秘书工作的历史发展
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秘书学秘书史
唐宋秘书工作内容
三省中的 秘书人员 与工作内容
唐宋 文书档案
三省中的秘书人员与工作内容
1
中书省秘书人员与职责
2
门下省的主要秘书官员与职责
3
尚书省的秘书人员与职责
唐代主要负责起草诏书的是中书舍人，中书舍人是最 重要的秘书官员。 1.负责起草诏、制、敕、玺书、册命等皇帝颁发的文书， 进呈皇帝批准后，按规定发有关部门执行。 2.参议表章，初读中央政府各司和各地官员的奏章表议 并提出处理意见，然后呈进皇帝。 3.下达的制，诏，敕等文书在执行过程中，如发现有误 差，有责任向皇帝奏明，并加以改正，起到信息反馈的 作用。 4.逢有百官聚会，朝廷大典时，中书舍人须侍从皇帝左 右，代表皇帝接受百官的奏状。 5.皇帝在朝廷上册封，赏赐大臣时，由中书舍人宣读册 封，赏赐的诏命，作为特使慰问有功的将帅和国家的贵 宾。
宰 相 。
事 、 同
参 加 政
当 然 宰
令 、 侍
堂 会 议
驳 之 间
的 关 系
为 了 协
和 唐 初
最 高 决
设 的 ，
为称、：中书唐中事相中的的，调均策
。、
等孔人设是尚事议议
五目院舍最书堂事事
房、，人高省囊办堂北
，吏负院行的括公为宋
分、责，政大门处宰前
曹户撰有机部下，相期
处、拟知构或省设、沿
理兵诏制。主、于参唐
宋朝设立鼓院，后又设立检察院， 受理天下文书。宋朝三个信访工作机构 各自独立，鼓院是初级机构，检院为高 级机构，匦函为最高级机构，臣民先投 书初级机构，未得妥善处理后再投书于 高级机构，屡经投书而未获处理还可上 诉匦函。这样既扩大了信访工作的范围， 又在一定程度上保证了信 访的公正，与唐代匦使院全凭 武则天的需要处理问题有不同， 在一定程度上保证了信访工作的准确 性、全面性。
秘书工作的起源和发展
春秋战国时期，由于诸侯国纷纷崛起，各诸 侯国根据需要，均设置了自己的秘书机构
秘书制度：保密制度、文书制度（正副本、 归档）、用印制度。
三、封建社会时期的秘书工作
秦朝 西汉
魏晋南北朝
隋唐 宋元 明清
古代秘书图
秘书制度： 行文制度、三省制、一文一事、文书立卷制、限期 承办制、贴黄引黄制、条旨制、催办制、文书制度。
第二章 秘书工作的起源和发展
第一节 我国秘书工作的起源和早期发展历史
一、秘书与秘书工作的起源
国家说： 秘书活动起源于国家
文字说： 不依赖于国家，但先决条件是文书的出现
萌芽阶段的秘书工作
记言记行的史官活动 上传下达的纳言活动 听取意见的信访活动
二、奴隶社会时期的秘书工作
夏商周三代，史官是主要的秘书官员。我 国最早的中央秘书机构产生于商朝末年，称太 史寮（相当于目前的中央秘书处）
三、英国
（一）独具特色的秘书分类 国家秘书 高级秘书 私人秘书 （二）简明清晰的秘书等级 行政级 执行级 文书级 助理文书级
阅读 女秘书工作---典型的一日 秘书史话
行政秘书 通信秘书 （二）举行严格有序的考试
特许职业秘书 （CPS）考试 （三）具有明确的任职资格要求 （四）设有全国秘书协会
秘书周、秘书节
二、日本 （一）秘书的分类 见习秘书 初级秘书 中级秘书 高级秘书 （二）完善的教育考核体系 学校教育和社会教育 （三）秘书的资格考试 日本秘书技能检测考试 日本秘书协会组织的考试 （四）秘书的素质要求
公文文种固定 下行文：如命、诰、诏、旨。
上行文：章、表、奏政府 国民党中央政府
