公共文化服务标准化治理机制研究

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构建现代公共文化服务体系探讨

构建现代公共文化服务体系探讨随着社会经济的高速发展和人们生活水平的提高，公共文化服务逐渐成为人们关注的焦点。

构建现代公共文化服务体系成为不可避免的趋势。

本文将从公共文化服务的意义、现状以及构建现代公共文化服务体系所需的措施等方面进行探讨。

一、公共文化服务的意义公共文化服务是指国家、地方、社区等公共机构为满足公众文化需求而提供的服务。

作为一种基础性服务，公共文化服务是国家文化政策的重要组成部分。

公共文化服务的发展，对于提升国民文化素质、促进人民文化创造和创新、维护国家文化安全和国家文化自信，以及促进文化多样性、凝聚社会共识、推进文化产业发展等方面有着重要的意义。

二、公共文化服务的现状尽管公共文化服务在国家层面上已经成为政策支撑下的必要内容，但老问题并未完全得到解决。

现状主要表现在以下几个方面：1.公共文化服务供给不足。

虽然政府加大了对公共文化事业的投入，但在城市化、工业化、商业化的进程中，公共文化设施的满足程度依然偏低。

2.公共文化服务质量不高。

目前大部分的公共文化服务中的内容、形式、方式等不透明，不够优质。

3.文化资源整合不足。

尽管文化资源的数字化、信息化、网络化、智能化的发展态势越来越强，但是尚未达到资源互联互通、信息共享，从而实现公共文化资源共享。

4.公共文化服务逐渐被市场化取代。

市场的逐渐化对文化产业的发展与资源的整合共享带来了巨大的冲击，市场对资源的垄断、强制推广、信息不对称等现象仍未完全得到控制。

三、构建现代公共文化服务体系所需的措施1.加强政府的引导与管理。

政府应该在引导市场的同时，加强对公共文化服务的管理。

在公共文化服务的服务类型、分配方式、政策执行和资源共享上，加强政府的引导，加强管理监督，保证公共文化服务渠道的畅通。

2.增加公共文化服务的供给。

政府应该加强对公共文化服务的供给，提升公共文化设施的规模和质量，加强公共文化资源的开发利用，提升公共文化服务的供给。

3.推进公共文化服务的多元化。

公共文化服务体系探讨

公共文化服务体系探讨摘要：本文从公共文化服务体系的概念、特征、作用和建设等方面进行了探讨和分析。

在现代化建设的进程中，公共文化服务体系具有不可替代的作用，为社会发展和人民幸福生活提供了重要的支撑和保障。

建设健全的公共文化服务体系，将对推动文化事业的发展和文化产业的繁荣起到重要的推动作用。

关键词：公共文化服务体系；现代化建设；文化事业；文化产业正文：公共文化服务体系是指由政府引领，以公共文化设施、文化活动、文化产品等为主要内容，以满足全民文化需求、促进文化产业发展和保障公民文化权利为主要目标的文化服务体系。

