审批制核准制项目流程图
投资项目审批业务流程介绍51页PPT
❖ 对内资企业投资项目核准
依据《杭州市企业投资项目核准管理暂行办法》 （杭政办 [2019]11号）规定，对各类内资企业不 使用政府性资金建设的，但在《政府核准的投资项 目目录》内的固定资产投资项目进行核准。
❖ 对外商企业投资项目核准
按照《杭州市政府办公厅关于贯彻〈外商投资项 目核准暂行管理办法〉实施意见的通知》[杭政办 (2019)1号]规定，对在本市行政区内的中外合资、 中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投 资企业增资等各类外商投资项目的进行核准。
❖ 方案设计招标应具备的条件：已取得发改部门或其 他有关部门的项目建议书批复、项目核准书、项目 备案表等立项批准文件及规划部门核发的规划选址 意见。
关于方案设计
❖ 方案设计文件的主要内容 1. 各专业设计说明书（包括建筑、结构、消防、环保、
应当审批项目建议书、可行性研究报告 ❖ 政府投资项目应严格按照批准的初步设计文件进行
建设
审批制项目
申报项目建议书 项目建议书批复
编制可行性 研究报告
规划选址 意见书
土地预审
可行性研究报告审批
环评审批
对企业投资项目立项 主要实行备案和核准管理
❖ 企业投资项目备案
按《杭州市企业投资项目备案管理暂行办法》 （杭政办 [2019]9号）规定:对杭州市范围内 凡国家《政府核准的投资项目目录》以外， 不使用政府性资金建设的企业投资项目，实 行备案管理。
工程设计阶段审批流程
❖ 工程设计阶段主要审批事项 1、申领规划设计条件 2、交通影响分析报告审查 3、方案设计审查 4、环境评价报告审批 5、初步设计审查（略） 4、施工图审查 5、核发建设工程规划许可证
关于方案设计招标
❖ 方案设计招标方式分为公开招标和邀请招标，具体 根据项目的性质、规模及不同的资金来源确定。
工程建设项目审批流程图
深圳市政府投资类工程建设项目审批流程图（房屋建筑工程类:审批总时限41个工作日）
第一阶段-立项及用地规划许可阶段（审批时限5个工作日）
第二阶段-建设工程规划许可阶段（审批时限18个工作日）
第三阶段-施工许可阶段（审批时限3个工作日）
项目建议 书编制单 位委托
规划设计单位 委托
初勘、可研单 位委托
EPC工程总承包招标（按项目 实际情况可在方案设计完成
后进行）
土石方、基坑支护以及桩基 础施工图设计
土石方、基坑支护以及桩基 础施工招标、监理招标及合
同签订
施工图设计 （完成）
施工图设计文件
施工单位招标及合同签订
第四阶段-竣工验收（审批时限15个工作日） 联合测绘
行政 审批 主线
在“多规合一”平台进行项目前期策划工作
行政 审批 辅线
投资项 目在线 审批监 管平台
规划 自然 资源 部门
用地预审与选址意见书
3个 工作 日
发改 部门
可行性研究报告批复
4个 工作 日
规划 自然 资源 部门
建设用地规划许可证 （或规划设计要点）
5个 工作 日
发改 部门
项目概算审批
8个工作 日
投资项 目在线 审批监 管平台
10
规划自然 资源部门
规划设计单位 委托
初勘、可研单 位委托
技术 流程 关键 节点
提出 建设 意向
项目建 议书编 制和论 证申报
空 间 初 步 论 证
项目建 议书论 证和批
复
可研报 告编制 和论证 申报
可研报 可行 告论证
空
间
根据推送至在线
详
平台的信息确认
项目审批流程简图及全息流程图
最全面工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程图工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。
申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。
（一）以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（二）以其他方式立项的项目1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。
第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。
（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
工业项目建设审批流程图(从注册到开工全程)12.21
即办
为进驻中心办理
为区镇办理环节
为市区未进驻中心办理环节
工业项目建设审批流程图
2.承诺时间：（涉及审批的时间共为88个工作日，其中土地环节54个工作日，市国土局环节39个工作日）
b.图审（图审9个工作日，图纸设计1-2个月，上述项目没有承诺期限，标注的时间只是项目通常办理时间。
）
3.涉及企业项目评审、设计等工作：a.环评（环评报告表编制时间为1-2周，环评报告书为1-2个月，还需多次公示，全程需2-3个月；上述项目没有承诺期限，标注
的时间只是项目通常办理时间）
b.乡镇（30个工作日，乡镇项目初审没有承诺期限，标注的时间只是通常项目办理时间。