第二节 中国共产党和新中国的秘书工作 一、建党后、建国前的秘书工作 二、建国后的秘书工作 三、改革开放时期的秘书工作
秘书制度：保密制度、文书制度（正副本、 归档）、用印制度。
三、封建社会时期的秘书工作
秦朝 西汉
魏晋南北朝
隋唐 宋元 明清
古代秘书图
秘书制度： 行文制度、三省制、一文一事、文书立卷制、限期 承办制、贴黄引黄制、条旨制、催办制、文书制度。
第二章 秘书工作的起源和发展
第一节 我国秘书工作的起源和早期发展历史
一、秘书与秘书工作的起源
国家说： 秘书活动起源于国家
文字说： 不依赖于国家，但先决条件是文书的出现
萌芽阶段的秘书工作
记言记行的史官活动 上传下达的纳言活动 听取意见的信访活动
二、奴隶社会时期的秘书工作
夏商周三代，史官是主要的秘书官员。我 国最早的中央秘书机构产生于商朝末年，称太 史寮（相当于目前的中央秘书处）
三、英国
（一）独具特色的秘书分类 国家秘书 高级秘书 私人秘书 （二）简明清晰的秘书等级 行政级 执行级 文书级 助理文书级
阅读 女秘书工作---典型的一日 秘书史话
行政秘书 通信秘书 （二）举行严格有序的考试
特许职业秘书 （CPS）考试 （三）具有明确的任职资格要求 （四）设有全国秘书协会
秘书周、秘书节
二、日本 （一）秘书的分类 见习秘书 初级秘书 中级秘书 高级秘书 （二）完善的教育考核体系 学校教育和社会教育 （三）秘书的资格考试 日本秘书技能检测考试 日本秘书协会组织的考试 （四）秘书的素质要求
公文文种固定 下行文：如命、诰、诏、旨。
上行文：章、表、奏政府 国民党中央政府
第二节 中国共产党和新中国的秘书工作 一、建党后、建国前的秘书工作 二、建国后的秘书工作 三、改革开放时期的秘书工作
秘书工作的历史发展
o ㈢研究国务院各部门和各省、自治区、直辖 市人民政府请示国务院的问题，提出审核意 见，把国务院领导同志审批。
秘书工作的历史发展
o ㈣根据国务院领导同志的指示，对国务院部门间出现的争议问 题提出处理意见，报国务院领导同志决定。
o ㈤督促检查国务院各部门和地方人民政府对国务院公文、会议 决定事项及国务院领导同志报告有关指示的执行落实情况关跟 踪调研，及时向国务院领导同志报告。
•三、秘书机构的 作用 •1、 综合作用 •2、 枢纽作用 •3、 过滤作用
秘书工作的历史发展
•第五节 秘书机构 原则、设置
•秘书机构构建原则 •适用的原则 •精干的原则 •效益的原则 •精简的原则
•影响秘书机构设置的因素
•行政组织的存在决定了秘书 •机构设置的必然性和广泛性
•机关的管理权限和范围影响 •秘书机构设置的规模。
秘书工作的历史发展
2020/11/30
秘书工作的历史发展
•
联 合
• 联合国第一任 秘书长赖伊、第二
国 任达格·哈马舍尔
历 德、第三任秘书长
任 吴丹，第四任秘书
秘 长库尔特·瓦尔德
书 海姆、第五任秘书
长 长佩雷斯·德奎利
亚尔联合国第六任
秘书长加利、联合
国第七任秘书长安
南和新当选的联合
国秘书长潘基文。
源
展
的
领
导
• 3、1911年辛亥革命之后到1949年国
者
民党的统治在大陆崩溃，是为中国秘书史的
孙
第三个阶段，这是秘书从古代走向现代化的
中
承前启后的阶段。
• 4、1949年中华人民共和国建立 以后，为中国秘书史的第四个阶段， 秘书工作从制度到理论进行全面建 设的新阶段。
秘书工作的历史发展