它是在现代化要求下文化体系的重要组成部分。

公共文化服务体系的特征是具有普遍性、公益性、独立性和覆盖性。

它的作用主要有：一是推进文化事业的发展，二是丰富人们的精神文化生活，三是推动文化产业的繁荣，四是加强社会诚信和文化软实力。

建设健全的公共文化服务体系是现代化建设的重要内容之一。

它对促进文化事业的发展和文化产业的繁荣具有重要的推动作用。

要建设健全的公共文化服务体系，需要呈现出的特点是：重视投入、注重质量、发挥领导作用、创新管理，满足公众需求。

其建设过程要遵循市场化、需要导向、开放性、多元化原则。

一方面，政府应承担技术及基础建设的必要部分，增加公共文化服务的投入量；另一方面，应加强与市场机制的合作，增强公共文化服务市场的活力。

总之，公共文化服务体系对于现代化建设及文化事业发展具有重要的作用，为人民实现美好生活提供了坚实的保障。

同时，公共文化服务体系的建设也需要政府的持续投入与市场机制的不断激发，才能推动文化事业不断进步，让人民享受更高水平的文化服务。

为了健全公共文化服务体系，需要在以下几个方面加强建设：第一，完善公共文化设施建设。

公共文化设施是公共文化服务体系建设的重要支撑。

政府要加大投入，提高公共文化设施的建设水平，建立标准化、规范化的公共文化设施管理体系，满足人民不同层次和不同领域的文化需求。

第二，加强文化活动的组织和开展。

我国公共文化服务体系研究

我国公共文化服务体系研究摘要:文化是民族的血液，更是国家软实力的重要标志，而公共文化是政府主导、面向受众的传播内容。

随着经济水平的不断提升，公众的精神文化需求也日益多元。

为了不断提升公共文化服务体系的质量，在政府主导、文化共治和“互联网+”、大数据等信息技术逐步成熟的前提下，努力打造内部人才培养和政府购买服务、外部全媒体发布和产业集群的新格局。

同时，抓住文化与教育、科技、医疗、农业等领域跨界融合的机遇，建立公共文化项目引领示范区，成为文化产业新亮点。

关键词:公共文化服务;文化治理;跨界融合党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

党的十七届六中全会将建设公共文化服务体系纳入国家“十二五”战略，提出建立网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系。

毫无疑问，公共文化不仅和民众的生活息息相关，更是民族历史和精神的传承和发扬。

随着综合国力和经济水平的日益提升，民众对精神文化需求的标准和质量要求也越来越高，传统的文化治理模式也面临着改革和创新，建立政府主导、多元参与的公共文化服务体系将成为趋势和潮流。

此外，以往相对单一的文化产业链条也将发生重组、扩充，形成区域化管理的全新融合模式。

1公共文化服务体系的特征和趋势从广义上说，公共文化服务属于公益性质的项目，主要是丰富民众的精神生活，同时起到宣传教育的作用。

相比于其他的专业性服务而言，它的门槛设置较低，能够以最广阔的平台去接纳和满足最庞大的受众，自身呈现出的特征主要有以下三点。

第一，公共性。

公共文化服务体系不是针对特定的人群设计的，也没有排他性，对于民众的参与实行普惠制。

同时，公共文化服务体系建设项目的资金来源大多是公共财政，项目的性质是隶属于政府而服务民众的，而非商业机构。

第二，双重属性。

当文化超越艺术这一狭义范畴，扩展为商品和服务乃至形成产业时，文化产品和服务具有了文化价值和经济价值两种属性。

文化馆公共文化服务的标准化、均等化探索

文化馆公共文化服务的标准化、均等化探索作者：陈丽霞来源：《文艺生活·文艺理论》2016年第02期摘 ; 要：在推进文化体制机制创新的过程中，对现代公共文化服务体系提出了新的要求。

促进基本公共文化服务的标准化、均等化，是提高公共文化服务质量的新课题。

本文结合文化馆的工作，对公共文化服务标准化和均等化进行探索。

关键词：公共文化服务;标准化均等化;有益尝试中图分类号：D630 ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ;文章编号：1005-5312（2016）05-0187-02文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，满足人民基本文化需求，是社会主义文化建设的基本任务。

2015年初，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》），对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、均等化，保障人民群众基本文化权益作出了全面部署。

公共文化服务是政府公共服务的重要组成部分。

近年来，各级党委、政府认真贯彻落实中央关于文化建设的战略部署，加大公共文化服务的投入力度，创新公共文化产品和服务的内容与方式，覆盖城乡的文化设施网络基本建成。

但我国公共文化服务总体水平仍然不高，与人民群众快速增长的文化需求还不相适应，与现代公共文化服务体系的要求还有较大差距。

因此，必须创新思路，深化改革，扎实推进公共文化服务标准化、均等化建设，科学构建公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的文化需求。

