关于开展净化卷烟市场专项行动实施方案
卷烟整治专项行动方案
卷烟整治专项行动方案简介近年来，我国对于卷烟的管控力度越来越严格，卷烟的价格不断上涨，禁烟标识也越来越明显。
但是，仍有一部分人滥用卷烟，给自己和他人的健康造成危害。
因此，为了进一步推进烟草控制工作，确保人民群众健康，我国启动了一系列卷烟整治专项行动，旨在彻底禁止非法销售、打击走私行为、加强宣传教育等，取得良好的治理效果。
主要内容1. 加强卷烟销售监管1.1 卷烟销售许可证制度要求所有卷烟销售店，必须依照卷烟销售许可证制度进行销售。
在销售许可证审核过程中，应对店铺的销售环境、接触顾客的程度、年龄限制等方面设置明确的标准，以确保消费者可在合法途径购买到合格的卷烟产品，以保证消费者健康和利益。
1.2 增强卷烟销售场所监管通过加强对卷烟销售场所的检查和监管，严格规范卷烟销售环节，加强卷烟销售场所的管理水平，减少卷烟的非法销售和假冒伪劣现象。
要求设置专门的卷烟销售区域，确保卷烟销售良好的环境；同时，对于没有经过许可的卷烟销售场所将进行彻底的禁锢，特别是在校园、青少年活动区域等公共区域，禁止卷烟销售以保护未成年人的身心健康。
2. 打击卷烟走私2.1 卷烟走私行为的严惩取消一切走私卷烟得到的优惠政策，优化货物通关流程，提供更有效的监管手段和安全保障，加大打击走私力度，并对犯罪分子公开宣判，严厉打击走私行为，发现并收缴走私卷烟，加大卷烟走私犯罪人员的刑事处罚力度，让这些不法分子付出应有的道义代价。
2.2 卷烟质量监管加强对卷烟质量的监管，防止走私卷烟的流入到正规市场上。
对于发现的走私卷烟，要及时地对其进行鉴别和调查，并严格查处走私犯罪者的行为。
3. 加强宣传教育3.1 进行社会扶贫通过多种形式，大力宣传、教育广大百姓拒烟抽烟，积极开展宣传广告、网络宣传、微博微信等多渠道宣传推广活动，让人们了解卷烟的危害，充分尊重公众权益，提高公众形成拒烟抽烟的意识。
3.2 改革税制改革卷烟税制，为了更好地抑制吸烟行为，提高人们潜在拒烟抽烟的积极性，应当加大对卷烟的捆绑销售周期进行法律规范，增加卷烟税收费用，促使公众改变烟草使用习惯，对于已经成瘾的人士，还可适当测量烟箱的卷烟数量，从细节处切入，以保护大众身心健康。
烟草市场秩序专项整治方案
烟草市场秩序专项整治方案为进一步规范烟草市场秩序，严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，维护国家利益和消费者合法权益，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本专项整治方案。
一、整治目标通过开展专项整治行动，有效遏制烟草市场违法违规行为，规范烟草市场经营秩序，提高市场净化率，确保烟草行业持续健康发展。
具体目标包括：1、打击非法生产、销售、运输烟草专卖品的行为，取缔无证经营户，查处违法违规经营大户。
2、加强对烟草专卖零售许可证的管理，规范许可证的发放和使用，清理整顿违规持证户。
3、查处假冒伪劣、走私烟草制品，切断非法烟草制品的流通渠道。
4、建立健全烟草市场监管长效机制，提高监管效能，增强烟草市场控制力。
二、整治重点1、无证经营烟草制品行为加大对无证经营烟草制品行为的查处力度，对无证经营户进行清理取缔，坚决遏制无证经营现象的蔓延。
2、有证违规经营行为重点整治有证零售户超范围经营、未在当地烟草专卖批发企业进货、向无证户供货等违规行为，对违规经营户依法予以处理。
3、非法运输烟草专卖品行为加强对公路、铁路、邮政、物流等运输环节的监管，严厉打击非法运输烟草专卖品的行为，切断非法烟草制品的运输渠道。
