成都市城市公共汽车客运管理条例(2021修订)

成都市城市公共汽车客运管理条例(2021修订)【发布部门】成都市人大(含常委会)【公布日期】2021.09.30【实施日期】2022.01.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规成都市人民代表大会常务委员会公告《成都市城市公共汽车客运管理条例》已于2021年8月26日由成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订，2021年9月29日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，现予公布，自2022年1月1日起施行。

特此公告。

成都市人民代表大会常务委员会2021年9月30日成都市城市公共汽车客运管理条例（2002年10月17日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2002年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准；根据2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《关于修改〈成都市城市公共汽车客运管理条例〉的决定》修正；2021年8月26日成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订，2021年9月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准。

）目录第一章总则第二章规划和建设第三章设施管理第四章运营管理和服务第五章运营安全第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范城市公共汽车客运活动，提高服务质量，保障运营安全，维护乘客、运营企业的合法权益，促进城市公共汽车客运事业高质量发展，根据有关法律法规，结合成都市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内城市公共汽车客运的规划、建设、运营及其监督管理活动。

本条例所称城市公共汽车客运，是指在核准的城市经营范围内，运用符合有关规定和标准的公共汽车车辆和客运服务设施，按照核准的线路、站点、时间和票价运营，为社会公众提供城市公共出行服务的客运活动。

第三条本市城市公共汽车客运的发展，应当坚持公益属性，遵循政府主导、统筹规划、方便群众、安全可靠、便捷高效、绿色智慧的原则。

第四条市和区（市）县人民政府应当坚持公共交通优先发展战略，将发展城市公共汽车客运事业纳入国民经济和社会发展规划，对城市公共汽车客运的资金投入、规划用地、设施建设、场站维护、道路通行等方面给予相应的政策支持。

市交通运输主管部门负责统筹全市城市公共汽车客运管理工作和本条例的组织实施。

市交通运输主管部门和区（市）县人民政府确定的负责城市公共交通管理的部门（以下统称城市公共交通主管部门），按照市人民政府确定的职责权限和管理范围具体负责城市公共汽车客运管理工作。

市和区（市）县发展改革、经信、公安、财政、规划和自然资源、生态环境、住建、城市管理、公园城市、应急管理、国有资产管理、市场监管等部门按照各自职责，协同实施本条例。

第五条本市鼓励城市公共汽车客运运营企业实行规模化、集约化经营。

第六条本市鼓励推广新技术、新装备，加强公共汽车客运智慧化建设，推进移动互联网、大数据、物联网等现代信息技术在城市公共汽车客运规划、建设、运营服务和管理方面的应用。

第七条本市大力推广绿色公交，城市公共汽车客运运营企业新增或者更换公共汽车应当采用新能源车，推进公共汽车客运领域节能减排。

第二章规划和建设第八条城市公共交通主管部门应当会同发展改革、公安、规划和自然资源、住建、城市管理等部门根据国土空间规划组织编制本区域城市公共汽车客运专项规划，报本级人民政府批准后实施。

第九条城市公共汽车客运专项规划应当从经济社会发展和市民出行的实际需要出发，按照统筹协调、适度超前、方便出行的原则编制。

城市公共汽车客运专项规划应当科学规划场站布局，优化客运线网结构，充分利用地下空间，加强城市公共汽车客运与铁路、公路、民航、轨道交通等其他客运方式的衔接，依托轨道交通站点优化快速公交、高峰快线、主干公交、社区公交等通勤公交体系，统筹优化城市公共交通资源配置，提升公共交通服务水平。

城市公共汽车客运专项规划分为城市公共汽车线网规划和城市公共汽车场站建设规划，应当包含线网和场站布局、客运服务设施用地范围、专用道和中途站设置等内容。

第十条规划和自然资源等部门在组织编制控制性详细规划时，应当保障城市公共汽车客运专项规划确定的场站等客运服务设施用地，明确其范围、功能布局和控制要求。

控制性详细规划确定的城市公共汽车客运场站用地，非经法定程序，任何单位和个人不得改变其用途。

经市、区（市）县人民政府批准，在确保城市公共汽车客运服务设施用地功能及规模的基础上，可以依法对城市公共汽车客运服务设施用地进行综合利用。

鼓励社会资本依法参与城市公共汽车场站建设。

第十一条市和区（市）县人民政府应当将城市公共汽车场站、中途站站台、电动公交车充电桩等城市公共汽车客运服务设施按照规划纳入城市旧城改造、新城建设计划。

新建、改建、扩建机场、火车站、长途汽车站、轨道交通站点等客流集散场所，文化、医疗、教育、体育、娱乐、商业、旅游等大型活动场所以及大型住宅区、工业区，应当按照规划标准确定与其规模相适应的城市公共汽车客运服务设施设置区域。

配套的城市公共汽车客运服务设施应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。

建设项目未按照规划要求配套建设公共汽车客运服务设施的，建设单位不得组织竣工验收，主体工程不得交付使用。

分期建设、分期交付使用的建设项目，在配套的公共汽车客运服务设施建成前，应当根据需要设置过渡设施。

第十二条新建、扩建、改建城市道路，应当按照城市公共汽车客运专项规划和中途站设置标准设置中途站。

中途站应当按照无障碍设施工程建设有关标准建设配套的无障碍设施，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用，与周边的无障碍设施相衔接。