公共文化服务，必须将服务的标准化和均等化作为重要的发展理念，以增强其活力，从而提高公共文化的惠民效益。

笔者作为区文化馆业务干部，结合工作实践对文化馆在公共文化服务中的标准化和均等化方面做些探索。

一、标准化、均等化是保障群众基本文化权益的手段与目标《意见》提出：标准化是实现均等化的有效手段。

主要是以人民群众基本文化需求为导向，围绕看电视、听广播、读书看报、参加公共文化活动等群众基本文化权益，根据国家经济社会发展水平和供给能力，制定国家基本公共文化服务指导标准，明确政府保障底线，做到保障基本，统一规范。

公共文化服务体系标准化

公共文化服务体系标准化
随着社会的发展和进步，公共文化服务体系的建设和标准化已经成为一个亟待解决的问题。

公共文化服务体系是指政府和社会组织为公众提供的文化服务，包括图书馆、博物馆、文化中心、艺术团体等，是社会文化建设的重要组成部分。

而标准化则是为了保障公共文化服务的质量和效率，提高公共文化服务的水平和水平。

首先，公共文化服务体系的标准化可以提高文化服务的质量。

通过建立统一的标准，可以规范公共文化服务的内容、形式、流程等方面，使得文化服务更加规范化、专业化。

这样一来，公众在享受文化服务的过程中可以更加放心，同时也可以提高文化服务的满意度和认可度。

其次，标准化可以提高公共文化服务的效率。

在标准化的基础上，可以建立高效的管理机制和流程，使得文化服务的提供更加有序、高效。

这样一来，可以节约资源、降低成本，提高资源利用效率，为公众提供更加便捷、快速的文化服务。

另外，标准化也可以促进公共文化服务的创新和发展。

通过制定标准，可以鼓励文化服务机构不断进行技术、管理、服务等方面的创新，推动公共文化服务体系向着更加多元化、专业化、个性化的方向发展。

这样一来，可以更好地满足公众多样化的文化需求，提升文化服务的吸引力和竞争力。

总的来说，公共文化服务体系的标准化对于提高文化服务的质量和效率，促进文化服务的创新和发展具有重要意义。

因此，政府和社会组织应当加强合作，共同制定和实施公共文化服务体系的标准化工作，为公众提供更加优质、高效的文化服务，推动社会文化建设不断迈上新台阶。

公共文化服务标准化

公共文化服务标准化
公共文化服务标准化是指为了提高公共文化服务质量和水平，建立一套公认的标准体系，以规范公共文化服务的实施和评价。

其目的是为公众提供更加规范、规范、高效、便捷的文化服务，增强公众的文化素质和文化认同感。

公共文化服务标准化的内容涉及各个方面，包括文化设施、文化活动、文化节庆、文化产品、文化产业等。

标准化的核心是制定标准、实施标准和监督标准。

要制定适合实际情况的标准，不断完善和更新标准，以满足公众对文化服务的需求。

公共文化服务标准化的实施需要政府、文化机构、社会组织和公众共同参与。

政府应当制定相应的政策和法规，加强监管和推动标准的落实；文化机构应当贯彻执行标准，提升服务质量和水平；社会组织可以参与制定标准，监督标准的执行情况；公众可以参与标准的制定和评价，提出改进意见。

公共文化服务标准化的实施不仅有利于提高公共文化服务质量
和水平，也有利于促进文化产业的发展和推动文化建设。

通过标准化，可以实现文化服务的规范化、专业化和系统化，提高文化服务的效率和效果。

同时，标准化也可以促进文化产业的规范化和发展，增强文化产业的竞争力和创新能力。

总之，公共文化服务标准化是一项重要的任务，需要各方共同努力，实现文化服务的规范化、专业化和系统化，提高公众的文化素质和文化认同感，促进文化产业的发展和推动文化建设。