4、制售假冒伪劣、走私烟草制品行为加大对制售假冒伪劣、走私烟草制品行为的打击力度，深挖制假售假窝点，摧毁制假售假网络，查处走私烟草制品案件。
5、互联网涉烟违法犯罪行为加强对互联网涉烟信息的监测和分析，严厉打击利用互联网销售烟草专卖品、发布涉烟违法广告等违法犯罪行为。
三、整治措施1、加强组织领导成立烟草市场秩序专项整治工作领导小组，由政府分管领导任组长，烟草、公安、工商、质监、交通、邮政等相关部门负责人为成员，负责组织、协调、指导专项整治工作。
领导小组下设办公室，设在烟草专卖局，负责专项整治工作的日常事务。
2、强化宣传教育充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传烟草专卖法律法规和专项整治工作的重要意义，提高广大群众的守法意识，营造良好的舆论氛围。
卷烟整治专项行动方案
卷烟整治专项行动方案一、背景随着社会发展和人们生活水平的提高，烟草消费问题逐渐成为了现代社会中一个不容忽视的问题。
尤其是卷烟的销售和吸烟人数不断增加，给社会和人民的健康带来了极大的危害。
针对这一现状，为了构建良好的健康环境，保障人民身体健康，必须采取切实有效的整治措施，对卷烟问题进行专项行动。
二、目标1. 创造无烟环境，减少吸烟人数；2. 加大对卷烟的监管力度，减少非法销售行为；3. 提高公众对吸烟危害的认识和警惕；4. 降低青少年吸烟率，加强对青少年的健康教育。
三、实施措施1. 强化法律法规的实施（1）加大对卷烟销售的监管力度，严厉打击非法烟草销售行为；（2）提高卷烟税收，增加卷烟成本，限制销售。
2. 宣传教育活动（1）组织开展全民禁烟宣传活动，提高人们对吸烟危害的认识；（2）加强对青少年的禁烟宣传和健康教育，引导他们树立正确的价值观。
3. 加强管理与监督（1）建立卷烟销售许可制度，严格审核销售许可；（2）加强对烟草企业的监督和管理，规范卷烟生产和销售行为；（3）加大对卷烟违法行为的处罚力度，严肃打击违法行为。
4. 提供戒烟帮助（1）建立戒烟辅导服务机构，提供戒烟辅导服务；（2）推广戒烟药物，帮助吸烟者戒烟。
5. 加强卷烟控烟科研（1）加强卷烟对人体健康影响的科研工作，提供科学依据；（2）积极开展控烟新技术研发，提高控烟技术水平。
四、推进方式1. 政府推动（1）设置专项整治行动指导小组，统筹协调整治工作；（2）制定整治行动实施细则，确保整治工作有序有力。
2. 加强监督和评估（1）建立整治行动工作监督机制，及时发现和解决问题；（2）每年对整治行动进行评估，总结经验，不断完善措施。
3. 广泛宣传（1）通过媒体发布相关政策、措施和成果，引导公众关注整治工作；（2）举办各种形式的宣传活动，增强公众参与整治工作的积极性。
4. 经济激励（1）推出禁烟政策的激励措施，鼓励单位和个人积极参与禁烟活动；（2）加大对戒烟辅导服务机构的支持力度，提供专业的戒烟服务。
贺州市人民政府办公室关于印发贺州市清理整治烟叶烟丝非法交易市场专项行动方案的通知
贺州市人民政府办公室关于印发贺州市清理整治烟叶烟丝非法交易市场专项行动方案的通知文章属性•【制定机关】贺州市人民政府•【公布日期】2010.05.28•【字号】贺政办发[2010]85号•【施行日期】2010.