和设计、加强宣传和教育以及建立合作机制，可以改善人防工程的实施效果，提高其对公众安全的保障能力。
关于人防工程建设政策的几点思考亟待解决
关于人防工程建设政策的几点思考亟待解决人防工程建设政策是保障人民生命财产安全的重要举措，对于提高国家防灾减灾能力和应对突发事件具有重要意义。
然而，目前在人防工程建设政策方面还存在一些问题需要解决。
首先，人防工程建设政策在城乡之间存在不平衡的问题。
城市作为人口密集、经济发达的地区，人防设施建设相对完善；而农村地区由于资金和技术等方面的限制，人防工程建设进展缓慢。
这导致了城乡之间的防灾减灾能力差距，一旦发生突发事件，农村地区的民众更容易受到伤害。
因此，应该加大对农村地区人防工程建设的政策支持力度，促进城乡之间的平衡发展。
其次，人防工程建设政策需要更加注重基础设施的更新升级。
目前一些地方的人防工程设施建设停留在老旧标准，无法满足应对新型灾害的需求。
例如，在超强台风、地震等自然灾害之后，一些人防工程设施遭到损坏或失效，无法提供应急避难的功能。
因此，政府应该加大投资力度，推进人防工程设施设备的更新升级，提高应对各类灾害的能力。
再次，人防工程建设政策需要更加注重社会参与和公众意见的充分听取。
人防工程建设涉及到大规模的土地征用和工程建设，对周边居民生活习惯和环境造成影响。
为了确保人防工程建设的顺利进行，政府应该加强与居民的沟通，充分听取他们的意见和需求，并根据具体情况进行合理的安排和协商。
只有充分尊重公众意见，才能推进人防工程建设的顺利进行。
最后，人防工程建设政策需要更加注重科技创新和绿色可持续发展。
随着科技的发展，新型材料和技术可以提高人防工程建设的质量和效率。
此外，人防工程建设应该与绿色可持续发展相结合，采用节能环保的建设模式，减少对自然环境的影响。
因此，政府应该鼓励科技创新，推动新型材料和技术在人防工程建设中的应用，并制定相应的绿色建设标准和指导方针。
总的来说，人防工程建设政策是保障人民生命财产安全的重要举措，但目前还存在城乡不平衡、设施更新升级、社会参与和科技创新等问题。
为了解决这些问题，政府应该加大对农村地区的支持力度，推进人防工程设施的更新升级，充分听取公众意见，并促进科技创新和绿色可持续发展。
人防工作调研报告
人防工作调研报告人防工作调研报告为了更好地了解和掌握我国的人防工作现状，本次调研以人防工作为主题，对人防设施建设、人防培训以及人防意识等方面进行了广泛的调查和研究。
通过实地走访、问卷调查和资料收集等方式，我们对人防工作的现状进行了客观的分析和总结。
一、人防设施建设在人防设施建设方面，我国已建立了一套完整的人防体系，包括地下人防工程、地下避难场所和各类人防设施。
通过调查了解，我国很多地方的人防设施建设已经取得了较大的成就，覆盖范围逐步扩大，设施功能逐渐完善。
但也存在一些问题，如设施建设资金不足、建设速度较慢等。
二、人防培训人防培训是提高公众人防意识和自我保护能力的重要途径。
通过对人防培训的调查了解，我们发现，目前我国的人防培训形式多样，包括培训课程、演练及教育宣传等。
但在具体的培训内容和质量方面，还有待提高。
一方面，培训内容应更加注重实用性，提高公众在灾害发生时的应急能力；另一方面，培训模式应更加灵活，结合实际情况采取不同的培训形式，如线上培训和线下实践相结合。
此外，对于特殊人群，如老年人和儿童等，应制定相应的培训计划，提高他们的安全意识和自我保护能力。
三、人防意识人防意识是人防工作的基础。