o ㈣根据国务院领导同志的指示，对国务院部门间出现的争议问 题提出处理意见，报国务院领导同志决定。
o ㈤督促检查国务院各部门和地方人民政府对国务院公文、会议 决定事项及国务院领导同志报告有关指示的执行落实情况关跟 踪调研，及时向国务院领导同志报告。
•三、秘书机构的 作用 •1、 综合作用 •2、 枢纽作用 •3、 过滤作用
秘书工作的历史发展
•第五节 秘书机构 原则、设置
•秘书机构构建原则 •适用的原则 •精干的原则 •效益的原则 •精简的原则
•影响秘书机构设置的因素
•行政组织的存在决定了秘书 •机构设置的必然性和广泛性
•机关的管理权限和范围影响 •秘书机构设置的规模。
秘书工作的历史发展
2020/11/30
秘书工作的历史发展
•
联 合
• 联合国第一任 秘书长赖伊、第二
国 任达格·哈马舍尔
历 德、第三任秘书长
任 吴丹，第四任秘书
秘 长库尔特·瓦尔德
书 海姆、第五任秘书
长 长佩雷斯·德奎利
亚尔联合国第六任
秘书长加利、联合
国第七任秘书长安
南和新当选的联合
国秘书长潘基文。
源
展
的
领
导
• 3、1911年辛亥革命之后到1949年国
者
民党的统治在大陆崩溃，是为中国秘书史的
孙
第三个阶段，这是秘书从古代走向现代化的
中
承前启后的阶段。
• 4、1949年中华人民共和国建立 以后，为中国秘书史的第四个阶段， 秘书工作从制度到理论进行全面建 设的新阶段。
中国秘书史
夏王朝的左史、右史、巫、遒 人、秩宗均为秘书性人员，从已经 掌握的历史文献资料看，“誓”是 我国最早的国家文书。
国家机构和夏代的文字
二、商王朝及其秘书性工作
最早的秘书机构太史寮的诞生
1、太史寮产生的社会背景如何？
2、为何说殷商是我国秘书工作的形 成时期？
（1） 贞卜史官
负责占卜，解释“卜兆”，刻 写卜辞（我国历史上最早的应用 文）。
二是初步建立了国家文书归档保管 制度； 三是太史内秘书性人员有了初步 的分工，各司其职，并由负责长官 统一管理。
三、西周王朝及其秘书性工作
1、为何说两周是我国秘书工作 的初创时期？
• 一是秘书性工作的分工更为明确，出现 了“卿事寮”和“太史寮”并列的情况。 • 二是巫史分离，由“重神事”转向“重 人事”，这是历史性的进步。 • 三是西周凡官署皆设史，其办文辅政的 秘书性工作更为普遍，史官秘书性人员 有千人之多。 • 四是西周专设了“天府”，收藏保管国 家公务文书，并实行了副本存档制度。
（2） 祭祀史官
负责商王的祭祀事务。祭坛的 布置，程序的安排，人员的拟定， 位次的排列等事务。
（3） 作册史官 专门负责制作册命，即文书、 保管册命并宣示王命，并兼管册命 诸侯大夫 。
（4）记事史官
负责记录商王言行、王朝大事、 保管典籍、观察天象、记录历法等。
甲骨文书是以龟甲或兽骨为书写
材料在占卜过程中行成的古代文书， 亦称甲骨卜辞，或占卜文书.是我国 已发现的最早的、成熟的古文字。
• 秦代秘书工作。
• 第一个封建王朝，基本确立中国封 建社会秘书工作体制。
尚书 ——主要负责文件的收发工作。 谒者——负责传达皇帝命令的人员。 符玺令——负责保管皇帝印玺的人员。 博士——博古通今、学识渊博，备皇帝咨 询，是皇帝的专职谋士。
国家机构和夏代的文字
二、商王朝及其秘书性工作
最早的秘书机构太史寮的诞生
1、太史寮产生的社会背景如何？
2、为何说殷商是我国秘书工作的形 成时期？
（1） 贞卜史官
负责占卜，解释“卜兆”，刻 写卜辞（我国历史上最早的应用 文）。
