浅谈基于城市网格化管理平台
浅谈基于城市网格化管理平台
的数字社区服务
□徐倩1顾杰1戴伟辉2蒋彬1
（1上海市浦东新区城市网格化管理监督（指挥）中心，上海200135
2上海复旦大学，上海200433）
摘要：本文通过对数字社区服务的信息化需求分析，浅谈现有的城市网格化管理平台向数字社区服务延伸的策略与方法，明确数字社区服务信息化支撑体系的建设目标及任务，初探了基于城市网格化管理平台的数字社区服务总体构架及信息数据交互的相关方式。
关键词：数字社区基本构架信息交互
社区是城市的基本组成单位，从一定意义上说，没有社区信息化，便没有城市信息化。社区服务是社区建设的中心和重点，社区服务网络化与老百姓的关系非常密切。社会再就业、家政服务、文娱服务、教育、医疗咨询、法律咨询等内容都可以通过电话、电脑、网络完成。社区服务可以结合城市网格化管理的思想，在城市网格化管理和小区智能化管理技术应用成果的基础上，以社区管理和小区服务业资源整合、技术升级、模式变革等现代服务业发展需求为动力，集中突破城市网格化管理新模式向社区管理延伸和整合数字家电与智能小区技术等关键技术环节，以期大幅提升城市区域数字化协同管理与服务水平，有力促进社区（小区）现代服务业发展。
一、数字社区的定义
数字社区，是指在社区范围内，利用计算机技术、通讯技术、控制网技术、I C卡技术、互联网技术，对社区地理、资源、生态、环境、商务、设备及安全监控等复杂系统进行数字网络化管理、服务与决策功能的信息综合体系。建立社区建设、管理、服务数字化综合信息共享平台,并与城市建设、管理、服务数字化的综合信息共享平台互联互通，使社区内的政府管理部门、城镇居民、各行各业的企事业单位可以通过这一信息共享平台提供或享受各种社会内部及外部数字化的建设管理和服务的信息资源，其发展目标是实现任何人在任何时间、任何地点、任何方式都可以和任何人进行各种信息传递。一般认为，一个完整的“数字社区”应由数字化应由基础设施层、功能应用层和决策管理层三个层次组成。
二、中国数字社区的基础
国家科技支撑计划课题“数字社区服务示范工程”子课题“数字社区服务商业模式与技术标准研究示范工程”的研究任务是以数字社区的建设为目标，以城市网格化管理思想为基础的。通过城市网格化管理的信息技术、计算机技术、网络技术、通讯技术等，将城市信息化、数字化，逐步实现地域信息化和数字化，将社会活动中各个孤立的信息源连接在一起，达到信息资源的共享与交互，促进社区服务的现代化。
三、中国数字社区现状与发达国家的差异分析
2005年随着国家建设部规范了全国数字化城管新模式的建设后，为城市网格化管理在全国推广奠定了重要的技术基础，目前，全国已有50多个城市（区）已经投入或者正在开展城市网格化管理新模式的运用及建设，规范的建设和快速的发展为数字社区的服务发展提供技术资源、信息资源和管理资源等良好的基础条件。
目前，我国已经初步构筑了社区服务中心、劳动保障中心、卫生服务站点、社区管理信息网络等社区公共服务体系，为百姓提供最低生活保障服务、再就业服务、医疗救助服务、信息交流平台等服务。但与国际水平相比，我国社区服务业发展滞后，我国的社区服务基本还是以服务机构为中心，通过用户自己搜索，寻找服务资源，通过居民共性需求设置服务项目，难以满足日益增长的社区居民的个性化及多元化的需求。许多发达国家已经开始投入大量的人员进入数字社区服务行业，他们基本以用户为中心，创造一个以用户为中心的网络型组织机构，主动提供资源和服务满足用户需求，及时相应社区居民的个性化及多元化的需求。据了解，许多发达国家的社区服务从业人员数量占全国总人口的比重远远高于我国。
四、中国数字社区未来发展趋势分析
随着城市化的加速发展，服务主体的职能转变，由“单位人”大量转化为“社会人”，社区将日益为承接城市改革发展的重要平台。国家信息化管理与推进部门已经把“电子社区”纳入我国“十一五”社会信息化的重点发展领域，成为建设“和谐社会”的重要举措之一。以社区服务中心为主，整合政府管理、社区管理与服务、服务企业、金融机构等组织资源和信息资源，以社区管理服务信息化体系为支撑，面向社区政务服务、公益服务、商务服务、金融服务和信息服务等为内容的新型社区数字化服务将成为未来的主要发展趋势。
五、中国数字社区建设目标及内容
随着信息技术的高速发展，数字城市的新浪潮带动了数字社区新理念一再的扩延，拥有一个沟通灵活、反应快速、服务便捷的社区信息网络，实现社区管理和服务的信息化，提高社区管理与服务的水平，将居民的生
活水平和质量提高到新的层面，被越来越多人们所向往，所以数字社区的建设目标基本概括为以下几点：一是建立数字社区内数字应用平台和智能化系统集成网络、信息、数据交互体系；
二是建立数字社区的“数字化应用平台”和“社区网络数据中心”提供高效和规范化的社区网络基础服务，以及物业管理、综合楼宇管理监控系统、社区电子商务、一卡通服务管理、家庭智能化等一系列的网络建设和信息增值服务；
三是提高数字社区内物业以及设施管理，还有综合安防监控管理的效率，建成一体化系统集成的社区综合监控和管理信息支持系统。
在数字社区建设方面，由于各种原因的限制，在短时期内实现基础设施完全的数字化管理是不现实的，尤其是一些比较老式的社区，在很多方面不具备建设数字化必要的外部条件，极大影响了整体工程的实施，应该能根据具体情况及建设部智能建筑专业委员会专家组副主任、中国矿业大学王汝琳教授提出的数字社区的总体规划与设计需要遵循的需求向导原则、优化配置原则、开放性原则和技术创新原则的四项原则，有针对性的采取相对措施，有目标有选择的循序渐进，基础设施数字化管理将在这一过程中不断探索，逐步完善并且走向成熟。
从建设内容来讲，城市社区数字化是一个由信息网络基础设施、空间数据基础设施、应用系统和决策支持系统组成的完整体系，主要包括基础层、应用层以及保障层三个层面：
◇基础层主要包括：空间数据基础设施、网络平台（它由中心骨干网、区域骨干网和单位局域网三部分组成）、信息交换平台；
◇应用层主要包括：综合应用和决策支持系统、管理部门和行业应用、电子商务和企业应用、电子社区和公众应用、其他综合应用；
◇保障层主要包括：法律、法规、政策以及技术标准；技术支撑（即支持建设和应用的理论基础和技术手段）；人才培养。
六、数字化社区服务应用基本构架
数字社区服务体系的基本框架建设要遵循“双化”原则，也就是数字化和智能化的原则，在对内服务和对外交互的过程中，强调网络信息汇聚总站的概念，既提倡信息相互交互的个性化，又强调信息资源的整合和共享。
数字社区服务信息化支撑体系的基本架构可以参考图1：
（一）数字化应用平台
数字化应用平台则是为数字社区居民提供数字化应用的综合型的平台，包括社区网络信息集成平台、智能物业管理平台、家庭数字化信息管理平台等，它主要由硬件设备、数字化应用软件平台和网络基础设施等几个方面组成。
（二）数字社区数据
中
数字社区网络信息集成站Array心
数字社区数据中心是数字社区