通过问卷调查，我们得出了以下结论：1.大多数受访者对人防工作有一定的认知，但对具体的人防知识了解不足；2.公众对人防防护措施的重要性普遍存在认识，但对于如何正确使用和保护人防设施的知识了解不够；3.对于可能发生的灾难和事故，公众普遍感到担忧，但对于如何应对和自救的具体方法缺乏了解。
基于以上情况，我们建议：1.加大人防设施建设的资金投入和项目推进速度，确保人民群众的基本安全；2.加强人防培训的质量和实效，提高公众的自我保护能力；3.加强人防意识的宣传教育，提高公众的人防意识和安全意识；4.加强人防工作的政策法规制定和实施，保障人民群众的安全权益。
结论人防工作是一项重要的社会安全工作，对于维护人民群众的生命财产安全具有重要意义。
浅谈新形势下人防工程维护管理现状及策略
浅谈新形势下人防工程维护管理现状及策略【摘要】人防工程是实现我国社会长期稳定发展的一项重要保证，也是我国在战时备战与日常运作中的一项重要举措。
随着城市化的快速发展，城市中的人防工程建设规模不断扩大，城市的防护能力得到持续提升，但也不可避免地给工程维修带来了新的挑战。
新形势下，人防工程养护管理是关系到国家和社会和谐稳定发展的复杂系统工程，涉及范围广、工作量大、影响大，必须采取多种措施，以实现人防工程的维护和管理。
在深刻认识了我国的安全形势和战争形式的演变之后，我们应该更加关注我国人防工程的建设与维护，以使其发挥其应有的作用和使用价值，从而为国家安全提供必要的保障。
【关键词】新形势；城市化；人防工程；维护管理人防工程是城市建设中的一个重要载体，它不仅可以在战时和灾时为市民提供防灾、避险的场所，同时还为城市建设提供地下商业圈、地下人行通道、停车空间等配套服务，同时兼顾了和平与战时两方面的用途。
高新技术的迅猛发展对传统的人防工程提出了新的要求[1]。
当前人防工程建设迈出了重要的步伐，初步建立了较为合理的布局且设施较为完备的人防系统。
人防工程作为一种长期使用的建筑物，其维护和管理工作是否到位，将直接影响到其功能的发挥，并关系到战时防空和平时防灾的整体防御情况。
因此，必须积极推动人防与城市地下空间的开发与利用，加速建立以平战相结合的地下防护空间系统。
同时，要实现对人防工程良好的日常维修和管理，使其在较长时期内处于最佳的使用状态，从而使其效益最大化。
文章从实际的维护管理工作入手，对当前的人防工程维护管理状况进行了深入地剖析，以期为今后的维护和管理工作的长效化提供参考。
1 人防工程概述1.1人防工程的含义人民防空工程是一种单独建造的地下防御设施，也是一种与地下建筑相结合的战时地下防空洞。
其具有多重功能，不仅在和平时期能够提供服务功能，在战时也能够为人民和士兵提供避难场所，同时对于隐蔽物资、战时指挥、伤员诊疗护理等有一定作用。
我国人防工程建设管理现状与对策课件 (一)
我国人防工程建设管理现状与对策课件 (一)我国人防工程建设管理现状与对策课件人防工程是指在现代化战争（局部战争）威胁下，为保护人民群众、保障国家经济基础设施安全和维护社会稳定而采取的全民防空措施。
一个国家强大的人防工程建设是国家安全的重要保障，也是居民安全感、国家形象的重要体现。
但是，我国人防工程建设在管理方面仍存在不少问题。
首先，我国人防工程管理体制不够完善。
我国人防工程审批、建设、验收和监管等机构和部门之间职责不够明确，权责不清，导致管理效率低下、建设成本增加。
其次，我国人防工程建设过程中，规划和设计方案缺乏综合考虑。
有些地方规划人防工程只注重防空能力，忽略了地下空间多方面利用，尤其是在城市规划、园林绿化方面不能很好地融合人防工程，造成资源浪费。
第三，人防工程建设监管不力。