公共文化服务均等化标准化

公共文化服务均等化标准化一、公共文化服务均等化标准1.享有基本公共文化服务和设施的权利：公民有权获得国家所规定的基本文化服务和设施、社会保障性文化服务和设施，包括免费或有偿的文化活动及其环境、公共文化场所和设施，以及其他文化资源服务和设施。

2.考虑不同需求和特殊人群补偿：根据居民收入、居住地域和特殊人群的需求，补偿文化服务和设施的使用费用，充分发挥社会资源和财政投入的社会效益。

3.保障文化活动的自由参与：提高文化服务水平，确保最低公共文化服务标准，强化文化活动的自由参与，降低参加者获取文化服务的门槛，不得占用文化活动的资源，便利、方便居民参与文化活动。

4.保障空间和设施的资源公平：建立有效的空间和设施资源管理机制，在全面满足社会需求的基础上均衡各地区的文化设施分配，保证公共文化空间和设施的资源公平性，并具备文化活动所需要的一切环境条件。

5.扩大公共文化服务的覆盖：覆盖基本的文化服务领域，以及具有公益性质的文化节庆等活动，逐步扩大公共文化服务地域和范围，丰富公共文化服务内容，满足不同年龄、职业和文化背景的各阶层的公共文化需求。

二、公共文化服务标准化1.提高服务品质标准：建立和完善公共文化服务的服务质量标准，提高服务水平、增强服务满意度，使文化服务具备明确的面貌和更高的标准。

2.加强监测评估：采取适当的问卷调查、受访调查、在线反馈评估等形式，对公共文化服务活动进行定期定量的检测和评估，了解公众文化服务需求，并严格按照标准要求进行文化服务质量管理。

3.建立完善服务体系：建立适合本地特色的服务体系，形成城乡统筹服务体系，完善各渠道渠道，将公共文化服务的地域覆盖面扩大，并确保所有的文化服务在同质量、同水平的情况下，保持质量的一致性和稳定性。

4.推行实施行政许可制度：根据文化服务质量的标准，完善文化服务行政许可制度，明确提供公共文化服务的实体和机构，并对不符合标准的文化服务进行符合规定的处罚。

5.提升公共文化服务效率：重点改善文化服务管理和服务流程，加快文化服务效率提升，有效地补充文化资源，改善文化活动招投标流程，规范文化服务签约及督促落实，有效改善文化服务质量。

现代公共文化服务体系构建的研究-公共文化论文-文体论文

现代公共文化服务体系构建的研究-公共文化论文-文体论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——［摘要］从现代公共文化服务体系构建的角度出发，分析了智慧图书馆对现代公共文化服务体系建设的推进作用:促进公共文化服务均衡发展，促进公共文化服效能的提升，促进公共文化服务与科技的融合，促进行业人员职业素质的提高。

揭示了智慧图书馆建设与现代公共文化服务体系构建相辅相成的互利关系，推进智慧图书馆更好地发展、现代公共文化服务体系更快建成。

［关键词］智慧图书馆;现代公共文化服务体系公共文化服务自智慧地球、智慧城市的发展理念提出后，智慧图书馆作为未来图书馆发展的新模式进入人们的视野，国内外图书馆学者已经对智慧图书馆展开了初期的理论和实践研究。

在当前泛在知识和泛在信息环境下，通过与科技融合，创新服务模式，提升服务水准，拓展服务宽度，以智慧化服务来满足大众和社会需求已经成为公共图书馆发展的方向。

公共文化服务是由政府主导，社会力量参与，或由经过授权的公共机构，利用公共资源，向公民提供文化产品、设施、活动等服务，以满足公民基本文化需求［1］。

公共图书馆作为公共文化机构，是现代公共文化服务体系的重要组成部分。

根据2015年中央办公厅、办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(以下简称《意见》)，图书馆在构建现代公共文化服务体系中承担着相应的职责和任务，是推进现代公共文化服务体系建设的重要力量，应当遵循正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新的基本原则。

