深化干部下基层活动健全为民服务长效机制实施方案
关于纪委书记下基层活动方案A
方案预案：________ 关于纪委书记下基层活动方案姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共6 页关于纪委书记下基层活动方案为认真贯彻落实县纪委《关于印发〈县“纪委书记下基层”活动实施方案〉的通知》（纪发〔xx〕3号）文件的精神，为进一步深入基层，做好新形势下的群众工作，决定开展“纪委书记下基层”活动。
结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目标进一步增强纪检监察干部为民服务意识，改进工作作风，提高工作能力和水平，拓展群众反映情况的渠道和途径，解决群众的实际困难和问题。
二、工作任务（一）精心组织安排。
（xx年1月5日—1月10日）充分认识开展“纪委书记下基层”活动的重要意义，加强组织领导，镇纪委成立“纪委书记下基层”活动领导小组。
（二）搞好舆论宣传。
（xx年1月10日—1月15日）采取层层传达宣传的方式向全镇群众宣传此次活动，印发宣传资料，在下村时向群众发放，务必迅速掀起活动热潮。
（三）排查分析问题。
（xx年1月10日—1月15日）全面掌握镇辖区内的信访动态和易产生矛盾的热点难点问题，找出解决办法，在活动开展时期内争取解决问题。
（四）开展走访调查。
（xx年1月16日—年4月30日）活动期间，镇纪委书记要每周定期接访，每月开展一次信访和案件线索排查，及时发现并解决群众反映的问题。
（五）抓好信访调处。
（xx年1月16日—4月30日）领导小组责第 2 页共 6 页任人接待群众来访不少于3次，采取“五定”措施和“五包”责任制，确保领导带案下访取得实效。
（六）解决基层困难。
（xx年1月16日—4月30日）建立健全基层联系点制度，抓好机关党组织和农村党支部“城乡互动、结对共建”活动，同时积极开展节日期间扶贫送温暖、慰问老党员等活动。
三、总结验收（xx年5月）按照活动的目标要求，认真开展自查工作，剖析存在的问题，落实整改措施，形成自查报告。
机关干部联系服务群众工作意见3篇
机关干部联系服务群众工作意见3篇机关干部联系服务群众工作意见第1篇为认真贯彻落实阆双联［20xx］1号文件精神，深化联系、指导乡镇和基层工作，认真做好帮扶村的群众工作，进一步密切党群、干群关系，扎实推进我局干部职工深入基层、深入群众、解决实际问题，使我局机关干部＂学精神、走基层、转作风＂活动得以制度化、常态化，结合实际，就我局在＂双联＂活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作提出如下实施意见。
一、指导思想和总体要求深入开展联系指导乡镇和基层工作是深化创先争优活动和加强机关作风转变的重要举措。
必须坚持以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固党的群众路线教育活动成果，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕我局中心工作任务，突出＂直接联系服务群众＂这一主题，重点联系帮扶村的困难群众，开展好＂人对人、面对面、手拉手、心连心＂的结对帮扶活动，努力使＂双联＂工作全面覆盖，出实招、办实事、求实效，最终达到让群众得到实惠的目的。
同时，通过开展帮扶活动，我局干部职工为民服务的理念更加牢固，工作作风有更好转变，工作业绩有更大的提升，力保我局＂挂包帮＂先进单位的荣誉称号，争创＂双联＂工作新局面。
二、加强组织领导为了切实加强对＂双联＂工作的组织领导，我局党组研究决定成立领导小组。
全局干部职工都要深入农户，实行一帮一、二帮一的助农帮扶活动，达到帮扶人员全覆盖(帮扶名册见附表)。
三、科学规划，协调发展今年是我市实施＂部门联系指导乡镇和基层＂的第一年，也是帮扶工作出成果的关键时期，我们要把对洞子岩村的帮扶经常化、常态化。
根据洞子岩村的村情、民情，要坚持＂因地制宜、科学规划、彰显特色＂的原则，通过充分调研，在征求当地领导和群众意见的基础上，大力争取市上有关畜牧、民政、村建、交通、林业、电力、扶贫、水利等部门的支持与配合，按照洞子岩村的建设和发展规划，确保规划的科学性、合理性和可行性。