应用平台建设的主要任务，它是面
向社区内所有用户提供数字化应用
和增值服务的运营支撑平台，这些
用户包括政府职能部门、企业、工
厂、居住区、公共设施、家庭等主
体。它的建设包括：硬件设备，比
如各类服务器、数据交换机、（宽
带）接入网、社区光纤局域网等；
软件系统则有各类信息管理系统。
（三）数字化应用系统
在数字化应用平台的支持下，
数字社区的数字化应用系统包括很
多，下面重点分析几个。
1.社区信息集成平台
社区信息集成平台是社区数字
化应用三大平台中最重要的基础平
台，分别由社区信息集成网站、数
字化应用数据库平台、社区数据中
心共同组成。它可以将数字化与智
能化应用系统的信息汇聚到统一的
数据库中，
和浏览器的信息环境，在任何时候和地点获取数字社区提供的便捷的信息服务。
2.社区智能物业管理系统
智能物业管理系统的基本结构，是利用信息技术和网络技术，实现物业管理的自动化和网络化功能。智能物业管理基于信息网络，实现远程的分布式管理，达到任何时候和任何时间都可以对异地的物业区域实时集中和分布的监控、信息交互和共享。
3.社区“一卡通”系统
社区“一卡通管理应用系统”是目前数字社区智能物业管理和推动社区用户会员制度的重要手段和方法。它可以覆盖整个社区的住户身份识别、物业管理费的结算、住宅楼门禁、区内会所消费、社区电子商务财务结
算以及物流配送、出入口控制、车辆进出管理、社区图书资料管理、保健卡管理等诸多方面。
4.数字社区宽频网络系统
宽频网络建设是建立社区数字化应用的硬件环境。其建设的内容包括：社区宽频局域网络、电话网络、无线通信网络、双向电视网络以及楼宇机电设备和安防报警控制网络。
5.数字社区统一呼叫中心系统
在呼叫中心的建设方案中，需要集成和整合各类社区服务资源的信息，社区居民在拨打所在城市统一的社区服务热线后，呼叫中心通过自动呼叫分配技术（ACD），将请求服务的居民的呼叫自动转接到居民所在社区服务中心，由该社区服务中心为该居民提供服务，这样就省去了再次转接的麻烦。
七、基于网格化管理应用的资源整合技术
基于城市网格化的管理平台需要一个统一协调的管理信息系统集合，在这个集合内，各类基础资源和信息都应该是共享的。这样，才可以加强各部门以及组织结构间的协作配合，以提升城市和社区的服务质量、提高服务能力、加强服务管理，创建服务型社会。但是，目前在网格化平台之外的信息系统还不能充分满足社会不断发展的需要，问题主要表现以下两个方面：一是资源共享不够。二是协同管理不够。所以为了进一步给城市信息化应用铺平道路，充分利用资源，促进资源共享，为使基于城市网格化管理的数字社区能够切实做到统一规划，避免重复建设，需要进行社区信息资源的整合。
首先，网格化管理平台提供已有的数据资源给相关的政府公共服务部门和数字社区内的商业服务单位，减少各个管理和服务主体在相关数据资源方面的重复建设。
其次，通过数据交换，实现网格化管理系统和各个管理专业单位的内部业务系统之间的无缝连接，实现更大范围的协同办公。加强与相关部门的协作能力，提高效率，同时降低运作成本。
随后，共享各个管理专业单位的业务属性数据，方便监督中心立案、指挥中心派单、处置单位处理问题，丰富平台的数据资源，便于进行多方面的综合分析。
通过充分利用网格化管理平台建设好的各类资源，充分发挥城市网格化管理信息系统的效用，达到最大程度的共享应用，使城市管理工作和社区服务水平迈上更高的台阶。
参考文献：
1.李林.数字社区信息化系统工程.北京：电子工业出版社,2005.9
2.戴瑜兴,杨金辉,肖昕宇.数字化社区智能化系统一体化设计,智能家居,现代建筑电气篇,2007第2期.2007.2
3.邓育洲.健全信息服务体系打造新型数字社区,甘肃科技,第21卷第5期,2005.5
4.王要武,李良宝.数字社区的功能需求和系统构建.哈尔滨建筑大学学报.第35卷，第6期，2002.12
5.陈宏伟,闫辉.数字化社区建设框架研究.哈尔滨金融高等专科学校学报,总第85期,2006年第1期.200
6.3
城市网格化管理信息系统
**区 城市网格化管理信息系统 技术方案 北京同方软件股份有限公司 2009年5月
目录 1 综述 (1) 1.1 项目背景 (1) 1.2 用户特点 (1) 1.3 项目创新 (2) 2 系统设计 (5) 2.1 总体设计目标 (5) 2.2 总体设计原则 (5) 2.3 总体框架 (7) 2.4 技术路线 (9) 2.4.1 技术架构图 (9) 2.4.2 WebService (9) 2.4.3 工作流技术 (12) 2.4.4 MVC (14) 2.4.5 J2EE (15) 2.4.6 集成技术 (17) 2.5 执行的标准规范 (19) 2.5.1 质量管理标准 (19) 2.5.2 数字化城市管理行业标准 (19) 2.5.3 计算机软件工程规范国家标准 (19) 2.5.4 通信行业标准 (20) 2.5.5 公安部网络安全标准 (21) 2.6 性能规定 (22) 2.6.1 精度 (22) 2.6.2 时间特性要求 (22) 2.7 安全与保密 (22) 2.8 数据管理能力要求 (23)
2.9 故障处理要求 (23) 3 项目软件系统详细设计方案 (24) 3.1 系统总体功能体系 (24) 3.2 业务流程分析 (24) 3.2.1 总体业务流程 (25) 3.2.2 案件报送流程 (26) 3.2.3 案件受理流程 (26) 3.2.4 指挥调度流程 (27) 3.3 无线数据采集子系统（城管通） (27) 3.3.1 需求分析 (27) 3.3.2 体系结构 (27) 3.3.3 主要功能 (28) 3.3.4 功能特色 (29) 3.3.5 工作原理 (30) 3.3.6 性能技术指标 (30) 3.4 城市部件在线更新子系统 (31) 3.5 呼叫中心 (32) 3.5.1 方案选择 (32) 3.6 监督中心受理子系统 (32) 3.6.1 需求分析 (32) 3.6.2 体系结构 (33) 3.6.3 主要功能 (34) 3.7 调度指挥中心子系统 (35) 3.7.1 需求分析 (35) 3.7.2 体系结构 (36) 3.7.3 主要功能 (36) 3.8 职能部门子系统 (37) 3.8.1 需求分析 (37) 3.8.2 体系结构 (37) 3.8.3 主要功能 (37)
网格化社会管理平台工作制度
