关于促进基层团建工作的调研报告提纲

关于加强基层团组织建设工作的调研报告
2009年4月20日
2009年，为深入贯彻学习实践科学发展观的有关要求，切实作好学习调研阶段重点工作，我结合团市委分管工作实际，重点围绕基层团组织建设工作开展了专题调研活动，通过召开基层团干座谈会、走访调研等形式，广泛听取团员青年和基层团干对基层团组织建设工作的意见建议，进一步了解掌握他们的意愿诉求，同时围绕团市委“XXX”的学习实践主题，结合工作中查找出的突出问题，制定和完善整改措施，促进基层团建工作的有序推进，现将现将全市团组织建设基本情况、存在问题以及相关具体措施整理如下。

一、团建基本情况
截至2009年4月，共青团XX市委共有直属团组织382个，其中团委102个，团总支128个，团支部152个。

2008年，在XXX等新建“两新”团组织57个，并且有43个基层团组织完成了换届工作。

一批热爱团的工作、有责任心、有工作能力，能够密切联系群众、联系青年的优秀团员担任了基层团组织干部，让基层团组织更加充满活力和战斗力。

二、存在主要问题
（一）工作制度不健全
在调研中，我发现，各级基层团组织均存在工作制度不健全的问题，集中表现在：一是缺乏科学完善的工作制度和对现有制度的执行力度。

科学完善的工作制度是提升基层团组织战斗力的重要保障，部分基层团组织没有建立科学合理的团内工作制度，缺乏工作指引；部分基层团组织虽建立了工作制度规范，但因缺乏科学性和可实际操作性，使工作制度成为了摆设，没有执行，因此造成了团的工作开展不起来或成效不明显。

二是缺乏对基层团干有效的激励机制。

部分基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，导致团的工作越到基层越是无人过问；部分基层团组织负责人都是兼职从事团的工作，开展具体业务工作的时间和精力不足，导致工作存在应付现象；部分基层团干部的政治待遇和经济待遇得不到有效体现，使之缺乏工作热情和主动性。

三是基层团干部服务中心工作的能力有待提高。

部分基层团干忽视了党建带团建工作的重要性，只是把共青团当作普通的社会团体看，没有认识共青团服务中心、服务大局工作的重要意义；同时，部分基层团干在开展工作时，往往就团言团，缺乏大局意识和全局观念，导致共青团服务党政的成效不够明显。

（二）互动机制不完善
目前，共青团工作往往停留在安排工作、发起号召、组
织活动等层面，在推进工作的同时，往往忽视了与基层团员青年的交流互动，一是团员青年对团市委重点工作了解不够全面深入。

团员青年尽管积极参加各类团的活动，但对共青团工作的长效机制理解不够，对重点工作了解不多，因此团员青年的主观能动性发挥不够明显。

二是团员青年的合理诉求得不到及时有效的反馈。

各级团组织稳步推进各项工作的同时，往往忽视了收集基层团员青年的意愿诉求，对他们的需求和困难了解不深，因此在开展部分团的工作时，存在闭门造成、自娱自乐的现象。

三是团员青年、团干部之间缺少交流的有效平台。

传统的交流方式难以适应当前经济社会发展的要求，目前，我市青年居住分散、流动性较大，召开传统座谈会、组织文体活动等方式，难以全面覆盖城乡青年，为此搭建一个广大团员青年喜闻乐见、积极参与的交流平台，是新时期有效凝聚团员青年的重要手段。

（三）资源整合不充分
目前，基层团组织发展不平衡的现象较为突出，除了与所在街镇乡经济发展水平有关外，出现差距更重要的因素是各团组织资源整合能力的不同，主要体现在三个“不够充分”。

一是党政资源整合不够充分。

部分团组织干部缺乏对共青团工作项目的策划和包装，精品意识不够，不善于争取党政和上级部门支持，导致开展团的工作消极被动。

二是共
青团系统内部资源整合不够充分。

由于各基层团组织之间缺乏有效的沟通交流平台，开展团的工作各自为政，难以形成工作合力。

三是社会资源整合不够充分。

要进一步拓宽共青团的服务范围、提升共青团的服务手段，必须有效整合社会各方资源，目前，我市的驻市高校、驻市企业大部门建立了共青团组织，但团组织之间的横向沟通较少、优势资源难以双向流动。