开好协调会、座谈会和村民大会，采取走出去、请进来的方式，学习别人的发展经验和管理技术；加强协调配合，上下齐心、共谋发展。
全镇千名干部下基层活动实施意见
全镇千名干部下基层活动实施意见为深入贯彻落实党的十八大精神，根据县委的安排部署，为巩固和扩大我镇近年来开展的“民情家访”、干部下基层活动成果，进一步组织和动员广大干部下基层访民情、办实事解难题、增才干树形象，提前融入党的群众路线教育实践活动，经镇党委研究，决定在全镇深入开展以领导联点、部门联村、干部联户，送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难，促进干部作风转变、促进干群关系和谐、促进基层发展稳定为主要内容的“三联三送三促进”千名干部下基层活动，并提出如下实施意见：一、指导思想坚持以党的十八大精神和总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“为民务实清廉”的总要求，以改进工作作风、密切联系群众为核心，切实增强广大干部的群众观念和服务意识，通过联点联村联户的方式，引导广大干部深入基层、深入一线、深入群众，以转作风、提能力的新成效推动发展，以办实事、解难题的实际行动服务群众，进一步营造和谐稳定、干事创业的发展氛围，为我镇“建设江南名镇，打造魅力”提供有力保障，为县加快构建核心增长极重要战略支点、全力实施“三年倍增计划”作出应有的贡献。
二、主要目标围绕“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”的目标，组织引导广大干部勇于下到农村基层一线，下到矛盾突出地区，下到产业发展现场，转作风、接地气、摸实情、解难题，通过活动深入开展，力争在以下六个方面取得实效： 1、改进工作作风。
要严格落实中央“八项规定”和县委“36条”要求，进一步加强机关效能和作风建设，自觉抵制、坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，着力解决干部作风不实、不正、不廉等突出问题，建立健全各项为民务实清廉制度体系。
2、提升干部能力。
要引导广大干部重心下移、一线锻炼，不断提升调查研究、掌握实情的能力，提升依法办事、运用政策的能力，提升解决问题、化解矛盾的能力，提升担当负责、务实创新的能力，努力争当新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。
领导干部深入基层调研工作方案
领导干部深入基层调研工作方案领导干部深入基层调研工作方案为不断推进组织工作和人社部门自身建设，进一步开创组织工作新局面，树立人社部门干部新形象，全面提高组织工作满意度，根据我区严肃换届纪律专题谈心谈话会暨“双承诺”活动会议精神和有关文件要求，结合我局实际，特制定区人社局领导干部深入基层调研工作方案。
一、工作目标通过本工作方案的实施，使人社系统党员干部在党性修养上有新的进步，在思想观念上有新的转变，在工作作风上有新的改进，在精神状态上有新的提升，在能力素质上有新的提高，在破解难题上有新的突破，在改革创新上有新的进展，在服务科学发展上有新的成效。
具体为：组织工作满意度有明显提高，人社部门干部满意度有明显提高，干部选用任用满意度有明显提高，防止和纠正用人上不正之风满意度有明显提高。
二、工作方法和步骤（一）在宣传工作上下功夫，提高组织工作满意度。
人社部门干部要牢固树立公仆意识、群众意识，自觉把为民服务的理念融入到组织工作的全过程之中，为人民群众掌好权、用好人、分好忧。
要扎实做好为干部群众服务工作，提高服务质量，打造服务品牌。
1．通过多种形式开展宣传。
通过宣传展板和党务公开栏宣传一些典型的、影响面较大的实例。
主要包括：全局组织工作所取得的成绩，在一系列学习活动中涌现出来的典型人物和事迹，好的工作经验和做法。
2．深化“创先争优”评选活动。
利用纪念建党90 周年之际，开展“创先争优”评选活动，将在平凡工作岗位上做出不平凡事业的党员先进评选出来，树立典型，利用媒体，加强组织工作宣传，提高群众知晓率和满意度。
