建设工程造价管理 完整版

《建设工程造价管理》知识点整理

1 建设工程造价管理概述

1.1 建设工程造价管理的基本概念

工程造价管理是一项融技术、经济、法规与一体的综合性的系统

工程。

1.1.1 建设工程造价管理的界定

（1）定义：

建设工程造价管理是由建设工程、工程造价、造价管理三个属性

不同的关键词所组成，是一门集多学科知识于一体的综合应用性学

科。

建设工程：即土木工程（也称基本建设工程），既指部件产品，

即由建筑业承担固定资产设计、建筑和安装任务的成果，包括房屋

建筑物和各类建筑物，又指一个活动范畴，即包括从事整个建筑、

市政、交通、水利等土木工程各相关活动的总称。

工程造价：有两种含义，一是指投资额或称建设成本，二是指合

同价或称承发包价格。

投资额（建设成本），是指建设项目（单项工程）的建设成本，即完

成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，它包括建筑工程、

安装工程、设备及其他相关费用。投资额是对投资方、业主、项目

法人而言的。合同价（承发包价格），是指建设工程实施建造的契

约性价格。合同价是对发包方、承包方双方而言的。

造价管理：工程造价管理由于工程造价含义的双重性，所以要分

别予以考虑。

分类工程投资管理工程价格管理

性质不同属于微观投资管理的范畴属于价格管理的范畴

目的不同目的在于提高投资效益，在优化方案的基础上使实际投资额不超过投资限额目的在于要求工程价格要反映价值与供求关系，以保证合同双方合理合法的经济效益

涉及范围不同贯穿于项目决策、工程设计、施工过程及竣工验

收的全过程；由于投资主体不同，资金的来源渠

道不同，设计的单位也不同。

不论投资主体是谁，资金来源渠道如何，

只是涉及工程发包方、承包方双方之间的

关系

（2）工程造价管理的特点：时效性；公正性；规范性；准确性1.1.2 建设工程造价计价的特点与影响造价的因素

特点：单件性计价、多阶段计价、分解组合计价。

影响因素：价值规律、货币流通规律、商品供求规律

1.1.3 工程造价管理的目标及工作要素

工程造价管理是运用科学、技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、引导与服务、管理与监督等实际问题，从而提高投资经济效益。

目标：遵循价值规律，健全价格调控机制，培育和规范建筑市场中劳动力、技术、信息等市场要素，企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数自主报价，建立以市场形成为主的价格机制。

对象：分为客体和主体。客体是工程建设项目，而主体是业主或投资人（建设单位）、承包商或承建商（设计单位、施工企业）以及监理、咨询等机构及工作人员。

工作要素：略

1.2 现行工程造价咨询制度

国务院建设主管部门审定甲级工程造价咨询企业的资质；

1.造价工程师执业资格制度

①初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请，

初始注册有效期为四年；

②延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期

为四年；

③变更注册：变更注册后延续原注册有效期；

④下列情形之一的不予注册；

a不具有完全民事行为能力的；

b申请在两个或两个以上单位注册的；

c未达到造价工程师继续教育合格标准的；

d前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执

业手续而脱离工程造价业务岗位的；

e受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的；

f因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之

日起至申请注册之日止不满五年的；

g因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申

请注册之日止不满三年的；

h被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止

不满三年的；

i以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注

册之日起至申请注册之日止不满三年的；

j法律、法规规定不予注册的其他情形。

⑤注册造价工程师有权发起设立工程造价咨询企业；

⑥继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。

2.造价员从业资格制度《全国建设工程造价员资格证书》原

则每3年检验1次；

1)有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：

①无工作业绩；脱离工程造价业务岗位的；未按规定参加继续

教育的；

②以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；在

建设工程造价活动中有不良记录

的；

③涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；在

两个或两个以上单位以造价员名义

从业

2)继续教育：参加继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年；

2 建设工程造价构成

2.1建设项目总投资及建筑安装工程费

项目工程造价的构成设备

建

设

项

目

总

投

资

设备购置费

工具

直接

间接

利润

税金

建筑安装工程费

土地

与项

与未

工程建设其他费用

预备费基本预备费

价差预备费

建设期贷款利息

建设项目总投资=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投

资方向调节税+流动资金

建设项目工程造价=建设投资+建设期贷款利息+固定资产

投资方向调节税+

建设投资=工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置

费）+工程建设其他费用+预备费 建筑

安

装

工

程

费 基本预备费和价差预备费

建设期贷款利息=贷款利息 + 融资费用。

二. 建筑安装工程造价的构成

综合单价=直接工程费＋措施费＋企业管理费＋利润（＋风险）规费、税金以外所有费用

2.2 设备及工、器具购置费用 2.2.1 设备购置费用的构成及计算 设备购置费用=设备原价+设备运杂费

设备原价是指国产设备或进口设备的原价，设备运杂费是指除设备原价以外的关于设备采购、包装、运输及仓库保管等方面支出费用的总和。

2.2.2 工具、器具及生产家具购置费

工具、器具及生产家具购置费=设备购置费*定额费率 2.3 工程建设其他费用

工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。 2.3.1 固定资产其他费用

是固定资产费用的一部分，固定资产费用是指项目投产时将直接形成固定资产的建设投资，包括工程费用以及在工程建设其他费用中按规定将形成固定资产的费用，后者被称为固定资产其他费用。 主要包括：建设管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、

勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备的其他费用、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费。 2.3.2 无形资产费用

是指直接形成无形资产的建设投资，主要是指专利及专有技术使用费。

2.3.3 其他资产费用

是指建设投资中除形成固定资产和无形资产以外的部分，主要包括生产准备及开办费等。

生产准备费=生产准备费指标*设计定员 2.4 预备费及建设期利息

预备费包括基本预备费和涨价预备费。建设期利息是指在建设期

间内应偿还的各种借款的利息。 2.4.1 基本预备费

是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。

计算公式： 基本预备费=（设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用）*基本预备费费率 2.4.2 涨价预备费

是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。其费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他调整费用，利率、汇率调整等增加的费用。

2.4.3 建设期利息

包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的借款利息。

2.5 世界银行工程造价及国外建筑安装工程费用 略 3 建设工程定额

3.1 建设工程定额概述 3.1.1 工程建设定额

概念：是生产建设产品消耗资源的限额规定。具体而言，是指在正常的施工条件下和合理劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必需消耗的人工材料、施工机械台班的数量标准。

3.1.2 工程建设定额的作用与分类

实行定额的目的是力求用最少的资源消耗，生产出更多合格的建设工程产品，取得更加良好的经济效益。

作用：①是建设工程计价的依据。②是建筑施工企业实行科学管理的必要手段。③定额可以加强对市场行为的规范。

分类：（1）按生产要素划分：劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。

（2）按编制程序和用途划分：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等。

（3）按专业划分：建筑工程定额、装饰装修工程定额、安装工程定额、市政工程定额、园林绿化工程定额等。

（4）按主编单位和管理权限划分：全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额和补充定额等。 3.2 施工定额

3.2.1施工定额的概念和编制原则

概念：施工定额是规定在正常的施工条件下，为完成一定计量单

直接工程费

人工费、材料费、施工机械使用费

环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费 工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险 措施费 规费

管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他

企业管理费 营业税 城市维护建设税

教育费附加 直接费

间接费

利润 税金 建筑安装工程造价

图4.2 建筑安装工程造价组成示意图

位的某一施工过程或工序所需人工、材料和机械台班消耗的数量标准。施工定额包括劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。

编制原则：平均先进性原则、简明适用性原则、自主原则、保密原则

3.2.2 人工定额

1.概念：亦称人工定额，指在正常施工条件下，某等级工人

在单位时间内完成合格产品的数量或完成单位合格产品所需的劳动时间。

2.分类：时间定额、产量定额。

3.工作时间：指工作班的延续时间。

建筑安装企业工作班的延续时间为8小时/工日。分工人工作时间和机械工作时间。

1)工人工作时间：分定额时间和非定额时间

①定额时间：包括：

a)准备与结束工作时间

b)基本工作时间：与产品生产直接有关的工作时间，一般与工

作量的大小成正比；

c)辅助工作时间：指为保证基本工作顺利完成而与技术操作无

直接关系的辅助性工作时间；

d)休息时间：

e)不可避免的中断时间

②非定额时间：包括多余和偶然工作时间、施工本身造成的停

工时间、违反劳动纪律的损失时间

2)机械工作时间：两种时间的不同点是由机械本身的特点所决定的

①定额时间：包括有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、

不可避免的中断时间；

②非定额时间：包括机械多余的工作时间、机械停工时间、违

反劳动纪律的停工时间。

4.编制方法：经验估计法、统计计算法、技术测定法、比较

类推法（也叫典型定额法）

3.2.3 材料消耗定额

1.概念：指先进合理的施工条件和合理使用材料的情况下，

生产质量合格的单位产品所必须消耗的建筑安装材料的数量标准。

2.净用量定额和损耗量定额

1)材料消耗定额包括：①直接用于建筑安装工程上的材料；②不

可避免产生的施工废料；③不可避免的材料施工操作损耗。2)材料消耗净用量定额：直接构成建筑安装工程实体的材料；

材料损耗量定额：不可避免的施工废料和材料施工操作损耗量。

3)关系：材料消耗定额（材料总消耗量）= 材料消耗净用量+

材料损耗量

材料损耗率 =（材料损耗量/材料净用量）× 100%

材料消耗定额 =材料消耗净用量×（1+损耗率）

3.编制材料消耗定额的基本方法：现场技术测定法、试验法、

统计法、理论计算法

3.2.4 机械台班定额

编制施工机械台班定额，主要包括以下内容：

1.拟定正常的施工条件

2.确定机械纯工作1小时的正常生产率材料纯工作时间

是指机械必须消耗的净工作时间。

可分三步进行：A计算机械一次循环的正常延续时间；B计算施工机械纯工作一小时的循环次数；

C求机械纯工作一小时正常生产率

3.确定施工机械的正常利用系数——指机械在弓足半内工作

时间的利用率。

1)计算工作班在正常情况下，准备与结束工作、机械开动、机械

维护等工作所必须消耗的时间，以及机械有效工作的开始与结束时间；

2)计算机械工作班的纯工作时间；

3)确定机械正常利用系数。机械正常利用系数=工作班内机械纯

工作时间/机械工作班延续时间

4.计算机械台班定额

施工机械台班产量定额=机械纯工作1小时正常生产率×工作班延

续时间×机械正常利用系数

3.3 预算定额

是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班的数量标准。

1.预算定额的作用

1)是编制施工图预算、确定工程造价的依据；

2)是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据；

3)是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；

4)是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需要量

计划和统计完成工程量的依据；

5)是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；

6)是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；

7)是编制概算定额的基础。

2.编制原则

1)社会平均水平原则。在正常施工条件下，以平均劳动强度、平均

技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗量水平。

2)简明适用原则。

3.预算定额各消耗量指标的确定

1)建筑建工程预算定额计量单位的确定——按照分项工程的形

体特征和变化规律来确定

①凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“立方米”

