石家庄市政府支持创业政策文件

中共石家庄市委 石家庄市人民政府关于鼓励和支持全民创业若干政策
2011-04-21

（来源：石家庄新闻网）
（2011年3月31日）
为认真落实市委八届六次全会精神，进一步优化创业环境，鼓励和支持有创业愿望的各类人
员，特别是高校毕业生，开展自主创业，大力促进以创业带动就业，实现创建国家级创业型
城市的目标，制定如下政策。
一、放宽创业领域和准入条件
（一）凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。创业者可自主选
择经营项目，开展经营活动，属于特种行业的按照有关规定申报，严禁在法律、法规规定之
外设置限制条件。
（二）实行“零成本”注册。民营企业、个体工商户办理注册及变更登记时，免收登记类、
证照类行政事业性收费。减免费用由市、县（市）区两级财政纳入预算安排。
（三）出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高新
技术成果等非货币形式出资。非货币形式出资比例最高可放宽到注册资本的70％。对初创
小企业，允许注册资金分期到位，首期注入不少于30%，二年内全部到位。
（四）放宽新办企业经营场所条件，除法律法规有特殊规定行业外，经有利害关系的业主同
意，并由居委会或业主委员会出具证明后，可将住宅登记为经营场所。对从事商品经营活动，
确实无法提交产权证明的，属城镇房屋的提交竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证复
印件；城中村无法提供上述相关证明的，可由村（居）委会出具房屋权属证明；属农村房屋
的提交经营场所所在地村委会出具的相关证明，即可办理登记注册手续。对从事文化创意和
科技开发等实行“格子间”办公的企业，可注册在指定的集中办公区。
二、建立扶持创业专项资金
（五）各级财政应逐步建立扶持创业专项资金，市财政从今年起在预算中每年拿出2000万
元设立扶持创业专项资金，各县（市）、区财政安排每年不少于200万元，并视财力状况逐
年增加，主要用于创业孵化园补贴、优秀创业项目奖励、创业实训、创业补助、创业项目资
源库运行维护、创业服务专家聘请、各类创业服务专项活动、创业企业奖励、先进典型表彰、
工作人员业务培训和创业推广宣传等与创业带动就业相关的费用。充分利用中小企业发展专
项资金，重点支持创业辅导基地和各类创业孵化园建设，对各类社会中介服务机构为创业者
提供的公益性创业辅导服务给予适当补偿。
三、加强创业培训
（六）对登记失业的下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、返乡农民工、残疾人和退伍
转业军人等有创业需求的人员，均可免费参加政府补贴的创业培训。
（七）认定一批有条件的企业作为创业实训定点基地，安排有创业意愿和能力的创业人员，
进行不超过六个月的创业实训。对创业实训基地按接受符合条件的实训人员数量，给予实训
补贴，补贴标准为每人每月200元。
四、加强融资支持
（八）加大小额担保贷款扶持力度。凡符合条件的自主创业人员，均可申请小额担保贴息贷
款，贷款额度最高不超过10万元；属于合伙经营的企业，人均贷款不超过10万元，总额度
最高不超过40万元。创办劳动密集型小企业，安置登记失业人员达到企业现有在职职工总
数30%（超过100人的企业达到15%）以上，与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险
费的，给予最高不超过400万元的贴息贷款。贷款期限一般不超过三年。
（九）加强融资担保扶持。建立和完善全市中小企业信用担保体系，为创业主体提供融资担
保服务。到2015年，全市融资性担保机构达到80家，注册资本金规模达到50亿元以上，
形成250亿元的融资担保能力。各县（市）、区政府要在财政预算中逐步建立担保机构风险
补偿金，支持担保机构扩大创业担保业务。
五、加强财税支持
（十）对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业
证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、
房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在三年内按每户每年8000元为限额依次扣减
其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（十一）对符合条件的创业企业,在新增岗位中，当年对新招用持《就业失业登记证》人员
（仅指国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业
下岗职工、享受最低生活保障人员）并签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险费的，三年内
按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城建税、教育费附加和企业所得税，定额标准为
每人每年4800元。
（十二）加大对创办高新技术产业的扶持力度。积极落实鼓励企业自主创新的税前扣除和软
件企业与高新技术企业税收政策。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，
未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计
扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。除国务院财政、税务主管部门另
有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；
超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第
一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对符合条件的高新技
术企业减按15%征收企业所得税。
六、加强创业补贴支持
（十三）对登记失业的高校毕业生和就业困难人员自主创业，取得营业执照并正常经营六个
月以上的，可向创业所在地人力资源和社会保障部门申请一次性创业补助，补助标准每人
5000元。
（十四）对新创办企业吸纳就业困难人员，与其签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险
的，除给予企业社会保险补贴外，还可给予每人每月不超过300元的岗位补贴，补贴期限最
长不超过三年。
（十五）对创业定点服务机构每帮扶一人成功创业，同时带动二人以上就业的，且稳定经营
六个月以上的，给予帮扶机构1500元的补贴。
（十六）认定一批具备条件的单位为定点孵化基地，对经市创业指导中心推荐并入驻定点孵
化基地的实体，根据入驻孵化基地的创业实体户数，按照每年每户4000元的标准，给予孵
化基地管理服务补贴，补贴期限最长不超过三年；入驻定点创业孵化基地的创业实体正常经
营满一年的，给予一定额度的场地租赁补贴，具体标准为：每平方米每天2元（不足2元的
据实补贴），但每个创业实体每年补贴最高不超过3万元，补贴期限最长不超过三年。
七、建立奖励机制
（十七）对入选创业项目库的项目，被创业者使用的项目（新创办企业或个体工商户创业成
功连续经营六个月以上、市场前景好、投资小、见效快的），且带动就业达到一定人数的，
给予每个项目2000-5000元的奖励。具体奖励标准为：单个项目成功创业3-5户或新增吸纳
5-10人就业的一次性奖励2000元；单个项目成功创业6-10户或新增吸纳11-20人就业的一
次性奖励3000元；单个项目成功创业11-15户或新增吸纳21-30人就业的一次性奖励4000
元；单个项目成功创业16户以上（含16户）或新增吸纳31人以上（含31人）就业的一次
性奖励5000元。
（十八）对依法经营、照章纳税的新创办企业，开办五年内，当年安置的下岗失业人员、大
中专毕业生、失地农民、返乡农民工、残疾人和退伍转业军人就业达到企业职工总数30%
以上，年经营收入达到100万元以上的企业奖励2000元；年经营收入达到50万元以上的企
业奖励1000元。
（十九）对于经创业指导的新办工业企业，凡当年实缴当地财政税收10万元以上的（不含
更名、股改等形式变更的企业），前三年，分别按当地财政分享税收部分的50%、40%、30%
给予企业资金扶持。对经创业指导新办商贸服务类企业，前三年，分别按当地财政分享税收
部分的30%、20%、10%给予企业资金扶持。
（二十）建立创业典型表彰制度。定期举办全市“创业明星”和“创业标兵”评选活动，树
立创业典型，表彰先进，对涌现出的创业先进典型给予一定物质奖励和精神奖励。
本政策自发布之日起执行，有效期三年。执行期间如遇国家和省政策调整，按上级政策执行；
我市现有政策与本政策不一致的，按本政策执行；国家和省、市支持全民创业政策与本政策
重复的，按最优惠政策执行，不重复享受。