3．加大对公务员招录及事业单位工作人员招聘工作的宣传力度。
利用各种宣传载体，拓宽宣传渠道，及时宣传报道各类招考工作信息，提高群众的知情权和参与权。
（二）在树立人社干部新形象上下功夫，提高组织工作满意度。
人社部门要紧紧围绕党的建设和组织工作的中心任务，切实加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设，着力培养高素质的人社干部队伍。
干部深入基层下访落实方案 .doc
干部深入基层下访落实方案
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根据市委创先争优活动领导小组办公室通知要求，为将领导干部定期深入基层开展下访活动作为一项长效机制固定下来，结合我局工作实际，现制定领导干部定期深入基层开展下访活动实施方案如下：
一、目的意义
领导干部下访活动是坚持党的群众路线，密切联系群众的具体体现，也是正确处理人民内部矛盾、提高党的执政能力的重要形式，对于深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐具有十分重要的意义。
进一步开展下访活动，是维护基层稳定的迫切需要，是夯实基层基础性工作、改进机关工作作风、促进社会和谐的重要举措。
通过下访活动，深入基层走访调查，化解信访矛盾，抓好源头治理，预防新的矛盾，促进基层和谐稳定，保证党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。
二、目标任务
领导干部下访活动要与“三解三促”活动和当前工作实际紧密结合起来，具体要做到六个结合：
一要与“三解三促”活动相结合。
通过深入基层、进村入户宣传党的方针政策、了解民情民意、帮助化解矛盾、结对帮扶等活动，促进基层稳定和经济发展；
二要与调查了解民情民意相结合。
根据工作责任分工，重点了解水务站职工的思想状况，帮助水务站解决班子建。
纪委书记下基层实施方案
纪委书记下基层实施方案为认真贯彻落实党的十八大精神和县纪委《县“纪委书记下基层”活动实施方案》精神,结合乡实际,制定本实施方案.一、目标要求按照省、市、县纪检检察机关统一部署,在全县扎实开展“关注民生、服务群众、转变作风、凝聚民心”为主题的“纪委书记下基层”活动.乡按照上级文件精神,结合本乡实际,将通过调研走访、带案下访、明察暗访、定点接访等方式深入基层,进一步增强我乡纪检干部为民服务意识,改进工作作风,提高工作能力和水平,拓展群众反映情况、表达诉求、需求解决问题渠道和途径,解决群众实际困难和问题,为经济社会发展提供坚实有力的政治保障.二、参加对象乡纪委书记三、实施步骤“纪委书记下基层”活动从xxxx年12月至xx12年5月,分为三个阶段：（一）动员准备阶段（xxxx年12月10日—xxxx年1月xx日）（二）组织实施阶段（xxxx年1月xx日—xxxx年4月30日）1、集中调研走访.积极开展进企走村入户活动,深入了解基层一线实际困难和问题,做到问计问政于民,集中民智、凝聚民力,为抓好下基层活动奠定基础,为改进纪检监察工作提供依据.2、广泛开展十八大精神宣讲,大力宣传党的路线方针、中央惠民政策、省市县重大决策等,特别是党的十八大精神和省、市、县党代会决策部署,提高群众知晓度和满意度.深入了解政策贯彻落实情况,听取人民群众对反腐倡廉建设的意见建议,进一步扩展工作思路,改进工作方式,提升基层反腐倡廉科学化水平.3、认真抓好信访调处.把解决群众反映的突出问题作为下基层活动的着力点,把解决信访积案作为下基层活动的重点.4、解决基层实际困难.建立健全基层联系制度,进一步抓好全县纪检监察组织“直接联系服务群众”联系点和联系户的扶贫工作,通知积极开展节日期间扶贫送温暖、慰问老党员等活动,解决群众生产生活实际困难.5、扩宽联系群众渠道.进一步健全纪检监察领导接待日、重信重访调处、包案下访和案件线索排查管理等群众信访投诉受理制度,扩展群众信访投诉渠道和途径.（三）总结验收阶段（xxxx年5月）1、全面自查.按照“纪委书记下基层”活动的目标要求,认真开展自查,总结活动成效,剖析存在问题,落实整改措施,形成自查报告.2、总结提升.及时总结在“纪委书记下基层”活动中创造的好典型、好经验,提升实践成果,强化建章立制,形成推进反腐倡廉建设创新发展的长效机制.3、检查验收.四、工作要求（一）加强领导.（二）强化宣传（三）严格考核。