现实中，有些单位未按规定建设人防工程、验收不规范等问题十分普遍，甚至出现了一些人防资源被挪作他用的现象。
但从管理层面上，只是做些表面文章，没有实际的监督。
针对上述问题，下面提出以下对策：一是加强管理体制改革。
应当加强部门之间的沟通协调，真正做到权责明确，用科学合理的措施来规范管理。
二是加强规划设计。
在人防工程规划和设计中，要综合考虑多方面因素，如自然环境、城市化要求、公共设施等。
创造性地利用地下空间，建设多功能区域，来解决城市面积问题，形成各类综合空间。
三是加强人防工程建设监管。
加强区域协调、信息共享，要突出重点监边和用户需求。
同时要建立一套比较充分的监管制度，通过完善的监测手段，及时查监工程的建设质量，发现问题及时整改。
总之，我国人防工程建设与管理体制仍存在诸多的问题。
我们必须不断对自身进行优化和改进，以确保我国人防工程在战争威胁下能够发挥出应有的作用，保障人民的安全。
人防建设调研报告
人防建设调研报告摘要本报告对某市人防建设进行了全面的调研和分析。
通过实地考察和数据收集，得出了关于人防建设的现状、问题和建议等方面的结论，为进一步完善人防建设提供了重要的参考。
1. 引言人防是国家安全的重要组成部分，对保障人民生命财产安全，应对各类突发事件具有重要意义。
为了解目前人防建设的现状和存在的问题，我们进行了一次综合性的调研，旨在为进一步改进人防体系、提高人民的安全感提供有益建议。
2. 调研方法在调研过程中，我们采用了多种方法，包括实地考察、访谈和数据分析。
我们选取了某市的几个重点区域，考察了人防设施建设情况及其使用情况。
同时，我们还采访了相关专家和保安人员，了解了他们对人防建设的看法和意见。
此外，我们还分析了历年来的相关统计数据以及调研问卷的结果。
3. 现状分析通过调研，我们发现人防建设在某市取得了一定的成绩，但也存在一些问题。
具体来说，人防设施的数量和质量相对较低，满足不了市民的需要。
同时，人防设施建设中存在着部分区域覆盖不全、设计不合理等问题。
此外，还有一些居民对于人防建设缺乏基本的意识和知识，导致人防设施的真正效用无法发挥出来。
4. 问题分析人防建设面临的主要问题有以下几个方面：1. 设施不足：人防设施的数量和质量不够，无法满足市民的需要。
2. 覆盖不全：部分区域的人防设施建设不完善，存在安全风险。
3. 设计不合理：部分人防设施的设计存在问题，无法发挥应有的效果。
4. 缺乏意识：部分居民对人防建设缺乏基本的认识和意识，无法正确利用人防设施。
5. 建议与对策针对上述问题，我们提出以下建议和对策，以期进一步完善人防建设：1. 增加投入：加大对人防建设的投入力度，提高设施的数量和质量。
2. 覆盖全面：重点加强对人防设施的改造和提升，确保各区域的人防设施覆盖全面。
3. 合理设计：优化人防设施的布局和设计，提高其实用性和效果。
4. 加强宣传教育：开展有针对性的宣传教育活动，提高居民的人防意识和知识水平。
昆明人防工程施工(3篇)
第1篇近年来，随着我国城市化进程的加快，人防工程建设已成为城市建设的重要组成部分。
昆明作为我国西南地区的重要城市，近年来在人防工程方面也取得了显著成果。
本文将为您介绍昆明人防工程施工的相关情况。
一、昆明人防工程建设的背景昆明地处我国西南边陲，属于地震多发区。
为提高城市防御能力，保障市民生命财产安全，昆明市加大了人防工程建设力度。
根据国家和云南省的规划，昆明市人防工程建设目标为：提高城市综合防灾减灾能力，保障市民生命财产安全，为经济社会发展创造良好环境。