智慧图书馆是现代公共图书馆发展的新模式、新方向，本文试图从公共图书馆所承担的职责的角度，分析智慧图书馆对公共文化服务的促进作用，从而揭示智慧图书馆建设与构建现代公共文化服务体系之间的互惠关系，更好地建设智慧图书馆，加快现代公共文化体系构建的步伐。

1智慧图书馆概述智慧图书馆是在数字图书馆基础上，融合了大数据、物联网、云计算等科学技术发展起来的，服务、管理和产品智慧化的新型图书馆。

基于治理视角的公共文化服务可及性研究

阴崔娜梁向明内容提要公共文化服务可及性的提出不仅体现了满足人民需要尧实现全民共享的工具理性袁更体现了国家治理体系和治理能力现代化的价值理性回归遥基于我国公共文化服务的发展历程与实践袁借鉴Penchansky和Thomas对可及性提出的五个维度袁提出可获得性尧可承受性尧可匹配性的三维模式袁分析公共文化服务面临的产品供需不匹配尧公共服务不均等尧人才队伍不健全等突出问题遥基于治理理论的视角袁以价值引导为主线袁从提高可获得性尧保障可匹配性尧完善可承受性三个层面袁形成关于我国公共文化服务可及性的路径思考遥关键词治理公共文化服务可及性公共性均等化作者崔娜袁宁夏大学民族社会学专业博士研究生袁宁夏文化馆副研究馆员曰梁向明袁宁夏大学回族研究院教授尧博士生导师遥渊银川750000冤

*本文系文化和旅游部青年课题野文化馆事业高质量发展研究冶尧宁夏哲学社会科学渊艺术学冤规划重点项目野文旅融合背景下宁夏农村基本公共文化服务体系现代化治理研究冶尧宁夏青年文化艺术人才托举工程阶段性研究成果遥

*公共文化服务集公共性尧服务性尧精神性于一体袁是基于一定的公共投入和公共场域袁以公共基础设施为载体袁通过丰富多彩的活动形式和服务内容与公众互动交流袁从而发挥传播尧娱乐尧教育尧传承等功能袁实现公民文化权益保障袁社会文化生态维护袁国家文化认同等目标的文化事业遥我国野公共文化服务冶从概念提出尧体系建设到作用发挥袁其发展阶段已从野有没有冶转为野好不好冶尧野精不精冶袁今后要向野强不强冶发展遥作为衡量公共文化服务效能的重要指标袁可及性成为学界尧业界亟待关注的视域遥公共文化服务可及性的提出袁不仅体现了满足人民需要尧实现全民共享的工具理性袁更体现了国家治理体系和治理能力现代化的价值理性回归遥一尧公共文化服务可及性研究缘起可及性指两种行为主体因内部逻辑关系而产生的相互影响程度袁即影响程度越高袁可及程度越高遥1968年袁RonaldAnderson在其著作野Abe鄄havioralmodeloffamiliesuseofhealthservices冶中

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近年来，公共文化服务理论与实践研究受到各行各业的关注，公共文化建设水平不断提升。2017年3月1日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称《公共文化服务保障法》）正式生效，这是我国公共文化服务领域的第一部法律，进一步规范了公共文化服务的发展方向，为我国公共文化服务的标准化、均等化发展提供了指导和依据。虽然目前全国各地公共文化服务实践工作遍地开花，但关于公共文化服务标准化建设的相关理论研究较少，特别是对公共文化服务标准化管理的相关研究则更少，在一定程度上限制了公共文化服务发展。标准化建设是公共文化服务的重要内容，对于整体提升公共文化服务与建设水平具有重要意义。本文旨在通过对公共文化服务标准化治理的研究，丰富公共文化服务理论研究，进而指导公共文化服务实践发展。1基于《中华人民共和国公共文化服务保障法》的标准解读1.1公共文化服务建设标准《公共文化服务保障法》是公共文化服务标准化、均等化发展的法律保障，对公共文化服务设施、服务提供、管理及保障措施做了顶层设计，是各地区进行公共文化服务建设和管理的法律基础。《公共文化服务保障法》第十四条到第十九条规定了公共文化设施建设标准，以国家基本公共文化服务指导标准、省级基本公共文化服务实施标准为基础进行了设计和建设。1.2公共文化服务管理标准《公共文化服务保障法》为公共文化服务领域管理标准及管理规范的制定提供了法律保障，对公共服务管理单位主体及职责做了明确规定，要求建立公共文化设施资产统计报告制度、公共文化服务开展情况