）
a.市级（58个工作日）。
企业投资项目审批流程图
企业投资项目审批流程图企业投资项目审批流程图审批流程图如下所示：1.项目准备阶段1.1.收集项目相关信息，包括项目计划、预算、市场调研报告等。
1.2.编制项目申请报告，包括项目背景、目标、可行性分析等。
1.3.提交项目申请报告给上级部门或领导。
2.审批流程2.1.上级部门或领导对项目申请报告进行初步审查。
2.2.确定项目责任人和项目团队。
2.3.进行项目评审，包括技术、市场、财务等方面。
2.4.对评审结果进行汇总和分析，形成评审报告。
2.5.提交评审报告给决策机构进行审批。
3.决策阶段3.1.决策机构对评审报告进行审查。
3.2.对项目进行评估和分析，包括风险评估、收益评估等。
3.3.评估和分析结果作为决策的依据，决策机构进行投资决策。
3.4.决策机构对投资金额、投资期限等进行确定，并制定相关政策和规范。
4.批准阶段4.1.投资决策通过后，批准机构进行项目批准。
4.2.批准机构对项目进行合规性审查。
4.3.确定项目的主要合同和协议，如合资合作协议、投资协议等。
5.实施阶段5.1.项目责任人和团队开始实施项目。
5.2.制定详细的实施计划，明确项目目标、任务和时间节点。
5.3.分配资源，组织实施团队。
5.4.监督和控制项目进展，及时处理项目中的问题和风险。
6.监管阶段6.1.监管部门对项目进行监督和检查，确保项目按照规定和合同实施。
6.2.监管部门进行阶段性评估，评估项目的进展和成果。
6.3.如果项目存在问题或风险，监管部门进行风险防控和调整。
附件：3.决策机构审批表格4.批准机构合规性审查表格6.监管部门评估表格法律名词及注释：1.投资 - 出于获得经济利益目的，对某项资产或行业进行资金投入。
2.可行性分析 - 对项目进行经济、技术、市场等方面的评估，以确定项目的可行性和可实施性。
3.决策机构 - 负责对投资项目进行审查、评估和决策的机构或部门。
4.合资合作协议 - 涉及两个或多个企业之间合作方式、比例和利益分配等合作事宜的协议。
政府投资项目审批及管理流程图(doc 3页)
政府投资项目审批及管理流程图(doc 3页)⏹ 当前文文件修改密码：8362839⏹ 更多数据请访问精品数据网(.....)（附表） 景宁县政府投资项目审批及管理流程图100万元以上项目由建设单位请示县政府县政府同意建设抄告单或会议立项 建设单位要求 立项申请100万元以上,500 万元以下项目100万元以下项目100万元以下项目500万元以上项目需要省、市 发改委批准 的项目资金承诺、土地预审、规划意见、建设单位申请资金承诺书或融资证明、土地预审意见、环评、建设规划意见编制项目建议书资金预安排意见、建设规划选址意见编制项目建议书（或可行性研究报告）一次性审批资金承诺书或融资证明、土地预审意见、建设规划、环保等意见设计方案需招 投标的专案可研修改可研修改编制初步设计报告报县招管办备案可研批复可研审查 编制可行性研究报告施工、监理招投标发改局下达项目投资计划建议书批复资金承诺书或融资证明、土地预审意见、环评、建设规划意见、水土保持方案可研审查方案比选、招 投标初设审查初设修改初设批复编制施工图发改局审核、审查上报省、市发改委按规定程序审批 发改局转发省、市发改委审批意见项目投资政府指导价审计意见建设、国土、消防等专业部门办理相关手续按时向发改、财政等部门报告工程实施进度和资金使用情况备注:1.省、市审批的项目由省、市发改委委托县发改局管理；2.省、市审批的项目由省、市发改委组织综合验收或由省、市发改委委托县发改局组织综合验收。
施工竣工 建设工程验收 消防专项验收 规划专项验收防雷、档案等验收 其它有关专项验收 编制决算 由审计部门或委托中介机构审查 专案后评价资金登记管理 发改局综合验收 财政部门审核(附表)办理事项办事程序申报材料承诺时限收费标准权限内技术改造项目建议书备案登记受理→审核→登记1、申请；2、技术改造建议书。
5个工作日不收费权限内技术改造项目可行性研究报告审批（3000万元以内）受理→联审→勘查→批复1、企业上报申请档3份；5个工作日不收费2、项目可行性研究报告（附选址草图）3份；3、规划部门选址意见4份；4、环保部门选意见4份；5、水利部门意见4份；6、国土部门用地预审意见4份。
审批项目流程图
一次性告知补齐材料
初审合格
申报材料： 1、采矿权申请登记书；2、划定矿 区范围批复；3、地质报告及备案证 明；4、矿产资源开发利用方案及审
局会审委员会会审
未通过
查意见；5、环境影响评价报告及环 保部门的审批意见；6、工商营业执 照副本；7、安全评价报告及安全生 产部门审批意见；8、具有与矿山建 设规模相适应的奖资金、技术、和
审批项目流程图
（砂石土采矿权）采矿许可证办理行政审批流程图
（法定办结时限 40 日）
申请人 申请条件： 符合《磐石市矿产资源规划》的规 定，符合规划准入、规模准入、环 境准入、安全准入的原则；采矿权 必须有偿取得，即在取得采矿权时 政务大厅窗口对申请当场审 查作出处理 向国家缴纳采矿权价款；符合国家 政策性要求。 数量限制： 资料齐全 矿管科初审并提出审查意见 限于准采区内采矿权登记。 不合格 根据《磐石市矿产资源规划》要求，