二、昆明人防工程施工现状1. 项目规模：昆明市人防工程项目建设规模较大，涵盖了地下空间开发、地下交通设施、地下商业设施等多个领域。
其中，昆明长水国际机场改扩建工程、昆明主城区应急供水工程等重点项目均涉及人防工程。
2. 施工进度：近年来，昆明市人防工程项目建设进度不断加快。
以昆明长水国际机场改扩建工程为例，该工程于2023年4月启动招标，预计将于2025年完工。
昆明主城区应急供水工程也于2024年5月顺利通水。
3. 施工技术：昆明人防工程施工采用了一系列先进技术，如深基坑支护技术、地下空间开发技术、地下交通设施施工技术等。
这些技术的应用，提高了人防工程建设的质量和效率。
4. 施工管理：昆明市人防工程建设严格按照国家和省、市相关规定进行管理。
在施工过程中，相关部门对施工质量、安全、进度等方面进行严格监督，确保工程顺利进行。
三、昆明人防工程施工的意义1. 提高城市综合防灾减灾能力：人防工程建设有助于提高城市应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的能力，保障市民生命财产安全。
2. 促进城市经济发展：人防工程建设有助于优化城市空间布局，提高土地利用效率，促进城市经济发展。
3. 改善市民生活质量：人防工程建设有助于改善市民生活环境，提供更多休闲娱乐场所，提高市民生活质量。
总之，昆明人防工程施工在提高城市综合防灾减灾能力、促进城市经济发展、改善市民生活质量等方面具有重要意义。
人防工程普查报告
人防工程普查报告【实用版】目录1.人防工程普查报告概述2.人防工程的现状与问题3.人防工程的改进措施与建议4.结论正文1.人防工程普查报告概述人防工程是指为保障人民生命安全，在战争或其他紧急情况下，提供防护措施的建筑工程。
近年来，我国加大了对人防工程的投入和建设力度，提高了人防工程的整体水平。
本次普查报告旨在了解当前我国人防工程的现状，发现存在的问题，并提出相应的改进措施。
2.人防工程的现状与问题随着城市的快速发展，人防工程在很多地区得到了长足的发展，但也存在一些问题。
首先，人防工程的数量和规模还不足以满足战时需要。
其次，部分人防工程设计不合理，存在安全隐患。
再次，一些人防工程的设施老化，维护不到位，影响了其正常使用。
最后，人防工程的宣传和教育工作还需加强，提高人们的防护意识。
3.人防工程的改进措施与建议针对上述问题，我们提出以下改进措施与建议：（1）加大人防工程的建设投入，加快工程进度，确保在战时能充分发挥其防护作用。
（2）优化人防工程设计，确保工程质量和安全。
对于设计不合理的工程，要及时整改，消除安全隐患。
（3）加强人防工程设施的维护管理，确保设施完好有效。
对于老化设施，要及时更新，提高其防护能力。
（4）加强人防工程的宣传和教育工作，提高人们的防护意识。
可以通过举办各类培训、演练等活动，让更多人了解人防工程的重要性和操作方法。
4.结论人防工程是保障人民生命安全的重要措施。
当前，我国人防工程整体水平已有显著提高，但仍存在一些问题。
只有通过不断改进和完善，才能确保人防工程在战时发挥最大作用。
中国人防工程现状及展望
中国人防工程现状及展望摘要：I.引言- 介绍人防工程的定义和作用- 阐述本文的目的和结构II.中国人防工程现状- 我国人防工程的发展历程- 当前人防工程的规模和分布- 我国人防工程在城市建设中的地位和作用III.人防工程存在的问题- 设计和建设水平的不足- 设备老化与更新换代的需求- 法律法规和标准的完善程度IV.未来人防工程的发展展望- 科技创新对未来的影响- 城市地下空间的综合利用- 人防工程在应急保障中的作用V.结论- 总结全文内容- 对未来人防工程发展的期待正文：I.引言人防工程，即人民防空工程，是为了预防和减轻战争空袭对国家和人民生命财产安全的威胁而建设的防护工程。