［基金项目］本文系2017年江苏高校哲学社会科学研究基金项目“《中华人民共和国公共文化服务保障法》视野下江苏省公共文化服务标准化管理机制研究”（项目批准号：2017SJB0025）的研究成果之一。

公共文化服务标准化治理机制研究王学琴1，李文文2，陈雅2

（1．东南大学图书馆；2．南京大学信息管理学院）

摘要：《中华人民共和国公共文化服务保障法》的实施为我国公共文化服务工程的建设、管理、监督等提供了法律依据。文章从标准化治理目标、标准化治理体系、标准化治理实施及标准化治理评估反馈4个维度探讨公共文化服务标准化治理路径，并以江苏省发展实践为基础，探讨江苏省公共文化服务标准化治理机制，助力公共文化服务标准化均等化发展。关键词：《中华人民共和国公共文化服务保障法》；公共文化服务；标准化治理中图分类号：G250文献标志码：A文章编号：1005－8214（2019）10－0029－05

StudyontheStandardizedGovernanceMechanismofPublicCulturalServiceWangXue-Qin，LiWen-wen，ChenYa

Abstract:providesalegalbasisfortheconstruction,managementandsupervisionofpublicculturalservicesinChina.Thepaperdiscussesthestandardizedgovernancepathofpub-licculturalservicesfromdimensionsofthestandardizedgovernanceobjective,standardizedgovernancesystem,standardizedgovernanceimplementationandstandardizedgovernanceevaluation.AndbasedonthepracticeofJiangsuProvince,itdiscussesthestandardizedgovernancemechanismofpublicculturalservicesinJiangsuprovincetopromotethestandardizationandequal-izationdevelopmentofpublicculturalservices.Keywords:；PublicCulturalService；Standardized

