招商引资情况调研报告(最新)

存在的突出问题

(一)新引进的产业化重大项目不多。总体上看，引进项目投资规模偏小，项目质量不高，有影响力、有聚集带动作用的大项目还不多。特别是工业上，在钒钛、新能源新材料领域的沿链、强链、补短板的大项目不多;引进的服务项目多为传统业态，具有产业引领带动作用的优质项目仍然较少，一些康养项目挂“康养”之名，行“房地产”之实，对攀枝花提升服务业发展水平和康养品牌打造的贡献不高。

(二)重点产业招商的方向路径尚需进一步明确。一方面，对相关重点产业研究深度不够。有些产业发展规划不成熟、不完善，有些产业发展规划虽然有方向、有目标，但其发展路径不清晰。另一方面，对行业、市场、政策等方面的学习研究还要继续提高，对目标企业的相关信息了解掌握还不够，招商引资还存在一定的盲目性和被动性。

(三)要素保障水平和营商环境还需进一步改善。基础设施建设相对滞后和产业配套能力偏弱，特别是工业园区标准化厂房保障供应不足，工业项目用电成本较高等问题突出。另外项目审批的指导服务和工作效率有待进一步提升。对已有企业的关注度不高，鼓励支持本土企业做大做强、加快发展的措施办法较少。对新项目的奖补政策力度偏弱，政策吸引力不够强。

(四)招商队伍的专业化水平还需进一步提升。当前全市招商队伍的人员数量还较少，但人员结构还需优化，人员专业能力和综合素质还亟需提高。特别是在政策把握运用、产业态势研判、项目策划包装、项目跟踪推进、招商技能技巧等方面存在不足，服务项目、服务企业的水平和能力尚需提升。

工作对策

(一)加大赴外招商力度，拓宽项目来源。

一是夯实招商基础。摸清产业基础情况，了解产业发展动态和企业投资动态，多渠道收集在外攀商和知名人士信息，开辟会展线、网络线、商会线等多种招商引资线路，做足招商准备工作。二是深化委托招商。建立健全与行业协会、投资咨询机构、商会等中介组织日常联络沟通与协调机制，借助其专业能力开展委托招商，进一步拓宽信息源。三是抓好信息互动联通。发挥投促部门的窗口职能，利用建立起的“专案”“专家”等资源，统筹好产业、企业、项目等动态信息，盯紧中信集团、中船重工、东旭集团、川投集团、省铁投等重点目标企业，组织精干小分队精准出击外出招商;采取分组定员的方式落实“专人”专职跟踪跟进。

(二)办好招商平台活动，强化宣传推介。

谋划做好“中外知名企业四川行”“中国西部国际博览会”“中国(绵阳)科技城国际科技博览会”等省级平台活动的筹备工作，立足攀枝花资源禀赋、重点产业和比较优势，自主策划组织举办钒钛、康养、新材料新能源等专题投资促进推介活动，重点邀请招商目标企业高管参会，推介优势产业和合作项目，针对合作契合度高、投资可能性大的项目，组织精干招商人员上门对接，力争签约、落地一批经济效益优、产业带动强的大项目。

(三)抓好招商队伍建设，提高专业能力。

一是研究建立培训制度。研究建立招商引资全覆盖常态化培训制度，确保每年每名招商干部能得到专业性系统培训，集中力量提升全市招商引资工作专业化水平，着力补齐专业化不强短板。二是着力抓好专业培训。举办好全市投资促进系统研讨学习班、赴外培训和现场观摩教学;做好邀请相关产业专家进行产业形势分析和政策宣讲工作。三是拓宽选人用人渠道。进一步优化招商队伍配置，综合运用社会公开选聘、体制内遴选抽调、挂职交流、顶岗锻炼等方式，建强招商队伍力量，着力打造一支“熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判”的精干招商队伍。