一、目标任务 以管辖地域为对象，将社区划分成若干社区管理服务网格，通过“三定”工作模式实现“定格、定人、定责”。以“社会资源整合、工作力量聚合、群众关系融合”为目的，构建“以块为主、条块结合，梯次管理、逐级负责”的工作格局。通过划小责任单元，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，实现“三个提高、三个下降、四个增强、四个没有”的目标，即：平安法治知晓率不断提高、矛盾纠纷调处成功率不断提高、公众安全指数不断提高，刑事治安案件逐步下降、信访案件逐步下降、矛盾纠纷案件逐步下降，增强居民学法守法意识、增强安全防范意识、增强健康文明意识、增强和睦相处意识，没有吸毒贩毒现象、没有重大生产安全事故、没有特殊人群脱管、没有邪教人员失控。 二、工作原则 因地制宜原则。社区网格化管理工作要从社区实际出发，注重实效。重点推行社区警务工作法和社区管理服务新思路，共同营造平安法治和谐环境。 资源整合原则。充分整合警务室、调解室、社区专职保安、综治社工和义务巡防队伍、法治指导员等基层力量，以网格化管理为载体，推动企地联防、校地联防、联户联防、看家护院、邻里守望等群防群治扎实开展，推进平安法治和谐社区创建活动。 规范建设原则。严格按照社区建设及平安法治创建有关要求组织实施，逐步建立以落实责任为依托的精细化管理新模式，否断探索并建立健全社区管理服务、综治、法治、社会矛盾化解等各项工作制度。 三、工作标准 网格划分 按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，全镇以行政村、自然村为主线，将行政村以自然村每小组为基本起点，原则上每小组以80户左右为一网格，划分成若干个网格。 人员设置 每个网格统筹组建3人社区民生服务组，5-10名网格管理服务志愿者。网格组长可由村干部担任，也可选聘优秀调解信息员担任；调解信息员一般由网格内居住的老干部、老党员和群众代表担任；网格管理服务志愿者主要是热衷于社区公益事业的村民、党员代表、群众代表、“红袖标”义务巡防队员等。调解信息员、网格管理服务志愿者由社区选取并聘任，颁发聘任书，并在网格内公布。 工作职责 网格组长要联合网格内社区民生服务组、志愿者队伍当好社区管理服务“六大员”，即政策法律宣传员、社情民意采集员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文明新风倡导员、突发事件报告员。具体要做好以下工作： 1、协助镇、社区做好群众工作，及时了解群众思想动态。 2、掌握网格内家庭、单位、企业基本情况，及时发现和化解群众中出现的矛盾纠纷，做好信息收集和上报工作。 3、协调处理网格内存在的信访隐患，引导群众依法合理表达诉求。 4、协助有关部门做好重点人员和特殊人群的帮教和管控工作。 5、开展平安法治宣传，做好群防群治工作。 工作制度 1、会议制度。建立定期、不定期会议制度。社区每周至少召开一次网格管理工作例会。如因工作需要可随时召开。
社区网格化管理平台定位
晨华城市社区网格化管理平台定位： 大力推行网格化管理新模式，加强和创新社会管理； 化解社会矛盾、维护社会稳定 排查社会问题、精细服务群众 加强公共安全体系、营造良好社会环境！ 晨华科技誓为祖国长治久安，繁荣昌盛做出应有的贡献！ 1、什么是城市社区网格化管理？ 城市社区网格化管理是一种革命和创新。 城市社区网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。 首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。 正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。
简单的讲：城市网格化管理是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以城市部件、事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。 2、系统平台简介 社会管理信息平台是指运用先进的信息技术和网络手段，构建全地区统一的社会管理信息平台，推动社会管理创新。平台对各类社会问题和不稳定因素进行及时收集反馈和排查分析；对承担社会管理职能部门的信息资源和管理资源进行有效整合和扎口管理；对事关全局的重大紧急事件及早防控处置和监督管理。平台以区域为整体，通过网格化管理模式的创新社会管理模式，实现上下级、部门之间数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的社会管理新格局。平台具有强大的系统功能，总体分为六大模块，分别为：基础信息模块、服务办事模块、民情日记模块、统计分析模块、办公管理模块。 定位原则 社会管理信息平台主要为各级领导提供科学依据、辅助决策，为市、县（区）、镇、村四级开展工作提供公共服务平台，它是建立在职能部门业务系统基础之上的区域性综合管理平台；在管理范围上：对影响国家安全、社会稳定、经济建设、人民平安的各类社会问题和不稳定事件进行全面的管理；把分散在各级各部门的信息资源和条块力量进行有效的整合和扎口管理，实现“四级平台、五级服务”、“纵到社区、横到部门”的管理目标。在管理理念上：以“人员”要素为对象，以“事件”处理为主线，以“数据”报表为基础，以“流程”动态管理为重点，集业务、督管、统报于一体。在管理功能上：实现信息采集、逐级处置、分析研判、流转审批、交办督办、统计汇总、监督控制、绩效考核等各类功能，形成全面覆盖、实时反应、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息化平台。在管理原则上：力求做到业务整合性、信息即时性、部门联动性、运行安全性、操作便捷性同时兼顾。 社会管理信息平台是一个地区的综合管理平台，与部门现行的业务系统有很大的区别，两者不矛盾、不替代，是密切相连的关系。 总体架构 城区下面可以分为多个街道，街道总共分为多个社区，社区下面又具体分为网格。晨华城市社区网格化社会管理系统总体分为六大模块，分别为：基础信息模块、服务办事模块、民情日记模块、统计分析模块、办公管理模块。
网格化社会服务管理系统介绍
网格化社会服务管理系统培训概要更详细内容请致wk11725@https://www.360docs.net/doc/fc7671017.html, 一、概述 按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建“三级网格，四级平台、五级联动”的管理工作格局。依据建立地市、县（市）区、乡（镇）办、村社区四级网络，搭建问题受理平台，将网络遍及到乡（镇）办及社区的要求，系统的网络架构如图所示： 根据“三级网格，四级平台、五级联动”的系统构建原则，网格化社会服务管理系统框架如下所示：
五级联动中包含地市、县（市）区、乡（镇）办、社区（村）、村组（楼院）的业务流程图如下所示： 县（市）区层面的办件业务流程图如图所示。 在“三级网格、四级平台、五级联动”中，通过三级网格中的网格、村组等对发现的问题进行采集、处理、上报；在二级网格的社区（村）问题受理平台中