会审通过 会审通过 报请分管局长复核
矿管科制作退件决定文件
报局长签批 同意的 省、市发证权限
开具缴款通知书缴费
配号及打印采矿许可证
Hale Waihona Puke 大厅受理窗口放件（ 省、市审批机关 报件
项目审批流程图
项目审批流程一、县政府组织项目会审并制发会审纪要二、（1）办理环评预审意见书（环保局）（2）办理选址意见书（建设局）（3）办理用地预审意见书（土地局）三、办理项目立项（发展计划局）四、办理总平批复、用地规划许可证（政府办、建设局）五、办理林地审批（若涉及到）（林业局）六、办理用地批准书（土地局）七、办理环保、消防、人防、气象等部门建审（有关部门）八、办理工程规划许可证（以下除有注明单位外均为建设局）九、工程报建十、工程招投标方案报备（执行招投标的项目）十一、受理工程质量监督十二、受理施工安全申报十三、办理施工许可证十四、工程竣工验收（包含规划、消防、环保、气象等）十五、报送城建档案十六、办理工程竣工验收备案十七、办理产权登记环评（环保局）一. 委托有资质单位编写K贞省、建设项目环境影响报告茨》2.灯也质灾吉危険性评估说明书》二. 县环保局发放C闽侯县环保局建设工程规划环保审査恿见茨》三. 工程竣工后进行环评验收K《建设项目竣工坏境保护強收申请报告及坏评审批总见（或申请茨.登记卡）\2、学校总平面图.施匸平面图.管线勒测资料（排水〉或给排水管综图（施工单位在图纸匕盖率证明按图纸施工）.排气管线图（复印件1份〉3.污水接入市政污水管网纳入污水处理厂的证明材料（原件1份〉办理《建设项目选址总见书》K贞建设项目选址您见书》屮请茨原件1份.加盖申报单位公章及项H所在地乡.镇审核盖尊2、建设单位申请規划选址的报書原件（说明申报原因、基本怙况、建设规模.坏境保护和防火安全等要求.建设方案实施的初步设想尊）人型等特殊项目应提供相应资质的设汁单位总平面規划初步方案.原件1份：3、八有测绘资质单位测绘4 500或1： 1000地形图及相应的D盹格式电子图形文件光盘原件各［份同时在1： 500或1： 1000 地形图匕画出拟选址界线用的初步方案.并保存为电子数据盘（属木单位用地改变用地性质或扩征本单位周边上地的•应捉供本单位上地证属双方JS换上地的・应提供双方上地权属证明及协议廿、附图）•原件1份（注：拟选址界限用的初步方案需经所在地乡做确认盖章）：4、须知先征得相关部门恿见的.应提交相关部门的恿见原件：5、县委.县政府的相关会议纪要及会议纪要明确爲塹提供的材料.笑卬件1份.注：以上复卬件均需注明“由原件复卬”并加盖建设单位公章。
企业投资项目核准备案流程图
企业投资项目核准备案流程图一、项目核准1.提出项目建议书：企业向相关政府部门提交项目建议书，包括项目名称、基本情况、投资规模、预期收益等内容。
2.资格审查：相关政府部门对企业进行资格审查，包括企业注册资本、征信记录、经营能力等方面。
3.评估、论证：政府部门进行对项目的评估和论证，包括项目的可行性、环境影响评估等，评估报告提出审核意见。
4.决策审批：政府部门根据评估报告和审核意见，进行决策审批，决定是否核准项目。
二、项目备案1.形成项目备案材料：企业根据政府部门的要求，准备项目备案材料，包括项目建议书、评估报告、注册资本证明、征信报告等。
2.提交备案申请：企业将备案材料提交给相关政府部门，申请项目备案。
4.决策备案：政府部门根据审核结果进行决策备案，决定是否正式备案。
5.发放备案证书：政府部门对备案通过的项目发放备案证书，确认项目合法性和合规性。
三、监管和跟踪1.监管：政府部门对已备案的项目进行监管，包括项目的进展情况、财务状况等，确保项目按照备案内容进行实施。
2.跟踪：政府部门对项目的发展情况进行跟踪，及时了解项目的风险和问题，并提出合理的解决方案。
3.提供支持：政府部门根据实际情况，提供必要的政策和资源支持，帮助企业顺利推进项目。
4.绩效评估：政府部门对项目进行绩效评估，评估项目的经济效益和社会效益，为未来的项目投资决策提供参考。
以上是企业投资项目核准、备案流程图的大致内容，具体流程可能因地区和政府部门的要求而有所差异。
企业在进行项目投资时，应了解所在地区的具体要求，并按照相关规定进行申请和备案。
同时，企业在项目实施过程中应与政府部门保持良好的沟通和合作，确保项目的顺利推进和成功实施。
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审批制项目流程图
不予批准
项目法人
委托有相应资质单位编制项目建议书
发展改革委服务窗口
批准
项目法人
依据
《国务院关于投资体制改革决定》（国发
〔2004〕20号）；
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批
项目的通知》（国办发〔2004〕62号）；
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管申请办理规划选址意见
委托有相应申请办理用地预审
资质单位编