(四)完善招商工作机制，激发招商活力。

一是探索实施招商合伙人制度。通过市场化的方式加强与商协会、专业机构、实体企业、社会引资人的合作，创新招商方式，招引产业项目。二是坚持“周报、月报、专报”制度。按照各级各部门重大项目工作任务，切实强化对重点企业、重大项目跟踪推进工作和产业招商工作的督查督办，营造抓项目、促落地的“比学赶超”的浓厚氛围。三是加大考评激励力度。进一步探索并完善对各县(区)、园区和市级产业招商牵头单位的目标绩效体系和考评方式，提高招商引资在绩效考评中的分值比重，运用考评激励手段，对完成投资的企业及时兑现奖补政策，对成功引进和推动项目落地建设的重大招商引资项目团队兑现绩效激励，进一步激发全市招商引资活力。

xxxx年是全县干部职工感觉工作压力最大的一年，也是最有工作激情、工作干劲的一年。xxxx年是我县工业强县战略目标承上启下的关键之年，全县上下正以“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构”的工作思路，组建xxxx，xxx等招商分局及项目推介签约小分队赴xx、xx、xx等经济发展实力较强的城市进行专题推介，推介以“相识、相信、相爱”为主线，以“考察、投资、兴业”为目的，重点介绍我县资源优势、区位优势、政策优势及发展潜力。相识就是想办法让别人认识xxxx、了解xxxx的过程，相信就是考察认可的过程，相爱是相识、相信的果实。开展招商引资对外推介暨签约系列活动是新一届县委、政府领导对走出去、引进过的重要部署，是跨越发展、创新招商理念的进一步深化。而有的同志、有的部门对此并不完全理解，工作上有情绪，局面上打不开，思路上有偏差，和“实践学习”相结合则是一名干部自我不断提高的唯一途径。学习是领导干部增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。新一届省委、省政府领导从贵州实际出发，高瞻远瞩地提出了工业强省的战略思想，英魁书记也多次强调一定要解放思想。对此个别同志正因为没有深入系统地

学习科学发展观重要思想，没有领会领导的重要讲话精神，工作上面临新问题、新情况、新矛盾，不是积极想办法、抓紧时间弥补知识上的不足，而是三五一伙坐在办公室“指点江山，激扬文”，说这也不行，那也不行，就是不说怎么才行;这也不对，那也不对，就是不说怎么才对。误了自己不说，还挠乱了同事的工作思路。面对新形势、新任务的要求，一些同志理不清头绪，拿不出办法，打不开局面，归根到底，关键在于不注重学习领会新精神，理论根底浅，这势必会影响工作。

不能运用科学发展观来指导实践、推动工作，践行科学发展观的态度、走工业强县道路的意志不坚定。我个人认为，就现在所处的角色，工作就是一个锻炼的过程，要直接去做出多大的贡献，肯定是有差距的，但组织和领导的评价标准则是看在这个岗位上是否健康成长，是否自觉学习，积极主动工作，对工作是否有责任感，是否具备有独立承担工作的能力。因此就必须加强理论学习，在实践中不断自我提高，端正学习态度，明确学习目标，树立理论联系实际，求真务实的学习风气，要以集中学习为契机，自觉学习党的理论、方针、政策，不断提高学习能力，提高自身理论修养，把由阶段学习向终身学习转变，由拥有文凭向拥有能力转变，由学了什么向学会了什么转变。为不断适应新形势、完成新任务、搞好新服务提供不竭的智力保障。

二是思想辩证统一，发展理念不摇。老一辈共产党人说过，党内允许有不同的意见，但终要寻求出一个辩证的统一。也只有这样，才能真正的做到心往一处想，力往一处使，才能形成合力，共克时艰。小平同志的“发展是硬道理”把中国的发展推向了一个新的台阶，我们也是真正享受到了发展带来种种实惠的人，我们也肯定会把这句朴实的话语牢牢记在心里。从发展是解决中国所有问题的关键进行推理，那么发展也必然是解决我县当前面临种种困难的关键。当前，我们面临诸多发展瓶颈，其中：为确保安全生产，有效有序开发利用煤炭资源，短时期内群众生产生活用煤较为困难，对此我们可以换个思维方式，即加快电厂建设，加快新型业化建设进程，将政府每年划拨给老百姓的燃煤补助费直接当“电费”划给供电部门，百姓都能用上充足的电能，不但取暖、照明等生活用电得以满足，还免除了地氟病的危害。与传统取暖燃煤相比其更加清洁、节能、环保。践行科学发展观，加快工业化进程是当前贵州发展不可逾越的阶段。每谈及组团外出招商，很多同志第一反映就是说我们是瞎胡闹，是外出“卖草药”，是海底捞针。这就是思路出了问题，有好草药，再能想办法卖出去，何尝不是一件好事?有勇气在大海里捞针，那总比不去捞而取得针的机会更多些，那就是只要有百分之一的机会，我们都要付出百分之百的努力。走出去，总能引进来，这就是同样的道理。

