关于大力培养中高级职业技能人才的建议
对人才工作的意见和建议发言稿
对人才工作的意见和建议发言稿各位领导、同志们：大家好！我是1992年参加工作的，已经有19年工龄了，从参加工作起，先后从事过工人、质检员、销售员、劳资主管、办公室副主任、团委书记等工作，2002年调入陈矿后，先后在办公室秘书、副主任等岗位工作。
2006年被评为政工师职称，当年考取了经济师职称，2008年调入党群工作部担任部长职务，目前被聘任为党群工作部政工师。
根据这次会议安排，我作为一名政工专业人员的代表，在此发言，感到很荣幸。
接到矿上安排后，我在广大政工人员当中作了一定调查，自己也有一定的思考，做了一定的准备，现在就结合我们政工工作性质，谈几点粗浅的认识。
一、结合自身经历谈谈怎样当一名合格的专业技术人员在19年的工作经历中，我从一名普通工人干起，边工作边学习，先是自学取得了大专文凭，后来转了干，成为一名管理人员，调入陈矿后，通过自学煤炭开采工艺和现代企业管理知识，积极借鉴学习与本职工作有关的各方面知识，一步一个脚印，兢兢业业，踏踏实实，靠坚强的毅力和好学的精神鞭策自己，不断适应工作需要，适应个人发展需要，在2006年通过了经济系列人力资源专业中级职称考试，同一年还获得了政工师任职资格。
在陈矿工作的9年间，我连续6年获得“双文明”先进个人，连续3年获得优秀党务工作者，5次被评为优秀专业技术人员，先后有5篇论文获得全国性经济理论成果奖，有14篇论文获得各级思想政治优秀研究成果，有20多篇专业论文公开发表并获得科技创新方面的奖励，参与的3项党建研究成果获得上级奖励，在经济专业和政工专业两个方面都取得了大量的课题成果，用我自己的努力为总结和推广我矿建设、发展和管理创新经验，提高矿井社会知名度，为煤炭行业经济理论建设添砖加瓦。
与此同时，我坚持以理论指导实践，在本职岗位上认真贯彻党委各项决策部署，团结带领全体基层党群工作者，紧紧围绕矿井生产经营中心开展党建工作，不断加强职工政治理论教育，加强职工思想道德建设，不断完善党组织建设与党员管理工作，加强新闻宣传、普法统战等工作，推进企业文化建设，促进矿井管理创新，促进政工人员队伍和部门自身建设，深入开展创先争优、党群共建等各项活动，做出了一名专业技术人员应有的贡献。
大连市人民政府关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见
大连市人民政府关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】•【字号】大政发[2011]46号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人力资源综合规定正文大连市人民政府关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见（大政发〔2011〕46号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为适应我市加快经济发展方式转变和加速全域城市化进程的需要，健全我市技能人才队伍建设工作机制，提升人力资源整体素质和技能水平，根据《大连市中长期人才发展规划（2010－2020年）》，现就进一步加强我市技能人才队伍建设提出如下意见：一、提高思想认识，明确工作任务加强技能人才队伍建设，是贯彻落实人才强市战略，建设人力资源强市，提高企业自主创新能力和核心竞争力的重要任务；是加快经济发展方式转变，促进产业结构调整，加快我市新型产业体系建设的必然要求；也是推进我市城乡统筹发展，深入推进全域城市化，推进城乡区域一体化发展和加快“三个中心、一个聚集区”建设的有效手段。
加强技能人才队伍建设，要突出抓好高技能人才队伍建设。
高技能人才是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，是人才队伍的重要组成部分，是推动经济发展和社会进步的重要力量，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。
大力加强高技能人才建设，对于更好地落实人才强市战略，不断提升城市综合实力和企业竞争力，加快构建社会主义和谐社会具有重要而深远的意义。