二是初步建立了国家文书归档保管 制度； 三是太史内秘书性人员有了初步 的分工，各司其职，并由负责长官 统一管理。
三、西周王朝及其秘书性工作
1、为何说两周是我国秘书工作 的初创时期？
• 一是秘书性工作的分工更为明确，出现 了“卿事寮”和“太史寮”并列的情况。 • 二是巫史分离，由“重神事”转向“重 人事”，这是历史性的进步。 • 三是西周凡官署皆设史，其办文辅政的 秘书性工作更为普遍，史官秘书性人员 有千人之多。 • 四是西周专设了“天府”，收藏保管国 家公务文书，并实行了副本存档制度。
（2） 祭祀史官
负责商王的祭祀事务。祭坛的 布置，程序的安排，人员的拟定， 位次的排列等事务。
（3） 作册史官 专门负责制作册命，即文书、 保管册命并宣示王命，并兼管册命 诸侯大夫 。
（4）记事史官
负责记录商王言行、王朝大事、 保管典籍、观察天象、记录历法等。
甲骨文书是以龟甲或兽骨为书写
材料在占卜过程中行成的古代文书， 亦称甲骨卜辞，或占卜文书.是我国 已发现的最早的、成熟的古文字。
• 秦代秘书工作。
• 第一个封建王朝，基本确立中国封 建社会秘书工作体制。
尚书 ——主要负责文件的收发工作。 谒者——负责传达皇帝命令的人员。 符玺令——负责保管皇帝印玺的人员。 博士——博古通今、学识渊博，备皇帝咨 询，是皇帝的专职谋士。
秘书学_第二章_秘书工作的起源和发展
商朝出现了我国最早的文书珍品——甲骨 文书。
史官是最早的秘书人员。 商朝巫史不分，一身二任（祭祀、撰拟保
管文书），成为商朝最重要的秘书人员。
二、奴隶社会时期的秘书工作
2、西周和春秋战国秘书工作
（ 公 元 前 11世纪－前 221年） 秦 齐 魏 楚 各
西周巫史分工，史官地位上升， 国 国 国 国 国
史官和纳言可以看做是最早的秘书官。 信访制度的开端：尧的进善旗；舜的诽谤木（华
表)；后来设置敢谏之鼓；后代的击鼓鸣冤源于此。
二、奴隶社会时期的秘书工作
1、夏商奴隶制时期秘书工作的真正萌生： （公元前21世纪－前16世纪——前11世 纪）
夏朝政治——第一个阶级国家，为镇压反 抗建立了军队和刑法，设置“遒人、太史 令”等官职辅助夏王管理国政事务。
监察）
东汉光武帝
（尚书台外迁）
事归台阁（尚书台，
六曹治事，后代六部
雏形），丞相府形同 虚设。
出纳帝命，为王喉舌。
曹魏 曹操秘书令、曹丕中书令、中书监——中书省取代尚书台， 出纳帝命。
晋代 设门下省，皇帝 的顾问仆从机构
北朝时，门下省最 南朝又以尚 重要，取代中书省，书省为相府 参与机要。
2、隋唐宋秘书工作（公元581年－1038年）
丞相（金印紫绶）
太尉
御史大夫（银印青绶）
（丞相府：政务，（军务） （副丞相、掌文
左右丞）
书、监史大夫（中央秘书，
（丞相府：政务，
（外朝：三公）分曹治事）
（军务） 皇帝耳目喉舌） （副丞相、掌文书、
汉武帝
尚书署成机要秘书
（重用内廷尚书）
机构，剥夺丞相权。 汉成帝设尚书台
小结——古代秘书变迁规律
纵观我国古代秘书机构的设置及职掌的发展变化，不难 看出秘书部门是国家机关的中枢机构，各朝统治者十分 重视秘书工作。尽管机构设置、官职名称频繁变动，但 中央秘书机构一直紧紧掌握在皇帝手中，成为各朝皇帝 进行统治的耳目和喉舌，参谋和助手。（重要性）
史官是最早的秘书人员。 商朝巫史不分，一身二任（祭祀、撰拟保
管文书），成为商朝最重要的秘书人员。
二、奴隶社会时期的秘书工作
2、西周和春秋战国秘书工作
