工程建设项目组织实施方式的变革与发展思考(摘要)

工程 咨询 设 计企 业是把 投 资转 化为 固定 资产 ， 方面 ：
把 科 技 成 果 转 变 为 生 产 力 ， 为 工 程 建 设 全 过 程 提 供 服 务 的专 业 组 织 ，是 技 术 密 集 型 、知 识 密 集 型 、科 技 先 导 型 企 业 ，充 分 发 挥 工 程 咨 询 设 计 企 业 的技 术 优 程 咨 询 设 计 企 业 开 展 工程 总 承 包 和 工 程 项 目管 理 服 务 ，积 极 推 进 工 程 服 务 向 专 业 化 、系 统化 、集 成 化 方
１１计划经济体制下工程建设项 目组织实施方式的 要 内容 的 工 程 服 务 市 场 和 以建 筑 施 工 承 包 为 主 要 内 ． 容 的建 筑 市 场 ， 是 ， 程 建 设 项 目组 织 实 施方 式仍 但 工 缺点
经济 体 制决 定 了工程 建 设项 目管理 体 制 ，同时 也 然 单 一 。 为 适 应 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 和 建 设 项 目
以建 设 单位 为 主 的 甲 （ 设 方 ） 乙 （ 计方 ）丙 （ 建 设 施 轨 ，已经 成 为 进 入 ２ 世 纪 后 工 程 建 设 项 目管 理 体 制 ｌ 工 方 ）三 方联 合 管 理 方 式和 工 程 指 挥部 方 式 。 这 些方 改 革 的热 点 。
９ ・ ２０ 年 ２ ０７ 第９ 期
程承 包业务 的购 买者 ， 买的范 围与项 目业 主的 自身 实 施 工进 度 的重 要保 证 。 购
施建设 项 目的能 力有 关 ， 从而形 成 了不 同的项 目组 织 实
施方 式 。
（）有利于 确 保工程 质量 。设 计企业 进行 工程 总承 ３ 包 ，可 以对 设计 、设 备 、施 工 的质量 进行 综合 管理 ，通 ． 过 建立完 善 的工程 实施 全过 程 的质量 保证 体 系、 检查 程
工 程 建 设 项 目组 织 实 施 方 式 与 国 际接 轨 ，具 有 十 分
Hale Waihona Puke 重要的现实意义 。 （ ）对 固定 资产 投资 项 目实行 先咨询 后 决策 。 １ （ ）对 工 程 建 设 实 行 项 目法 人 负 责 制 。 近 几年 ， ２
国家 发 改 委提 出对 政 府投 资 的非 经营 性 项 目推 行 “ 代
改革 开 放 以后 ， 国实 现 了从 计 划 经 济 向社 会 主 我 义 市 场 经 济 的过 渡 。国 家对 工 程 建 设 项 目管 理 体 制采 取 了一 系 列 改革 措 施 ，工程 建 设 项 目管 理 逐 步 向市 场 化 、专 业 化 、科 学化 方 向 发 展 。主 要体 现 在 以下 几个
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工 程 建 设项 目组 织 实 旋 方 式 的
Ｊ Ｉ 摘要） 田 （ 塞
荣 世 立
式 的主 要 缺 点是 ：
（ ）用行政 管理 的办 法 管理工 程项 目。 １ （ ）非 专业 人 士管 理项 目。 管理机 构 是 临时组 建 ２
。 势 、 才 优 势 和 对 工 程 项 目管理 的 主导 优 势 ， 励 工 建 制 ” 人 鼓
（）对勘 察设 计单 位 实行 改企建 制 。 ３ （）对建 筑 活动实 行承 包制 、合 同制 、招 投标 制 、 ４ （ ）促 进组 织 实施方 式 逐步 向 工程 总承 包和 工程 ５
・
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２ 工程建设项目管理的三种角色与项目 组
织实施方式
（ ） 有 利于 发 挥设 计 在工 程 建设 过 程 中 的主导 作 １
用。因为设 计是工 程 建设 的灵魂 ，设 计工作 贯穿 于建设
项 目实施 的全过 程 ， 设计 人 员最 了解 建设项 目的全部 内
可 在市 场 经 济体 制下 ，工 程 建设 项 目的组 织 实 施 离 涵 ，因此设 计企业 进 行工程 总承 包 ， 以 自始至 终地 发
不开三种 角色 ：业主 、咨 询方 和承 包方 。咨 询方和 承 包 挥 设计 在工 程 建设 中的主 导作 用 。
方直 接与 业主建 立合 同关 系 ， 方 构成 建设 项 目管理 的 三
决 定 了工 程建 设 项 目的组 织实 施 方 式 。 计划 经 济 时期 ，
市 场 国 际化 的 需 要 ，推 进 工 程 总 承 包 和 工 程 项 目管
理 ，加 速 我 国 工 程 建 设 项 目组 织 实 施 方 式 与 国 际接
工程 建设 项 目的组 织实 施主 要采 用建 设单 位 自营 方式 、
（）咨询 方 ，即受业 主 委 托 ，承 担工 程前 期 咨 询 、 ２
造价 咨 询 、勘 察 设 计 、 招标 代理 、项 目管理 承 包 、项 序 和 控制 方 法 ，对 工程 质 量 进 行严 格 检 查 、 监督 和 控 目管 理服 务 或 工程 监 理 的企业 的集 合 。 如 果 业主 委托 制 ，有 利于 保证 工 程质 量 。 工 程 咨询 设 计 企 业 既承 担 咨 询设 计 又 承 担 项 目管 理 ，
核心 组织 构架 。
（）有利 于缩 短建设 工 期 。设 计企 业可 以将采 购纳 ２ 入 设计程 序 ， 前 安排 关键设 备 的订 货和制 造 ；可 以科 提
（）业主 方 ，通 常是 发包方 ，即工程 咨 询服 务 和工 学 地进 行工 作分 解并 实现工 作 任务 合理 交叉 ， １ 这是 加快
工程建设项目组织实施方式的变革与发展思考摘要工程建设项目组织实旋方式的工程咨询设计企业是把投资转化为固定资产把科技成果转变为生产力为工程建设全过程提供服务的专业组织是技术密集型知识密集型科技先导型企业充分发挥工程咨询设计企业的技术优势人才优势和对工程项目管理的主导优势鼓励工程咨询设计企业开展工程总承包和工程项目管理服务积极推进工程服务向专业化系统化集成化方向发展对全面贯彻落实科学发展观加速我国工程建设项目组织实施方式与国际接轨具有十分重要的现实意义
项 目管 理发 展 。
向 发 展 ，对 全 面 贯 彻 落 实 “ 学 发 展 观 ” 科 、加 速 我 国 监理 制 。
Ｉ 工程建设项 目组织实施方式的变革
通 过 上 述 改 革 措 施 ，我 国 已 经 形 成 了 以工 程 咨 询 、勘 察 设 计 、招 标 代 理 、项 目管理 、工 程 监 理 为 主
的 ，管理人 员 缺 乏项 目管理 的知 识 和经验 。
（）缺乏从 事工程 建 设项 目组织 实施 的专 业组 织 。 ３
上述 缺点 导致项 目管 理整体 效 率低下 ， 工期 、 超 超
概算 现 象十分 普遍 ，工程 质量 得 不到 更好地 保证 。
１２ 工程建设项 目管理体制改革的着力点 ．