关于我们要不要继续加大对外招商力度、是否要坚定不移地走工业化道路已不容再讨论，也没有时间让我们再折腾。纵观时局，无一不印证邓小平那句“发展是硬道理”的经典名言。发展才有发言权，谁敢说首屈一指的美国没有没有招商?没有走工业化道路?他的工业化就没有对大气造成影响?相反，他早就走在我们的前面，实力雄厚了，工厂进行环保技改，在全球也就开始向发展中国家指手画脚谈节能减排、大气污染了，在XX年达沃斯会议上居然理直气壮要发展中国家为此买单。发展才能气大财粗。如果我们的工业化起步早些，财政收入丰厚些，

就会有更多的资金投入到我们城镇化建设，改善民生才可能落到实处，有了改革发展的成果，老百姓才有成果共享。赵克志省长多次强调：我们要招商引资为抓手，坚持经济建设为中心，大力推动工业化进程，贵州的经济建设不能跨越这个过程，不发展经济、路子不对，永远干不成其它事情，贵州不能老是等国家扶贫，老百姓要看的是经济搞上去了没有。要看是否为百姓做了事，推动经济发展没有，领导干部工作是否都积极上进、争先创优了。

要提高认识，寻求思想的统一，这就要求我们要用辩证的眼光看问题。发展是不可能绝对避免其带来的某些弊端，但关键在于它是否符合“三个有利于”的标准，是否符合科学发展观的要求。有的认为，保证青山绿水也是政绩，那不发展，守着大山没材烧，过穷日子是不是就可以说是原生态生活了呢?我们要的发展是要让民更富、水更清、山更绿。这里，老百姓不会认可什么政绩，要的是如何真正的发展了。让老百姓都来享受到了发展带来的实惠。我们同居一个地球，美国、日本等发达国家，他们的工业化就没有给其它“保住青山绿水”的落后国家带来污染?当前，有的同志对此却只一味看到的是美国、日本是如何的保护地下资源，如何的收购煤炭储藏于海底，这难道没有说明他们先期发展了，经济条件允许他买煤炭了吗?

同在一片蓝天下，我们没有孤离于地球，邻县的高楼建设、煤炭开采就不会影响我们的水源?我们能砌一堵高墙将他们电厂的二氧化碳排放拒之县外?何况在现代科学技术高度发展的今天，二氧化碳排放已得到有效控制，污染已降到可控范围。难道xxxx不修高楼、采煤、建电厂，环境就会比他们好吗?问题恰恰相反，要是国电集团、中石化等央企及沿海发达城市那种敢打善拼的精神十年前就在xxxx安家落户的话，我们的沿河路一二三期工程就会同时上，金南路、环西路、旧城改造早就让市民得实惠，环东高速、绮陌大道、三甲大道及新城就不再是规划中了。

曾记得，小平同志第二次南巡看到深圳那翻天覆地的变化时，流泪痛哭，随从人员非常不解，便问邓老。擦干眼泪的邓老半晌才说：“我们的改革太晚啦”。说白了，就是邓老那南海边上的圈画得太晚了。这句再朴实不过的话语难道不足够引起我们的反思?

三是辩证横向比较，坚定发展信心。全面认识自我，坚定工作信心。老一辈无产阶级革命家如果没有坚定的共产主义信念，又怎么能领导处在水深火热中的中国人民推翻压在头上的三座大山，建立人民民主新中国?有理想才有追求，有追求才能让人为之奋斗，要奋斗就必须知己知彼，方能百战百胜。充分认识自己是我们为追求理想而努力工作的前提和关键。

据资深专家分析，xx的xxxx，煤炭年产量将达4000余万吨，实际原煤产量将突破2600万吨，随之而延长产业链的企业国电集团xxxx发电厂、中石化煤磷化工等大型项目如期投产，县级地方财政收入将突破60亿元，那时我们的城市基础设施建设将大大改善，摆在我们面前的种种困难将迎刃而解。著名黄果树瀑布景区可以在上游建个大水库，枯水期择时放水取悦游客，招揽四海宾朋，旅游收入，日进斗金。我们难道不可以筹划在有条件的地方修几座类似大新桥的水库，