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文贺州市人民政府办公室关于印发贺州市清理整治烟叶烟丝非法交易市场专项行动方案的通知（贺政办发〔2010〕85号）各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市直有关单位：《贺州市清理整治烟叶烟丝非法交易市场专项行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年五月二十八日贺州市清理整治烟叶烟丝非法交易市场专项行动方案为有效遏制烟叶烟丝非法交易行为，进一步规范我市烟草市场秩序，切实维护国家利益和消费者利益，促进“两烟”生产经营持续健康发展，特制定本行动方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在建立、完善“地方政府统一领导，各职能部门协同作战”工作机制的基础上，大力开展清理整治烟叶烟丝非法交易市场专项行动，进一步规范我市烟草市场秩序，切实维护好国家利益和消费者利益。
二、工作目标通过开展清理整治烟叶烟丝非法交易市场专项行动，严厉打击烟叶非法收购和销售、烟丝非法加工和贩卖行为，进一步规范我市烟草市场秩序和烟叶收购秩序，为卷烟销售特别是低档卷烟销售提供更为广阔的市场空间，为烟叶收购营造良好市场环境，进一步提高卷烟销量和烟叶收购量，增加烟草税利，为我市经济发展做出积极贡献。
三、组织机构为加强清理整治烟叶烟丝非法交易市场专项行动工作的组织领导，确保专项行动的顺利开展，成立贺州市清理整治烟叶烟丝非法交易市场专项行动工作领导小组。
领导小组在贺州市烟草市场清理整治工作领导小组的统一领导下开展工作。
组成人员如下：组长：雷少华市人民政府副秘书长副组长：覃忠达市烟草专卖局局长曹来顺市公安局副局长刘建民市工商局副局长成员：谭广滨市烟草专卖局副局长何鸿波市公安局治安支队支队长何频市工商局经济检查支队支队长和成华市烟草专卖局专卖科科长领导小组下设办公室，负责指导、协调各县（区、管理区）烟叶烟丝非法交易市场的清理整治工作。
卷烟市场集中整治方案
卷烟市场集中整治方案一、整治目标通过开展集中整治专项行动，加大对非法经营卷烟行为的打击力度，集中查处一批有影响的涉烟违法大要案件，取缔一批违法经营卷烟情节严峻的名烟名酒店，依法严惩一批涉烟违法犯罪分子，促使经营者增加守法意识，规范卷烟市场经营秩序，切实爱护消费者合法权益。
二、整治重点（一）违法销售卷烟行为。
重点查处部分名烟名酒店及宾馆、酒店、消遣场所等高档卷烟经营场所无证销售卷烟、销售假冒卷烟、销售非法渠道所进卷烟等违法行为。
（二）违法储存、运输烟草专卖品德为。
重点查处部分物流货运场（站）违法储存、运输烟草专卖品和为违法储存、运输烟草专卖品供应条件和服务的行为。
（三）烟草制品非法回收行为。
依法查处非法收购烟草制品等行为。
三、职责分工（一）烟草部门。
负责对名烟名酒店、高档卷烟经营场所、物流货运场（站）及烟草制品回收场所进行分类调查摸底；依法查处违法经营卷烟行为；切实加强与有关部门的有效连接，充分发挥打假打私联合办案、市场监管和执法监督等工作机制的作用。
（二）工商部门。
负责协作烟草部门依法查处无证无照经营及销售假冒卷烟等行为；对已被烟草部门取消从事烟草专卖业务资格的，责令当事人依法变更登记或吊销营业执照；依法清理、查处卷烟经营者未经授权擅自使用“中国烟草”标识、侵害烟草企业名誉权等行为。
（三）公安部门。
负责协作烟草、工商部门依法对整治重点进行检查；依法查处涉嫌犯罪行为，摧毁涉烟违法经营犯罪网络；依法严峻查处以暴力抗法、威逼方式阻碍执法等行为。
四、实施步骤（一）预备阶段（2021年12月25日之前）。
对整治重点开展调查登记，摸清底数；制定专项整治方案，确定治理重点和目标要求；召开动员会议，部署工作任务，落实目标责任。
（二）集中整治阶段（2021年12月25日——2021年2月底）。
集中打击和整治违法经营卷烟行为，集中清理烟草制品回收行为。