关于纪委书记下基层活动方案
方案预案：________ 关于纪委书记下基层活动方案姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共5 页关于纪委书记下基层活动方案一、工作目标进一步增强纪检监察干部为民服务意识，改进工作作风，提高工作能力和水平，拓展群众反映情况的渠道和途径，解决群众的实际困难和问题。
二、工作任务（一）精心组织安排。
（XX年1月5日—1月10日）充分认识开展“纪委书记下基层”活动的重要意义，加强组织领导，镇纪委成立“纪委书记下基层”活动领导小组。
（二）搞好舆论宣传。
（XX年1月10日—1月15日）采取层层传达宣传的方式向全镇群众宣传此次活动，印发宣传资料，在下村时向群众发放，务必迅速掀起活动热潮。
（三）排查分析问题。
（XX年1月10日—1月15日）全面掌握镇辖区内的信访动态和易产生矛盾的热点难点问题，找出解决办法，在活动开展时期内争取解决问题。
（四）开展走访调查。
（XX年1月16日—年4月30日）活动期间，镇纪委书记要每周定期接访，每月开展一次信访和案件线索排查，及时发现并解决群众反映的问题。
（五）抓好信访调处。
（XX年1月16日—4月30日）领导小组责任人接待群众来访不少于3次，采取“五定”措施和“五包”责任制，确保领导带案下访取得实效。
（六）解决基层困难。
（XX年1月16日—4月30日）建立健全基层联系点制度，抓好机关党组织和农村党支部“城乡互动、结对共建”第 2 页共 5 页活动，同时积极开展节日期间扶贫送温暖、慰问老党员等活动。
三、总结验收（XX年5月）按照活动的目标要求，认真开展自查工作，剖析存在的问题，落实整改措施，形成自查报告。
四、工作要求（一）加强组织领导。
（二）搞好舆论宣传。
（三）严肃工作纪律。
关于计生四下乡宣传活动方案一、指导思想以十八大报告“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。
县委组织部万名组织部长下基层活动方案
县委组织部万名组织部长下基层活动方案为确保组织部机关学习实践科学发展观活动取得实效，坚决扭转组织工作在全市中下游徘徊的局面，给全县经济社会发展提供组织保障和人力资源支撑，根据镇组发〔XX〕12号文件和全国组织系统推进万名组织部长下基层活动会议精神，制定工作方案如下：一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政治上讲党性，思想上重品行，工作上作表率，认真解决不符合科学发展要求的问题，建立部务会领导、部长带头、全员参与的管理机制，坚持规范日常工作与组织集中活动相结合，扎实开展以贴近群众、集中民智，深入实践、推动落实，调研总结、完善机制为内容的组织部长下基层活动，全面履行好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的职责，把部机关建设成为党组织放心的模范部门，人民满意的温暖之家。
二、指导原则1.解放思想，改革创新；2.实事求是，求真务实；3.以人为本，服务群众；4.围绕大局，推动发展；5.民主集中，依法办事。
三、范围对象组织部长下基层活动，在县委组织部机关、基层党（工）委书记、副书记、党建专干、县级部门党组专职党务干部的范围内进行。
主要对象是组织部机关干部，重点是部务会成员。
四、工作重点组织工作贴近群众、深入实践要面面俱到，作为工作方法体现于全部业务工作，培养组工干部的思想意识、工作方法、道德情操；突出重点，在尽力而为的基础上量力而行，监督和引导组工干部查实情、说实话、办实事、求实效。
（一）开展三贴近、三吸收。
人民群众是**各项事业的主人，是突破发展实践的主体，是组织部门和组工干部的裁判员。
贴近人民群众，吸收群众的意见和建议，既是组织部门和组工干部的不懈追求，也是基本的工作方法。
1.贴近群众代表，吸收决策性意见。