从凤凰山底下凿个洞，将水引入县城，谁敢说白花花的流在河里的不是水?两岸杨柳依依，河里鱼儿戏水;老汉画眉太极，老太摇扇起舞;室内书声朗朗，上班喜乐开怀。难道说这不是人与自然的和谐?山清水秀，人杰地灵，经济发展，人民安康的xxxx将名副其实。全党抓工业，重点抓招商，走新型工业化道路的xxxx 将为贵州经济社会发展作出举足轻重的贡献。

四是正确认识与商家相识相信相爱和考察投资兴业的关系。要树立不是所有来织考察，就是来织投资的观念，否则在思想上就会造成抵触情绪。对商家的考察形成“酒疯子过了若干”的消极态度。所来商家我们都要像对老师一样的尊重，要像老师一样百问不厌地给客商宣传讲解。相识是企业家认识、了解我们的过程，相信是企业家通过了解，进行综合分析、反复研究后的结果，既而是相爱。形象地说招商推介、企业落户生产，就是一个“才艺展示、自由相爱、早生贵子”的过程，“包办婚姻”已成为过去。从这个角度来说，我们的对外推介、企业家的反复考察、论证就成了一个必不可少的环节，从概率论的观点来看，只有我们实实在在的开展了工作，开花结果的几率就会大些。为此，我们就应该去为那百分之一的机会付百分之百的努力，不消极、不懈怠、不抱怨，踏实工作，努力干事，拿出咬定青山不放松、不达目的不罢休的勇气和毅力的精神，迎难面上。不怕吃闭门羹，主动上门将自己的“草草药”推介好，卖出去，这样就机会招好商、招大商。

最后，针对个人感悟，引用原云南大学吴松校长当上市长之后的一句记者问答来作总结。记者问云南省保山市市长吴松：“你做过云南大学校长，那和做市长有什么差别吗?” “有啊!”吴松笑了：“做校长，你说得再对，教授们也可能说你错了，因为真理是相对的;做市长，你说得再错，他们也肯定说你是对的，因为权力是绝对的。”这就是执行力。

引资总额增长较快。十一五期间，全市实际引进市外内资930亿元，到位外资10.4亿美元，新批外资企业120多家。到十一五末，实际引进内外资总额是十五末的近2倍。今年1-11月，全市实际引进内外资总额255亿元，同比增加14.9%，鼎城区、临澧县、石门县居全市前三名，预计全年引资总额可达到275亿元，同比增长17%，其中引进市外国内资金255亿元，增长17%;引进外资2.98亿美元，增长19%。三项指标可超额完成年度计划任务。临澧县的招商引资工作氛围浓、领导力量强、干部作风扎实、成效显著，该县在财政较困难的条件下，投入园区基础建设资金1.2亿元，今年园区生产企业72家，创税收9500万元、实现产值33.6亿元，分别比去年增长93.4%和54.2%，截止11月底，该县共引进千万元以上项目106个，其中亿元以上工业项目13个，目前在建项目达到142个，其中亿元以上项目20个。津市市发挥老工业基地优势，着力抓园区建设，围绕盐化工、纺织、机械制造三个主导产业上下游配套抓招商，今年签约项目29个，总投资达44.6亿元。

项目结构逐步优化。全市围绕十二大优势产业抓增量、抓引进、抓配套，取得良好成效。特别是装备制造、电子信息及新材料、新能源产业在质和量上有较大的突破，引进了三升光电、华富高科、胜美达电子、奥泰尔科技、大北互感、恒至凿岩、金晟安科技、金源汽车、中天精密、启维磁性材料、天盛电化、龙津

智能、凯迪控股、里昂能源、中联环电、中天新能源等一批新兴产业项目。三一重工、中联重科、联想集团、泸州老窖、创元铝业、海螺水泥、南方水泥、恒安纸业、东鹏陶瓷、中钢集团、中航精工、金天钛业、嘉莉诗服饰、雨润集团等一大批战略投资者纷纷落户常德，使我市大工业构架和雏形基本形成。今年引进了中联重科起重机、汉风高档客车生产、联想控股、武陵酱酒生态园、凯元纺织、顺风车业、巨龙建材等一批重点项目。