（三）验收总结阶段（2021年3月）。
区政府对专项行动整治活动进行检查验收，总结阅历，查找不足，督促整改，防止反弹；做好迎接市政府检查验收工作。
烟草专卖局卷烟市场管理(打私打假)工作方案
XX县烟草专卖局卷烟市场管理（打私打假）工作方案近年来，我县卷烟市场整治取得了显著成效，但同时也清醒地认识到，在严厉打击的高压态势下，随着形势的发展，非法经营卷烟者的手法也在不断发生变化，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点，抗打击力量也在不断增强，卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段，这给专卖管理工作带来了新的问题，提出了新的更高的要求。
因此，我县的卷烟打假工作必须坚持与时俱进，适应环境与形势的变化，创新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“端窝点、断渠道、打原料、抓主犯”为重点，认真开展好新形势下的卷烟打假工作。
特制定本方案一、指导思想认真贯彻落实省局制定下发《全省烟草专卖管理工作要点》。
由县局统一领导，各中队密切配合，协同作战，按照集中力量、端窝打点、打防结合、标本兼治、整顿与规范并重的工作方针，通过制定、落实有力措施，“端窝点、断渠道、打原料、抓主犯”，始终保持全县卷烟打假的高压态势，依法严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动，维护我县卷烟市场健康稳定。
二、工作目标（一）市场净化率≥95%市场净化率＝（抽查零售户总数-违规零售户）/抽查零售户总数×100%；（二）亮证经营率≥98％亮证经营率=1-无亮证户数/被检查的持证户数×100%；（三）投诉处理满意率≥90%投诉处理满意率=投诉处理满意数/总投诉数×100%；（四）严厉打击违法制售假烟网络案件，联合公安机关在今年内破获一起以上网络案件，从源头上净化我县卷烟市场。
三、组织领导（一）领导小组加强领导是关键，健全机制是保证。
为确保卷烟打假打私专项工作顺利进行，县局决定成立卷烟打假打非专项治理工作领导小组：组长：副组长：成员：（二）工作职责1、领导小组工作职责与法院、检察院、公安、工商等部门沟通协调，完善联合打假打私工作机制；根据省、地打击制售假烟专项工作任务部署认真组织开展打击制售假烟案件行动；对有价值的线索进行经营，必要时联系公安部门提前介入；确保卷烟打假专项工作有充足的经费保障；对各辖区卷烟打假专项工作进行测评和考核。
卷烟市场整顿方案
卷烟市场整顿方案一、背景描述卷烟市场整顿是一项重要的社会公益事业，旨在维护烟草市场秩序，保障公众健康，促进社会和谐发展。
随着人们对健康意识的提高和国家对烟草控制政策的不断加强，卷烟市场存在不少问题，如假冒伪劣烟草产品、未成年人吸烟、烟草广告违规等，亟需进行整顿。
该方案旨在通过多种手段和措施，促进卷烟市场的健康、有序发展。
二、整顿目标1. 提高烟草市场的合法合规水平，杜绝假冒伪劣烟草产品的出现；2. 严禁未成年人购买和吸烟，保护未成年人的身心健康；3. 严格控制烟草广告，减少烟草对公众的干扰和危害；4. 减少吸烟人群，提高公众健康水平；5. 提高公众对烟草危害的认知，促进社会的健康发展。
三、整顿措施1. 打击假冒伪劣烟草产品加强对烟草市场的监管，提高打击假冒伪劣烟草产品的力度。
建立假冒伪劣烟草产品的举报机制，鼓励公众积极参与举报，并给予举报人适当奖励。
加大对生产、销售假冒伪劣烟草产品的处罚力度，取缔违法企业，严厉打击相关违法行为。