自20 世纪50 年代起，我国开始重视人防工程建设，经过几十年的发展，人防工程在应对战争威胁、保护人民生命财产安全方面发挥了重要作用。
本文将对中国的人防工程现状进行梳理，并展望未来的发展趋势。
II.中国人防工程现状我国人防工程的发展始于20 世纪50 年代，当时为了应对战争威胁，全国各地开始兴建人防工程。
随着我国国力的增强和科技的进步，人防工程规模不断扩大，现已成为全球最大的人防工程体系。
当前，人防工程广泛分布于全国各地，涵盖了城市、乡村、交通要道等地区，为我国人民提供了坚实的防护保障。
近年来，我国城市化进程加快，人防工程在城市建设中的作用日益凸显。
人防工程不仅在城市地下空间规划、建设和管理方面发挥了重要作用，还为城市居民的日常生活提供了便利。
例如，地下商场、停车场、地铁站等设施在满足人们生活需求的同时，也为人防工程提供了丰富的实际应用场景。
III.人防工程存在的问题尽管我国人防工程取得了显著成就，但在设计和建设水平、设备更新换代、法律法规和标准完善等方面仍存在一些问题。
首先，人防工程的设计和建设水平有待提高。
部分工程存在设计不合理、施工质量不过关等问题，影响了工程的防护性能和安全性能。
其次，设备老化与更新换代的需求日益凸显。
关于人防工程建设问题的探析
关于人防工程建设问题的探析人防工程作为城市地下工程的重要组成部分，是一个城市防灾救灾不可缺少的保障性工程。
文章通过阐述人防工程管理中存在的问题，为人防工程的建设和管理提出政策建议。
在城市地下空间的总体规划中，要将人防工程的设计规划及使用等纳入其中，并保留自身的独特性。
标签：人防工程城市发展综合利用1 当前在人防工程管理存在的问题人防工程管理搞得好与坏，直接关系到工程状况的好坏，影响平战效益的发挥。
随着城市建设的快速发展，“结建”工程的大量修建，工程布局分散、管理单位多元化等现状，给人防工程管理工作增加了难度，维护管理工作难以落到实处。
1.1 人防工程管理单位多元化和一些管理单位经济效益状况不好，给管理工作带来的难度。
由于企业转制，原来由国有或集体企业管理的人防工程，现在交由个体私营企业管理。
在市场经济条件下，既没有计划指标约束，也没有经济往来作纽带，管理难度非常大。
人防主管部门到这些单位检查人防工程维护管理情况时，吃“闭门羹”是常有的现象。
特别是有的单位经济效益不好，人防工程成为单位的“包袱”，处于无人管理的状况。
1.2 建设和管理单位的分离，造成人防工程管理责任单位难以确定。
如某小区“结建”工程，建设单位将工程建好以后，交给物业公司管理，建设和管理出现脱节，建设单位将小区“结建”工程交给物业公司管理后，基本上不闻不问；而物业公司由于是受委托经营，维护管理基本上没有落实。
1.3 维护管理资金不足或难以落实，人防工程维护管理难以落到实处。
公用人防工程的维护管理经费，国家按每平方米2元钱进行补贴，尚且不能满足实际维护管理所需资金。
单位人防工程维护管理资金好坏，主要取决于单位效益状况。
有些企业效益不好，人防工程维护管理就落实不了。
小区防空地下室维护管理问题比较突出，许多建设单位将防空地下室建好后，以租赁方式将防空地下室停车位变相卖给小区业主，收益归建设单位所有。
然后将防空地下室交给物业公司管理，物业公司按月收取的停车费用尚能解决一些新建人防工程维护维修的一般性问题。