Governance

学术探讨·工作研究

029年报制度、有公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度及建立健全安全管理制度。该法鼓励社会力量参与公共文化设施的运营和管理，要求规范不同类型公共文化服务的法人治理结构。1.3公共文化供给与服务标准《公共文化服务保障法》要求公共文化开放、供给与服务遵循相应的标准与规范，各级政府要制定基本公共文化服务实施标准，包括服务项目内容、类型、开放时间、免费开放要求、社会力量如何参与公共文化服务等内容。同时，依托于标准化管理与制度构建标准统一的公共数字文化网络、建立完善的线上线下公共文化服务网络。1.4公共文化服务与公共文化保障基本内涵《公共文化服务保障法》对公共文化服务及公共文化设施相关概念做了明确界定，从法律层面对公共文化服务及其设施场地做了权威的定义和解读。［1］公共文化保障是指从法律、政策、规范、标准、实施、管理等多角度对公共文化的生产、供给、发展给予保障。公共文化服务标准化治理是将标准化管理理论应用在公共文化服务中。公共文化服务标准化治理是指为了在公共文化服务范围内获得最佳秩序和最优管理效率，利用公共文化服务领域各级相关标准，对公共文化服务各项内容进行标准化、规范化、科学化治理的过程。公共文化服务的内容多、受众广、体量大，管理呈现多主体、对象复杂的特点，因此，实现对公共文化服务的标准化治理是提高公共文化服务管理质量的有效手段。2国内外公共文化服务标准体系比较研究2.1美国公共文化服务标准化实践美国、英国等国家标准化管理历史悠久，在标准制定、管理及修订方面具有丰富的经验，对公共文化服务标准化管理机制的构建具有一定的参考价值。美国主要采用政府授权民间管理的模式，重视标准与技术法规的结合。技术驱动是美国标准化管理体制的主要特点，将技术转移为标准，尤其是将带有创新优势的技术专利标准化，能提高标准的技术水平及行业的技术发展。［2］在美国，图书馆、博物馆等公共文化服务领域的建设与服务也需参照一定的标准执行，部分标准见表1。2.2英国公共文化服务标准化实践英国标准化协会（BritishStandardsInstitution，BSI）创立于1901年，是世界上第一个国家标准化机构。在英国标准化协会网站上，以图书馆、博物馆等公共文化服务主要机构为关键词进行检索，共得出相关标准近三百条，主要集中在信息和文献领域，也包括大量的技术类标准。值得一提的是，英国对于公共文化服务的效果极其重视，专门针对图书馆的绩效评估和影响力评估颁布了相应的标准，从标准化管理角度给予了支持（见表2）。表2英国公共文化服务部分标准示例注：资料来源于英国BSI网站［4］2.3我国公共文化服务标准化实践现状2015年，我国确定了10个国家级基本公共文化服务标准化试点单位，包括上海、重庆、东莞、马鞍山等10个城市。近年来，东莞在推进公共文化服务国家标准、行业标准、地方标准等方面都作出了巨大贡献，东莞图书馆参与了很多现行标准的起草工作。在我国公共文化服务的标准化建设和管理领域，东莞走在前列，其参照的部分公共文化服务相关标准如表3所示。表3东莞公共文化服务部分标准示例注：资料来源于中国标准化研究院［6］及国家标准化管理委员会［7］3我国公共文化服务标准治理研究3.1治理目标公共文化服务标准化治理的最终目的在于提高公共文化服务水平及质量，促使公共文化服务标准化、规范化、科学化发展。在实行标准化治理的过程中，标准名称标准类别颁布年份图书馆资源的物理传递图书馆技术2012博物馆、图书馆和宗教建筑文化资源保护2010API多通道管理信息技术2008Z39.50文件在美国图书馆中的应用图书馆技术2003图书馆和档案材料展示的环境条件环境管理2001标准名称标准类别颁布年份图书馆和档案馆环境条件的管理信息和文献2018图书馆RFID的性能测试方法信息技术2016图书馆影响力的评估方法信息和文献2014文化收藏品管理实施规程博物馆2009档案馆和图书馆资料的文件存储要求信息和文献2015图书馆绩效指标信息和文献2014标准名称标准类型颁布年份文化馆服务标准国家标准2017社区图书馆服务规范行业标准2016RFID图书管理［5］地方标准2011图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准国家标准1996公共图书馆服务规范国家标准2012公共图书馆评估指标行业标准2015图书馆绩效指标国家标准2013注：资料来源于美国国家标准网站US-ANSI［3］表1美国公共文化服务部分标准示例学术探讨·工作研究