2. 加强对未成年人吸烟的防控加强对未成年人购买和吸烟的监管力度，建立健全未成年人购买烟草产品的实名制，禁止未成年人进入烟草专卖店。
加强对校园周边的烟草销售管控，严禁在校园周边设置烟草销售点。
加强对未成年人吸烟行为的宣传教育，提高未成年人对吸烟危害的认知，营造抵制吸烟的社会氛围。
3. 严格控制烟草广告加强对烟草广告的监管，严禁在儿童、青少年节目、公共交通工具、公共场所、学校和医疗机构等禁烟区域发布烟草广告。
加强对烟草广告的审查和批准程序，确保广告内容合法合规。
加大对违规发布烟草广告的处罚力度，严厉打击违法行为。
4. 加大对吸烟人群的宣传教育加强对吸烟危害的宣传教育，提高公众对吸烟危害的认知和对戒烟的意识。
组织开展吸烟人群的戒烟辅导和康复治疗，提供吸烟戒断药物和戒烟辅助器具的免费咨询和发放服务。
加强对吸烟场所的管理，设置专门的吸烟区域，减少吸烟对他人的干扰和危害。
5. 提高公众对烟草危害的认知加强对公众对烟草危害的认知宣传，通过各种媒体渠道、公共场所和教育机构等开展烟草危害的宣传教育活动，向公众普及吸烟对身体健康的危害。
卷烟整治专项行动方案
卷烟整治专项行动方案随着我国经济和社会的快速发展，人民生活水平不断提高，人们的消费观念也发生了改变。
但是，随之而来的是烟草消费也出现了日益严峻的形势。
近年来，烟草控制成为我国公共卫生工作的重要领域之一，烟草控制的重要性也越来越引起人们的关注。
为了有效地控制烟草消费，加强烟草产品的监管和管理，国家相关部门提出了“卷烟整治专项行动方案”。
1.方案背景统计数据显示，我国吸烟者数量已超过3亿，平均每人每年吸烟量为2805支。
吸烟不仅对吸烟者本人健康不利，同时也会对周围的环境和他人造成不良影响。
为了有效地控制烟草消费，净化公共场所环境，国家卫生计生委、国家工商总局、国家质检总局、国家标准化管理委员会等部门制定了“卷烟整治专项行动方案”。
2.方案目标该方案的主要目标是推动全国范围内烟草消费的协调发展，实现全面控制烟草使用，减少烟草烟灰污染，保护公众健康和环境安全。
具体目标如下：•实施公共场所禁烟和家庭禁烟等措施；•严格控制烟草产品销售准入，提高烟草税收；•对非法制造、销售烟草产品的行为进行彻底打击；•提高烟草产品的标准和质量，规范烟草市场；•加强烟草危害的宣传，提高公众烟草危害意识。
3.方案措施为实现上述目标，计划采取以下措施：3.1公共场所禁烟禁止在室内公共场所、工作场所和公共交通工具中吸烟。
公共场所禁烟标志要符合国家标准，并按照相关规范设置。
3.2家庭禁烟加强家庭禁烟教育，提高公众的反吸烟意识。
建议制定家庭禁烟的标准。
同时加强对偷偷抽烟的未成年人的监督和管控。
3.3控制烟草销售合法烟草销售点应建立政府与商业机构的合作机制，并在销售场所中设置符合政府规定的公共标识，鼓励参与销售的服务人员及时向购买者介绍有关烟草危害的信息，并确保非法销售的烟草产品流入市场。
同时，需加强对互联网烟草销售的管理和监管，完善违禁物品在线监测系统。
3.4加强烟草管理依照国家烟草产业发展战略，加强对烟草的生产、加工、运输、库存、销售等环节的管理。
卷烟整治专项行动方案
卷烟整治专项行动方案简介卷烟整治专项行动是政府部门为了控制烟草产品在社会上的危害和保护公民身体健康，提出了一系列的实施方案。
卷烟整治专项行动是全国性的行动，经历了多年的实践和改进，已经成为了一项较为完善的法律法规制度体系，在全国范围内广泛实施。
背景随着市场经济的发展和社会进步，烟草产品逐渐普及化，并导致了社会卫生问题的加剧。
因此，2014年卫生部、国家工商总局、国家烟草专卖局联合发布了《关于开展卷烟销售区域整治专项行动的指导意见》文件，开始了卷烟整治专项行动。