（四）“两新”团建不突出
“两新”组织是团建工作的重要阵地，抓好这块阵地建设，将更好的助推经济和社会稳定，同时更能够服务好团员青年，帮助他们成长成才。

目前，我市“两新”组织团建工作主要还很薄弱。

一是“两新”组织团建覆盖面小。

以重点企业、重点区域为主，还未能实现有效的店面结合。

二是“两新”团组织服务水平有待提高。

在已经建立团组织的“两新”组织中，团干部的服务意识不够、服务水平不高、服务成效不足。

三是“两新”组织团建工作创新不够。

团建工作结合产业特点和区域实际不够，难以有效凝聚青年，形成合力。

（五）团务监督不到位
建立有效地监督机制，是扩大团内民主，进一步增强团组织工作效能的重要方式，目前，我市基层团组织的团务监督机制还不完善，集中表现在：一是团务信息公开力度不够；
二是共青团主要会议开放不够；三是团员青年对重点团务工作监督不够。

三、具体整改措施
通过调研，针对存在的突出问题，经班子讨论研究，提出如下整改意见：
（一）建立完善共青团系统工作制度
要确保团的工作有目标、有成效的开展，确保调动基层团干的工作积极性，就必须建立统一的工作制度，并指导基层团组织有效实施。

一是建立完善团市委日常管理制度。

建立团建内部导引手册，明确团干的工作职责；建立首问责任制度，确保责任落实。

二是建立完善基层团组织工作例会制度。

采取每月、每季度召开街镇乡团委例会制度，各直属机关、企事业单位团组织工作例会制度，定期总结和安排团务工作，提升团的工作效率。

三是建立实施共青团目标管理考核制度。

通过奖勤罚懒、量体裁衣、原则性和灵活性相统一的目标管理制度，进一步明确工作目标，规范工作流程，激发工作活力，创新工作品牌。

（二）搭建团员青年交流沟通平台
信息畅通是开展工作的必要条件，只有畅通了团组织和团员青年双向交流的渠道，团组织才能更好地发挥作、团员青年才会更加积极的参与。

一是搭建网络信息交流平台。

重
点围绕“一站六群三平台”，进一步畅通信息渠道，为团员青年提供多种形式的交流方式，便于更快捷地反馈意见和建议。

二是组织开展团员青年拓展训练。

开展形式多样的交流培训活动，进一步增强基层团干的团队意识；三是定期开展团员青年交流座谈。

以创业青年和志愿者俱乐部活动为载体，定期开展团员青年的交流活动，彼此交流创业心得、经验，志愿服务体会和感悟，加强服务对象的交流沟通，促进团的工作进一步开展。

（三）有效整合团内外资源
团内外资源的合理整合与运用，可以形成我市团组织工作合力，促进全市团的工作地共同进步发展。

一是加强项目化运作理念。

通过系统培训进一步强化基层团干的项目化意识，通过策划包装精品化团建项目，善于争取和整合党政资源。

二是建立基层团组织结对促建制度。

全市382个基层团组织，以部门与乡镇结合联系分片、部门职能等方式进行结对，定期开展主题团日活动，充分利用结对团组织职能优势，互相促进，共同发展。

三是建立驻市高校和驻市企业联席会制度。

在驻市高校和驻市企业之间定期召开联席会议，搭建人才产销衔接和市校、市企事务两个合作平台，从志愿者招募工程、创业青年智力开发、青年创业促进会三个方面推出合作项目，充分发挥高校团组织和企业团组织的积极作用，
有效促进驻市高校、驻市企业团组织共建。

（四）创新“两新”组织团建工作
“两新”组织团建工作是一项长期的系统工程，要在总结以往团建工作经验的基础上，创新团建模式。

一是全面摸底整体推进，切实扩大“两新”组织团建覆盖面；二是围绕典型重点推进，以农民集中居住区、工业集中发展区团建工作为重点，拓展团组织的服务范围；三是创新手段试点推进，以行业建团、协会建团、网上建团等为载体，创新推动团建工作。

（五）切实加强团务监督工作
团务公开是促进共青团规范化建设的必要手段，服务流程规范了、决策过程透明了、重要会议公开了，团的工作才能得到广大团员青年的理解和认可。

一是要继续完善团情观察员制度，在去年初步实施的基础上，进一步扩大团情观察员的参与范围。

二是要畅通信息公开力度，重点通过网络互动、会议公开等方式，及时公布团的重点工作，认真倾听团员青年心声；三是加强媒体宣传，充分利用报刊、电视等媒介，进一步宣传团的工作，使团务工作在全市团员青年中的知晓率不断提高。