加强技能人才队伍建设，要适应我市走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，坚持以服务经济发展、促进技能就业为导向，以提升劳动者职业素质和职业技能为核心，以高技能人才培养为重点，建立培养培训体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的技能人才工作机制，形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境与社会氛围，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍，为我市加快转变经济发展方式、实现科学发展新跨越提供人才支撑。
高技能人才培养的思考
关键词 ： 高技能； 人才； 职业教育 个 国家 的振兴 ， 有大量 的职业 技术 人 才培养 必须面对市场 ，根据职业岗位所必须 的 多专业 （ 拥 工种 ） 的空间 ， 以企业需求为 目标 ， 置 设 才特别是 高技能应用型专门人才是一个重要因 技 能 ， 建与之相适应 的技术技能 、 构 专业能力 和 专业和调整人才培养方案 ，有利于技能训练 与 素。高技 能人才是指在生产一线熟练掌握专业 职业 素质。只有将教育规律 与市场经济规律很 岗位要求相协 调 ， 有利 于培养 目标与企业用人 技能 ， 在关键岗位发挥骨干作用 ， 能够解决操作 好地 结合起来 ，高技能人才 的培养才能在 把握 标准相协调 ， 有利 于教学资源的综合利用 。 和生产现场难题 的人员 。高技能人才包括高级 质量 的前提下 ， 提高培养效率 。 ４ 技能人才培养必须坚持 复合 型技能 与 高 工、 技师和高级技师 。 高技能人才按技能类型一 ２ 高技能 人才培养必须坚持 以就业为导 向 综合职业 素质 相结合 般分为技术技能型 、复合技能型和知识技能型 （ 第一价值取 向） 高 技能人才 的培养 向综合 职业素 质发展 ， 三种 。高技能人才是 “ 科学技术是第一生产力” 职业 院校具有 鲜明的办学 方 向和特色 ， 都 精－ ｆ专 业技 能 ， 门相关技能 ， － ］ 会几 走复合 型高 的实践者 ，是推动技术刨新和实现科技成果转 是将“ 或 “ ” 职” 技 写在 自己的招牌上 。 素质人 才之路 。 在强调共性技 能达标 的同时 ， 也 化为生产力 的重要力量 ， 在提高产 品和服务质 职业院校 的培养 目 标应该是 ： 造就一 大批 要创造 条件使个 人绝技得到创新和发展 。 为此 ， 量， 提升竞 争力 ， 推动经 济发展过程 中发挥着 主 服务于生产 、管理第 一线 的高素质 的技 能型人 对 职业 资格鉴定也应 由单一工种逐步 向复 合工 力 军作用 。国家 教育中长期 教育发展 与改 革规 才 。所谓 “ 一线 ”“ 用”“ 、应 、高素质”“ 能型人 种转变 ， 、技 由就业型向创 业型转化 。 随着知识 经济 划中 ， 大力发展发展职业教育 ， 出发展职 才” 强调 指 都是强 调就业能力这一个核心。 从培养 目标 时代快速发展 ， 在用人上既越来越 细化 ， 又越来 业教育是推 动经济 发展 、 促进就业 、 改善 民生 、 出发 ， 职业 院校必须致力于专业与企业岗位需 越强调综合能力了。职业资格 鉴定必须 以产业 解决“ 三农 ” 问题 的重 要途径 ， 是缓解劳动力 供 求 的紧密结 合 ， 必须致 力于专业 （ 工种 ） 业技 界的需要 、生产和技 术实际设置考核 目 。过 职 标 求结构矛盾的关键环节 ，必须把职业教育摆在 能 的基 本性 和专业性的结合 ，必须致力于把握 去 ， 传统产业都具有鲜明的行业特性 ， 能考核 技 更加突出的位置 。职业教育是培养高技能人才 今后几 年市场（ 企业 ） 对高技能型人才的要求和 都有代表性的典型零件 ， 从易到难 ， 核等级也 考 的重要途径 ，大力发展职业教育就是加快高技 发展 趋势 ， 必须致力 于研发 市场 （ 业 ） 要求 依次上升 ， 企 所 行业之间相互独立的多 ， 相互联 系的 能人才培养的步伐 。 的专业 （ 工种 ） ， 群 必须致力于高 、 新技术 的引入 较少 。 以车 、 、 、 、 铣 磨 刨 钳工种为例 ， 都有完整的 １ 高技能人才培养必须走集约化培养之路 和掌握 ， 须致力 于 “ 必 高技 ” “ 、 绝技 ” 传承 与刨 考核系列 ，这些规范性考核虽能以标 准来考核 目前 ， 国高技能人才培养途径 大致 有三 新。