（ 公 元 前 11世纪－前 221年） 秦 齐 魏 楚 各
西周巫史分工，史官地位上升， 国 国 国 国 国
史官和纳言可以看做是最早的秘书官。 信访制度的开端：尧的进善旗；舜的诽谤木（华
表)；后来设置敢谏之鼓；后代的击鼓鸣冤源于此。
二、奴隶社会时期的秘书工作
1、夏商奴隶制时期秘书工作的真正萌生： （公元前21世纪－前16世纪——前11世 纪）
夏朝政治——第一个阶级国家，为镇压反 抗建立了军队和刑法，设置“遒人、太史 令”等官职辅助夏王管理国政事务。
监察）
东汉光武帝
（尚书台外迁）
事归台阁（尚书台，
六曹治事，后代六部
雏形），丞相府形同 虚设。
出纳帝命，为王喉舌。
曹魏 曹操秘书令、曹丕中书令、中书监——中书省取代尚书台， 出纳帝命。
晋代 设门下省，皇帝 的顾问仆从机构
北朝时，门下省最 南朝又以尚 重要，取代中书省，书省为相府 参与机要。
2、隋唐宋秘书工作（公元581年－1038年）
丞相（金印紫绶）
太尉
御史大夫（银印青绶）
（丞相府：政务，（军务） （副丞相、掌文
左右丞）
书、监史大夫（中央秘书，
（丞相府：政务，
（外朝：三公）分曹治事）
（军务） 皇帝耳目喉舌） （副丞相、掌文书、
汉武帝
尚书署成机要秘书
（重用内廷尚书）
机构，剥夺丞相权。 汉成帝设尚书台
小结——古代秘书变迁规律
纵观我国古代秘书机构的设置及职掌的发展变化，不难 看出秘书部门是国家机关的中枢机构，各朝统治者十分 重视秘书工作。尽管机构设置、官职名称频繁变动，但 中央秘书机构一直紧紧掌握在皇帝手中，成为各朝皇帝 进行统治的耳目和喉舌，参谋和助手。（重要性）
秘书发展史
• 我国最早的文书珍品是——甲骨文书。一片完整的甲骨文书包括 叙辞，问辞，占辞，验辞四部分。它是我国早期秘书活动的实物 见证，记载了商代几个王朝（武丁－纣王）的重要政治活动。
文刑 史 载 的我 种法 事 了 历国 有、 实 尧 史现 典天 ， 虞 文存 、文 保 、 献最 诰、 存 夏 资早 、地 了 、 料的 誓理 上 商 汇公 、等 古 、 编务 命方 大 周 本文 、面 量 的 书 谟的 的 一 汇 、资 政 些 尚编 训料 治 重 书本 等， 、 要 ，和 。主 哲 的 它最 要 学 历 记早 、 ——
•
君主的政令直接出自君主，但大部分是通 过臣僚辅助形成的。直接参与并负责保管 政令文书的，在商代有司理、典册、册命， 辅以贞、卜、史、巫观。甲骨金文中有 “作册”和“称册”的活动记载。从现存 的数以万计的甲骨契刻来看，作册、贞人 等主管书写、贞卜，又负责保管图书典籍。
秘书官职
• 1．我国最早的秘书官职——史官。
秘书工作的保密制度：从产生之时就开始形成。秘 书官员作为历代统治者的近臣，必然接触到许多 国家机密，尤其在文书制发、运转和保管过程中 能否保密，之间影响到统治阶级的利益。因此， 历代统治者十分重视保密工作，并制定了严格的 保密制度。
• 商朝的公文文体由夏朝的“誓”，增加了 “诰”（商王勉励臣下的文告）、“命” （商王或者大臣代表国家发布的命令性文 告）、“训”（大臣劝戒商王的上书）。
•
文书工作 文书从传说时代和奴隶制时期，主要有典、谟、 誓、训、诰等，主要是记录和传达王命的文书。 商代的甲骨文中的部分内容，如令、告、册等 字，也已包含着文书的某些特征。商王朝与各 诸侯国已存在着简单的公文往来，如诸侯向商 王报告敌情，商王则下达命令令其执行等。周 朝的分封制，使诸侯拥有高度的自治，周王较 少干预诸侯国内的事，缺乏中央集权，决定了 公文制度在殷周不能获得发展。