制可行性研申请办理环境影响
究报告评价审批
涉及其他相关行业管理，
按规定办理审核意见
建设规划
主管部门
国土部门
环保部门
相关行业
主管部门
理的通知》（国办发[2007]64号）；
《中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大
常委会第三十次会议通过）（2008年实施）；
《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令
第27号）（2004年实施）；
《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大
常委会第十一次会议通过）（1989年实施）；
《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大
常委会第十一次会议通过）（2000年实施）；
安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办出具的相关审批文件
法。
不予批准
发展改革委服务窗口
批准
项目法人
申请办理建设用地规划许可建设规划项目审批需提供材料：
1、项目建议书阶段：项目所在地或行业主管部门、计划单列企业要求审批项目建议书的申请文件；符合规定深度要求的项目建议书文本；重大政府投资项目专家评估意见；需要
编制
初步
设计申请办理用地手续
申请办理工程规划许可
(重点项目需通过市规划主管部门
国土部门
建设规划
主管部门
提供的其他材料。
2、可行性研究报告阶段：项目所在地或
行业主管部门、计划单列企业要求审批可行性
研究报告的申请文件；项目建议书批复文件；
具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研
究报告文本；规划部门出具的项目选址意见；
环保部门出具的项目环境影响评价批准文件或
修改设计
委员会设计审查)
发展改革委服务窗口
批准
项目法人手续；国土部门出具的项目用地的审查意见；资金筹措渠道落实情况的证明文件；项目建设其它外部条件（包括水、电、气、热等）落实意向；需要提供的其他材料。
3、初步设计阶段：项目所在地或行业主
依据批准的设计，
按招标方案招标确定设备、主要材料供应单位
项目实施完成
管部门、计划单列企业要求审批初步设计的申
请文件；可行研究报告的批复文件；具备相应
资质的设计单位编制的初步设计文本；经批准施工单位监理单位
的建设地址报告；环保部门批准项目环境影响
评价或相关环保手续；工程地质、水文地质勘
项目法人
申报专项验收项目验收及后评价
行业主管部门与发展改
革委等相关部门建设、环保、
消防、劳动
安全等有关
部门
察报告；项目建设其它外部条件（包括水、电、
气、热等）落实协议文件；资金筹措落实的承
诺文件；需要提供的其他材料。
施工单位
监理单位
核准制项目流程图
一、划拨用地项目
项目法人
前期工作申请
发展改革委服务窗口
前期工作确认函
项目法人
申请办理规划选址意见
委托有相应 申请办理用地预审
资质单位编 制项目申请 报告
申请办理环境影响 评价审批
涉及其他相关行业管理， 按规定办理审核意见
建设规划 主管部门
国土部门
环保部门
相关行业 主管部门
依 据
《国务院关于投资体制改革决定》（国发
〔2004〕20 号）； 《安徽省人民政府转发国务院关于投资体制改 革决定的通知》（皖政〔2004〕86 号）；
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管 理的通知》（国办发[2007] 64 号）
； 《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方 政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资
项目备案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85 号）；
《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市地方 政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资 项目备案暂行办法的通知》（亳政办〔2005〕2 号）；
安徽省发改委、国土厅、建设厅、环保局《关 于改进企业投资项目核准程序的通知》（发改外 资〔2005〕1040 号）；
《中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大 常委会第三十次会议通过）（2008 年实施）； 出具的相关审批文件
《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令 第 27 号）（2004 年实施）；
不予批准
《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大 发展改革委服务窗口
批准
项目法人
申请办理建设用地规划许可 建设规划