职业院校区别于普通本科院校最明显 的特 个人的单一操作水平 ，却往往很难考 核出一个 我 种： 第一种 ， 企业 自己培养 ， 按部就班晋升方式 。 征 ， 在于侧重职业技能教育 ， 强调理论教学为应 人 的基础素质和综合能力 ，经常发 生数控车床 以机 电类 工种为例 ， 无规定学 历者 ， 由初级 工 、 用服务 ， 突出动手能力 的培养 。 比较好解决就 操作工 专业和车工专 业的毕业生 不会磨 车刀 ， 要 中级工 、 高级工按部就班晋升到高级技师 ， 国 业问题 ，就必须加快职业教育的建设和加强职 钳工专业 的毕业生不会磨麻花钻等 问题 ，学生 按 家正常晋升时间测算 ， 需用时 ２ 年 。 ８ 这期 间， 有 业技 能的培养 。职业院校 当义不容辞地承担这 在校学 到的单～技能往往与产业界要 求和需要 相 当长时 间属 于传统式 的师傅带徒弟进行技能 一历史重任 。 相距较远 ，或根本不适应高新技术 的发展 。所 传授 ， 徒弟 的技能 高低往往取决于师傅的技能 。 就业能力培养是职业 院校实施职业教育 的 以， 我们要非 常注重能力的培养 ： 一是突出专业 徒弟学到 的技能往往是师傅单一 的技能 。第 二 功利所在 。 以就业为 导向（ 一价值取 向）就是 理论与专业技能 的紧密结合 ；二是注重专业经 第 ， 种 ，通过职业技能培训 机构进行职业技能培训 要始终坚持 以职业教学活动为 主线 ，根据就 业 验与专业智能 的紧密结合 ；三是强调培养 目 标 与鉴定方式 。 一个 员工在企业实践若 干年之后 ， 的需要设置专业 （ 工种 ）制订和实施教学计 划 ， 与企业 岗位职业标准紧密结合 ；四是传承技能 ， 按 国家职业标 准要求进行社会培训 ，其专业理 组织教学 ， 进行职业技 能鉴定 。总之 ， 培养就业 技巧与推广先进技术应用紧密结合 ；五是检查 论 与操作技能须 经考核鉴定双合格后 ，才能取 能力是职业 院校 的重要职责乃 至首要任务 。衡 知识 的运用和技能 技巧的掌握水 平紧密结 合 。 得 国家职业 资格证 书。由于时 间紧， 任务重 ， 对 量一所职业 院校办学水平 和质量不仅仅在 于有 从这个 意义上说 ，高技能人才的培养必须着 眼 长期从事单～ 的专业 （ 工种 ） 岗位或 因生产需要 一流 的师资 、 流的设施 和设备 ， 一 还在 于培养 出 于人 的后续发展 能力 的培养 ， 向社会 ， 面 贴近市 而转岗的工人来 说 ，突击学 习专业理论 和专业 来的学生是 否受用人单 位的欢迎 ， 场的认 可 场 ， 近生产 ， 市 贴 用先进 的教育教学理念和技术装 技 能困难比较大。 因此 ， 这种方式培养高技 能人 的高质量学 生。 为此 ， 职业院校毕业生质量的高 备教育 “ 天” 今 的学生 ， “ 为 未来 ” 服务 。 才的途径受 到学员 、 备、 设 场地 、 师资 、 教材 、 时 低 ， 最有 发言 权的是用人单 位 ， 是市场 。因为市 总之 ， 加快 高技能人才 的培养 ， 先 ， 首 教育 间和技能鉴定手段等一系列因素的制约 ，特别 场 （ 企业 ） 准 既简单 又残酷 ， 标 不受 欢迎 的 “ 产 思想观念需要 进一步转变和更新 ，要认真落 实 是专业 理论和专业实践的系统性较 弱 ，后 劲不 品” 即使 “ 量” ， 质 再好 ， 也可能是 “ 废品 、 品” 职业教 育发展 观。 次 。 要使高 技能人 才得 到更 快、 更 足 ， 能适应 市场和企业对高技能 人才数量与 所 以说 ， 不 就业 是职业院校一切 教育教 学活动的 好 的发展 ， 要做 的工作很 多， 需 要对专业建设 和 质量两方面的需求。 第三种 ， 由职业院校进行集 根本 。 发展科 学定位 和高标 准、 高起点谋划 ， 形成 以专 约化培养方式。 对大 中专学生或初、 高中毕业生 ３ 高技 能人才培养必 须坚持面 向社 会需求 业建设为龙头 ， 才队伍建设为重点 ， 以人 以教育 经过 ２ ６年时 间的专业培训 ， 到国家相应 高 开门办学 — 达 ’ 质量为生命线 ， 全面提升办学水平 和发展 思路 。 级职业资格的要求 。职业教育是国 民教育体系 校企合作 ， 工学结合是高职院校办学宗 旨， 培养出真正意义上的高技能人 才。 的组成部分 ， 既然是教育 ， 那么就必须遵循其教 职业 院校培养适应社会（ 企业 ） 需求的高技能人 参考文献 育规律和特点 。 