文刑 史 载 的我 种法 事 了 历国 有、 实 尧 史现 典天 ， 虞 文存 、文 保 、 献最 诰、 存 夏 资早 、地 了 、 料的 誓理 上 商 汇公 、等 古 、 编务 命方 大 周 本文 、面 量 的 书 谟的 的 一 汇 、资 政 些 尚编 训料 治 重 书本 等， 、 要 ，和 。主 哲 的 它最 要 学 历 记早 、 ——
•
君主的政令直接出自君主，但大部分是通 过臣僚辅助形成的。直接参与并负责保管 政令文书的，在商代有司理、典册、册命， 辅以贞、卜、史、巫观。甲骨金文中有 “作册”和“称册”的活动记载。从现存 的数以万计的甲骨契刻来看，作册、贞人 等主管书写、贞卜，又负责保管图书典籍。
秘书官职
• 1．我国最早的秘书官职——史官。
秘书工作的保密制度：从产生之时就开始形成。秘 书官员作为历代统治者的近臣，必然接触到许多 国家机密，尤其在文书制发、运转和保管过程中 能否保密，之间影响到统治阶级的利益。因此， 历代统治者十分重视保密工作，并制定了严格的 保密制度。
• 商朝的公文文体由夏朝的“誓”，增加了 “诰”（商王勉励臣下的文告）、“命” （商王或者大臣代表国家发布的命令性文 告）、“训”（大臣劝戒商王的上书）。
•
文书工作 文书从传说时代和奴隶制时期，主要有典、谟、 誓、训、诰等，主要是记录和传达王命的文书。 商代的甲骨文中的部分内容，如令、告、册等 字，也已包含着文书的某些特征。商王朝与各 诸侯国已存在着简单的公文往来，如诸侯向商 王报告敌情，商王则下达命令令其执行等。周 朝的分封制，使诸侯拥有高度的自治，周王较 少干预诸侯国内的事，缺乏中央集权，决定了 公文制度在殷周不能获得发展。
第十章 中国秘书工作沿革要略
档。“办报”工作的专业化、“办报”机构的设置，是秘书工作的一个 新发展。
文件的种类名称和行文关系的统一：
上级对下级的行文有令、训令、指令、指示、决定、布告、批复、
通知、通报、通令等；
下级对上级的公文有呈、报告(含请示)； 平行机关或不相隶属机关之间的行文有函(公函)、信等。
另外，计划、统计、会计、司法等专业公文也大量出现。文件的
一、第一次国内革命战争时期的秘书工作
1926年7月，党的四届三中全会决定扩大秘书建制，设立中央秘
书处，其职责是总揽全党的技术工作，包括党的文件处理、档案 保管、交通工作、保密工作，以及使用密写技术、传递技术、密 藏手段、避开敌人的计策等与敌人斗智斗勇的重要工作。这时从 事文书工作的人员被称为“技术人员”、机关内负责文书及交通 方面工作的负责人被称为“技术书记”。
(二)魏晋南北朝时期的秘书工作
“秘书令”
“中书省”
中书监、中书令
(三)隋唐时期的秘书工作
隋文帝时，恢复魏晋以来形成的三省制，即中书省、门下省、尚
书省。中书省ຫໍສະໝຸດ 内史省 三台、五省、五监、十二卫匦使院
(四)宋、元、明、清的秘书工作
宋代置官芜杂，官职变化无常
统一的一套秘书机构
内阁
分类工作达到了严格、细致、稳定的程度。
四、新中国前30年的秘书工作
新中国成立后，我国各级党政机关普遍建立了秘书机构。在中央
以及省、自治区、直辖市、市(地)、县、乡政府，分别设有办公 (或秘书)厅、室、秘书处、科、股等机构，加强了秘书工作。
在新中国成立初期，党的秘书工作的基点是总结和继承解放区党