目的卷烟整治专项行动的目的是为了遏制烟草产品在公共场所的流通，保护未成年人和公众群体不受卷烟产品侵害。
同时，通过规范销售、加强监督和管理等一系列措施，努力减少吸烟者数量，切实保障人民身体健康与社会安宁。
方式卷烟整治专项行动采取了多种行动方案，包括：加强法律法规的制定和实施通过制定法律法规，加强对烟草产品的管理，促进公众逐渐意识到吸烟对身体和社会的危害，从而降低吸烟率。
规范销售行为加强卷烟销售行为的规范管理，对于不符合规范的销售行为进行处罚，严厉打击非法贩卖行为，保护广大消费者的权益。
宣传教育通过媒体、宣传和教育等形式，宣传吸烟对身体健康的危害和社会影响，提高公众意识和禁烟意识。
强化全民禁烟宣传全面加强对烟草危害性的宣传，从而促进公众的健康状况和素质提高，为国家卫生事业和国家发展做出积极贡献。
收效卷烟整治专项行动自发布以来，已经有了多年的实践经验，在各类场所的灌入广告和吸烟者的比例等方面都有了显著的改善。
同时，禁烟宣传和禁烟意识的普及也在不断提高，大众对吸烟的危害认识逐步加强。
总结卷烟整治专项行动是国家卫生事业和人民福祉的重大举措，通过多种方式和措施的实施和改善，已经取得了显著成效。
但是还有很多的问题需要加以解决和改善，必须全面深入地推进，才能实现人民身体健康和社会安宁这一目标。
卷烟整治专项行动方案
卷烟整治专项行动方案一、背景和目的卷烟在我国是广泛流行的物品，但是它的使用带来的烟草危害问题也逐渐突出。
根据数据显示，吸烟对健康的危害是很大的，吸烟人数的增加也使得烟草的供需矛盾日益尖锐，而我国作为烟草大国，现在卷烟的整治已刻不容缓。
为了更好地整治卷烟，特制定本方案。
二、整治目标和原则1. 整治目标通过本方案的实施，旨在彻底整治卷烟问题，推动吸烟者健康理念的形成，减少吸烟人数，减少吸烟对公共环境和健康的危害，提高社会公众的环保意识和自我保护意识。
2. 整治原则本方案的实施基于以下原则：•以人为本，保护健康，使公众健康和生活环境受到有效保护。
•统筹规划，科学谋划，全面推进，做到协调发展。
•循序渐进，分步开展，有计划地推进，确保各项工作有序有力。
三、工作任务和内容1. 开展宣传教育要做好卷烟整治宣传教育工作，从全面的角度宣传吸烟行为对人体的危害，让公众认识到吸烟的危害，提高公众的抵制吸烟、反对吸烟的自主意识，同时，加强对于未成年人、学生等特殊人群的卷烟宣传。
2. 制定卷烟整治方案制定卷烟整治工作的方案，规定整治工作的时间、地点、对象以及工作的具体内容等。
同时，对于卷烟的管理遵守本地烟草管理条例，严格限制卷烟销售和使用。
3. 加强卷烟管理对于卷烟的管理，要求设置烟草专卖店，通过排查整治卷烟流通涉及渠道及网络销售平台，严禁卷烟乱卖，贩卖、生产卷烟的行为必须受到从严打击。
同时，设立烟草控制区，对于烟草的销售进行全面监督，打击任何涉及卷烟销售违规行为。
4. 加强监督检查要加强监督检查，特别是卷烟专卖店排查，对于一些违规经营行为进行检查。
同时，增设专门卷烟整治专家组来针对卷烟的问题开展监督检查工作。
四、实施方案根据不同的烟草流通路径和各种卷烟类型的特征，制定出以下实施方案：1.对于大中型烟草销售商的卷烟销售易感区域进行统一管理，以防止卷烟销售的违规移师现象发生。
2.针对电子商务平台、人流低息区域等销售渠道的卷烟，对销售单位进行排查，打击非法经营行为。
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**市烟草专卖局
关于开展集中净化卷烟市场特别行动
的实施方案