为计量单位；

②当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定

的面积不固定时，宜采用“平方米”；

③如物体截面形状大小固定，但长度不固定时，应以“延长米”

为计量单位；

④当体积和面积相同，但重量和价格差异很大，应以重量单位

“千克”或“吨”计算；

⑤有的还可以“个”、“组”、“座”、“套”等自然计量单位计算。

2)预算定额消耗量指标的确定——根据劳动定额、材料消耗定

额、机械台班定额来确定消耗量指标

3.4 概算定额和概算指标

一. 概算定额

——又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。

1.主要作用

1)是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算

的依据；

2)是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一；3)是编制建设项目主要材料计划的参考依据；

4)是编制概算指标的依据；

5)是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据。

二. 概算指标

——以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、“m3”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。

1.主要作用

1)是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划、估算主

要材料用量计划的依据；

2)是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据；

3)是考核基本建设投资效果的依据。

3.5 投资估算指标

——是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据。

其中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量的指标。

1.内容

——是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标。内容因行业不同各异，一般可分为：

1)建设项目综合指标：指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。

一般以项目的综合生产能力为单位投资表示，如元/t，或以使用功能表示，如医院床位元/床；

2)单项工程指标：指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其他费用。

3)单位工程指标：指按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的

费用，即建筑安装工程费用。

2.编制方法

1)收集整理资料阶段 2）平衡调整阶段 3）测算审查阶段

4 建设工程工程量清单

4.1 《建设工程工程量清单计价规范》简介

“08规范”的特点：

（1）总结了工程量清单计价实践经验，内容更加全面。

（2）体现了工程造价计价各阶段的要求，形成了有机整体。 （3）考虑了现阶段我国建设市场的实际情况，体现了国情。 （4）注意了建设工程造价计价的难点，条文操作性更强。 “08规范”的主要内容：

“08规范”是为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规制定的，其主要内容包括正文和附录两大部分。 4.1.3.1 正文部分

正文部分共五章，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等内容。

第一章总则共8 条，其中强制性条文1条。主要内容为制订本规范的目的、法律依据、本规范的适用范围，工程量清单计价活动应遵循的基本原则和附录适用的工程范围等。

第二章术语共计23条，是按照编制标准规范的基本要求，对本规范特有术语给予的定义，以尽可能避免在本规范贯彻实施的过程中由于不同理解造成的争议。 第三章工程量清单编制。 第四章工程量清单计价。

第五章工程量清单计价表格的具体内容。 4.1.3.2 附录部分

附录是规范的组成部分，与正文具有同等效力。 附录的基本形式：

1.土方挖填

2.场地找平

3.运输按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算m 21.土壤类

别2.弃土运

距3.取土运

距

平整场地

010101001工程内容工程量计算规则

计量单位

项目特征项目名称项目编码

（1）分部分项工程量清单的项目编码应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位是项目名称编码，应按附录的规定设置，十至十二位是项目特征编码，应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。

4.2 工程量清单编制 4.2.1 工程量清单的概念

工程量清单是表示建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，由一套具体表明各分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等内容的相关表格所组成。

工程量清单是在工程计价过程中反映工程计价项目及其相应数量等特定内容的概念，是建设工程实行工程量清单计价的专用名词。 4.2.2 工程量清单的内容 （1）合理的项目设置 （2）准确的工程数量 （3）统一的表格形式

分部分项工程量清单：分部分项工程项目是形成建筑产品工程实体的工程分项，也称为实体项目，是决定措施项目和其他项目的重要依据。分部分项工程量清单是工程量清单的核心内容，为避免漏项少算和重复计算，编制分部分项工程量清单应按照一定的顺序和步骤依次进行。

（1）项目划分与命名（2）项目特征描述（3）确定项目编码（4）

计算工程数量

4.3 工程量清单计价 4.3.1 工程量清单计价概述 4.3.1.1 工程量清单计价的适用范围

《建设工程工程量清单计价规范》适用于建设工程工程量清单计

价活动，这里所说的建设工程包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程。 4.3.1.2 工程量清单计价的建筑安装工程造价组成 “08规范”规定，采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等部分组成。

4.3.1.3 工程量清单计价方法

“08规范”规定，分部分项工程量清单应采用综合单价计价。这

里所说的综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

综合单价最基本的特征在于它不仅含有人工、材料、机械台班三项直接工程费，还增加了管理费和利润两项费用，并考虑风险因素形成最终单价。因此，“综合性”是工程量清单计价的本质特征。 4.3.2 综合单价的编制

综合单价是计算分部分项工程费等清单费用的基础。按照《计

03 02 08 004 ×××

十至十二位为清单项目名称顺序码（由招标人针对项目具体编制，顺序从001起） 七、八、九位为分项工程项目名称顺序码（004表示电缆桥架）

五、六位为分部工程顺序码，表示节顺序（08表示第八节电缆安

装）

三、四位为专业工程顺序码，表示章顺序（02表示第二章电气设备安装工程） 一、二位为工程分类顺序码，表示附录顺序（03表示附录C 安装工程）

价规范》，不论是分部分项工程量清单项目综合单价，还是采用分部分项工程量清单方式计价的措施项目综合单价，均应包括除规费和税金以外的全部费用，即工程量清单主体项目、辅助项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及不同条件下施工需增加的或不同时期施工应调整的上述费用项目。但不得包括招标人自行采购材料的价款。

4.3.3 工程量清单计价费用的确定

（1）分部分项工程费

分部分项工程量清单分项合价=分部分项工程数量×相应的分部分项综合单价

（2）措施项目费

措施项目费是指按规定的费用项目组成，为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。按照《计价规范》，措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，并应包括除规费、税金以外的全部费用。措施项目：

可以计算工程量的项目：典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价

不宜计算工程量的项目：其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。

安全文明施工费：应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

（3）其他项目费：是指除分部分项工程费和措施项目费以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用。

（4）规费和税金

规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，税金是国家按照税法预先规定的标准，强制地、无偿地要求纳税人缴纳的费用。4.3.4 工程量清单计价程序

统一的工程量

清单编制规则

招标文件和施工设计图纸

工程量清单

招标控制价

投标报价企业定额

各种工程造价

信息资料

国家、地区或

行业定额资料

利用工程量清单进行工程计价的程序是：

（1）分部分项工程费=∑（分部分项工程量×综合单价）

（2）措施项目费=∑各措施项目费

措施项目分为通用措施项目、建筑工程措施项目、装饰装修工程措施项目、安装工程措施项目、市政工程措施项目、园林绿化工程措施项目、矿山工程措施项目，每项措施项目费均为合价，其构成与分部分项工程单价的构成类似。

（3）其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费

（4）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

（5）单项工程报价=∑单位工程报价

（6）建设项目总报价=∑单项工程报价

4.4 工程量清单计价表格

4.4.1 表格组成及填写规定

工程量清单与计价采用统一格式，其表格的设置与规范正文部分的内容保持一致，包括编制工程量清单、招标控制价、投标报价、竣工结算等各个阶段使用的四种封面22种表样。

5 工程量计算规范与规则

5.1 建筑面积计算规范

5.1.1 建筑面积指标的作用

（1）建筑面积是国家控制工程建设规模的重要指标之一，也是国家控制建筑标准的重要指标之一。

（2）建筑面积是初步设计阶段编制概算的依据。根据图纸计算出来的建筑面积和设计图纸表明的结构特征，利用相应的概算指标，从而可编制出概算书。

（3）建筑面积在施工图预算阶段是编制与校对某些分部分项工程的依据。例如，场地平整、楼地面，屋面等工程量可以用建筑面积的数量校对。

（4）建筑面积是计算单位建筑面积经济指标的基础。如作为建筑物技术经济指标之一的单方造价，就是预算总值除以建筑面积所得。为了控制建设投资，必须采用先进的技术，提高劳动生产率，节约原材料的消耗，使建筑物的单方造价在满足安全使用的条件下尽量降低。

（5）建筑面积是计算土地利用系数的依据。建筑面积除以建筑物的占地面积即为土地利用系数。为了少占用土地，充分利用土地，应当在满足使用要求的条件下，尽量提高建筑物的土地利用系数。5.1.2 建筑面积计算规范

5.1.2.1 建筑面积计算的范围

（1）单层建筑物的建筑面积，应按其外墙勒脚以上的外围水平面积计算，并应符合下列规定：

①单层建筑物高度在2.20M及以上者应计算全面积，高度不足

2.20M者应计算1/2面积。

②利用坡屋顶内空间时，净高超过2.10M的部位应计算全面积，净高在1.20到2.10M的部位应计算1/2面积，净高不足1.20M的部位不应计算面积。

建筑面积为：S=L*B

（2）高低连跨的单层建筑物（图 5.2），应以高跨结构外边线为界分别计算建筑面积；其高低跨内部连通时，其变形缝应计算在低跨面积内。

建筑面积为：S=S1+ S2；高跨建筑面积 S1=L*B2 ；低跨建筑面积S2=L*(B1+B2)

