平衡计分卡在事业单位管理中的应用

二、 事业单位绩效 评价问题 事业单 位是我 国一类 比较特 殊 的不 以盈利 为 目标 的社会组 织 ， 它设立 的 目的是满 足科学 、 教育、 文化 、 卫 生等方面的需要 。相 比于企业 和政府单位 ， 它有 以下特
顿研 究所 的诺顿教 授在《 哈佛商业 评论 》 发表文 章— — 《 Ｔ ｈ ｅ Ｂ ａ ｌ ａ ｎ ｃ ｅ ｄ Ｓ ｃ ｏ ｒ ｅ ｃ ａ ｒ ｄ ：Ｍｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｔ ｈ ａ ｔ Ｄ ｒ ｉ ｖ ｅ Ｐ ｅ ｒ ｆ ｏ ｒ — ｍ ａ ｎ ｅ ｅ ｝ ， 标 志着平衡计分 卡的诞 生 。平衡计分 卡有 四个 基本维度 ， 即财务 、 客户 、 业务流程 、 学习与成长 ， 在这 四 个维度 的基础上建立绩 效管理系统 ， 确保企业 的战略得
（ 作者单位： 北京外国语 大学）
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现金 池模式具 有调剂集 团成员 企业 间资金余 裕和
短 缺的功能 ， 使得 内部资金使 用效率 最大化 ， 为企业 整 体发展提供充足 的资金支持 。 从 西 门子集 团公 布的年度 财务报 表 中 ， 选取“ 自由 现金 流” 作 为评估企业 资金充足率 的重要指标 。充 足的
元 。这说 明西门子集 团的整体盈利能力稳步提升 。 三、 现金池模式优势总结
银行 贷 方余 额
Ａ 公
银 行借 方 余额
伞年 利 息
净余 额
伞 年 利息
１ ０ ０ ０万元
２ ０万 元
Ｂ 公
Ｉ
ｄ
８ ０ ０万 元
（ ４ ０万元 ）
ｃ 公
５ ０ ０万 元
・ ห้องสมุดไป่ตู้
（ ２ ５万 元）
矬 现金 池 之前 建 现 金 池之
现金流总体上呈上升趋势。 这说 明现金池模式可 以保 障
公司 自由现金流的充 足和稳定 。
（ ３ ） 现金池 业务 为集 团创造价值 西 门子集团实施现金池业务 以来 ， 一直负责管理西 门子集 团 ６ ８ ％的现 金 以及 ９ ０ ％以上 的短期借款 和长期 借款 。 同时 ， 现金池创造的净利润不仅 为集 团节 约成本 ， 还创造 了价值 。２ ０ ０ ６ － － ２ ０ １ ２财年西 门子集 团的股东权 益报酬率 （ Ｒ Ｏ Ｅ ） 波 动持平 在 ３ ０ ％左右 ， 税前净利 润（ Ｉ Ｂ — Ｉ Ｔ ） 波动上升 ， 其中 ２ ０ １ ０年 的税前净利润高达 ４ ． ４ ７ 亿欧
自由现金 流可以保 障公 司正 常运营 以外 ， 还可 以保 障债 务偿还 、 新产 品开发 、 股票 回购 和股息支付 的增加 。 西门
子集 团公 司 ２ ０ ０ ７ —２ ０ １ ２ 财 年 自由现金流现金 总额 自由
点： （ １ ） 知识 密集 。大部分 事业单位属 于教育 、 科学 、 文
３ ０ ０万 元
总 额
１ ０ ０ ０万 元
１ ３ ０ ０万 元
（ ４ ５万 儿 ）
（ 借）
（ １ ５万儿 ）
建现金池可 以降低企业集 团整体财务成本 。
（ ２ ） 为企业集 团发展 提供充 足资金 支持
第一 ， 现金池模式解决 了传统资金集 中管理模式 的 不足和遗 漏 ， 有效 发挥 内部 资本市场作 用 ， 调剂企 业集 团 内部资 金余缺 ， 使外 部融 资趋 于 内生性 融资 ， 保 证企 业集 团 良好 的资金流动性 ，同时充 分利用集 团闲置资 金， 提高集 团资金使用率 ； 第二， 借助现金池可 以集 中企 业资金 ， 使得原来只能由企业 集团合并报表才能体现 的 现在头寸 和流动性 信息可 以直观地反 映在现金 池账户 中， 实现 真正意义 上 的闲置 资金 的物理集 中 ， 便 于及 时 监管和调度 ； 第三 ， 中国大型企 业集 团正向国际化迈进 ， 在其发展 过程 中可 以因地制 宜地使用现金 池模式 管理 资金 ， 从 而在 资金管理方 面与 国际接轨。
到最有效 的执行 。其 中 ， 财务维 度可 以反 映组 织机构的 成长性或者抵御 风险的能力 以及 发展 能力。 对 于某些 自 收 自支类 型的事业单位也是一项 重要 的层面。 客户维度
・
一 －
总部现金池账户 中的资金净 头寸来计算利 息 ， 降低 了西 门子 （ 中国 ） 整体财务成本 。 以下图 ２为例 ， 可 以证 明， 构
化、 卫生领 域 ， 在培养 国家核心竞争 力方面具 有重要地 位 。所 属人员也 比较专业 ， 拥有较强 的专业技 能以及专 业知识 。（ ２ ） 公益性 。多数事业单位不 以盈利为 目的 ， 把 满足社会公众 的利益放在第一要位 ， 为社会公益做 出重 大贡献。 我 国事业 单位 目前 的绩效评价还 是局 限于定性 的 评价 ， 量化的因素很少 ， 缺乏客观的评判。目前事业 单位 人员绩效评价主要从 “ 品德 、 能力 、 业务 ” 角度 ， 通过 自我 评价 、 互相评价和领导评价 的方式来 进行 考核。结果 也 是分为优秀 、 良好 、 及格 、 不及格 四个方面。 同样是 良好 ， 却分 不清哪个较好 ， 无法很 细致 的 比较 ， 评价方式 显得
一
、
平衡计分 卡的含 义
平衡 计分 卡是用来 进行企业 或者某 一组 织机构 绩 效评 价的一种工具 。１ ９ ９ ２ 年 哈佛大学 卡普兰教授 与诺
指 的是业务单位在 目标 客户中的衡量指标 。 分清 了服务 的对象 ， 才 能进行业 务的布置 ， 因此客户 维度也 占据一 定 的重要性程度 。 业务流程维度是指组织机构正常运行 的关键的业务流程。 这些 流程可 以帮助业务单位提供价 值主张 ， 满足群众 的需 求。业 务学 习与成长维度是 目前 和未来成 功的重要 因素 ， 它在 于能够 建立组 织机构长期 的发展的基础框架 ， 是前 三个维度 的基础 。
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平衡计 分卡在事业
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摘要 ： 传统 的事业单 位绩效评价 已无法满 足 目前形势 ， 事业单位 绩效 管理到 了面临改革 的时候 。本文介绍 了平 衡计分 卡这一绩 效评 价的工具 ，并针对事业单 位利用平衡计分卡提 出可行性建议 ，最后 具体设 计 了四个维度 的指 标， 给出了事业单位运用 平衡计 分卡的基本框架 。 关键 词 ： 平衡计分卡 ； 事业单位 ； 绩效评价