对上报的问题进行处理、上报；在一级网格的乡（镇）办问题受理平台中，对各类上报的问题，按职责交与各科室处理、解决或直接上报上级平台；在县（市）区的问题受理平台中，对上报过来的问题按职责交办到各职能部门，职责范围外的问题上报上级平台；市级平台协调各方面的资源，对上报的问题进行最终处理、解决。 标准业务功能流程图如下所示： 在问题处理的过程中，各职能部门（科室）对处理结果及时反馈，三级网格责任人对结果进行认定，上级平台对下级解决问题的情况有督查的职能。 二、系统介绍 根据网格化管理的需要，本系统的功能包括：机构人员管理、社情信息管理、移动终端信息采集处理、台账信息管理、基础信息管理、电子地图信息、媒体监督管理、督查管理、综合统计分析、绩效考核管理、系统管理等部分。 在金水区部署的系统功能图如下所示：
(完整版)网格化细化城市管理
网格化细化城市管理 在网格化城市管理模式下，石景山区政府能否实现由“公婆式”的审批管理型向“公仆式” 的服务型转变？ 2006 年最后一天，北京城区下起纷纷扬扬的大雪。“真是好兆头，瑞雪兆丰年呀。”家住石景山区的张大爷一早起来晨练，就发现小区门口马路上积雪很厚，马路中央还有个小雪堆，不用说，大雪给出行的人带来了很大的麻烦，尤其是像张大爷这样腿脚不利落的老年人。对市民来说，生活在这个发达和繁忙的城市中，居民有了问题谁来管？比如，公共设施被破坏，冬天暖气温度不够等。市民想打个电话报告给有关部门，却苦于不知道该找哪个部门，该打哪个电话。 石景山区结合多年的“数字石景山”和电子政务经验，在东城经验的基础上，经过推广实践探索出了一些新的思路，称为GBCP 模式，它在信息采集、管理调度、日常监管、成本控制、公共服务等方面进行了完善、丰富和大胆创新。市民可以随时拨打政府24 小时便民 电话68812345 或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题，设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程，对问题进行催办，并对各职能单位进行考评。在GBCP 模式 的管理下，石景山区真正实现与百姓零距离，体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式” 的服务型政府转变。 石景山区城市管理与公共服务平台对石景山区的管理将带来什么影响？又会带给生活在石景山区的市民什么样的改变呢？带着这些疑问，记者走访了北京市石景山区信息化工作办公室富大鹏主任。 城市管理＋公共服务 《中国信息化》：富主任您好！北京市推广电子政务全新的管理理念，请您具体阐述一下什么是网格化城市管理模式？ 富大鹏：所谓网格化城市管理，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城市所辖区域划分成若干个网格状的单元，由城市管理监督员对所分管的单元进行全时段监控，形成区政府、重点地区、街道、社区和万米单元网格五个层次的分级分层管理体系。好比一个巨柜，东西都放进去了，但要找起来相当麻烦，整理起来更是啰嗦，如果把柜子内部做成一个个小格子，东西放置起来有条不紊，对主妇来说，找起来或者整理起来都可以按图索骥了。当然城市管理作为一个巨系统，要比整理一个柜复杂几万倍。而这个网格化正是化繁为简，化粗为细，化低效率为高效率的先进模式。 石景山区积极响应北京市全市正全面推广东城“万米单元网格”城市管理经验，以提高城市管理水平和城市运行效率为最终目的。根据石景山区自身的特点，引入强网公司此前在市科委承担的GBCP 城市管理和公共服务课题理念，进行了大胆应用试点。G 代表政府(Government) ，B 代表企业(Business)，C 代表公众或社区(Citizen and community) ，P 代表公共设施与公共环境(Public facilities and public environment) 。GBCP 模式涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统，构成以P 为内点核心、G、B、C 为外点的三角。也就是说，让市民自主参与，与政府一起做管理的主导方和监督方。另外，充分发挥街道分中心(9 个) 和专业分中心(环卫、环保、城管、公共服务企业等)的作用，形成区级平台与分中心协同互动，根据行标、地标，对地标5 大类69 小类城市管理事件的责任单位进行划分，公共服务企业参与到城市管理中来，达到属地自治。 我区依托已经建成的“规划、土地、房屋和市政管网三位一体的城市管理信息系统”，逐渐整合建委、环卫、园林、环保、旅游、综治等信息资源，提高政府部门管理能力、水平和应对突发事件的处置能力，不断拓展政府服务职能，通过整合政府呼叫中心资源、建立城市管理指挥调度中心、城市管理监督中心，通过创新的精细化管理，建设具有石景山区特点的城市管理与公共服务管理平台，实现城市管理体制的创新，加强市民和政府互动。
网格化管理系统简介
一、什么是社区网格化管理系统 根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而达到提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。 二、建设社区网格化系统的意义 1.由原来的单一模式向组团式模式转变。 2.网格化的定位。 3.由原来的单一模式的服务向多元化服务模式转变。 4.信息化管理代替手工操作，增加了效率，减少了错误。 5.由原来单方面的覆盖向全方位的覆盖转变。 三、社区网格化管理能解决的问题 1.实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理。 2.小事化解不出网格，大事调解不出街道 3.粗放型管理向精细型管理转变。 4.防范控制型管理向人性化、服务型管理转变。 四、系统功能模块简介 (一)地图管理模块 1、反映辖区内真实的地形地貌 2、能直观的反映出各网格的管理范围 3、三维地图上能实际的标出各网格管理的每一栋建筑物，对建筑物形态能更加直观的 管理 4、选择相应建筑物能对建筑物内人口信息、单位信息等可以进行详细的查询。 5、通过地图的管理，能非常直观的对事、地、人、物、组织等进行更加方便的管理 (二)基础信息管理 1、小区信息资料管理 2、楼栋信息资料管理 3、房屋信息资料管理 4、单位信息资料管理 5、人口信息资料管理 6、党建信息查询 7、民政信息查询 8、计划生育信息查询 9、重点人群信息查询 10、人口移入、移出、人口注销：能实时的管理辖区内每一建筑物内每一个房间的 内的人口信息情况。例：自住房、空置房、出租房的管理，固定人口、流动人口的 管理、对房屋内的家庭、单位能进行很好的管理。 (三)事件管理 1、对辖区内各网格每天发生的事件进行管理。 2、事件上报的管理 3、事件分流的管理
网格化社会管理平台工作制度