式中：

L——两端山墙勒脚以上外表面间水平长度（m）

B2——高跨柱外边线水平宽度（m）；

图4.2 工程造价工程量清单计价过

B1、B3——高跨柱外边线到低跨柱外边线水平宽度（m)。（3）多层建筑坡屋顶内和场馆看台下，当设计加以利用时，净高超过2.10m的部位应计算全面积，净高在1.20～2.10m的部位应计算1/2面积，当设计不利用或室内净高不足1.20m时，不应计算面积。（4）地下室、半地下室（车间、商店、车站、车库、仓库等），包括相应的有永久性顶盖的出入口，应按其外墙上口外边线所围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积，层高不足2.20m 者应计算1/2面积。

（5）-（12）略

5.1.2.2 不需计算建筑面积的范畴

（1）建筑物通道。

（2）建筑物内的设备管道夹层。

（3）建筑物内分隔的单层房间，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台等。

（4）屋顶水箱、花架、凉棚、露台、露天游泳池。

（5）建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台。（6）勒脚、附墙体、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调室外机搁板（箱）、飘窗、构件、宽度在2.10m及以内的雨篷以及与建筑物内不相连通的装饰性阳台、挑廊坊市无永久性顶盖的架空走廊、室外楼梯和用于检修、消防等的室外钢楼梯、爬梯等。

5.2 定额工程量计算规则

5.2.1 建筑工程定额工程量计算规则

5.2.1.1 土（石）方工程主要计算规则

土石方工程主要包括平整场地、土方工程、石方工程、土（石）方回填等。适用于建筑物和构筑物的土石方开挖及回填工程。

计算土石方工程量前，应确定下列各项资料：①土壤及岩石类别；

②地下水位标高及排（降）水方法；③土方、沟槽、基坑挖（填）起止标高，施工方法及运距；④岩石开凿、爆破方法、石碴清运方法及运距；⑤其他有关资料。

5.2.1.2 桩基础工程主要计算规则

计算打桩（灌注桩）工程量前应确定下列事项：①确定土质级别；

②确定施工方法、工艺流程，采用机型，桩、土壤泥浆运距。（1）打预制钢筋混凝土桩的体积，按设计桩长（包括桩尖，不扣除桩尖虚体积）乘以桩截面面积计算。管桩的空心体积应扣除。如管桩的空心部分按设计要求灌注混凝土或其他填充材料时，应另行计算。

（2）接桩：电焊接桩按设计接头，以个计算；硫磺胶泥接桩按桩断面以m2计算。

（3）送桩：按桩截面面积乘以送桩长度（即打桩机架底至桩顶面高度或自桩顶面至自然地坪面另加0.5m）计算。

（4）打拔钢板桩按钢板桩重量以t计算。

（5）打孔灌注桩:

（6）钻孔灌注桩，按设计桩长（包括桩尖，不扣除桩尖虚体积）增加0.25m乘以设计断面面积计算。

（7）灌注混凝土桩的钢筋笼制作依设计规定，按钢筋混凝土章节相应项目以吨计算。

（8）泥浆运输工程量按钻孔体积以m3计算。

（9）其他。①安、拆导向夹具，按设计图纸规定的水平延长米计算；

②桩架调面只适用轨道式、走管式、导杆、筒式柴油打桩机，以次计算。

砌筑工程主要计算规则

（1）砌筑工程量一般规则

①计算墙体时，应扣除门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙身的钢筋混凝土柱、梁（包括过梁、圈梁、挑梁）、砖平拱、钢筋砖过梁和暖气包壁龛的体积。不扣除梁头、内外墙板头、檩头、垫头、木楞头、沿椽木、木砖、门窗走头、砖墙内的加固钢筋、木筋、铁件、钢管及每个面积在0.3m2以下的孔洞等所占的体积。突出墙面的窗台虎头砖、压顶线、山墙泛水、烟囱根、门窗套及三皮砖以内的腰线和挑檐等体积亦不增加。

②砖垛、三皮砖以上的腰线和挑檐等体积，并入墙身体积内计算。

③附墙烟囱（包括附墙通风道，垃圾道）按其外形体积计算，并入所依附的墙体积内，不扣除每一个孔洞横截面在0.1m2以下的体积，但孔洞内的抹灰工程量亦不增加。

④女儿墙高度自外墙顶面至图示女儿墙顶面，分别不同墙厚并入外墙计算。

⑤砖平拱、钢筋砖过梁按图示尺寸以立方米计算。如设计无规定时，砖平拱按门窗洞口宽度两端共加100mm，乘以高度（门窗洞口宽小于1500mm时，高度为240mm，洞口宽大于1500mm时，高度为365mm）计算；钢筋砖过梁按门窗洞口宽度两端共加500mm，高度按440mm 计算。

（1）砌体厚度按如下规定计算

①标准砖以240×115×53mm为准，其砌体计算厚度，按表5.7计算。

②使用非标准砖时，其砌体厚度应按砖实际规格和设计厚度计算。（3）基础与墙身（柱身）的划分

①基础与墙（柱）身使用同一种材料时，以设计室内地面为界（有地下室者，以地下室室内设计地面为界），以下为基础，以上为墙（柱）身。

②基础与墙身使用不同材料时，位于设计室内地面为±300mm以内时，以不同材料为界线，超过±300mm时，以设计室内地面为界线。

③砖、石围墙以设计室外地坪为分界线，以下为基础，以上为墙身。

④基础长度：外墙墙基按外墙中心线长度计算，内墙墙基按内墙基净长计算。基础放大脚T形接头处的重叠部分以及嵌入基础的钢筋、铁件、管槽、基础防潮层及单个面积在0.3m2以内孔洞所占体积不予扣除，但靠墙暖气沟的挑砖亦不增加。附墙垛基础宽出部分体积应并入基础工程量内。

⑤墙的长度：外墙长度按外墙中心线长度计算，内墙长度按内墙净长线计算。

⑥墙身高度按下列规定计算

a. 外墙墙身高度：斜（坡）屋面无檐口天棚者算至屋面板底；有屋架，且室内外均有天棚者，算至屋架下弦底面另加200mm；无天棚者算至屋架下弦底加300mm，出檐宽度超过600mm时，应按实砌高度计算；平屋面算至钢筋混凝土板面。

b. 内墙墙身高度：位于屋架下者，其高度算至屋架底；无屋架者算至天棚底另加100mm。有钢筋混凝土楼板隔层者算至板面；有框架梁时算至梁底面。

c. 内、外山墙墙身高度：按其平均高度计算。

d. 围墙定额中，已综合了柱、压顶、砖拱等因素，不另计算。围墙以设计长度乘以高度计算。

⑦ -14 略

混凝土及钢筋混凝土工程主要计算规则

（1）现浇混凝土工程量计算

①混凝土工程量另有规定者外，均按图示尺寸实体体积以立方米计算。不扣除构件内钢筋、预埋铁件及墙、板中0.3平方米内的孔洞所占体积。

②基础

a.混凝土基础与墙或柱的划分，均按基础扩大顶面为界。

b. 框架式设备基础应分别按基础、柱、梁、板相应定额计算。楼层上的设备基础按有梁板定额项目计算。

③柱按图示断面尺寸乘以柱高计算。

④梁按图示断面尺寸乘以梁长以“m3”计算。

⑤板按图示面积乘以板厚以“m3”计算。

⑥墙：按图示中心线长度乘以墙高及厚度以立方米计算，应扣除门窗洞口及0.3平方米以外洞的面积。剪力墙带暗柱一次浇捣成型时套用墙子目；剪力墙带明柱一次浇捣成型时，应按结构分开计算工程量，分别套用墙子目和柱子目。

⑦墙净长不大于4倍墙厚时，套柱子目；墙净长大于4倍墙厚时，按其形状套用相应墙的子目。

⑧后浇墙带、后浇板带（包括主、次梁）混凝土按设计图纸以立方米计算。

⑨依附于梁（包括阳台梁、圈梁、过梁）墙上的混凝土线条（包括弧形条）按延长米计算（梁宽算至线条内侧）。

⑩支架均以实体积计算（包括支架各组成部分），框架型或A字型支架应将柱、梁的体积合并计算；支架带操作平台者，其支架与操作台的体积亦合并计算。支架基础应按现浇构件的相应子目计算。（2）预制混凝土工程量计算

①混凝土工程量除另有规定外，均按图示尺寸实体积以立方米计算，不扣除构件内钢筋、铁件及小于300mm×300mm以内孔洞的面积。预制混凝土构件和预制钢筋混凝土桩并按总说明增加废品损耗率。