同人们 的认知水平积累一样 ， 才 ， 建立起较为广阔的校企合作平台 ， 如 必须 与企 【 国家中长期教 育改革和发展规划纲要（ Ｌ一 ｌ 】 ２ Ｏ Ｏ 技能 的培养 与教 育也 需要有 一 定的 时间 的积 业 合作办专 业 ， 合作 办班 ， 为企 业“ 订单 培养 ” ２ ２ 年） 。 ００ ． 累。 为此 ， 职业院校要为学生构建与高技能人才 在这一 点上我院根据 自身实际条件 ，走 出了一 ｆ】 ２关于全面提 高高等职业教育教学质量的若干 培养相适应的文化理论知识、思维能力 和基本 条 “ 两头在 外” 技 能提高在外 、 （ 就业在外 ） “ ，～ 意见（ 高 ２ ０ 教 ０ ６第 １ ６号文） ． 素质。同时 ， 职业教育又是以就业 为 目的的 ， 所 头 在 内” 基本理论 教学和基本 技能训练 在内 ） （ 作 者简介 ：李 慧云 ，宁夏 职业 技术 学院 以专业设置 、 专业 教学层 、 教材 、 教学方法 等方 的成功办学 之路 ， 到社会 、 受 家长 、 学生 三方面 副教授 。 面都要遵循市场规律的内在要求来办事。职业 的肯 定。学院与众多企业签订协议 ， 合作办学 ， 高仲达 ， 宁夏职业技 术学院 ， 工程 师。 高级 教育本身具有强烈的职业屙 陛， 以 ， 所 高技能人 实行 “ 单培养”校企合作有利于拓展多层次 、 订 。
关于我市引进和留住各类人才的建议
关于我市引进和留住各类人才的建议近年来，市委、市政府大力实施"人才强市"战略，在人才培养和引进工作上下了很多功夫，在全市上下形成了良好的"尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造"的浓厚氛围，人才工作取得了突破性进展。
到XX年底，温岭非公企业人才总量达到7万人，占全市人才总量的比例55%；高技能人才占技术工人总数的比重达到15%以上，全市人才总量超过12万人，人才密度达到全省平均水平，追赶效应十分明显。
在看到成绩的同时，我们也注意到目前我市的人才开发工作还存在一些不容忽视的问题。
一、当前我市人才开发中存在的问题及原因分析企业人才开发存在的问题，既有历史的因素，也有现实的障碍。
归结起来，主要有以下几个方面原因：1、观念束缚--受家族管理思想的影响，不少企业对人才的重视往往还停留在口头上。
一些企业的长期"家族式"管理，近亲繁殖，即使引进的人才进入高级管理层，也无法对其"用人不疑"，致使人才发展后劲不足。
2、体制滞后--企业管理制度相对落后，对人才开发工作还缺乏与之相适应的管理制度相支撑。
全市除少数几家大企业实行了较为规范的现代企业制度外，绝大多数企业仍停留在家族式、粗放型管理阶段，普遍存在着技术装备落后，技术人员匮乏，技改投入少等问题，严重制约着企业向规范化、现代化方向发展，也严重影响了人才资源的有效开发。
3、主体缺位--企业作为人才开发的主体地位尚未确立，以企业为主体的技术创新体系尚未形成。
目前，我市大多数企业的人才开发往往注重短期效益，缺乏长远目光以市场为基础，而以企业为主体进行人才开发才是国际上行之有效的运作方式。
在我市大部分企业中，企业作为人才开发的主体地位仍处在培育阶段，特别是相当数量的制造业企业仍停留在"加工厂"层面上，对人才开发缺乏整体的长远的规划。
4、载体缺乏--台州高校、科研机构及区位"先天不足"，致使人才开发难以形成规模效应。
大力加强高技能人才培养改善技能人才队伍结构的探索
大力加强高技能人才培养改善技能人才队伍结构的探索作者：徐宁来源：《职业·中旬》2009年第09期高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量，是社会主义建设的主力军之一。
为了了解高技能人才队伍建设情况并全面推进建设，本文对台州市高技能人才队伍的建设情况的调研进行了总结与分析。
一、高技能人才培养现况台州市现有技术工人60万名，其中高技能人才9.77万(16.3％)，中级工19.23万(32.05％)，初级工30.99万(51.66％)。
从以上数据可以看出技能人才结构不合理，初、中、高级工的比例与发达国家技术工人的15:50；35相距甚远；技能人才总量短缺，持证上岗比例偏低，台州市目前技能人才占第二、三产业从业人员的比重仅为21％；技术工人行业分布不合理，2／3以上的技术工人分布在传统制造业和服务业，但一些先进制造业的模数控机床操作工、信息技术、服装设计及现代服务业领域的物流、营销、理财规划、职业指导等行业的技能人才依然紧缺。