030需要处理好标准化与公共文化服务多样性之间的关系。标准化治理不是设置条条框框，而是要让公共文化服务的建设和治理流程有序化，提高管理质量和治理效率，从而更好地为公众提供文化服务。3.2治理主体为实现公共文化服务标准化管理目标，单一的机构或人员难以完成，需要相关管理机构共同协作完成。其治理主体包括3部分：①国家级公共文化服务管理部门，负责公共文化服务标准的顶层设计及政策颁布；②各级公共文化服务相关管理单位，负责制定标准文件，并在公共文化建设和服务过程中实施标准化管理；③社会力量，对公共文化服务标准化管理过程加以监督，检验公共文化服务质量。3.3治理客体3.3.1标准文件各类标准文件是公共文化服务进行标准化治理的基础，根据标准颁布主体划分，可分为国家标准、地方标准和行业标准；根据标准性质，可分为技术标准、管理标准和工作标准。公共文化服务单位应以国家标准为基础，制定更高要求的标准文件。同时，根据管理需要，制定相关的事实标准，标准文件化是标准化管理的基本要求，在公共文化服务标准化管理过程中，需要有规范的标准及相关制度文件作为管理参考。2015年，《国家基本公共文化服务指导标准（2015－2020年）》颁布后，浙江、安徽、重庆等地先后颁布了省级基本公共文化服务指导标准，省级标准文件在国家标准的基础上精细化，要求更高、更完善。除了国家、地方或文化行业制定的相关标准外，公共文化服务机构自身也应当根据管理实际、经验及服务需求制定相应的管理标准。3.3.2设施管理标准化中共中央办公厅、国务院办公厅、文化和旅游部等牵头相继制定了公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文化服务机构的建设和服务标准，并从国家层面颁布一系列政策、制度，推动公共文化服务标准化建设。公共文化服务设施是提供公共文化服务的硬件条件。在公共文化服务标准化治理过程中，应当按照《公共图书馆建设标准2008》《博物馆建筑设计规范2015》《文化馆建设标准》等标准文件评估公共文化服务设施建设是否符合国家标准。同时，建立健全的安全管理制度和标准，保障公众及公共文化服务设施的安全。3.3.3人力资源管理标准化人力投入是公共文化服务得到长效发展的最有效的力量，需要大量的人力资源参与服务和管理。人力资源管理标准化应当包括如下几个方面。①岗位设置的科学化、文件化。在岗位设置中，明确岗位职责和岗位内容，并且要将岗位设置文件化，形成可参照的标准。对于不同领域的公共文化服务机构，制定不同的标准。②机构内部的岗位晋升或调整的标准化规定。由国家文物局提出的《博物馆讲解员资质划分》（2010年），对博物馆讲解员的定义、等级划分、评定机构、评定标准、评定过程做了清晰的阐述，是博物馆领域讲解员标准化管理的重要参考文件，不同的博物馆对于其评定标准可以在此基础上维持原状或适当拔高，皆不可低于该标准。公共图书馆、文化馆等机构的人力资源岗位设置及岗位评定等相关文件应当汇总到各级公共文化服务管理机构统一保存管理。③人员培训的标准化管理。根据用户需求及服务内容，公共文化服务机构应组织相关员工培训，培训次数、培训内容、培训时间、培训效果的评估应当纳入人力资源标准化管理内容当中。同时，由于公共文化服务具有公益性特点，志愿服务是保障其运行的有效力量，对于有志愿服务的公共文化服务机构，理应标准化管理，对志愿服务的工作时间、工作内容等作出最低标准。3.3.4服务内容管理标准化《国家基本公共文化服务指导标准（2015－2020年）》《公共图书馆服务规范》《博物馆服务规范》等相关标准中，对公共文化服务机构的服务内容及相关要求做了明确表述，各地公共文化服务机构也根据国家标准颁布了本地公共文化服务标准，国家规定的基本服务项目包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、设施开放、文体活动等。各地在服务管理过程中，需要参照当地制定的标准，在公共文化服务设施开放时间、文体活动次数、观影次数等方面，在达到标准数量的要求下，可根据条件适当增加。3.4治理路径设计公共文化服务标准化治理路径时，需要考虑4个维度：①标准化治理目标；②标准化治理内容，其中最主要的是标准文件的制定、实施和修订，公共文化服务设施设备的管理标准、人力资源的管理标准、公共文化服务的管理标准等，不同类型的公共文化服务具有不同的管理标准，需要区别实施相关标准；③标准化治理实施，是将各种类别管理标准文件加以实施的过程，这个过程需要治理