为贯彻落实全省卷烟打假打网络工作攻坚会战总结暨两节期间净化卷烟市场专项行动部署会议精神，圆满完成卷烟打假打网络工作阶段性任务，确保全市卷烟销售实现首季首月开门红。
市局决定从2008年12月—2009年2月在全市行业开展严厉打击假、私、非卷烟、集中净化卷烟市场的特别行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
全市行业要从“两个至上”和为国家经济稳定增长做贡献的高度出发，坚持科学发展观，紧紧围绕市局整体战略目标任务，从现在到明年2月份，全市行业要集中专卖所有力量开展“两节”期间“净化卷烟市场特别行动”。
采取强有力的措施，不断加强市场监管和加大打假打网络工作力度，提高对市场的管控力，防止假烟和非正常渠道卷烟对市场的冲击和干扰，创造良好的市场环境。
为**烟草经济运行战略目标的顺利实现奠定坚实的市场基础，为保持**烟草持续稳定健康发展作出新的贡献。
二、组织领导
为切实加强对全市行业此次特别行动的组织领导,市局
成立特别行动领导组,负责本次行动的指挥调度协调工作组长：张凤翔
副组长: 安钰
成员:梁志强、白小国、穆卫平、王爱民、各县（市、区）局局长
领导组下设办公室，主任由梁志强兼任，成员由市局专卖监督管理科和稽查支队工作人员组成。
各县(市、区)局要加强对特别行动的组织领导,“一把手”是本次行动的第一责任人,分管副职要具体抓落实。
要明确工作职责。
市局专卖监督管理科和稽查支队要加强对各县局的工作督导确保工作取得实效。
三、工作内容
1、市局牵头，开展集中清理行动
市局成立由专卖监督管理科和稽查支队人员组成的特别行动小组，由梁志强科长亲自带队，配合公安、工商、新闻媒体等部门，对全市卷烟市场进行一次全面清理检查。
对公开摆卖假、私、非卷烟，无证经营的行为实施严厉打击。
特别要对全市卷烟市场的重点区域进行全面检查。
工作中，一方面加强对特别行动小组行踪的保密性，另一方面，采取突击检查、不定时检查和迂回复查的方式增强行动的灵活性，防止违法经营户逃避检查，增强行动的有效性。
同时，通过报刊、新闻媒体和张贴公告的方式公布特别行动小组负
责人的联系电话，24小时受理举报，扩大案件信息来源，培养线人。
对查获的大要案件，市局要通过新闻媒体及时曝光，扩大影响，快速掀起打假打私，净化卷烟市场的新高潮。
2、严把关口，集中所有力量投入市场监管
在特别行动期间，全市行业所有专卖执法人员无休息日，全员出动、全面出击、集中时间、集中精力对辖区市场进行地毯式的清理检查。
工作中，一要严守关口。
交城县局要继续加强同高速公路交警的配合，严把高速公路关口。
同时利用与太原临近的优势，要走出去摸排线索，摸清假冒卷烟从太原流入我市的渠道。
文水县局不仅要切断假烟流入辖区的渠道，还要加强与相邻县局的联合，共同守好**卷烟市场通往外界的关口。
孝义市局和汾阳县局要密切监控辖区内的重要区域，对制售假烟窝点做到露头就打。
离石区局作为流入**市假冒卷烟的重要集散地，要严密监控辖区内的违规大户和重点对象，掌握其动向，特别要加强同交警部门的联系配合，守好辖区内的各个公路段和公路口。
同时认真配合市局特别行动小组开展案件线索的摸排，开展案件经营工作。
岚县局要继续加强与相邻县市的配合，守好**与忻州交界地带和辖区内矿山等重要区域。
方山县局、交口县局和中阳县局要对辖区内重点区域进行细致排查，查清假烟窝点的分布情况。
柳林、临县、兴县、石楼等与黄河相邻的几个县局要对主要关口配合交警等有关部门进行蹲点监控，严防假
烟从外省流入我市。
二要充分发挥基层稽查中队的作用，划分辖区市场，确定监管的重点区域、一般区域、放心区域等；将辖区零售户实施分类管理，对重点违法的零售户做到底清数明，保证对重点区域和重点对象的全天候监控。