二、存在问题的原因1、人才评价标准有偏差以学历为主的人才评价标准根深蒂固，致使社会教育资源配置失衡，向学历教育倾斜，职业教育投入不足。
2、企业对高技能人才培养不重视(1)不少企业认为技术工人提高技能后容易跳槽或要求增加工资，对职工重使用、轻培训，将原应由企业承担的培训职责转嫁给了社会。
(2)内部培训机制不健全，缺乏统筹规划安排，大部分中小企业甚至很少设有职工培训机构。
(3)职工教育经费的使用出现错位现象。
有限的经费多用于企业经营者和高级管理人员的学历文凭教育和出国进修考察上，很少用于职工技能培训，更缺乏高技能人才培养的专项资金。
(4)企业职工参加技能培训的积极性不高，认为培训费时费力，得不到实惠。
3、低估技工培训意义全社会低估技术工人在企业发展中的作用，没有树立技术工人也是重要人才的观点，同时技能劳动者待遇过低也是一个重要原因。
三、加快高技能人才队伍培养的建议1、必须建立职工素质提升工程领导协调机制明确有关部门、行业组织、企业以及相关机构工作的工作职责，加大对职工职业技能培训的力度，扩大技术工人的比重，提高职工总体素质。
关于进一步加强人才工作的意见
中共庆城县委庆城县人民政府关于进一步加强人才工作的意见（2011年5月8日）为全面贯彻落实国家、省市人才工作会议精神，深入实施人才强县战略，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、发展协调的创业创新人才队伍，进一步强化智力支持，推动庆城经济社会转型跨越发展。
根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和省市《中长期人才发展规划（2010—2020年）》，结合我县实际，现就进一步加强人才工作提出如下意见。
一、坚持人才优先发展，大力实施人才强县战略1、理性分析人才工作面临的形势。
近年来，全县各级党委、政府高度重视人才工作，采取了一系列稳定、培养、使用和激励人才的政策措施，人才工作取得了明显成效。
但客观分析，全县人才总量不足、分布不均、环境不优、素质偏低，特别是农林、水务、经济、财会等行业专业技术人才短缺。
现有各类人才1.8万人，占人口总数的6%，低于全国和省市平均水平。
从年龄结构上看，138名高级职称专业技术人员中51岁以上的88人，占64%，1156名中级职称人员中41岁以上的820人，占71 %，年龄明显偏大；从行业结构上看，教育、卫生系统专业人员占92.5%，农林、水务等行业的技术骨干人才比较匮乏；从文化结构上看，专业技术人才和经营管理人才本科以上学历1258人，占两类人才总数的27.4 %。
人才引进偏少，外流现象突出，近五年引进本科以上学历的人才59人，调出高职称、高学历的专业技术骨干55人。
2、提高对人才工作重要性的认识。
人才资源是第一资源，经济的发展离不开人才作支撑。
当前，我县正处在加速推进工业化、城镇化，实现转型跨越发展的重要阶段，全县各级各部门要充分认识实施人才强县战略的重要性和紧迫性，紧抓国务院出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和市委、市政府支持庆城发展的“82号文件”政策机遇，借助我县富集的石油、煤炭资源和“三高一铁”快速交通建设，树立比以往任何时候更加强烈的人才意识，把人才工作当作一项长期的战略任务抓紧抓好，为实现经济社会转型发展、科学发展创造人才优势，赢得发展先机。
大力弘扬工匠精神培养更多高技能人才
大力弘扬工匠精神培养更多高技能人才作者：人民日报评论员来源：《科学导报》2021年第77期干一行、爱一行，专一行、精一行。
在长期实践中，我们培育形成了执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。
习近平总书记强调：“各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。
”劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。
当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。