网格化社会管理平台工作制度 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 一、目标任务以管辖地域为对象，将社区（村）划分成若干社区（村）管理服务网格，通过“三定”工作模式实现“定格、定人、定责”。以“社会资源整合、工作力量聚合、群众关系融合”为目的，构建“以块为主、条块结合，梯次管理、逐级负责”的工作格局。通过划小责任单元，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，实现“三个提高、三个下降、四个增强、四个没有”的目标，即：平安法治知晓率不断提高、矛盾纠纷调处成功率不断提高、公众安全指数不断提高，刑事治安案件逐步下降、信访案件逐步下降、矛盾纠纷案件逐步下降，增强居民学法守法意识、增强安全防范意识、增强健康文明意识、增强和
睦相处意识，没有吸毒贩毒现象、没有重大生产安全事故、没有特殊人群脱管、没有邪教人员失控。二、工作原则（一）因地制宜原则。社区网格化管理工作要从社区（村）实际出发，注重实效。重点推行社区警务工作法和社区（村）管理服务新思路，共同营造平安法治和谐环境。（二）资源整合原则。充分整合警务室、调解室、社区（村）专职保安、综治社工和义务巡防队伍、法治指导员等基层力量，以网格化管理为载体，推动企地联防、校地联防、联户联防、看家护院、邻里守望等群防群治扎实开展，推进平安法治和谐社区创建活动。（三）规范建设原则。严格按照社区（村）建设及平安法治创建有关要求组织实施，逐步建立以落实责任为依托的精细化管理新模式，否断探索并建立健全社区管理服务、综治、法治、社会矛盾化解等各项工作制度。三、工作标准（一）网格划分按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，全镇以行政村、
城市网格化管理系统技术框研究.doc
城市网格化管理系统技术框研究7 doi：10.3969/j.issn.1674-2346.2009.03.014 城市网格化管理系统技术框研究 董云铮刘瑜 摘要：通过对城市网格化管理系统的技术框架研究，结合城市管理的实际情况，对技术框架的发展作了探讨，并提出了适合中小城市管理的新型技术框架模式。新型技术框架下的该系统将更好的适应城市管理需求，产生更好的经济效益和社会效益。 关键词：城市网格化；管理系统；技术框架；效益 中图分类号：C931.9文献标识码：C文章编号：1674-2346(2009)03-0057-004 1前言 上世纪末21世纪初，随着以网络、Gis（地理信息系统）、通信、计算机等为代表的IT技术的突破，国内也提出了数字中国、数字城市的概念。所谓“数字化城市”，是指充分利用数字化及相关计算机技术和手段，对城市基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方面的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字网络化管理、服务与决策功能的信息体系。2004年北京东城区城市网格化管理系统的正式运行，把我国城市数字化管理推向了一个新的高潮。从2004年到2008年夏，全国范围已有几十个城市在实施该系统，这一方面说明了城市网格化管理系统是有生命力的，至少是符合城市管理者的要求的；另一方面由于城市网格化管理系统从诞生到发展也就短短的几年，在发展过程中也存在适应问题，存在如何更好发展的问
题。如城市网格化系统投入产出问题，系统本身发展问题，中小城市是否需要问题，结合以上几个问题，通过对网格化系统技术框架的解析和发展探讨，以期城市网格化管理系统有更好的发展方向，同时体现城市数字化管理的价值。 2现有网格化系统技术框架解析 现有城市网格化管理系统主要以北京东城区为蓝本而开发实施的，期间得到了建设部的认可，并在技术上形成了建设部的行业标准。根据建设部“《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T106—2005”，对该系统的具体技术要求，形成的主要技术框架如图1所示。该技术框架主要分4个层面：应用层、中间层、数据层、硬件层。 应用层：主要面对城市管理单位，解决业务流程的问题。目前建设部行业标准规定了该系统分“无线数据采集子系统”、“监督中心受理子系统”、“协同工作子系统”、“大屏幕监督指挥子系统”、“综合评价子系统”、“地理编码子系统”、“基础数据资源管理子系”、“数据交换子系统”、“应用维护子系统”等9大子系统。见表1。 ———————————— 收稿日期：2009－04－18 第一作者简介：董云铮，女，宁波市北仑区人民法院，硕士（浙江宁波315800） 表1可见网格化系统应用层主要由应用软件和Gis 两大块技术组成。应用软件构成了监督和执行2级管理单位的主要操作功能，Gis 嵌入应用软件中主要起地理定位、查找、参考和数据维护等作用。 中间层：主要在系统后台运行，不直接面向业务管理者，对技术实现起重要的支撑服务作用。具体有Gis 平台支持系统、第三方软件支持控件(如报表支持
网格化管理方案
网格化管理 一、网格化管理的意义 1.为确保工程现场的安全和质量，完善工程的质量安全责任保障体系，落实安全质量责任，防范重大安全事故的发生. 2. 工程网格化管理，是指依托统一的工程管理平台，将管理区域按一定的标准划分成单元网格，通过加强对单元格中工程、场地、人员的巡查，建立监督和处置相协调的主动发现、及时处置的工程动态管理的一种方式。 3. 将管理区域按施工阶段、施工内容等划分成单元网格。通过制定强势管理措施，对各个区域实施网格化管理，及时发现并处置施工过程中发的各类事件。通过对施工现场危险源进行提前识别以及制定控制管理措施，尽可能降低事故发生率，杜绝重大伤亡事故；减少轻伤事故，达到预期的管理效果。 二、网格化管理的目标 1.安全目标 确保施工生产重大事故为“零”；通过DBJ08-903-2003安全生产保证体系认证；事故负伤率控制在0.15％以下；杜绝重大伤亡、火灾、交通、管线、设备、食物中毒等重大事故； 2.文明施工要求 施工现场争创武汉市文明工地，争取达到武汉市建设工程综合创
优管理观摩工程工地（质量和安全文明施工双摩工地），且不得发生重大安全事故。 三、网格化管理组织架构及职责 1.网格化管理组织架构图 2.网格化管理工作机构（领导小组）： 组长为项目负责人 副组长为施工现场技术负责人， 组员为安全负责人。
1）组长、副组长职责: 网格化管理中重大问题的议事、决策与综合协调； 2）组员职责 定期（每周）听取工程网格化管理情况汇报，为网格化管理工作提供领导支持;定期（每月）向公司以书面形式汇报工作情况（形成台帐）。 3.网格化管理工作机构（工作小组） (1)、工作小组组成人员说明： 组长为项目经理； 副组长为项目总工； 组员为技术员 人员组成组长：张宏均、乔志云 副组长：丁强、夏利松 组员：张志林、徐建国、李俊、叶龙、王奎强 1 )组长、副组长职责 a.组长、副组长负责进行网格化管理的总体协调和运作。 b.定期组织召开网格化管理工作会议，加强信息沟通，会议内容书面记录，形成会议纪要。 c.负责网格化管理的统一规划和管理，网格化管理信息平台的建设。落实各管理区域人员安排，明确岗位职责。 d.负责制定网格化管理和运行规则，每月进行现场网格化管理成