建立组织部联系党代表、人民代表、政协委员的工作机制，在党代会、人代会、政协会议期间广泛收集代表、委员对组织工作的意见；建立党代表、人民代表、政协委员参与组织工作的机制，在重大决策形成、主要干部考察、高层次表彰对象评选、目标责任制考核等环节主动邀请他们参加，吸收他们的决策性意见。
关于深入开展以“四服务四推进四争创”为主要内容的“为民服务零距离”活动的实施意见
、实施“千名干部帮扶贫困群众”活动，服务民生，在推进和谐社会建设上创先争优(由市民政局牵头，市人社局、市农发办、市总工会配合实施)。对全市特困人群分城市、农村两个类型进行全面调查摸底。通过普查倒排的办法，确定多户特困户作为重点帮扶对象。逐户建立明细台账，由市、区县、乡镇(街道)科级以上领导干部联系帮扶，结成帮扶对子，摸清贫困原因，采取针对性的帮扶措施，使其生活状况得到明显改善，真正感受到党和政府的温暖。
二、主要内容Leabharlann 、实施“千名干部下基层促增收”活动，服务群众，在推进干部作风建设上创先争优(由市农村上作领导办组办公室牵头实施)。制定下发年“千名干部下基层促增收”活动实施方案，召开会议进行动员部署，由市、区县包村单位共选派多名干部组成工作组，分赴全市个村，集中个月驻村开展工作。主要任务是宣讲中央号文件，落实党的农村水利政策，抓好以农田水利建设为重点的农村基础设施建设和春季植树造林、鲜干果经济林基地建设等当前农业农村各项重点工作，集中为群众办一批实事好事，帮助群众解决一批实际问题，促进农民增收，加快农村发展，密切党群干群关系。
三、阶段安排
、动员部暑阶段(月日至月日)。春节收假第一天上午，市委召开大会进行动员部署，下发实施意见，启动“为民服务零距漓”活动，各区县、各部门于日前全面完成动员部署工作。
、学习教育阶段（月日至月底)。集中半个月进行学习教育，查找存在问题，开展纪律作风整顿活动。各区县、各部门、各单位要认真组织学习深入开展“为民服务零距离”活动的有关讲话、文件和规定篇目，统一思想，提高认识，严明纪律，端正作风，为活动扎实深入开展奠定基础。
村委为民服务全程代理制方案(二篇)
村委为民服务全程代理制方案为彻底解决群众办事找不准部门、办事程序复杂、往返路途奔波等“办事难”问题，在全乡广大干群中树立“心系群众、服务万家”的优良作风，进一步密切党群、干群关系，结合我乡实际，经研究，决定在苏黄村、路南村率先推行为民服务全程代理试点工作，特制定本实施方案。
一、指导思想以全区“三解三促”领导干部下基层活动为指导，以“基层___建设年”为契机，在全乡推行为民服务全程代理活动，通过服务主体（党___和村干部）公开承诺、服务事项全程代理、服务过程全程透明、服务结果定期公示、服务质量群众监督、服务等次___评议、服务之星公开表彰，搭建村级党___服务党员、村干部服务群众的平台，化解一批影响党群干群关系的问题，转变基层干部工作作风。
二、工作目标通过全程代理，确保“群众有求、我有所应，群众有难、我有所帮，群众有怨、我有所解，群众有话、我有所听，群众有问、我有所答，群众有事、我有所动，群众有批、我有所改，群众有盼、我有所思”。
对群众申办事项，只要符合条件、政策允许，由村服务代理员义务办理并及时反馈办理结果，确保群众满意。
三、服务对象及服务事项1、服务对象：苏黄、路南两村党员、群众及辖区内投资客商、外来务工人员。
2、代理事项：申领证件、政策咨询、技术指导、纠纷处理、法律援助、问题反映、家政服务、接送学生、入学入托、医保报销、新农保代理及其他服务对象需要帮助办理事宜。
四、方法步骤（一）成立机构，明确职责。
在苏黄、路南两村分别成立“全程代理服务点”，地点设在村党群服务中心综合服务大厅。
各代理点设___名代理员，由会计、大学生村官担任。
群众根据需要代办内容，联系具体人员帮助办理。
各代理员要明确职责、尽心尽力为群众做好代办工作。
（二）表态承诺，亮明身份。
代办点实行服务承诺制度，对代办事项、办理时限、所需费用、服务流程等内容公示上墙，方便群众了解和监督。
代理员统一制作工作牌，注明职务、分管工作、代办事项、___等，摆放在办公桌显要位置，向群众亮明身份。
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南司发[2011] 56号
南郑县司法局
关于深化干部下基层活动健全为民服务