这些年来，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，不断改变着中国的面貌。
从“嫦娥”奔月到“祝融”探火，从“北斗”组网到“奋斗者”深潜，从港珠澳大桥飞架三地到北京大兴国际机场凤凰展翅……这些科技成就、大国重器、超级工程，離不开大国工匠执着专注、精益求精的实干，刻印着能工巧匠一丝不苟、追求卓越的身影。
一位位高技能人才以坚定的理想信念、不懈的奋斗精神，脚踏实地把每件平凡的事做好，在平凡岗位上干出了不平凡的业绩，共同培育形成的工匠精神，是我们宝贵的精神财富，成为中国共产党人精神谱系的重要组成部分。
正如习近平总书记强调的：“劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。
”“实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来。
”立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，离不开技能人才，离不开工匠精神。
各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，大力弘扬工匠精神，完善和落实技术工人培养、使用、评价、考核机制，提高技能人才待遇水平，畅通技能人才职业发展通道，完善技能人才激励政策，提高技术技能人才社会地位，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，培养更多高技能人才和大国工匠。
关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见
关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见为全面贯彻落实党的十六大精神以及党管人才原则，深入实施人才强区战略，加快构筑人才高地，为我区全面建设小康社会，率先基本实现现代化，建设现代化都市新区战略目标的实施提供强有力的人才保障和智力支持。
根据区委、区政府《关于大力实施人才强区战略的决定》（区委〔2004〕13号）文件精神，现就进一步加强人才培养、引进和使用工作提出如下意见。
一、以能力建设为核心，加快实施人才培养工程（一）进一步加强以区管干部和年轻后备干部为重点的党政人才培养1、有计划地选派一定数量的区管干部到重点高校学习深造；适时选派部分优秀中青年干部进行国内外培训、技能实践、党性锻炼等多形式培养。
2、鼓励党政干部参加学历教育，鼓励优秀公务员报考MPA，提升党政干部学历层次。
参加学历教育取得相应毕业证书或结业证书后，按下列规定报销学费：参加本科学历教育的，单位给予报销学费的80%；参加研究生学历教育未取得学位的，单位给予报销学费的60%，取得硕士或博士学位的给予报销学费的70%；取得本科第二学历的，单位给予报销学费的50%。
3、实施“750”培训工程，每年选派七个不同层面50名左右的优秀年轻干部、重点人才，参加各级党校、行政学校和重点高校理论培训班学习。
（二）进一步加强以优秀中青年人才为重点的专业技术人才培养4、根据省“151”和杭州市“131”优秀中青年人才培养计划，紧紧围绕全区经济建设和社会发展的需要，实施余杭区“139”人才工程：培养10名40岁左右的、省内或市内领先的学术技术带头人，30名35岁以下的后备学术技术带头人，90名30岁左右的优秀专业技术骨干，并实行动态管理；力争到2010年，培养选拔出省“151”培养人选5名，杭州市“131”第一、二层次培养人选20名。
通过柔性引进方式在余杭工作一年以上的高层次人才，符合我区“139”培养人选条件的可列为培养人选；符合省、市有突出贡献专家等推荐选拔条件的可作为推荐人选。
关于高技能人才培养的几点思考
关于高技能人才培养的几点思考作者：赵宏李莹杨运高来源：《职业·中旬》2011年第07期人才是立国之本，是经济发展的源泉。
国家要科学持续发展就必须要有大量的人才为其提供力量和发展基础，离开了人才谈国家发展就是一句空话。
而人才不仅仅是拥有高学历、研究高精尖的科研人员，还包括从事一线工作的高技能人才。
因此大力培养高技能人才，提高其数量及质量是国家健康、科学、持续发展的重要支撑。
高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。