“社区网格化管理平台”合作协议
“社区网格化管理平台” 合作协议书 甲方： 乙方： 为满足甲方信息化需求，甲乙双方本着平等互利、优势互补、共同发展的原则，经友好协商，达成如下整体合作协议并共同遵守： 一、合作内容 1、乙方为甲方建设一套“社区网格化管理平台”，并收取一次性开发费为￥元（大写：元整），甲方应在验收通过后的15天内支付。 2、该套“社区网格化管理平台”基本功能如下： ①定位管理：可以对人员进行定位，查找人员位置；设置定位任务，对人员进行自动定位；基于历史定位数据，回放人员行动轨迹；查看当前人员分布区域。 ②实时对讲：可以实现一对一、一对多、多对多的对讲功能。 ③考勤管理：通过手机上报考勤签到记录，后台实现制定人员排班表，结合考勤签到记录生成考勤报表。也可以直接通过后台记录位置和时间信息来进行考核。 二、双方责任及义务 1、乙方承担“社区网格化管理平台”后端软件（电脑）的开发，并负责协议期内维护，不承担服务器等其他硬件投资。 2、乙方建设的“社区网格化管理平台”，甲方不得提供给第三方使用。
3、甲方确保“社区网格化管理平台”中的数据不得用于商业用途，不得不经甲方同意提供给第三方，不得随意修改系统后台数据。 4、乙方承诺向甲方提供的“社区网格化管理平台”必须符合功能和软件相关标准，不符合相关要求的，必须在3个工作日内完成整改。 5、在“社区网格化管理平台”部署完成后，乙方必须根据甲方要求进行培训，共同对项目进行验收，并移交相关建设和使用文档。 6、甲方在机房搬迁时，必须提前三个工作日告知乙方，乙方必须配合甲方搬迁工作，否则乙方不承担由此带来的业务中断等后果。 7、协议期内，乙方免费对“社区网格化管理平台”进行原有功能范围内的升级优化，升级优化前必须通知甲方，在甲方同意后再进升级优化，并做好培训工作。 8、乙方指定专人作为7*24小时售后服务联系人： 9、甲、乙双方应做好保密工作，未经对方许可不得对外公布合作内容。 三、违约责任 1、若因乙方产品质量问题，导致甲方无法正常使用且在规定时间内无法解决时，甲方有权要求乙方退还违约期间的费用，承担相应违约责任，并赔偿其相应的损失。 2、若甲方不按协议约定支付费用时，乙方有权暂停服务、收回已投入的软硬件，并要求甲方赔偿软硬件投资成本。 四、不可抗力条款 由于不可抗力事件，致使一方遭受经济损失或致使本协议不能履行或不能完全履行时，一方对另一方的损失不承担责任。遇有不可抗力事
网格化管理服务平台项目建议书
某区网格化数字城市管理服务平 台 项目建议书
目录 一、项目背景 (1) 二、建设目标 (2) 三、遵循标准 (4) 四、体系结构 (5) 4.1逻辑架构 (5) 4.2功能架构 (8) 五、建设内容 (12) 5.1基础数据建设 (12) 5.2平台建设 (13) 六、预期效果 (14)
一、项目背景 党的十八届三中全会提出，创新社会治理体制，改进社会治理方式。在《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。 网格化管理是采用网格化管理理念，根据地域特点和人口分布合理划分网格，并指定网格管理服务人员。实现对各级网格内“人、地、事、情、物、组织”等全要素信息的常态化管理与服务（如图1）， 图1 社会管理要素图 通过建立数字化网格服务管理平台，建立一种监督和处置互相分离的形式。将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。促进社会管理由“粗放型管理”向“精细型管理”的转变。从而实现社会管理的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。 某区作为城市发展的新区，规划面积159.3平方公里，到2020年，规划建设面积75平方公里，人口67万，区内生产总值2500亿元以上。确立了“两带、七板块”的城市空间布局，实现该区现有资源的
有效整合。但是伴随着城市建设发展的快速步伐，如何提升城市管理和服务水平，实现对该区城市基础建设、经济发展、国土资源管理、房屋动态监控、安保、城市综合管理、民生服务有效管理成为该区城市迅猛发展的制约部分，因此基于城市地理空间框架，打造该区网格化数字城市管理服务平台，有效的为该区发展提供信息化手段。 二、建设目标 1)建设一个网格化数字城市平台数据中心。通过建设该区最全面、最准确、最实时的城市管理基础信息库。 2）搭建“区级——二级（职能部门、街镇）”管理平台。 实现“一个大数据库、二级管理平台、四级应用对象、多元业务管理”的应用模式：
社会服务管理网格化平台与数字城管平台对接方案
芜湖市社会服务管理网格化平台与 数字城管平台对接集成方案 1平台介绍 1.1网格化平台 芜湖市社会服务管理网格化平台（以下简称“网格平台”）把社区按照一定的标准(300户一格) 划分成1个个无缝的格子,每个格子都有自己唯一的一个编号和相应的属性，每个格子都有自己的一个网格员负责该格子的服务与管理。网格平台旨在实现对全市的人、房、事件、部件、服务组织的管理，整个平台包括手机端社管通和服务端两大块，楼栋管理进行网格内的楼栋数据维护，基于共享数据，网格员通过手机社管通进行人、户、楼栋数据管理，并且上报社区管理和矛盾调解类事件，由网格平台进行流转处理再下发给网格员实现闭环流转。 网格平台中按照市、区、街道、社区共划分有9种工作角色，分为受理派遣、处理、核查三类，手机社管通端由网格员上报案卷、核查案卷，核查案卷已处理，则该案卷正常办结（结案），任务处理流程详情如下： 1.2城管平台 芜湖市数字化城管系统是以网格化管理为手段，辅助城市管理的信息化系统，按照属地管理原则，建立市、区、街道、社区四级管理体系，分为七个环节：采集员上报、监督考核中心立案派遣、区指挥中心分派、部门处置、区核查、市核查、结案。具体流程如下图：