三要加强与公安、公路、邮政等部门的协调与配合,加强对交通要道、货运仓库、邮政快递、公路运输等环节的监管,特别是要密切注意货运站、托运站，切断假烟流入我市的渠道,同时结合各自实际，寻找工作的突破口。
3、认真领会，充分应用省局研究制定的打假破网思路
省局杜毓志副局长，在卷烟打假攻坚会战的动员会和总结会上两次提到了要坚持“以案查案、以案查线、以线查网”，准确理解和应用“抓住三个第一、做到三流清楚、追求四度到位”的打假破网工作思路。
三个第一，即一定要重视在第一时间、第一现场控制第一当事人，防止逃脱、串供或通风报信，及时收集帐本、清单、电话号码等证据线索，为案件的进一步突破做好准备。
三流，即人员流、货物流、资金流是假烟网络的三条主线，只有抓住和理清这三条主线，才能进一步深挖网络，才能成功地进行上下线追溯，才能办成环节清晰、事实清楚、证据确凿充足的网络。
四度，即网络链的环节、涉案人员的数量、涉案金额、抓捕追刑成果。
各县局一定要认真领会省局研究制定的方法，在工作实践中不断
加以应用，并进一步细化，切实提升案件经营和打假破网的能力。
四、加强联合，充分发挥打假协作机制的作用。
省局提出了进一步完善“三层一体、四点一线”的打假协作网络的要求，“三层一体”，即省、市、县三级局上下联合，自成一体，横向“四点一线”，即各级公、检、法、烟草四部门通力协作，自成一线。
市局专卖监督管理科要进一步掌握全市行业卷烟打假的情况，善于研究和发现各县查处的案件当中存在的联系，协调和指导各县局联合起来进行案件侦破。
同时通过市县两级的纵向联合和各县局之间的横向联合整合现有的专卖队伍资源，有效壮大专卖执法队伍。
通过实行市县上下联动、行业内外联动、兄弟县市联动等手段，深入打击各种违反烟草专卖法律法规的违法犯罪行为，真正达到统一指挥、快速反应、协同作战的目的。
四、工作要求
1、各县(市、区)局要结合本辖区卷烟市场实际，认真制定具体的工作方案,采取有效措施,迅速行动起来,确保此次特别行动取得明显成效。
特别行动方案要于12月18日前上报市局专卖监督管理科。
特别行动开始后，各单位必须每5天上报行动的进展情况和取得的成果，市局由专人接收各县局上报的进展情况，并每周汇总通报。
2、各县（市、区）烟草专卖局要自我加压，明确目标
任务。
特别行动期间，各县局的罚没款和没收假冒烟任务每月必须完成既定目标任务的3倍。
市局将对此项工作实施严格考核，对特别行动期间超额完成罚没任务的单位在年终考核中予以增分奖励。
3、市局要加大对各县局的支持力度，保证各县局在特别行动期间打假专项资金充足，各县局在卷烟打假方面要舍得投入，不能因经费问题影响工作的成效。
4、特别中，各县局要认真执行重大案件快报制度，除5万元以上案件12小时内上报外，查获的制售贩藏假烟窝点和有经营价值的案件都要以书面形式及时上报市局专卖监督管理科。
5、日常市场检查工作要做到“五个结合”。
即：集中行动与日常监管相结合，联合行动与相互交叉配合相结合，市场净化与端窝打点相结合，宣传教育与行政处罚相结合，保证行动有效开展。
6、要在实战中强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。
要始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的稽查队伍，作为我们一项长期的基础性的工作，一刻不放松地抓紧抓好，抓出成效。
要特别加强对各基层稽查中队的建设，每个稽查中队培育自己的线人，做到能够独立捕获案件线索，真正做到守土有责。
二00八年十二月十五日。