其本质特征是具有鲜明的实用性和实践性，并具有明确的高层次性，其行为特征是知识与技能的应用活动而不是机械地模仿和简单地劳动，是在“应知”基础上“应会”的智能性行为。
因此，高技能型人才培养的目标要求是：既要掌握“必须够用”的专业理论知识，又要掌握基本的专业实践技能，关键是要具有综合职业能力和全面素质。
制造业已成为我国极为重要的经济支撑和提高综合国力的有效途径，成为推动我国经济持续快速增长的动力。
快速发展的制造业对技能人才、特别是高技能人才的需求呈现出日益强劲的势头。
而目前从总体上看，高技能人才的工作基础还比较薄弱，培养体系尚不完善；评价、激励、保障机制还需进一步健全；轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在；高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。
因此，在政府加大力度立法给予政策支持的同时，要努力突破高技能人才培养“瓶颈”，实现一种长效机制，使政府、企业、院校真正地联动。
当前不能满足于已有的成绩，要清醒地意识到高技能人才的短缺问题已成为制约经济、社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”，高技能人才培养工作任重道远。
一、现有高技能人才培养瓶颈与问题我国现有的高技能人才的培养主要通过职业技工学校的基础教育、工厂企业的实习教育、工作之后的进修培训等方式进行，在培养过程中主要存在如下问题：1.社会观念由于存在“重学历教育，轻职业教育”的社会认知偏差，技术工人并没有被人们当成人才，没有得到相应的社会尊重，劳动价值也没有得到相应的回报。
高技能人才实施方案
关于进一步加强我市高技能人才工作的实施方案为进一步加强我市高技能人才工作，充分发挥高技能人才在我市经济社会开展中的重要作用，更好地推动我市资源城市转型和跨越式开展。
根据?国家中长期人才开展规划纲要〔2021-2021年〕?、市委和市政府?关于加快实施人才强市战略的决定?的要求，现结合我市实际，就进一步加强我市高技能人才工作制订以下实施方案。
一、指导思想以十八大精神为指导，全面贯彻落实群众路线重要思想，以市场需求为导向，以职业能力建立为核心，紧紧抓住高技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰奖励、合理流动、社会保障等环节，进一步解放思想，更新观念，完善政策，创新机制，健全和完善企业培养、选拔、使用、鼓励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会气氛，带动高技能劳动者整体素质的提高和开展壮大，推动全市经济社会又好又快开展。
二、总体要求高技能人才是我国人才资源的重要组成局部，是各行业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干力量，在加快产业构造优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。
进一步加强高技能人才工作，为经济社会开展提供了有力的人才支撑，是实施我市“人才强市〞战略，促进我市经济开展方式转变的迫切需要；是逐步提高劳动者素质、促进就业的转换器，也是成为加快产业转型、促进经济社会开展的助推器。
各部门必须充分认识进一步加强高技能人才工作的重要意义，把高技能人才工作抓紧抓好抓实，努力开创我市高技能人才工作新局面。
三、工作内容以启动一个高技能人才培养方案、建立两个高技能人才培养基地、开展三项技能比赛为重点，建立健全人才培养机制、人才评价机制、薪酬待遇机制、表彰奖励四大机制，在一些新的重点领域中取得突破，大力培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才，切实为地方经济开展提供强力人才支撑。
〔一〕定向扶持，启动一个青年高技能人才培养方案。
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关于大力培养中高级职业技能人才的建议
__市总工会
近年来，我市重视对职业技能人才的培养，促进了职业技能人才队伍的壮大。
全市各行业中高级技能人才占有量最多的是冶金制造业、建筑业、交通运输业等。