作方式和工作方法上，第三次全国秘书长、办公厅主任座谈会提 出了“四个转变”，即从办文办事转变为既办文办事又出谋献策、 从收发传递信息转变为综合处理信息、从单凭老经验办事转变为 实行科学化管理、从被动服务转变为主动服务。
文件的种类名称和行文关系的统一：
上级对下级的行文有令、训令、指令、指示、决定、布告、批复、
通知、通报、通令等；
下级对上级的公文有呈、报告(含请示)； 平行机关或不相隶属机关之间的行文有函(公函)、信等。
另外，计划、统计、会计、司法等专业公文也大量出现。文件的
一、第一次国内革命战争时期的秘书工作
1926年7月，党的四届三中全会决定扩大秘书建制，设立中央秘
书处，其职责是总揽全党的技术工作，包括党的文件处理、档案 保管、交通工作、保密工作，以及使用密写技术、传递技术、密 藏手段、避开敌人的计策等与敌人斗智斗勇的重要工作。这时从 事文书工作的人员被称为“技术人员”、机关内负责文书及交通 方面工作的负责人被称为“技术书记”。
(二)魏晋南北朝时期的秘书工作
“秘书令”
“中书省”
中书监、中书令
(三)隋唐时期的秘书工作
隋文帝时，恢复魏晋以来形成的三省制，即中书省、门下省、尚
书省。中书省ຫໍສະໝຸດ 内史省 三台、五省、五监、十二卫匦使院
(四)宋、元、明、清的秘书工作
宋代置官芜杂，官职变化无常
统一的一套秘书机构
内阁
分类工作达到了严格、细致、稳定的程度。
四、新中国前30年的秘书工作
新中国成立后，我国各级党政机关普遍建立了秘书机构。在中央
以及省、自治区、直辖市、市(地)、县、乡政府，分别设有办公 (或秘书)厅、室、秘书处、科、股等机构，加强了秘书工作。
在新中国成立初期，党的秘书工作的基点是总结和继承解放区党
作方式和工作方法上，第三次全国秘书长、办公厅主任座谈会提 出了“四个转变”，即从办文办事转变为既办文办事又出谋献策、 从收发传递信息转变为综合处理信息、从单凭老经验办事转变为 实行科学化管理、从被动服务转变为主动服务。
秦汉时期的秘书工作
综合建国后、改革开放前的秘书工作，有以下几点明显的发展： （1）秘书工作制度的统一和进一步完善。 （2）建立文书部门立卷制度。 （3）初步开展了对文书档案工作的理论研究。 （4）加强秘书工作队伍的建设。 “文化大革命”期间，党和国家的秘书工作受到了严重破坏，特别是秘书工作 的研究陷入停顿瘫痪状态。改革开放之后，党和国家的秘书工作才逐步恢复正常。
2.周朝的秘书工作
周朝建立以后，随着社会的发展，政权机构和政治制度比商朝更加完备，秘书工 作也有了相应的发展，主要表现在下列几点：
（1）国家中央机关的秘书工作分工更加明确，出现了“卿事寥”和“太史寥” 并列情况。 （2）巫史分离，史官地位升高，已经不像商朝时只托鬼神以陈政事。 （3）文书工作领域有了新的发展。主要表现在： 第一，文书种类增加了，出现了“诰”、“誓”、“命”等国王对诸侯使用的 命令性文书和其他一些专用文书。 第二，文书结构复杂。 第三，文书保管工作更加严密，副本存档的制度出现了。 夏、商、周正值我国的奴隶制社会，与漫长的封建社会相比较，此时的 秘书工作仍然属于早期阶段，发展比较缓慢，但是毕竟为以后的秘书工 作奠定了一个良好的基础。
第二节 秘书工作的历史沿革及 发展趋势
一、秘书工作的产生与发展 二、秘书工作的发展趋势
一、秘书工作的产生与发展
秘书活动产生的社会历史根源
（一）社会组织领导部门的出现是秘书活动产生的社会基础 （二）文字的产生和使用是秘书活动形成的直接推动力
秘书活动的萌芽