长效机制的实施方案
各司法所、机关各科室：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委相关全会精神，进
一步巩固拓展万名干部下基层和干部作风教育整顿活动成果，促进
全系统党员干部深入基层、深入群众，访民情、解民忧、送温暖、
促和谐和干部作风的养成，提高党员干部执行政策、服务群众、依
法办事和维护稳定的能力，把我系统创先争优活动不断推向深入，
根据市、县委“为民服务、创先争优”主题实践活动有关要求和县委
《关于深化万名干部下基层活动健全为民服务长效机制的意见》，结
合我系统实际，现就健全党员干部深入基层为民服务长效机制提出如
下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
- 2 -
科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务南郑
人民、加强基层组织”和“为民服务、创先争优”主题，进一步转
变干部作风，凝聚工作合力，使全体党员干部精力向基层一线倾斜，
作风向亲民爱民转变，能力在惠民富民中提高，扎扎实实办好顺民
意、解民忧、惠民生的实事好事，构建党员干部常态化下基层、办
实事，抓落实、促发展，保稳定、促和谐的长效机制，为顺利完成“十
二五”目标，推动全县经济社会率先突破发展提供坚强的保证。
二、主要任务
健全党员干部深入基层为民服务长效机制，紧紧围绕“万名干
部下基层访民情解民忧送温暖促和谐”主题活动，使组织创先进、
党员争优秀、发展上水平、群众得实惠。具体做好以下几个方面的
工作：
1、宣讲党的政策。带头学习宣讲邓小平理论、“三个代表”重
要思想和科学发展观，结合“六五”普法的开展，向群众讲解党的
路线、方针政策和中省市县有关文件精神，学习贯彻中省市县重要
会议精神，宣传各项惠民政策，引导群众坚定加快发展、科学发展
的信心。
2、开展调查研究。坚持开展“三问”（问政于民、问计于民、
问需于民）活动，广泛听取群众意见建议，加强对辖区内维稳形势
特别是在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三
项重点工作等方面开展分析和调查研究，为各级党委政府决策提供
科学依据。
3、发展镇村经济。帮助包联镇村理清经济发展思路，结合自
身优势，选准产业项目，制定发展措施，为他们解决制约发展经济
和增收致富的困难和问题，提高基层群众增收致富的能力。
- 3 -
4、保障改善民生。认真抓好各项惠民政策的落实，了解掌握群
众生产生活困难，充分发挥司法行政职能优势，在群众就业、就医、
就学、交通、生产等方面提供法律服务，帮助解决实际困难，保障
人民群众安居乐业。
5、维护社会稳定。广泛宣讲与群众生产生活息息相关的法律法
规，深入细致地排查矛盾纠纷和各种不稳定因素，引导群众学法、
懂法、守法，以理性合法的方式表达利益诉求，协助当地党政组织
把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，不断提高“两率一度”
和社会管理、服务水平。
6、建强基层组织。结合工作实际，及时改选机关党支部，健
全支部班子，明确分工，落实责任，不断发展和壮大党员队伍，优
化党员结构，提升基层党组织的凝聚力、战斗力和感召力。在全系
统党员干部中广泛开展“为民服务公开承诺”和“党员岗位建功”、
“比学习、比服务、比贡献”等主题实践活动，发挥党员干部服务
群众和社会管理能力。
7、促进镇村文明。以开展农村清洁工程为契机，通过组织活
动、搭建平台、赠送器材等各种形式，丰富广大群众的精神文化生
活，形成文明健康的生活方式和社会风尚，推进城乡精神文明协调
发展。
三、工作措施
1、完善领导干部下基层制度。领导干部带头建立联系点，深
入基层服务群众。局领导干部下基层每月累计不少于7天；科级及
以下干部按照分工和包联责任，每半年不少于2次，每次时间不少
于7天。要深入联系点与基层群众同吃、同住、同劳动，并长期坚
持，促进干部下基层制度化、常态化、规范化。
- 4 -
2、深化部门“连心共建”制度。继续深入推进“连心共建”
主题实践活动，联系帮扶包联乡镇一个村，采取“定点联系、对口