2对接集成思路 经讨论确认，此次集成方案确认如下： 1）保持两个平台完整案卷流转流程，案卷在社管平台派遣给数字化城管平台后，由数字化城管平台完善案卷相关信息进行立案、派遣和处置。 2）数字化城管平台办理流程、各环节办理时限等均按照数字化城管相关标准执行，但不列入每月的数字化城管考核。 3）案卷流转至数字化城管核查环节时，转至社管平台下发核查，数字化城管平台核查环节不显示，社管平台核查完成后，数字化城管平台核查环节自动办理并转出到结案环节，自动办理员为默认用户（可修改），同时完善流程所有信息(包括完成时间，核查图片，核查结果等)。 a)核查通过，则两个平台进行结案。 b)核查不通过或举报人不满意，则两个平台进行驳回处理（最多驳回三次，第四次驳回则做为超时未处置处理，并重新立案派遣）。驳回后，处置时限重新计算。 4)异常情况：数字化城管平台接收案卷时发现重复案卷（判断条件为案卷描述和照片一致），及时与社管人员联系，数字化城管平台不予立案；数字化城管平台立案后案卷不允许注销，若经现场查看案卷确为举报不属实，处置部门需附现场照片，说明理由申请结案；由于两个平台的网格不统一，数字化城管平台允许该类案卷出现所属区和派遣处置区不一致的情况，且允许区级指挥中心申请转办案卷。 业务数据交换过程 网格化平台与城管平台之间，采用SOAP Web服务调用的方式传递数据。网格化平台用户上传数据时，将数据封装成SOAP消息发送给城管平台。数据下行和数据上行的过程基本相反。 3技术方案 1）网格员上报案卷，经由工作站将属于市容部门处理的案卷转派给市容部门，建立虚拟角色和账号，并将案卷转派给城管平台进行办理； 2）城管查询到这类案卷信息后，进行立案派遣和事件处理； 3）数字城管立案处理完成后，提交工作站审核，核查成功，网格平台结案同时告知城管平台对该案件结案。核查失败，告知城管平台重新处理。
网格化城市管理模式研究——以北京市东城区为例
网格化城市管理模式研究——以北京市东城区为例 网格化城市管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市东城区为代表的实践经验表明，网格化城市管理模式能够有效提高城市管理工作绩效。网格化城市不仅是现代信息技术在城市管理领域的集中应用，而且为城市管理理念提供了新的范式。对这一模式进行深入研究，具有重大的理论价值和实践意义。本文对网格化城市管理模式的产生背景、概念特征、基本内容、成效与问题等进行了分析，并提出了相应的改进对策，希望能起到抛砖引玉之功效，以促进网格化城市管理模式的进一步研究与发展。 1 网格化城市管理模式产生的背景 1.1 传统城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解决 我国传统的城市管理模式经历了几十年的调整和变迁，但其弊端一直未能根除，主要体现在： 一是管理机构规模庞大、管理人员繁多、运营成本越来越高。 二是管理空间划分不明确。城市管理在总体上应统一，但具体工作应有明确分工。传统城市管理模式缺乏统一调度，层次混乱，职责不清，面对不同的管理对象，或者是多龙治水，或者是无人问津互相扯皮的现象经常发生。 三是管理方式落后，过多地依赖突击管理和运动式管理，结果经常造成管了又乱，乱了再管的局面，浪费了行政资源，降低了管理效果。 四是管理粗放，城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后，不能做到精确、高效、处理及时。 五是对城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的强化机制，对各职能部门的制约和监督流于形式。 这些老大难问题依靠传统方法已无法解决，需要寻求新的方法模式，而网格化就成为一种较好的选择方式。 1.2 城市化的快速发展对现代城市管理工作提出了新要求 城市的发展与繁荣是现代文明的重要标志。从改革开放初到2004年，我国的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1个百分点，内地城市数量由193个增加到660个，其中人口50万以上的大城市、特大城市已达94个。但是另一方面，也带来了城市规模膨胀、人
网格化社会服务管理
网格化社会服务管理平台——精益化管理零距离服务简述：网格化社会服务管理体系是一种创新型的社会服务管理模式，网格化社会服务管理平台是实现创新社会服务管理体系的重要手段，包括了全民网格、移动采集、事件处理、综治维稳、应急指挥、工作监管、智能预警、人口管理、网格管理、决策支持、便民服务、公共服务、人地事物组织资源管理、考核评价和三维仿真等子系统。 1. 背景 为贯彻党的十八大关于全面深化体制改革的发展战略，落实三中全会“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”的精神，全面实施《关于推进网格化社会服务管理体系建设的意见》的部署，切实提高社会服务管理水平，以基层党建创新引领社会服务管理创新，以社区网格为载体，以信息技术为支撑，以落实责任为核心，以整合力量和优化流程为重点，建立起“精细化管理、个性化服务、多元化参与、科学化运转”的工作体系和运作机制，努力实现社会服务管理信息化、智能化、集约化、精细化，基本形成具有国家特色的社会服务管理新格局的基本框架。 面对如今城市发展，城市规模膨胀、新型市政设施大量涌现、人口流动加速、城市地理复杂性提高、辖区卫生环境脏乱、公共安全隐患增多、社会事务不断增加、服务管理方式被动粗放、服务管理手段落后、信息难以共享、政府监管不分、居民服务诉求迫切等一系列新问题，传统城市服务管理模式下落后的组织方式和工作方法，只能疲于应对，不能从根本解决问题。因此，改革社会服务管理模式，采用先进技术，创设新的服务管理方法，是提高服务管理水平，满足服务管理发展的需要。 随着政府改革的意识不断加强、力度不断加大，政府的服务管理重点在不断的调整、优化，网格化社会服务管理体系便由此应运而生。 网格化服务管理模式能够作为一个在全国范围内推广的模式，有着“数字城市”的前期铺垫，也有着“智慧城市“的高瞻远瞩，在国家大改革、大建设、大发展的背景下，网格化模式作为一个突破，有着把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，解决城市问题、化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的能力；有着直面政务服务、便民服务和公共服务改革中遇到问题解决问题的魄力。 2. 网格化社会服务管理是什么？ 网格化社会服务与管理，即是将城市管理辖区按照一定的标准划分成为“单元网格”，并将网格作为政府管理基层社会的单元，通过创新服务管理体系，建成网格-社区-街镇-区四级管理的责任落实、三级上报的问题处理、资源共享整合模式、主动亲民为民服务的“一网一库一平台”。 网格化模式特点： ?该模式是整合管理资源的有效手段； ?具有精细化管理的监控、反馈和督办功能； ?可以避免城市管理和社会管理中的死角和盲点； ?事前预警性管理； ?该模式是城市管理改革与管理现代化的一个方向； ?有利于实现市民与政府的快速互动。 网格化建设技术创新点： ?利用微信技术实现全民网格； ?利用GIS技术实现数据可视化展示； ?利用GPS技术实现高精度的事件、部件和人员的定位；
2019年智慧社区大数据网格化管理平台建设和运营一体化解决方案 智慧社区整体解决方案