②预制桩按桩全长（包括桩尖）乘以桩断面以立方米计算。

③预制桩尖按虚体积（不扣除桩尖虚体积部分）计算。

④混凝土与钢杆件结合的构件，混凝土部分按构件实体积以立方米计算，钢构件部分按吨计算，分别套相应的定额项目。

⑤露花按外围面积乘以厚度以立方米计算。不扣除孔洞的面积。

⑥预制柱上的钢牛腿按铁件计算。

⑦窗台板、隔板、栏板的混凝土套用小型构件混凝土子目。

（3）预制混凝土构件运输及安装工程量计算

除注明者外均按构件图示尺寸，以实体积计算，并按总说明增加废品损耗率。

（4）钢筋工程量计算

①钢筋工程应区别现浇、预制构件不同钢种和规格。分别按设计长度（指钢筋中心线）乘以单位重量，以吨计算。

②计算钢筋工程量时，设计已规定钢筋搭接长度的，按规定搭接长度计算，设计未规定搭接长度的已包括在钢筋的损耗率之内，不另计算搭接长度。

③先张法预应力钢筋，按构件外形尺寸计算长度；后张法预应力钢筋按设计图规定的预应力钢筋预留孔道长度，并区别不同的锚具类型分别计算。

5.2.1.5 屋面及防水工程主要计算规则

（1）檩木按毛料尺寸体积以“m3”计算，简支檩长度按设计规定计算。

（2）屋面木基层按屋面的斜面积计算，天窗挑檐重叠部分按设计规定计算，屋面烟囱及斜沟部分所占面积不扣除。

（3）瓦屋面、金属压型板均按屋面的水平投影面积乘以屋面坡度系数以“m2”计算。

（4）卷材屋面工程量按以下规定计算：

（5）涂膜屋面的工程量同卷材屋面。涂膜屋面的油膏嵌缝、玻璃布盖缝、屋面分隔缝，以延长米计算。

（6）防水工程量按以下规定计算

（7）屋面排水工程量按以下规定计算：

5.2.1.6 混凝土、钢筋混凝土模板及支撑工程主要计算规则

（1）现浇混凝土及钢筋混凝土模板工程量

（2）预制钢筋混凝土构件模板工程量，按以下规定计算：

①预制钢筋混凝土模板工程量除另有规定外，均按预制钢筋混凝土工程量计算规则，以“m3”计算。

②小型池槽按外型体积以“m3”计算。

③钢筋混凝土构件灌缝模板工程量同构件灌缝工程量以“m3”计算。

5.2.2 装饰装修工程定额工程量计算规则

5.2.2.1 楼地面工程

（1）地面垫层按室内主墙间净空面积乘设计厚度以立方米计算。应扣除凸出地面的构筑物、设备基础、室内铁道、地沟等所占的体积，不扣除柱、垛、间壁墙、附墙烟囱及面积在0.3m2以内孔洞所占面积。

（2）整体面层、找平层均按主墙间净空面积以平方米计算。应扣除凸出地面构筑物，设备基础、室内管道、地沟等所占面积，不扣除柱、垛、间壁墙、附墙烟囱及面积在0.3m2以内的孔洞所占面积，但门洞、空圈、暖气包槽、壁龛的开口部分亦不增加。

（3）楼地面块料装饰面积按饰面的净面积计算，不扣除0.1m2以内的孔洞所占面积。拼花部分按实帖面积计算。

（4）楼梯面积（包括踏步、休息平台、以及小于50mm宽的楼梯井）按水平投影面积计算。

（5）台阶面层（包括踏步及最上一层踏步沿300mm）按水平投影面积计算。

（6）非块料踢脚线按延长米计算，洞口，空圈长度不予扣除，洞口、空圈、垛、附墙烟囱等侧壁长度亦不增加。块料踢脚线按实贴长乘高以立方米计算，成品踢脚线按实贴延长米计算。楼梯踢脚线按相应定额乘以1.15系数。

（7）点缀按个计算，计算主体铺贴地面面积时，不扣除点缀所占面积。

（8）零星项目按实铺面积计算。

（9）栏杆、栏板、扶手均按其中心线长度以延长米计算，计算扶手时不扣除弯头所占长度。

（10）弯头按个计算。

5.2.2.2 墙柱面工程

（1）一般抹灰工程量计算规定

①内墙抹灰②外墙抹灰

（2）装饰抹灰工程量计算规定

（3）块料面层等工程量计算规定

5.2.2.3 天棚工程

（1）天棚抹灰工程量

（2）各种吊顶天棚龙骨按主墙间净空面积计算，不扣除间壁墙、检查洞、附墙烟囱、柱、垛和管道所占面积。

（3）天棚基层按展开面积计算。

（4）天棚装饰面层，按主墙间实铺面积以平方米计算，不扣除间壁墙、检查口、附墙烟囱、垛和管逍所占面积，但应扣除0,3m2以上的孔洞、独立柱、灯槽及与天棚相连的窗帘盒所占的面积。

（5）板式楼梯底面的装饰工程量按水平投影面积乘1,15系数计算，梁式楼梯底面按展开面积计算。

（6）灯光槽按延长米计算。

（7）保温层按实铺面积计算。

（8）嵌缝按延长米计算。

（9）石膏装饰计算:

5.2.2.4 门窗工程

5.2.2.5 油漆、涂料、裱糊工程

5.2.2.6 脚手架工程

5.2.3 安装工程定制工程量计算规则

5.2.3.1 电气设备安装工程

电气设备安装工程可以包括整个电力系统，也可以是其中的一部分。一般包括：变配电装置；蓄电池；电缆；架空线路；照明工程；电梯电器装置；防雷及接地装置和电气调整等。

（1）控制设备及低压电器工程量计算

（2）配管、配线工程量计算

配管配线是指从配电控制设备到用电器具的配电线路和控制敷设，它分为明配和暗配两种形式。

（3）照明器具安装工程量计算

照明器具安装是照明工程的主要组成部分之一。照明工程一般包括：配管配线工程；灯具安装工程；开关、插座安装工程；以及其他附件安装工程。

（4）防雷及接地装置

防雷接地装置由接闪器、引下线、接地体等设施构成。

（5）防雷接地装置调试

防雷接地装置系统调试规定如下：

①接地网接地电阻测定：一个发电厂或变电站连为一体的母网，按“一个系统”计算；远离厂区自成母网不与厂区母网相连的独立接地网，另按一个系统计算。

②避雷针接地电阻测定：每一避雷针均有一单独接地网（包括独立避雷针、烟囱避雷针等）者，均按一组计算。

5.2.3.2 给排水工程

（1）室内给水安装工程量

①室内给水管道安装工程量

②阀门、水位标尺及水表组成与安装

③卫生器具制作安装

（2）室内排水系统安装工程量计算

（3）室外给水排水系统安装工程量计算

（4）本定额与有关定额的界线划分

（5）给排水工程量计算要注意的问题

5.2.3.3 采暖工程

（1）管道安装工程量：均以施工图所示管道中心线长度以“米”为计量单位计算，不扣除阀门及管件所占的长度，管道本身价值另计。（2）法兰安装工程量：应区分不同材质（铸铁法兰和碳钢法兰）、连接方式（丝接、焊接）和直径大小分别以“副”为单位计算。法兰本身价值另列项计算。

（3）阀门安装工程量：以“个”为单位计算，不分低压、中压，使用同一定额，但连接方式应按螺纹式和法兰式以及不同规格分别计算。

（4）伸缩器安装工程量：各种伸缩器制作安装根据其不同型式、连接方式和公称直径、分别以“个”为单位计算。

（5）低压器具的组成与安装工程量

采暖工程中的低压器具是指减压器和疏水器。减压器和疏水器的组成与安装均应区分连接方式和公称直径（减压器安装按高压例的直径计算）的不同，分别以“组”为单位计算。

（6）散热器等供暖器具安装工程量

（7）保温刷油：另执行第十一册“刷油、绝热、防腐蚀”定额的有关项目。

5.2.4 市政工程定额工程量计算规则

5.2.4.1 道路工程工程量计算

5.2.4.2 桥涵护岸工程工程量计算

5.2.4.3 市政管网工程工程量计算

5.2.5 园林绿化工程定额工程量计算规则

5.2.5.1 绿化工程主要计算规则

（1）绿地整理

①伐树、挖树根、砍挖灌木丛按估算数量计算。

②清除草皮按估算m2计算。

③整理绿化用地按设计图示尺寸以m2计算。

（2）栽植花木

①栽植乔木、竹类、灌木、攀缘植物、水生植物按设计图示数量计算。

②栽植绿篱按设计图示以m计算。

③栽植色带，片植绿篱，花卉按设计图示尺寸以m2计算。

④铺种草皮按设计图示尺寸以m2计算。

⑤大树移植按设计图示数量计算。

（3）绿地障碍物拆除

①拆除绿地障碍物(除混凝土块料面层、装饰块料面层以外)，均按实际拆除体积以m3计算。

②拆除混凝土块料面层、装饰块料面层，均按实际拆除面积以m2计算。

（4）挖土方

挖土、运土，均按天然密实体积以m3计算。

（5）排盐

①铺设淋水管均按设计图示长度以m计算。塑料淋水管不扣除管件所占的长度，混凝土淋水管不扣除检查井和连接井所占长度，其坡度的影响不予考虑。

②塑料管件安装的工程量，按设计图示数量计算。

③铺淋水层均按设计图示尺寸以m3计算。

（6）假植

假植裸根乔木、裸根灌木均按实际假植数量以株计算。

（7）人工换种植土

人工换种植土，按天然密实体积以立方米计算。

（8）树木支撑

树木支撑均按绿化工程施工及验收规范规定以株计算。

（9）防寒

①落叶乔木、常绿乔木、灌木防寒按实际做防寒数量以株计算。

②绿篱、色带防寒按实际做防寒长度以m计算。

③木本、宿根类花卉防寒按实际做防寒面积以m2计算。

（10）新工绿化养护

5.2.5.2 园路、园桥、假山工程主要计算规则

（1）园路、园桥工程

（2）堆塑假山

（3）驳岸

（4）园路路床、垫层

（5）石旋脸雕刻

（6）打桩、木梁、木栏杆

（7）塑假山钢骨架

5.2.5.3 园林景观工程主要计算规则

（1）亭廊屋面（2）花架（3）园林桌椅（4）杂项（5）预制混凝土构件安装

5.3 专业工程量清单项目及计量规则

5.3.1.1 土（石）方工程（0101）

（1）场地平整（2）挖土（石）方（3）挖基础土方（4）管沟土方（5）土（石）方回填（6）其他相关问题的处理说明

5.3.1.2 桩与地基基础工程（0102）

（1）混凝土桩（2）其他桩（3）地基与边坡处理（4）其他相关问题的处理说明

5.3.1.3 砌筑工程（0103）

（1）砖（石）基础（2）砖（石）砌体（3）砖构筑物（4）砌块砌体（5）砖散水、地坪、地沟

5.3.1.4 混凝土及钢筋混凝土工程（0104）

（1）现浇混凝土基础（2）现浇混凝土柱（3）现浇混凝土梁（4）现浇混凝土墙

（5）现浇混凝土板（6）现浇混凝土楼梯（7）现浇混凝土其他构件（8）各类预制构件（包括梁、柱、屋架、板、楼梯等）均按设计图示尺寸以体积计算。（9）钢筋工程（10）螺栓、铁件