帮扶、定期下派、轮换驻点”等措施，积极整合资源，为所帮扶的
村在基础设施、产业发展、重点项目、扶贫脱困等方面给予重点帮
助，协调解决资金、技术、项目等方面的具体问题。结合干部下基
层活动，明确局机关2名干部驻村开展工作，确保所联系村长期有
派驻干部指导工作。实行帮扶工作承诺制，帮扶单位每年的帮扶项
目和要办的实事好事向群众公开承诺，接受监督。
3、拓展干部“连心攀亲、结对帮扶”制度。进一步完善“连
心攀亲、结对帮扶”推进机制，全面细化“送、连、帮、调”各项
任务，建立包户“对象、责任、任务、制度、考核、奖惩”落实机
制，整合各种资源和力量，发挥党员干部骨干优势，不断提高各级
组织创新和服务社会管理的能力，提高系统干部做好新形势下群众
工作的能力，提高在农村基层一线锻炼成长的能力。动员和激励包
联干部带着感情和责任，坚持每月至少两次到基层农户家中了解情
况，力争每年帮助解决一个发展致富项目，帮助办一件实事好事，
解决一个生产生活方面的实际困难。对结对帮扶的困难党员和群众
要切实加强感情交流，做到真情帮扶，努力实现帮扶对象零贫困、
零辍学、零上访、零发案。“连心攀亲、结对帮扶”活动一定三年不
变，同时实行责任包干，确保帮扶对象不脱贫、帮扶关系不脱钩。
四、保障机制
1、工作管理机制。下基层干部驻村工作期间，保留原有编制、
职务、职级和岗位，工资待遇不变。县局及各单位根据实际情况，
按有关规定落实干部下乡补助，并为驻村干部提供必要的工作、生
活和交通保障，促使其安心工作。驻村干部在工作生活中，要严守
- 5 -
纪律，树立形象，不准搞特殊化，不准吃拿卡要，不准增加基层和
群众的负担，在群众家中食宿要如数缴纳伙食和住宿费用。驻村干
部驻村情况，由镇村基层党组织进行考核，并报县局存档备查。
2、工作纪实机制。下基层干部必须详实记录深入基层联系服
务群众情况，并形成“民情日记”或“工作日志”。特别注意收集
了解基层群众中的重大病灾户、生活特困户和突发事件中的当事户
等情况，及时报所在村、镇和本单位予以救助或解决；及时了解所
驻村“升级晋档、科学发展”情况、基础设施和产业发展情况、群
众衣食住行等方面存在的突出问题等情况，积极向上级和本单位反
映，协调各方力量争取资金和项目，帮助群众解决生产生活中的实
际问题，促进经济社会发展和升级晋档目标完成；注意收集了解基
层群众矛盾纠纷的苗头性倾向性情况，主动予以调处和化解，自身
解决不了的，及时向上级党委、政府汇报，采取措施化解。“民情
日记”和“工作日志”由县局定期审核、定期检查，作为干部下基
层考核的主要依据。
3、考核奖惩机制。将干部深入基层为民服务情况作为创先争
优和干部作风建设的重要内容，纳入系统各单位年度目标责任考核
和干部考核评价体系从严考核，对工作扎实有效的单位和干部，予
以表扬、褒奖，并作为评优、任用的重要依据；对工作不到位或弄
虚作假的，第一次给予通报批评，取消评先评优资格，第二次给予
曝光、效能告诫，并追究单位主要负责人的责任，造成严重不良社
会影响和重大工作失误的，给予相应的党政纪处分。县局纪检组将
对干部深入基层服务群众情况进行明察暗访、督促检查和满意度调
查，并适时公布检查结果，曝光反面案例，总结推广典型，加强舆
论宣传。
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4、上下联动机制。对下基层干部实行派、接、管三方联动、
三重管理。县局将采用随机抽查、听取汇报、召开座谈会、培训会
等方式，对下派干部工作情况进行检查督促，随时听取干部下基层
镇、村对干部开展工作情况的反馈；局纪检组长田芳同志对口联系
本单位下派干部，主动关心下派干部工作、生活情况；下派干部定
期汇报工作计划、工作进展、工作总结，整体联动，动态管理。对
下基层干部收集、整理的需解决的问题，各单位要统筹协调，通力
合作，按照尽力而为、量力而行的原则，能解决的立即解决，一时
解决不了的，分期分批创造条件予以解决，需多个部门合作长期解
决的，及时向群众解释，多渠道争取解决，确保为民服务收到实实
在在效果。
二〇一一年十一月二日
抄送：县委、县委组织部、县委创先争优办公室，市司法局。
南郑县司法局 2011年11月2日印发