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人防工程中的防灾减灾现状探究
作者：张晶
来源：《装饰装修天地》2018年第07期
摘要：随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，城市遭到灾害破坏的可能性亦在不断提高。
如何利用人防资源为灾时服务愈来愈受到人们的关注。
人防工程作为人防资源的重要组成部分，面对城市平时防灾减灾，能否用，如何用，已成为迫切需要解决的问题。
有效发挥人防工程在防灾减灾中的作用，造福社会，造福人类。
关键词：人防工程；防灾减灾；现状
1 人防工程在防灾减灾中的现状
越来越受到重视。
第六次全国人防会议上温家宝总理提出把人民防空作为应急管理的重要力量，要充分利用人民防空资源为应对和处置突发公共事件、抢险救灾和应急救援服务。
《浙江省避灾安置场所建设和管理办法（试行）》规定人防等部门做好避灾安置场所建设、管理、运行保障等工作。
《办法》指出应避灾安置场所布局要优先确认现有人防工程作为避灾安置场所。
省人防办联合省民政厅下发了《关于进一步推进应急避灾疏散场所建设的意见》的颁布，从制度上保障了应急避灾疏散场所的建设。
优势越来越明显。
（1）城市面临的灾害主要有两种，即自然灾害和人为灾害。
前者包括地震、洪水、风暴、海啸、高温等；后者包括火灾、交通事故、恐怖袭击、战争灾害等，除部分灾害之外，人防工程对上述其它各类灾害的防御能力都远远高于地面建筑。
（2）随着这些年来建设大发展，种类配套、布局合理和功能完善的人民防空工程体系已基本形成。
人防工程在维持城市战时基本功能的运转、保存城市有生力量、减少战争损失的有机系统工程在灾时同样发挥作用。
经验越来越丰富。
近年来，当大众都承认高温也是一种灾害的同时，2003年的夏季，杭城持续高温，同时由于电力紧张而拉闸限电，使广大市民倍受酷暑煎熬。
值此危机时期，杭州市人防办紧急开放防空洞为市民送上一份清凉。
这在全国首创的举措，当时只是紧急情况下开放，如今开放防空洞已经有了健全的管理制度和应急措施，配置了相应的服务设施，建立了系统的活动程序和方案，杭州人防工程自2003年开放以来至2010年，累计接待纳凉市民超过100万人次，如今，浙江省省11个地市全部开放了防空洞。
同时，人防部门在地面人口疏散基地建设通过试点、研讨、推广等形式形成了体系，积累了不少经验，这对利用人防工程防灾减灾有不少指导意义。
2 人防工程在防灾减灾中的问题
2.1 目前人防工程用于防灾减灾的灾情单一
目前，从城市应对灾情来看，人防工程用于防灾功能更多的被认同的是夏季防空洞里的那一丝丝清凉，然而应对其它各类灾害，鲜有人防工程发挥作用的。
这对花了大量资金建造的人防工程，在平时防灾中产生的作用并未有发挥出来。
从新一轮机构改革政府赋予人防部门的职责来看，虽也有涉及到人防设施为经济建设和防灾减灾服务，但更多的体现“谁投资、谁受益”当中的平时开发利用中为经济建设的服务，对于防灾减灾作用还未能显现体现。
2.2 权属问题阻碍了“结建”人防工程防灾减灾
目前，由于结建人防工程权属问题国家未有统一标准，导致结建人防工程平时管理权限问题人防主管部门无法干预太多，无论是“让洞于民、避暑纳凉”的人防工程，还是人防指挥所开通实施有效指挥，这些工程都是人防部门的自己投资建设的人防工程，也叫公用人防工程。