5.3.1.5 厂库房大门、特种门、木结构工程（0105）

（1）木板大门、钢木大门、全钢板大门、特种门、围墙铁丝门项目的制作、安装、运输等工程量均以“樘/m2”为计量单位，按设计图示数量或图示洞口尺寸以面积计算。

（2）木屋架

木屋架、钢木屋架项目的制作、安装、运输等工程量均以“榀”为计量单位，按设计图示数量计算。

（3）木构件

5.3.1.6 金属结构工程（0106）

（1）金属结构清单的工程量按图示尺寸以质量计算，不扣除孔眼、切肢、切边的质量，焊条、铆钉、螺栓等质量也不增加。在计算不规则或多边形钢板质量时，均以其外接矩形面积乘以厚度后，再乘以单位理论质量计算。

（2）依附在钢柱上的牛腿及悬臂梁等并入钢柱工程量内。

（3）钢管柱上的节点板、加强环、内衬管、牛腿等并人钢管柱工程量内。

（4）制动桁架、制动板、车挡等并入制动梁的工程量内。

（5）依附在钢漏斗的型钢并入钢漏斗工程量内。（6）压型钢板楼板，按设计图示尺寸以铺设水平投影面积计算，不扣除柱、垛及单个0.3m2以内的孔洞所占面积。

（7）压型钢板墙板按设计图示尺寸以铺挂面积计算，不扣除单个0.3m2以内的孔洞所占面积，包角、包边、窗台泛水等不另增加面积。

（8）金属网按设计图示尺寸以面积计算。

（9）相关问题的处理说明

5.3.1.7 屋面及防水工程（0107）

（1）瓦、型材屋面（2）屋面防水（3）墙、地面防水、防潮

5.3.1.8 防腐、隔垫、保温工程（0108）

（1）防腐面层（2）其他防腐（3）隔热、保温

5.3.2.1 楼地面工程（0201）

（1）整体面层、块料面层（2）橡胶面层、其他材料面层（3）踢脚线（4）楼梯装饰

（5）扶手、栏杆、栏板装饰（6）台阶装饰（7）零星装饰项目（8）有关注意事项

5.3.2.2 墙柱面工程（0202）

（1）墙面抹灰（2）柱面抹灰、零星抹灰、墙面镶贴块料、柱面镶贴块料和零星镶贴块料（3）墙饰面（4）柱（梁）饰面（5）隔断（6）幕墙（7）有关注意事项

5.3.2.3 天棚工程（0203）

（1）天棚抹灰（2）天棚吊顶（3）天棚其他装饰

5.3.2.4 门窗工程（0204）

（1）所有门窗均按设计图示数量或设计图示洞口尺寸以面积计算，以“樘/m2”为计量单位；

（2）门窗套工程量按设计图示尺寸以展开面积计算；

（3）窗帘盒、窗帘轨及窗台板工程量按设计图示尺寸以长度计算。

5.3.2.5 油漆、涂料、裱糊工程（0205）

（1）门、窗油漆（2）木扶手及其他板条线条油漆（3）木材面油漆（4）金属面油漆（5）抹灰面油漆（6）“喷刷涂料”工程量按设计图示尺寸以面积计算。

（7）花饰、线条刷涂料（8）裱糊

5.3.2.6 其他工程（0206）

（1）柜类、货架（2）暖气罩（3）浴厕配件（4）压条、装饰线（5）雨篷、旗杆

（6）招牌、灯箱（7）美术字

5.3.3 安装工程工程量清单项目及计量规则

5.3.3.1 电气设备安装工程（0302）

5.3.3.2 给排水、采暖、燃气工程（0308）

5.3.3.3 通风空调工程（0309）

5.3.4 市政工程工程量清单项目及计量规则

5.3.4.1 道路工程（0402）

（1）路基处理（2）道路基层（包括垫层）、道路面层（3）人行道及其他

（4）交通管理设施

5.3.4.2 桥涵护岸工程（0403）

（1）桩基（2）现浇混凝土（3）预制混凝土、砌筑（4）挡墙、护坡（5）立交箱涵

（6）钢结构（7）装饰（8）其他项目

5.3.4.3 市政管网工程（0405）

（1）管道铺设（2）管件、钢支架制作、安装及新旧管连接（3）阀

门、水表、消火栓安装（4）井类、设备基础及出水口（5）顶管（6）构筑物（7）设备安装

5.3.5 园林绿化工程工程量清单项目及计量规则

5.3.5.1 绿化工程（0501）

（1）绿地整理（2）栽植花木（3）绿地喷灌

5.3.5.2 园路、园桥、假山工程（0502）

（1）园路桥工程（2）堆塑假山（3）驳岸

5.3.5.3 园林景观工程（0503）

（1）原木、竹构件（2）亭廊屋面（3）花架（4）园林桌椅（5）喷泉安装（6）杂项

6 施工图预算的编制与清单计价

一、施工图预算的编制方法

单位工程预算（包括建筑工程预算和设备安装工程预算）——单项工程预算——建设项目总预算。

１．单价法

1)工料单价法：普遍采用的方法。

分项工程直接工程费=分部分项工程量×定额基价

单位工程费＝Σ各分部分项工程直接工程费

单位工程施工图预算＝Σ单位工程费＋措施费＋间接费＋差价＋利润＋税金

2)综合单价法：分部分项工程综合费用=Σ分部分项工程量×分部

分项工程综合单价

由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。

单位工程的综合费用＝Σ各分部分项工程综合费用

措施费=Σ措施项目工程量×措施项目综合单价或措施费=Σ分部分项工程费×费率

单位工程施工图预算=Σ各单位工程的综合费用+措施费+其它项目费+规费+税金

２．实物量法

定额直接费＝Σ人工的实物消耗量×预算编制期的人工市场（信息）价格＋Σ材料的实物消耗量×预算编制期的材料市场（信息）价格＋Σ施工机械台班的实物消耗量×预算编制期的机械市场（信息）价格

定额直接费——其他直接费——间接费——利润——税金

二、施工图预算的审查

１．全面审查法：又叫逐步审查法，全面、细致、经审查的预算差错比较小，质量较高，但工作量大；２．标准预算审查法：时间短、效果好；但只是应按标准图纸设计的工程，使用范围小，有局限性。

３．分组计算审查法：

４．对比审查法：

５．筛选审查法：以工程量、造价（价值）、用工三个单方基本值表为“筛子孔”，简单易行，便于掌握，速度快，但解决差错分析原因需继续审查。

６．重点抽查法：重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用（计费标准、取费标准等）。重点突出，审查时间短，效果好。

７．利用手册审查法：

８．分解对比审查法：单位工程——直接费＋间接费——直接费按工种和分部工程进行分解。

7 工程招标投标与合同价款的确定

一、建设工程招标的范围、分类、方式以及招标工作的组织方式

1.范围：《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内，下列工程

建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1)大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；

2)全部或部分使用国家资金投资或国家融资的项目；

3)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

招标的具体规模标准：（包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）?施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

?重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

?勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

?单项合同估算价低于第?、?、?项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

2.方式：公开招标和邀请招标

*谈判招标——亦称“议标”、“非竞争性招标”，实为一种谈判合同，主要适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程以及依法可以不进行招标的工程项目。

3.招标工作的组织方式：①业主自行组织：业主具有编制招标文件

和组织评标能力；②招标代理机构组织。

招标文件和组织评标能力具体包括：

1)具有项目法人资格（或者法人资格）；

2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、

财务和工程管理等方面专业技术力量；

3)有从事同类工程建设项目招标的经验；

4)设有专门的招标机构或拥有三名以上专职招标业务人员；

5)熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。

二、招标文件的组成与内容

建设工程招标文件的组成与内容：①投标须知②合同主要条款③投标文件格式④工程量清单（采用清单计价方式，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单）⑤技术条款⑥设计图纸⑦评标标准和方法⑧投标辅助材料。

主要设备或供货合同的主要部分不得要求或允许分包。

三、建设工程施工招投标程序（图7-2）

1)建设工程项目报建：建设工程在项目的立项批准文件或年度投

资计划下达后，须向建设行政主管部门报建备案。

2)提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案；

3)资格预审文件、招标文件的编制备案；

4)刊登招标公告或发出投标邀请书

①《中国建设报》、《中国日报》、《中国经济导报》、中国采购与

招标网为依法必须招标的公告媒介。

②招标人应向三家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的

特定法人或其他组织发出投标邀请书。

5)资格审查

①资格预审：对潜在投标人，资格预审不合格者不得参加投

标。

②资格后审：开标后对投标人进行的资格审查，后审不合格

的投标视作废标处理。

进行资格预审的一般不再进行资格后审。

6)招标文件发放：招标单位对招标文件如有修改或补充，须在投标

截止时间前15日之前，以书面形式通知所有投标单位，并作为招标文件的组成部分。如投标单位对招标文件有疑问或不清的问题需要澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位以书面形式或投标预备会予以解答。

招标文件开始发出之日至投标截止日期最短不得少于20日. 7)勘察现场：在投标预备会的前1-2天，招标单位组织所有投标单

位踏勘现场，如有疑问应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出。

8)投标答疑会：如以投标答疑会形式进行解答，要以会议纪要形

式同时送达所有招标文件的收受人。

开标之前，招标单位不得与任何投标单位代表单独接触并个别解答任何问题。

9)接受投标书：投标文件截止时间前密封（寄）送达投标地点，

签收保存，不得开启。少于3家，重招。

投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分；

10）开标、评标、定标：

投标人少于3个的，招标人应重新招标；

中标人确定后，招标人应向其发出书面中标通知书，并同时通知所有未中标投标人中标结果。

依法招标项目，招标人应自确定中标之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。

8 投资决策阶段工程造价控制

一、项目决策和设计阶段影响工程造价的主要因素

1.项目决策阶段影响工程造价的主要因素：①项目建设规模：最

主要因素；②建设地点③技术方案④设备方案⑤辅助设施、公用设施、建设标准。

2.项目设计阶段影响工程造价的主要因素：①总平面设计②工艺

设计③辅助设施、公用设施、建设标准

二、方案比选方法与造价控制

1.方案比选方法：一般是遵循协调好技术先进性和经济合理性的

关系、考虑建设投资和运营费用的关系、兼顾近期与远期的要

求等三个原则。

1)在建设项目决策阶段：

建设项目多方案整体宏观方面的比选：一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，或上述几种方法同时使用；