智慧社区大数据网格化管理平台建设和运营一体化解决方案 智慧社区整体解决方案 一、背景 社区网格化服务管理是针对传统社区中出现的多头管理、职能交叉、资源共享不畅、服务不能落地等问题提出的新的社区服务管理模式，是网格化管理技术和管理理念在社区管理中的应用。 社区网格化服务管理依托统一的社区网格化服务管理平台，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并把“人、地、物、事、组织”等全部纳入网格管理，对每一网格实施精细化、主动化、可视化管理；同时根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、便捷化、个性化服务，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。 社区网格化服务管理系统建设以满足政府对社区的管理需求、优化管理模式、提升效率、建设服务型政府为基本需求；同时为社区居民和社区小微企业构建和谐环境，引导创新应用，提升生活品质，打造高效、便捷、幸福生活。 以智能、人文、服务为理念，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，通过细
分责任网格和规范工作流程，建立科学有效的监督考核机制，打造资源数字化、管理精细化、服务人文化、工作规范化、组织高效化的社区工作运行新模式。 社区网格化服务管理实现对社区的精细化管理，使管理更高效，并实现公共服务业务下沉，由“被动受理”变为“主动服务”，由以前的线条管理演进到为社区居民提供综合服务。社区网格化服务管理系统的建设，有助于转变政府职能，着力打造“服务型政府”，对于加强政府与居民的联系，提升社区行政服务能力具有现实意义。 二、建设目标 依托社区网格化服务管理系统，整合资源，精细管理，改变传统的城市管理运行模式，提升政府管理和服务效率，实现： 1、资源整合，统筹管理，一处采集，多方共享。 针对人、地、物、组织等各类城市综合管理要素进行统一的采集、校对、分析，并采用信息化手段实施资源数据多渠道、标准化的整合，在实现统筹管理的同时，为各相关职能部门提供信息共享。 2、业务优化，协同办理，条块融合，整体联动。 围绕城市综合管理的各类资源，以所发生的事件为驱动，制定统一的处置流程，对各类资源情况变动、资源所涉及的各类社会问题、不稳定因素等通过信息化手段进行全面整合，对承担社会管理的条块
数字化城市管理系统方案
数字化城市管理系统建设方案 1.1 项目概况 1.1.1项目概述 数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。 “数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。 1.1.2指导思想与建设目标 1.1. 2.1指导思想 1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。 2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 3、高标准设计，分步骤实施。 高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两
网格化城市管理的全套解决方案
“网格化城市管理新模式”是将现代工程科学与现代社会科学有机结合，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，将十几项数字城市技术整合集成应用于城市管理领域，全时段监控、全方位覆盖的现代化城市管理模式，是政府管理实践中一项宝贵的创新成果。作为建设部重点推广项目，“数字城管”建设在全国范围内正不断普及开来。 项目建设必要性和可行性 1、实施数字化城市管理是城市管理发展趋势的需要。 当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新：一是体现以人为中心，从对人、财、物等“硬件”为重点的管理转向以知识和学习等“软件”为重点的管理柔性化趋势。二是把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势。三是不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。在这“三个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。 2、实施数字化城市管理是城市管理走向精细化管理的必然要求。 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城市容量不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时，以增强管理的科学性，进一步提高城市的运行效率。 3、实施数字化城市管理是创新城市管理体制的催化剂。 科学技术是第一生产力，借助“科学技术”这个第一推动力，从管理工具的变革来引发管理体制的变革。通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新，进而实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调、运作高效、方式先进的现代化城市管理体系。建成城市管理对象、管理过程和管理评价数字化的城市管理决策支持、执行支持、监控支持新模式。 4、城市管理新模式能有效解决城市管理中“政府失灵”问题，可以建立起城市管理长效机制。 由于旧模式存在体制、机制上的弊端，对管理部门是否尽职尽责缺乏有效的监控和制约，造成了城市管理中一定程度上的“政府失灵”。新模式通过创立“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，克服了突击式、运动式、被动、滞后、多头管理等弊端，有效解决了城市管理中的“政府失灵”问题，实现了城市管理的制度化、规范化。通过完善的考核评价体系能有效地建立起城管工作人员行政、执法的“硬约束”环境，全力打造出一个全局观念强、责任意识强、善政、有执行力的团队。 5、城市管理新模式将先进的管理理念和科学技术相结合，再造了城市管理流程，大大提高了城市管理效率。 在新模式中，坚持将系统化、数字化、可持续发展、协同、善政、精确、敏捷的城市管理理念，和以人为本、全民参与，职能整合、全面协同，敏捷效能、精确管理，依法管理、求真务实、立足实践的原则，与管理体制、管理技术创新及成熟的数字城市技术运用相结合，将会实现城市管理革命性的变革，大大提高城市管理效率。这种新管理模式在北京市东城区的初步试点表明：系统对城市管理问题的发现率达到90%以上，指挥中心的任务派遣准确率达到98%，问题处理平均时间由原来的一周左右缩短为13.5小时，结案率为94.18%。能真正做到问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。