我国自黄帝时代起至在夏朝建国，大约经历了400年时间。 这期间，秘书工作已经开始萌芽。 处于萌芽阶段的秘书活动，大致包括以下几个方面： 第一，记言记行的史官活动。 第二，听取意见的信访活动。 第三，上传下达的纳言活动。
秘书发展史
1.商朝史官的分工：贞卜，察祀，作册记事史官2.太史察：是我国历史上最早诞生的中央秘书机构，在商末朝廷中出现的一所秘书机构，其长官为太史，下属有不同层次，分工各异的史官，主要负责商王的册.命.祭奠等事宜，在商朝仅为雏形，到西周才趋于成熟，成形的太史察秘书人员总称为“五史”。
3.肺室：是我国历史上最早的中央政府信访机构，是西周初年周公下令在中央政府建立的信访机构，以保证平名百姓陈诉冤情，肺室内设有一大块赤红如肺的石头，委派士专门掌管肺室。
4.甲骨文书：是刻写在龟甲或兽骨上的文书，甲骨文书上的卜辞从体例来看已经形成了一定的格式。
从内容来看，以商王活动为中心，并出现了类似于请示报告的上行文，已初步具备了文书的基本要素，是迄今发现最早的官方文书，广泛适用于商朝后期。
5.金文文书：刻在青铜器上的文书，也称青铜铭文或钟鼎文，字体类似于甲骨文，已初步具有书史性质，因称金文文书。
6.简牍文书：刻写在竹片或木片上的文书，主要用于记事，刻写在竹片上的称竹简或册；刻在木片上的称木牍或板牍，在商朝出现，西周大量广泛使用，是先秦时期使用最多的文书，一直沿用到西晋，桓温帝称帝才废止。
7.殷商甲骨档案保管规则：（1）甲骨档案被集中收存于都成，以便王室查证.参找所使用。
2）收藏于王室宗庙.社稷。
（3）甲骨档案按捡来的分类收藏，有的甲骨以帝王划分为类收藏，有的以内容分类收藏。
(4)甲骨档案有了简单的编号。
(5)简单的归档（6）祭祀史官兼管。
8.天府：西周时期设立的，我国历史上最早的中央档案机构，收藏版图.谱籍等重要文书，地处都城宗庙里，地位较高。
9..档案的利用：（1）统治和施政的工具（2）传授学问的工具（3）被汇成集。
10.西周社会调查制度兴起的原因：（1）鉴于商灭亡的教训，惧于人民强大的威力（2）周初统治者对新的统治区缺乏了解（3）西周统治者重人治轻鬼神（4）社会调查也是周的传统。
11.社会调查制度的内容：（1）有各类调查人员和不同调查方法。
秘书工作史
中国历史年代及秘书工作发展史
华表的由来；击鼓鸣冤；（信访工作的起源）
秘书机构——太史寮：太史（大史）-掌管；
左史-专记国君政事活动
右史-专记国君政事言论
内史-职掌拟制简册，宣示国君诰命
外史-专管四方之志及诸侯世系家谱（相当于人事档案）
椽史-一般文书抄写、保管
掌节-专管印信符节
秘书工作制度：
保密制度、文书制度、用印制度
秘书官职名称：
尚书、御史、左徒、门客（相当于最早的私人秘书）
秘书工作制度：
保密制度、行文制度、三省制、一文一事制、文书立卷制、限期承办制、贴黄引黄制、条旨制、催办制度、文书制度
“公文文种”：
典、命、诰、章、表、令、檄、序、跋……
近代中国
民国孙中山
国民党蒋介石
建党初期中央局中央秘书毛泽东
第二次国内战争
中央政治局秘书长邓小平
机要科科长邓颖超
抗日战争
政府秘书处、秘书室，合署办公厅
解放战争
书记处“办公处”，秘书厅
新中国
中共中央办公厅
改革开放时期
1、秘书工作的正常化、制度化
2、文书工作、档案工作的加强
3、大兴情况调查、注重政策研究
4、信访工作发挥重大作用
5、科学、系统地培养秘书人才，开展秘书学理论研究
6、走向办公自动化和秘书工作的科学管理。