建设项目本身局部多方案的比选：除了上述方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法。

2)设计阶段：一般采用造价额度、运行费用、净现值、净年值法

进行比选，极特殊、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。

2.造价控制

方案比选是确定合理项目投资水平及工程建设造价水平的重要手段，

投资估算的编制及管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础，

投资估算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。

9 设计阶段工程造价控制

一．限额设计

1.概念：是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。包

括：①项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求；②项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。

2.目标

1)在初步设计开始前，根据批准的可研报告及其投资估算确定

初步设计的限额设计目标；

2)在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概

算确定施工图设计的限额设计目标。

10 施工阶段工程造价控制

施工预算与工程成本控制

一、施工预算的编制方法：实物法、单位估价法：

用施工预算控制工程成本，是通过向生产班组下达施工任务书和限额领料单实现的。二、成本分析

1.工程人工费的控制：可从控制支出和按实签证两个方面着手解

决。

1)按定额人工费控制施工生产中的人工费，尽量以下达施工任务

书的方式承包用工。

2)产生了合同价款以外的内容，应按实签证。

2.工程材料费的控制

1）以最佳方式采购材料、努力降低采购成本；

2）根据施工实际情况确定材料规格；

合理使用周转材料；?合理控制施工进度，减少模板的投入量，发挥其周转效率；?控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期；?做好周转材料的保管、保养工作，延长周转使用次数以降低摊销费。

合理设计施工现场的平面布置。

11 工程造价相关因素控制

◆质量与工程造价

质量：反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特性的总和。

一、工程质量的特点及其与工程造价的关系

（一）影响因素多（二）波动性大（三）变异性（四）虚假性（五）终检局限性

重视事前控制，防患于未然，把质量事故消除在萌芽状态。

设计质量

施工质量

二、质量成本与分析方法

（一）质量成本

定义：为了保证工程质量能满足设计要求和用户需要所做出的各项努力的费用，以及由于工程质量问题而造成的损失和进行返修赔偿所消耗的费用的总和。

区别：工程成本：是指工程材料费用、施工前准备费用、施工费用和管理费用的总和。

质量成本包含在工程成本之中。

内容：提高素质费用（素质成本）；鉴定费用；内部损失成本（施工期损失成本）；外部损失成本（竣工后损失成本）

（二）质量成本分析

最佳的质量成本：即为了达到根据用户要求、市场竞争的需要及国家队工程质量的要求这三方面来制定的质量目标所需要的费用。质量成本分析的方法：

1.质量成本构成比例分析法：通过对这四个部分质量成本的比例变化的分析，找出既能保证和提高工程质量，又能降低质量成本的办法。

2.技术经济指标分析法：是指用质量成本占企业其他技术经济指标

的比例来分析不同时期这些比例的变化规律及其关系，从中找出最佳的质量成本与企业经济效益的比例关系。

(1)质量成本占工程成本的比例 (2)占企业施工总产值的比例 (3)占施工产值与辅助生产产值的比例 (4)占企业工程利润的比例

(5)质量合格率没变化1%的质量成本变化

3.最适宜质量成本分析方法：通过质量成本曲线来确定最适宜的质量成本值。

质量成本曲线：以质量为横坐标，以质量成本为纵坐标，分别绘制总质量成本曲线、素质成本曲线、鉴定成本曲线、损失成本曲线。

总质量成本曲线的最低点就是素质成本、鉴定成本和损失成本三者之和的最小值，相应的质量水平并不是质量合格率为100%的尽善尽美的质量水平、而应是合同规定要求达到的质量水平，或者是质量等级评定中所规定的在主要项目质量达到一定水平的基础上，允许有偏差的项目的合格率低于100%，即大于或等于80%或90%时的质量水平。

三、质量控制

质量控制包括了：政府监理机构、社会监理单位、承包单位三方的质量控制。

（一）阶段控制

1.决策阶段：提出拟建项目的质量要求和标准

2.设计阶段：工程质量的决定因素。编制设计文件，组织设计招标或设计方案竞赛，选择设计方案和签订勘察设计合同。

3.施工阶段：工程质量的实现阶段。主要工作：资质审查；材料设备审查；新材料、新结构、新工艺、新技术的技术鉴定和认定等。

4.竣工验收及保修阶段：对工程质量的确认。组织初验和终验，对遗留的质量问题要限期解决，确保工程项目实体质量达到合同文件中规定的质量标准。

（二）环节控制

1.事前控制：掌握技术标准和依据，制定保证措施，进行资质审查，加强材料设备验收控制，对有关方案和计划进行审查。

2.事中控制：工艺质量控制；工序交接、隐蔽工程检查；设计变更审核；质量事故处理；质量和技术签证等进行控制。建立实施质量日记、现场质量协调会、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。

3.事后控制：阶段验收、竣工验收、技术资料整理、文件档案的建立。

（三）控制方法

1.直方图法：一种统计图表，将质量特征数据按大小整理分区，以数据个数（频数）为高度绘成直方形，因而又称频度直方图。（a）正常型（b）折齿形（c）绝壁型（d）孤岛型（e）双峰型

1.直方图

用直方图可以判断工序和生产过程质量是否存在问题。控制程序如下：

（1）根据抽样数据，画出直方控制图；

（2）若图形符合正常正态分布，并满足质量要求，则说明质量在控制范围内；

（3）若图形出现异常，如（c）~（e）等说明工序质量或生产过程存在质量问题；

（4）进一步用排列图、因果分析法、相关图、鱼骨刺图等寻找存在质量问题的原因；

（5）分析质量原因，采取措施，保证质量控制在有效范围内。

2.控制图法

适用于判断生产过程和工序是否存在质量问题，以采取措施控制质量。

控制程序：（1）根据已知抽样数据，制作质量控制图，画出质量控制图的上限UCL、中限CL和下限LCL；（2）在控制图上放点，以点是否在控制线内或是否错在问题来判断工序或生产过程是否存在质量问题；（3）若样点跳出控制界线，或虽未跳出控制界线但在点的排列上有缺陷，则说明工序或生产过程存在质量问题。

（4）用排列图、因果分析图、相关图等进一步寻找质量原因；（5）找出质量原因后采取措施，重新再画控制图，使质量控制在有效范围内。

◆工期与工程造价

一、工期及其意义

1.建设工期：一般是指建设项目中构成固定资产的单项工程、单位工程从正式破土动工到按设计文件全部建成即竣工验收交付使用所需的全部时间。

2.合理建设工期：是指建设项目在正常的建设条件、合理的施工工艺和管理，建设过程中对人力、财力、物理资源合理有效地利用，使项目的投资方和各参建单位均获得满意的经济效益的工期。

3.定额工期：是指在一定的经济和社会条件下，在一定时期内由建设行政主管部门制定并发布项目建设所消耗的时间标准。

4.合同工期：是指在定额工期的而直到下，由工程建设的承发包双方根据项目建设的具体情况，经招投标或协商一致后，在承包合同中确认的建设工期。

5.建设周期：是指建设总规模与年度建设规模的比值。

意义：1.工期决定工程造价

定额工期反映了一定时期国家、地区或部门不同建设项目的建设和管理水平，也可以说是决定了该项建筑工程的造价。

2.工期意味着效益

按期竣工、提前竣工或拖延竣工

3.工期是制定国民经济计划的参考指标

二、工期与工程造价的关系

1.缩短工期对工程造价的影响：（1）增加工程造价；（2）提早发挥投资效益；

（3）对利息支付的影响

2.拖延工期对工程造价的影响：（1）人工、材料、机械的变化；（2）间接费的增加；（3）预期的生产能力不能形成，资金回收期延长，投资收益率降低；（4）失去项目预期的商业机会或增加资产的无形损耗

3.最优工期：所对应的直接费和间接费之和最低。

三、影响工期的因素及工期的优化

（一）影响因素

内部因素：包括建设项目的建设标准、功能、规模以及项目建设中采用相应的施工组织措施和施工技术方案。

外部因素：建设地点的地质、气候等自然条件

供应条件：材料设备、资金、劳动力、施工机械等。

管理因素：计划、建设、财政等行政部门和业主、设计、施工、咨询等诸多单位的工作效率和协调配合能力。

（二）建设工期的优化

在优化工期时要注意处理以下几个方面的问题：

（1）要充分考虑技术约束条件，合理的进度计划和有效的进度控制显得更为重要。

（2）要注意保证质量目标。

（3）要以整个建设项目的总目标来确定工期目标。

（4）如果确定的额工期目标过短，施工单位的投标报价可能大幅度地高于业主预计的工程造价，这是业主就要考虑整体的投资目标。（5）要考虑劳动保护、施工安全等因素。

◆索赔与理赔

一、概述

1.索赔：是在建设项目合同的履行过程中，合同一方因对方不履行或没有全面履行合同所设定的义务而遭受损失时，向对方提出的赔偿或补偿要求。

（1）一方由于主观原因违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求；

（2）由于客观原因发生了应由业主承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件等情况，使承包商蒙受较大的损失，从而向业主提出补偿损失的要求；

（3）承包商一方应当获得的正当利益，由于未能及时的得到监理工程师的确认和业主给与的支付，从而以正式函件的方式向业主索要。反索赔：是指一方在接到另一方提出的赔偿损失的要求后，为防止己方损失可以据理向对方提出相应的赔偿损失的要求。业主向施工方