主管部门
常委会第十一次会议通过）（1989 年实施）； 《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大 常委会第十一次会议通过）（2000 年实施）；
安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办 法。
项目核准需提供材料：
依据批准的设计，按 招标方案招标确定
申请办理用地手续
申请办理工程规划许可 (重点项目需通过市规划 委员会设计审查)
国土部门
建设规划 主管部门
1、属划拨用地项目：项目所在地或行业主 管部门、企业要求项目核准的申请文件；具备相 应资质的工程咨询单位编制的项目申请报告；城 市规划部门出具的城市规划审查意见；国土部门 出具的项目用地预审意见；环保部门出具的环境 影响评价文件的审批意见；根据有关法律法规应 提交的其他文件。
2、属招拍挂用地项目：项目所在地或行业
设备、主要材料供应单
位
主管部门、企业要求项目核准的申请文件；具备 相应资质的工程咨询单位编制的项目申请报告；
国有土地使用权出让合同；城市规划部门出具的 城市规划许可；环保部门出具的环境影响评价文
项目实施完成
件的审批意见；根据有关法律法规应提交的其他 文件。
项目法人
申报专项验收
项目验收及后评价
行业主管部门与发展改 革委等相关部门
建设、环保、 消防、劳动 安全等有关 部门
二、招拍挂用地项目（工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目）
依 据
《国务院关于投资体制改革决定》（国发 〔2004〕20 号）；
《安徽省人民政府转发国务院关于投资体制改 革决定的通知》（皖政〔2004〕86 号）； 《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管 理的通知》（国办发[2007] 64 号）；
《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方
政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资 项目备案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85 号）；
《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市地方 政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资 项目备案暂行办法的通知》（亳政办〔2005〕2 号）；
安徽省发改委、国土厅、建设厅、环保局《关 于改进企业投资项目核准程序的通知》（发改外
资〔2005〕1040 号）；
《中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大 常委会第三十次会议通过）（2008 年实施）；
《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大 常委会第十一次会议通过）（1989 年实施）；
《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大 常委会第十一次会议通过）（2000 年实施）； 安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办
法。
备案制项目流程图
《国务院关于投资体制改革决定》（国发
〔2004〕20号）；
《安徽省人民政府转发国务院关于投资体制改
革决定的通知》（皖政〔2004〕86号）；
《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管
理的通知》（国办发[2007]64号）；
《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方
政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资
项目备案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85
号）；
《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市地方
政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资
项目备案暂行办法的通知》（亳政办〔2005〕2
号）；
《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大
常委会第十一次会议通过）（2000年实施）；
安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办
法。
项目备案需提供材料：
项目所在地或行业主管部门、企业要求项
目备案的申请文件；项目备案报告。