已建成的中途站，在道路改建、扩建时应当同步进行无障碍设施改造。

公安机关交通管理部门应当会同城市公共交通主管部门根据道路条件、实际交通需求和城市公共汽车客运流量等，布设公交专用道及其标志、标线，优化公交通行的交通信号，提升通行效率。

第三章设施管理第十三条城市公共汽车客运服务设施的日常管理单位应当按照有关规定和标准，对城市公共汽车客运服务设施进行管理和养护，确保客运服务设施安全、完好、正常运行。

城市公共汽车中途站站台地面由城市管理部门及相关管理维护机构负责管理和养护。

第十四条城市公共汽车站点站牌或者候车亭的设置，应当经城市公共交通主管部门征求城市管理、公安机关交通管理等部门意见后，由城市公共汽车客运服务设施日常管理单位实施。

有条件的城市公共汽车主要站点应当设置盲文站牌或者语音提示电子站牌。

第十五条运营企业应当根据核定的公共汽车线路开行或者调整方案，及时设置、调整站牌信息，标明线路名称、首末班次时间、首末站和中途站点、所在站点、开往方向等信息。

第十六条任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、改造或者占用城市公共汽车的客运服务设施。

因城市建设、城市公共汽车线路调整等情况，确需迁移、拆除、改造或者占用城市公共汽车客运服务设施的，应当经城市公共交通主管部门同意，由建设单位或者城市公共汽车客运服务设施的日常管理单位具体实施，按照规定予以恢复、补建。

第十七条任何单位和个人都有保护城市公共汽车车辆和客运服务设施的义务，不得从事下列行为：（一）破坏城市公共汽车车辆或者客运服务设施；（二）擅自覆盖、涂改城市公共汽车客运服务设施或者其标识；（三）在电车架线杆、馈线安全保护范围内修建建筑物、构筑物，堆放、悬挂物品或者搭设管线、电（光）缆等；（四）其他影响城市公共汽车车辆或者客运服务设施功能和安全的行为。

第四章运营管理和服务第十八条从事城市公共汽车线路运营的企业，应当取得城市公共交通主管部门授予的线路经营权。

城市公共交通主管部门应当通过招标等公平竞争方式确定城市公共汽车线路运营企业，与其签订线路经营协议。

线路经营权每期不超过八年。

国家、四川省另有规定的，从其规定。

城市公共交通主管部门应当按照市人民政府确定的权限，负责城市公共汽车线路经营权的授予和监督管理。

第十九条运营企业不得转让、出租、质押线路经营权，不得将线路经营权交与其他单位或者个人经营。

前款所称将线路经营权交与其他单位或者个人经营的行为包括：（一）公共汽车车辆实际由其他单位或者个人经营、管理；（二）公共汽车车辆未纳入经营企业统一管理、调度；（三）公共汽车车辆运营收益归属其他单位、个人或者不由本企业直接支配；（四）向驾驶员等从业人员或者其他人员收取购车款、承包费等资金；（五）违法运营的法律后果实际由其他单位或者个人承担；（六）将线路经营权交与其他单位或者个人经营的其他行为。

运营企业转让、出租、质押线路经营权或者将线路经营权交与其他单位或者个人经营的，城市公共交通主管部门可以依线路经营协议约定缩短线路经营期限或者终止线路经营协议、取消线路经营权。

第二十条运营企业应当根据城市公共汽车线网规划以及公众出行需求、乘客流量分布等情况，拟定城市公共汽车线路开行或者调整方案，报城市公共交通主管部门审查批准。

线路开行或者调整方案应当包括线路名称、途径道路、站点设置、运营时间等内容。

城市公共交通主管部门在审查线路开行或者调整方案的必要性、可行性时，应当同时征求公安机关交通管理部门关于方案是否符合道路交通安全要求的审查意见。

城市公共交通主管部门作出开行或者调整公共汽车线路的决定前，应当会同运营企业，通过公示方案、实地调查、问卷调查等方式，充分征求包括线路沿线及周边相关区域居民、组织在内的社会公众意见，并在线路开行或者调整决定实施三个工作日前向社会公布相关信息。

第二十一条城市公共交通主管部门应当会同公安机关交通管理部门和运营企业，根据沿线单位和住宅区分布情况，按照方便乘客、站距合理的原则，科学设置站点位置。

经核定的站点位置，任何单位和个人不得擅自变更。

城市公共交通主管部门应当会同运营企业，按照同站同名、指位明确、规范简练的原则，以传统地名、所在道路、历史文化景点、标志性建筑物、公共服务机构等的标准名称命名站点，方便乘客识别。

第二十二条运营企业应当按规定向城市公共交通主管部门报送运营数据、统计报表和年度会计报告等材料或者信息。

第二十三条运营企业应当按照线路确定的数量、车型配备符合有关规定和标准的城市公共汽车车辆，并报城市公共交通主管部门备案。

投入运营的城市公共汽车车辆应当符合下列要求：（一）车辆性能、尾气排放等符合国家有关技术标准和环保标准；（二）车容整洁卫生；（三）车内设施齐备完好，配备安全锤、灭火器等安全应急设施，在无人检票车辆上配备投币箱、读卡器、扫码器等服务设施，配备车辆信息监控系统；（四）在规定位置标明收费标准、线路名称、运营线路图、运营企业名称、禁烟等警示标志、乘车规则、投诉电话号码；（五）在规定位置设置老、幼、病、残、孕以及携带婴幼儿的乘客等特需乘客专用座位；（六）城市公共汽车车辆应当符合的其他要求。