理赔：是指对索赔或反索赔要求的确认，并执行索赔或反索赔要求的补偿。

2.索赔事件的特性：（1）违约性；（2）真实性；（3）索赔事件与损失之间有因果关系；

二、索赔内容与索赔事项分类

（一）索赔内容

费用索赔：是指承包商向业主（监理）提出补偿自己的额外费用支出或赔偿损失的要求

遵循两个原则：（1）所发生的费用应该是承包商履行合同所必需的；（2）承包商不应由于索赔事件的发生而额外受益或额外受损，即承包商处于假设不发生索赔事件同样的地位。

工期索赔：是指承包商在索赔事件发生后向业主（监理）提出延长工期、推迟竣工日期的要求。

（二）索赔事项分类

1.业主违约；

2.业主代表（监理工程师）的不当行为；

3.合同文件的缺陷；

4.合同变更；

5.不可抗力事件：是指当事人在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免并自身不能克服的事件；

6.其他方面的影响。

三、索赔依据和索赔标的的确定

（一）索赔证据的要求

1.真实性；

2.关联性；

3.及时性：证据的取得和提出应带及时；

4.可靠性：一般应是书面要求，有关的记录、协议应有当事人的签字认可。

（二）索赔证据的种类（12项）

（三）索赔费用的确定

原则：以赔（补）偿实际损失为原则

四、反索赔策略与原则

（一）反索赔策略1.认真防止承包商提出索赔要求

2.及时反击承包商索赔要求

（二）理赔原则

1.协商：由缔约双方当事人直接磋商，自行解决。不够完备，缺乏约束力。

2.调解：双方共同推举经济技术活法律方面的专家名流对争议进行调解，使争议得到解决。调解人的意见是参照性的，由双方自愿履行，无约束力和强制性。

3.仲裁：争议金额巨大或后果严重时，双方都不肯做出较大让步，虽经长期反复协商或调解都不能解决，可申请体现双方当事人意思自治的仲裁。

4.诉讼：向法院起诉。涉外工程的诉讼在起诉方国家法院进行。12 竣工结算与决算的编制

12.1工程价款结算

一. 建筑安装工程价款结算

1.工程价款结算的意义：?是反映工程进度的主要指标；?加速

资金周转的重要环节。

2.工程预付款结算

1)预付款的数额和拨付时间：

①包工包料工程的预付款按合同约定缴付，原则上预付比例不

低于合同金额的10%，不高于30%；

②对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付；

③实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗分布应

在合同中分别约定预付款比例；

④在具备施工条件下的前提下，业主应在双方签订合同后的一

个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。

2)预付款的的拨付及违约责任

①预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约

定预付，承包人在约定预付时间10天内向发包人发出要

求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承

包人可在发出通知后14天后停止施工，发包人应从约定

应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约

责任。

②工程预付款额度：建筑工程一般不超过当年建筑工程工作

量的25%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工

程，可以适当增加

③一般当工程进度款累计金额超过合同价格的10—20%时开

始起扣，每月从支付给承包人的工程款内按预付款占合同

总价的同一百分比扣回。

④凡没有签订合同或不具备施工条件的工程，业主不得预付

工程款，不得以预付款名义转移资金。

3.工程进度款结算与支付

1)工程进度款结算方式

①按月结算与支付：按月支付进度款，竣工后清算。合同工

期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年

度结算；

②分段结算与支付：当年开工，当年不能竣工的工程按工程

形象进度，划分不同阶段支付进度款。

2)工程量计算

①承包商按约定向监理（业主）提交已完工程量的报告。监理

（业主）在接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实

前1天通知承包商。承包商应提供条件并派人参加核实，不

参加的以监理（业主）核实的工程量作为工程价款支付的依

据。监理（业主）未按约定时间通知承包商，致使其未能参

加的，核实结果无效。

②监理（业主）收到承包商报告后14天内未核实已完工程量，

从第15天起视为确认。

③对承包商超出设计图纸范围（含设计变更）和因承包商原因

造成返工的工程量，监理（业主）不予计量；

3)工程进度款支付

①根据确定的工程量计量结果，承包商向监理（业主）提出支

付工程进度款申请14天内，监理（业主）应按不低于工程

价款的60%，不高于工程价款的90%向承包商支付进度款。

按约定时间业主应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵

扣。

②确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工

程进度款同期支付；

③监理（业主）超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包

商应及时向业主发出要求付款的通知。监理（业主）收到承

包商通知后仍不付款，可与承包商协商签订延期付款协议。

经承包商同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和

从工程量计算结果确认后第15天起计算应付款的利息（利

率按同期银行贷款利率）。

④业主不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款

协议，导致施工无法进行，承包商可停止施工，由业主承担

违约责任。

⑤工程竣工前，施工单位收取的备料款和工程进度款的总额，一

般不得超过合同金额的95%，其余5%尾款，在工程竣工结算时

扣除保留金外一并清算。承包人向发包人出具履约保函或其他

保证的，可以不留尾款

4.竣工结算：包括单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设

项目竣工结算。

1)竣工结算编审

①单位工程——由承包商编制，监理（业主）审查；总承包工

程：有具体承包商编制，总承包商审查的基础上，监理（业

主）审查；

②单项工程或建设项目——总承包商编制，监理（业主）可直接

审查，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构审查；政

府投资项目：同级财政部门审查。竣工结算经业主、承包商

签字盖章后有效。

2)竣工结算报告的递交时限要求及违约责任

①单项工程竣工后，承包商应在提交竣工验收报告同时，向

业主递交竣工结算报告及完整结算资料；

②未在规定期限内完成的且提不出正当理由延期的，承包商

责任自负；

③未能在约定的时间内提供完整的工程竣工结算资料，经业

主催促后14天内仍未提供或无明确答复，业主有权根据

已有资料进行审查，承包商自负责任；

3)竣工结算报告的审查时限要求及违约责任

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算确认后15天内汇总，送业主后30天内审查完成。在规定时限内如没对结算报告及资料提出意见，则视同仁可。

表8-2 竣工结算报告审查时限

序号工程竣工结算报告金额审查时限

1 500万元以下从接到完整的竣工结算报告和结算资料之

00万-2000万从接到完整的竣工结算报告和结算资料之日起30天

00万-5000万从接到完整的竣工结算报告和结算资料之日起45天000万元以上从接到完整的竣工结算报告和结算资料之日起60天

4)竣工结算价款的支付及违约责任

①业主在收到申请支付工程竣工结算款后15天内支付，到

期未支付应承担违约责任。承包商可催告业主支付结算

款，如达成延期支付协议，业主应按同期银行贷款利率支

付拖欠工程款的利息；

②如未达成延期支付协议，承包商可与业主协商将工程折

价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包商就该工程

折价或拍卖价款优先受偿。

5)竣工结算的编制方法：在工程进度款结算的基础上，根据设计

变更资料和图纸，以及现场签证、工程量核定单、索赔等资料

进行合同价款的增、减调整计算，最后汇总为竣工结算造价。

5.工程质量保证（保修）金的预留：竣工验收同时或最迟不应超

过3天到1周发送保修函。

施工单位收取的备料款和工程进度款的总额，一般不得超过合同金额的95%，其余5%尾款，在工程竣工结算时扣除保留金外一并清算。承

包人向发包人出具履约保函或其他保证的，可以不留尾款。

二. 国内设备、工器具和材料价款的支付与结算

1.国内设备、工器具价款的支付与结算：业主对定购的设备、工

器具，一律不预付定金，只对制造期在半年以上的专用设备和

船舶的价款，按合同分期付款。

2.国内材料价款的支付与结算

1)由承包商自行采购建筑材料的，业主可在双方签订工程承包合

同后按年度工作量的一定比例向承包商预付备料款，并在合同

约定时间内付清。备料款的预付额度，建筑工程一般不应超过

当年建筑工作量的30%，大量采用预制构件以及工期在6个月

以内的工程，可适当增加；安装工程一般不应超过当年安装工

程量的10%，安装材料用量较大的工程，可适当增加。

2)由业主供应的材料，视招标文件规定处理。如规定这部分材料

不计入投标报价，则只办理交接手续；如规定按某一价格计入

投标报价，则应在进度款中或合同约定的办法扣除这一部分材

料价款。

12.2 竣工决算的编制

一．竣工决算的内容

——指所有建设项目竣工后，建设单位工程建设项目竣工验收阶段编制，包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用等部分。

所有竣工验收项目应在办理手续之前，对所有建设项目的财产和物资进行认真清理，及时而正确地编报竣工决算。

１．竣工决算编制说明书

２．竣工财务决算报表（表９－１）：

1)大、中型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决

算审批表、建设项目概况表、建设项目竣工财务决算表、建设项目交付使用资产总表；

2)小型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审

批表、建设项目财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表３．建设工程竣工图

1)凡按设计施工图竣工没有变动的，由施工单位在原施工图上加

盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；

2)凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以

修改补充作为竣工图的，可不重新绘制。由施工单位负责在原施工图（须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即为竣工图；

3)凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以

及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应由原设计单位重新绘制改变后的施工图。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图；