而对于企业及其他经济和社会资金投资开发建设的人防工程，由于“谁投资、谁受益”的原则，投资者往往考虑较多的是经济效益，忽略了战时和灾时功能的发挥，致使布局不够合理，功能配套不健全，如为了节约建设资金，应安装的设施未安装到位，在平时灾害来临时人防工程难以及时发挥防灾减灾作用。
2.3 民众对人防工程的防灾减灾认知度不高
虽然在1976年唐山大地震中没有一处人防工程发生垮塌，人防工程内的人员无一伤亡。
2008年汶川大地震发生后，成都市人防办对所辖的10区5县2市内的400余项人防工程进行了普查，工程主体结构均未受损。
在汶川地震，玉树地震，未有一处避难所是地下人防工程。
在发生地震时叫老百姓往地下钻，去人防工程内避难，有些人开玩笑说“天晓得是让人去找死还是寻活”，很多人在心理上还是迈不开这个坎。
同样，防洪、防火等灾害的时候很多人对人防工程的防灾减灾作用还是持怀疑的观点。
3 对人防工程防灾减灾的一些思考
3.1 科学界定各类人防工程防灾减灾功能
为确保人防工程能更好的应用于平时防灾，科学界定各类人防工程防灾减灾功能十分重要。
各类灾害的破坏方式不同，防灾救灾亦不相同，应根据各人防工程不同的防灾减灾功能，有选择性的应用。
比如：指挥工程灾时作为综合防灾指挥中心；医疗救护工程在地震、风灾、冰雹灾害时作为应急救护场所；人员掩蔽工程在地震、风灾、冰雪灾害和人为灾害时作为人员避难场所和物资储备场所等。
对符合开设条件的人防工程，制作人防工程兼作城市应急避难场所平面示意图；合理划分人员生活区、服务保障区、指挥管理区等功能区；完善应急救护、应急防疫、应急供水、应急供电、应急排污、应急厕所、应急垃圾储运、应急通道、应急消防、应急物资储备、应急指挥管理、应急通风等设施；在人防工程出入口、疏散通道、内部各功能区、重要设施部位设置明
显的应急指示标牌；按照组织领导、人员分工、功能区划分、疏散路线、服务保障等内容制定开设人防工程防灾减灾预案。
3.2 探索利用人防工程在防灾减灾作示范
到目前为止，全国还未有一套关于人防工程平时防灾减灾的有关转换成熟的方案和指导，我省人防建设一直走在全国前列，可以在利用人防工程平灾规划设计，完善相关政策，科学制定建设标准，示范项目建设上作探索尝试。
通过一系列法律法规和政策的出台，加强对“结建”人防工程实行平时和灾时使用权分离，对“结建”人防工程平时使用，明确在当地人防主管部门的统一管理之下，进行合理的使用和开发，建立健全结建让人防工程使用登记制度。
同时，加强平时使用过程中应对灾害的各项准备，作为防灾减灾的人防工程应保证灾时立即可以及时投入使用。
灾时，对人防部门可以对工程有支配使用权，提高人防主管部门的法律地位，从而更加有力地规范。
探索结合人防工程的平战转换方案制定平灾转换方案，遇到灾害时，根据方案立即启用相应类别的人防工程用于防灾减灾。
各设区市人防办负责人防工程防灾减灾的具体实施工作，与政府应急办、民政、交通、建设、规划、城建等部门搞好沟通协调，涉及部门单位广泛参与，统筹利用各方资源，加强协调保障，使人防工程在灾时应用过程中有章可循，真正推进人防工程在防灾减灾中的作用发挥。
3.3 加大对市民的宣传和演练
通过报刊、电视、广播等大众传媒和设置应急标识标牌，向社会发放应急避难手册，加强利用人防工程进行防灾避难知识的宣传和技能培训，具体告知哪些灾难应躲到人防工程内，做到家喻户晓、妇孺皆知。
同时利用防灾减灾日，进行应急避难演练，根据不同的灾难情形，确定不同的疏散方案，通过演练，一方面强化群众利用人防工程应急避难意识，掌握利用人防工程避难的使用方法和要求；另一方面人防部门应不断调整人防工程防灾减灾所保障方案，不断提高组织指挥能力和快速反应能力。