招商活动卓有成效。今年以来，我市采取走出去、请进来相结合的办法，先后举办了20XX常德(东莞)招商推介会、湖南首届侨商侨智聚三湘活动和第二届中国常德桃花源旅游节。组团参加了首届中国-亚欧博览会、第七届湘台经贸交流合作会等国家、省组织的重大招商活动。通过招商活动，宣传推介了常德，结交了一批客商，谈成了一批项目意向，签约了一批项目，巩固了一批成果。在活动中全市共签约项目78个，协议投资总额339亿元，其中引进市外内资311亿元，引进外资4.2亿美元。大力开展小分队招商引资，全市10支招商小分队联络客商、对接项目、开展洽谈，取得了较好的工作成效，今年，共签约项目14个，投资总额23亿元。大力推进异地常德商会建设，今年新成立了惠州、东莞、珠海、广州等4个异地常德商会，使异地常德商会总数达到9家，有8个商会会员单位在常德投资，总额近10亿元。

平台建设得到加强。近几年来，全市加强了园区硬件建设，加大了对园区道路、绿化、水电气基础建设和生产生活配套设施的建设力度，共投入建设资金近30亿元。津市、西洞庭、临澧、澧县近两年来在基础设施建设的投入上达到2个亿以上，津市达到3个多亿。全市共建成标准化厂房30万平米，其中经开区16万平米。

存在的主要问题

招商引资总量不大，在全省排位有待提升

近年来，虽然我市招商引资保持了较好增长势头，但从全省各市州招商引资的情况来看，我市增长幅度相应偏低。到今年11月，我市引资额居全省第7位，增幅18%，列全省第8位，与其他市州比增幅下滑、排名后移。株洲以31%的高增长速度超越我市;益阳保持28%的增长速度逼近我市，预计年内超过我市。利用外资情况看，至今年11月，我市利用外资2.98亿美元，只占全省4.8%比重，居第7位。从外向型经济指标情况来看，我市外向型经济在全省占比明显偏低，今年1-11月，我市进出口总额3亿美元，排位后移1位，居全省第10位。外资引进、进出口和加工贸易等外向型经济发展一直是我市的短腿，这将制约我市经济健康稳定发展。

引进的大项目、好项目不多，招商引资质量有待提高

近两年来，我市虽然签约了148个亿元以上项目，但是很少引进世界500

强和国内100强工业龙头企业;从投资的规模来看，投资20亿元以上的重大战略项目极少，投资10亿元以上工业项目只有6个，仅占亿元以上签约项目的4.1%。

几大新兴优势产业还没有真正形成产业链，难以做大做强。而中小企业的引进又受到多方面瓶颈的制约，难以在量上面有聚集效应。加之受近来国际金融危机、国内金融紧缩政策、土地指标偏紧和成本上升、标准化厂房建设不足及生活配套设施不完善等因素的制约，致使项目落地难、推进难，已签约项目破土动工和投产的较往年偏少，仅占签约项目的40%。

招商引资基础条件不够完善，投资环境有待优化

一是平台建设有待加强。基础设施不够配套。园区没有与城市建设同步规划、同步实施。与武陵区工业园相连的三闾路已经规划3年，还未完全建成，18家企业货物进出比较困难。由于津澧桥和石龟山大桥同时维修，安乡成了孤岛，企业产品进出要靠绕道二次转运。生活设施不配套。除临澧、鼎城为企业配套建设有员工宿舍外，其他区县市工业园很少有员工宿舍。常德经开区职工宿舍和食堂距厂区较远，园区内公交、宾馆、酒店、娱乐尚未健全，业余文化生活枯燥泛味，很难吸引年轻员工到园区就业，更难留住企业高管和高技术人才。标准化厂房不足。调查发现，县市区工业园区现有标准化厂房多为投资企业建设，园区自身投入建设标准化厂房较少，有的区县还没有建设标准化厂房。石门县去年完成6000平米后，后续无力。而从沿海转移过来的中小企业对标准化厂房需求较大。目前，石门和鼎城就有30多家中小企业已经转移到乡镇，靠租用闲置工厂、学校、粮站等维系生产。物流不配套、成本高。市城区和德山至今还没有成规模的专业化综合物流园区，货物流转非常不便捷，工厂原材料和产品主要靠货站拼货或零担、客运进出，成本奇高。