调查显示，全市职业技能人才供需相对平衡，没有出现沿海一些新兴工业城市的“技工荒”现象。
但是，通过对全市职业技能人才基本状况的分析发现，我市职业技能人才开发工作仍存在一些问题：
一是职业教育发展相对滞后于经济发展。
我市的职业教育体系是在计划经济时期形成的，到1995年时，技工学校发展到31所，在校生14770人。
随着经济结构调整和劳动用工制度改革的深入，技工学校招生和分配都陷入了困境，XX年全市技工学校减少到23所，在校生不足5000人。
后经几次技工学校的调整重组，加上民办职业培训机构的迅速兴起，使职业教育有了一定程度的恢复和发展，但是职业教育培训经费投入不足，办学条件较差，师资队伍不强；初等级培训多，中高等级培训少；招生与就业的困难仍然存在；职业教育内容与市场需求脱节；民办职业教育集中于服务业且培训层次低。
这些问题制约了我市职业技能人才培训质量和数量的同步提高。
二是职业技能人才结构不够合理。
合理的职工队伍技能水平结构应为梯次结构，高级技能人才占较大比重。
沈阳市提出到XX年，职业技能人才增加到40万人，同时在技能人才中，将有80%是一线职工，其中高技能人才将占20%以上。
而目前，我市技术工人技能等级结构呈现“头尖肚大型”，高级技师和技师持证人数仅占总量的2%，不仅远低于沈阳市，也低于我国高级技能人才占总量4%的平均值。
此外，我市中高级职业技能人才年龄结构偏大，学历结构偏低。
抽样调查企业的中高级职业技能人才显示，35岁以下人员占25 7%，36至44岁人员占484%，45岁以上人员占25 9%；具有大专以上学历的占12 1%，初高中学历的占87 9%。
表明我市中高级职业技能人才绝大部分是计划经济时期培养的，后续供给存在隐性缺口。
三是中高级职业技能人才流失严重。
据对我市271户企业的抽样调查，XX年中高级职业技能人才流入人数为104人，当年流出人数为374人，中高级技能人才全年净流失270人，占被调查企业全年中高级技能人才缺口的891%。
特别是国有企业的中高级技能人才流失较为严重，挫伤了国有企业培养中高级技能人才的积极性。
为此建议：
一、营造__品牌的技工人才洼地。
__以工业立市，发展职业教育事业，开发职业技能人才，既是我们的优势所在，
也是建设工业强市的迫切需要。
建议党委、政府将发展职业教育和职业技能人才开发纳入全市人才开发战略和总体规划，适应我市经济结构调整和“一个基地、三大产业”的战略布局。
应整合职业教育资源，构建政府扶持、多元办学的职业教育体系，打造__品牌的技工学校，将技工学院建成全省乃至全国有影响的名牌技工学校，扩大招生数量，提升教学质量，大力培养建设工业强市急需的职业技能人才，使人才结构更趋合理。
营造洼地效应，积极引进外埠技能人才到我市安家落户，补充我市高级职业技能人才的不足。
二、推进职业教育市场化。
职业教育与学历教育相比，有其特殊性，推进职业教育市场化是发展职业教育的必由之路。
建议各级政府根据经济发展和结构调整的需要，出台培养中高级职业技能人才的政策，特别是应针对“十一五”期间我市中高级职业技能人才缺口制定专项规划，指导和帮助各类职工技校与企业落实好中高级职业技能人才培养的规划目标。
坚持以市场为导向，办好各类技工院校，按照市场需求，积极引进、培训师资队伍，扩大师资力量，提升办学水平。
按照市场需求设置专业，制定教学计划，实现人才培训与使用的有效对接、招生与就业的良性循环。
探索技校与企业联合办学模式，按企业订单有偿培训职业技能人才。
三、加大对职业技能人才培养的服务和扶植力度。
建议政府重视对职业技能人才培养的资金投入，建立政府、受教
育者、用人单位共同承担，多渠道增加经费投入的新机制。
政府应重点加大师资队伍的培训力度，提高师资素质。
建立健全中高级职业技能人才选拔、引进和使用的激励机制，鼓励支持企业实行工人技能要素参与分配，对在生产中起重要作用的中高级职业技能人才和技能岗位，实行高薪。
建立和完善对职业技能人才的政府津贴制度，放宽高级职业技能人才来鞍就业的户籍限制，激励和支持人才培养和引进。
规范职业资格的考试和鉴定过程，严把质量关，确保职业资格证书的权威性和社会认可度。
做好中高级职业技能人才资源的合理配置，建立科学的人才流动机制，使职业技能人才能到最需要的岗位上工作。
进一步完善和加强职业技能人才就业市场信息的搜集、分析、预测和网络建设，为各地职业技能人才在鞍就业提供信息和咨询服务。