4)为满足竣工验收和决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容

的工程设计平面示意图。

二．竣工决算的编制步骤

1.收集、整理和分析有关依据资料；

2.清理各项财务、债务和结余物资；

3.对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程；

4.编制建设工程竣工决算说明；

5.认真填报竣工财务决算报表；

6.做好工程造价对比分析；

7.上报主管部门审查。

12.3 保修费用的处理

12.4 新增资产价值的确定

1.新增固定资产价值的确定——计算以独立发挥生产能力的单项

工程为对象。

一次交付生产或使用的工程，应一次计算新增固定资产价值；分期分批交付生产或使用的工程，应分期分批计算新增固定资产价值。

1)对于为了提高产品质量、改善劳动条件、节约材料消耗、保护

环境而建设的附属辅助工程，只要全部建成，正式验收交付使用后就要计入新增固定资产价值。

2)对于单项工程不构成生产系统，但能独立发挥效益的非生产性

项目（如住宅）在建成交付使用后，也要计算新增固定资产价值。

3)凡购量达到固定资产标准不需安装的设备、工器具，应在交付

使用后计入新增固定资产价值。

4)属于新增固定资产价值的其他投资，应随同受益工程交付使用

的同时一并计入。

5)交付使用财产的成本，应按下列内容计算：

①房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本包括：建筑工

程成果和应分摊的待摊投资；

②动力设备和生产设备等固定资产的成本包括：需安装设备的

采购成本、安装工程成本、设备基础支柱等建筑工程成本

或砌筑锅炉及各种特殊的建筑工程成本，应分摊的待摊投

资等；

③运输设备及其它不需安装的设备、工具、器具、家具等固定

资产一般仅计算采购成本，不计分摊的待摊投资等。

6)共同费用的分摊方法；一般情况下，建设单位管理费按建筑工

程、安装工程、需安装设备价值总额作比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。

2.新增流动资产价值的确定

1)货币性资金：指现金、各种银行存款及其他货币资金。

2)应收及预付款项：包括应收票据、应收款项、其他应收款、预付货

款和待摊费用。按实际成本金额入帐核算。

①应收帐款：指企业因销售商品、提供劳务等应向购货单位

或受益单位收取的款项；

②预付款项：指企业按照购货合同预付给供货单位的构货定

金或部分货款。

3)短期投资：包括股票、债券、基金、股票和债券根据是否可以

上市流通分别采用市场法和收益法确定其价值；

4)存货：指企业的库存材料、在产品、产成品等，各种存货应按

取得时的实际成本计价。

3.新增无形资产价值的确定

1)无形资产的计价原则：

①投资者按无形资产作为资本金或合作条件按投入时，按评

估确认或合同协议约定的金额计价；

②购入的无形资产，按照实际支付的价款计价；

③企业自创并依法申请取得的，按开发过程中的实际支出计

价；

④企业接受捐赠的无形资产，按发票帐单所载金额或同类无

形资产市场价作价；

⑤无形资产计价入帐后，应在其有效使用期内分期摊销，即

企业为无形资产支出的费用应在无形资产有效期内得到

及时补偿。

2)无形资产的计价方法：

①专利权的计价：分为自制和外购两类。前者价值包括直接成

本和间接成本，后者价值按其所能带来的超额收益计价；

②非专利技术的计价：自制的一般不作为资产入帐，自创过程

中发生的费用，按当期费用处理；对于外购非专利技术，应

由法定评估机构确认后再估价，其方法往往通过能产生的收

益采用收益法估价。

③商标权计价：一般根据被许可方新增的收益确定；

④土地使用权计价：根据取得土地使用权的方式计价。

4.其他资产计价：包括特准储备物资等，主要以实际入帐价值核

算。

13 建设工程造价审计

13.1 建设工程造价审计概述

13.1.1 建设工程造价审计的定义及作用

定义：建设工程造价审计是专职机构和人员根据授权委派或接受委托，依法对建设工程造价形成过程中经济活动和经济资料的真实性、合法性、效益性进行审查和评价，并向授权人或委托人提出报告，以维护授权人或委托人的权益的独立性经济监督活动。

作用：建设工程造价审计具有防弊纠错、提高效益、维护法纪、促进协调等重要作用。

（1）防弊纠错，维护经济秩序

（2）提高建设工程的投资效益

（3）维护党和国家的方针政策、法律法规，使其得以顺利贯彻和正确实施

（4）有利于建设工程造价形成过程中各行为主体的协同配合

13.1.2 建设工程造价审计的目的及主客体

目的：确定建设工程造价形成过程中各项经济活动的真实性、合法性、效益性。

主体：是承担审计任务的专职机构和人员。

客体：是建设工程造价形成过程中所涉及的所有的经济资料和经济活动。

13.2 建设工程造价全过程审计

13.2.1 前期准备阶段审计

依据：（1）《中华人民共和国审计法》

（2）《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》

（3）《关于新开工建设项目资金来源审计的通知》

主要内容：

（1）审查土地征用、拆迁、安置补偿的审批与执行情况，建设用地的“三通一平”是否完成。

（2）审查建设工程项目管理组织及其规章制度。

（3）审查建设资金的来源及到位情况。

（4）审查初步设计。（①审查初步设计的审批权限和程序。②审查设计单位的资质等级。③审查初步设计的成果）

（5）审查开工所需具备的图纸资料是否齐全以及材料、设备订货情况。

（6）审查选举施工单位的方式与程序是否合规。13.2.2 投资估算阶段审计

依据：（1）投资估算表；（2）可行性研究报告；（3）项目建议书；（4）设计方案，图纸，主要设备、材料表；（5）投资估算指标、预算定额、设备单价及各种取费标准；（6）其他相关资料。

主要内容：

（1）审查投资估算的编制依据（2）审查投资估算的内容（3）审查投资估算的各项费用

13.2.3 设计概算阶段审计

依据：（1）《中华人民共和国预算法》；（2）《关于改进工程建设预算工作的若干规定》；（3）《关于国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法》；（4）批准的设计概算；（5）有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额、建筑项目设计概算编制办法；（6）有关部门发布的人工、设备和材料的价格、造价指数；（7）其他相关资料。

内容：

（1）审查概算编制的前提条件（2）审查概算编制的依据（3）审查概算内容（①审查建设项目总概算及单项工程综合概算。②审查单位工程概算。）

13.2.4 施工图预算阶段审计

依据：（1）施工图纸；（2）预算定额；（3）材料的价格信息；（4）有关的取费文件；（5）施工组织设计方案；（6）建设工程施工合同。内容：

（1）审查施工图纸的适用性和经济性，审查设计方案确定过程的合理性与合规性。

（2）审查单位建设工程造价指标。

（3）审查工程量。

（4）审查选套的取费标准是否合理。

（5）审查施工方案与施工进度计划的可操作性。

（6）审查施工合同。

13.2.5 竣工结算阶段审计

依据：（1）《审计机关国家建设项目审计准则》；（2）竣工验收报告；（3）工程施工合同；（4）施工图及设计变更或竣工图；（5）图纸会审纪要；（6）隐蔽工程检查验收单；（7）现场签证；（8）经批准的施工图预算以及有关定额、费用调整的补充项目；（9）材料、设备

及其他各项费用的调整文件。

内容：

（1）审查竣工结算编制依据。（2）审查项目建设及概算执行情况。（3）审查交付使用财产和在建工程。（4）审查转出投资、应核销其他投资及应核销其他支出。（5）审查尾留工程。（6）审查结余资金。（7）审查基建收入。（8）审查投资包干结余。（9）审查竣工结算报表。（10）进行投资效益评价。

13.2.6 竣工决算阶段审计

依据：（1）项目建议书、可行性研究报告及投资估算；（2）初步设计和扩大初步设计及其概算批复资料；（3）历年基建计划、历年财务决算及其批复文件；（4）施工图纸、设计变更记录、施工签证等；（5）有关财务账簿、凭证、报表及工程结算资料；（6）建设项目竣工决算报表；（7）建设项目竣工情况说明书。

内容：

（1）审查竣工财务决算报表。（2）审查竣工财务决算说明书内容。（3）审查竣工结余资金。

13.3 建设工程造价审计的程序和方法

13.3.1 程序：

（1）建设工程造价审计准备阶段

①接受建设工程造价审计任务，编制审计项目计划；②组织审计力量；

③调查被审计项目基本情况，拟定审计方案；④下达审计通知书（2）建设工程造价审计实施阶段

①进入施工现场，了解项目建设过程；②获取审计依据，编写审计工作底稿

（3）建设工程造价审计终结阶段

①撰写审计组审计报告，征求被审计对象意见；②出台审计机关审计报告，提出处理处罚建议

13.3.2 方法：

（1）全面审计（2）抽样审计（3）筛选审计

13.4 建设项目造价审计的特点及发展趋势

特点：（1）独立性与权威性（2）综合性与复杂性（3）控制项与协调性

趋势：（1）将审计介入提前到项目决策阶段（2）把建设工程设计方案等技术因素纳入审计内容

（3）向安全防护和文明施工及环境管理等软性因素审计扩展

（4）向建设项目综合投资效益审计延伸

14 工程造价信息及造价管理信息化

14.1 工程造价信息机管理信息化概述

14.1.1 工程造价信息的概念、特点、分类和主要内容

概念：工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。

特点：区域性、多样性、专业性、系统性、动态性、季节性

分类：（1）分类原则：稳定性、兼容性、可扩展性、综合实用性（2）具体分类：

①从管理组织的角度来划分，可以分为系统化和非系统化工程造价信息。

②从形式上划分，可以分为文件式和非文件式工程造价信息。

③按传递方向来划分，可分为横向传递和纵向传递的工程造价信息。

④按反映面来划分，可以分为宏观和微观工程造价信息。

⑤从时态上来划分，可分为过去的、现在的和未来的工程造价信息。

⑥按稳定程度来划分，可分为固定和流动工程造价信息。

主要内容：（1）价格信息（2）指数（3）已完工程信息

14.1.2 工程造价信息管理

概述：工程造价信息管理是信息管理在工程造价领域的应用，可以理解为两方面：一种是将工程造价信息作为对象进行管理。另一种则是从社会管理的角度对这一信息的内涵进行宏观概括。

过程：（1）用户及信息需求分析；（2）信息源分析；（3）信息收集原则（针对性、系统性、及时性与预见性、计划性、可靠性）；（4）信息的加工；（5）信息的存储；（6）信息的检索；（7）信息的开发、利用；（8）信息的传递；（9）信息的反馈

14.1.3 工程造价管理信息化

工程造价管理信息化是指以网络技术为支撑，建立开放式的信息采集、加工、存储、发布的信息平台和结构化的信息模型，建立起可动态维护的工程造价及相关信息数据库，为建设工程项目的造