广州市海珠区国民经济和社会发展

1 广州市海珠区国民经济和社会发展 “十一五”规划中期评估报告

广州市海珠区发展和改革局局长 刘国雄 加强对海珠区“十一五”规划实施的跟踪分析，开展中期评估，客观评价海珠区“十一五”规划指标落实情况，评估规划实施取得的成效和存在问题及原因，并根据区内外发展环境变化提出进一步推动规划实施的对策建议，确保顺利完成规划提出的目标和任务，为编制“十二五”规划奠定基础。本报告采用定性与定量相结合的方法和原则，既评估“十一五”指标的完成情况，也评估战略规划的实施情况。

一、海珠区“十一五”规划执行情况 （一）经济发展质量不断提高，会展和创意经济加速形成 经济综合实力不断提升。2007年实现地区生产总值422.16亿元，同比（下同）增长11.4%，增速较“十一五”规划快1.4个百分点；实现税收73.93亿元，增长17.8%；区财政一般预算收入20.61亿元，增长20.9%。三次产业结构由2006年的0.6 : 27.7 : 71.7调整为0.5 : 25.6 : 73.9，第三产业比重超过“十一五”规划目标，海珠区第三产业主导地位日益突出。 2

会展经济龙头带动作用初步显现。海珠区“十一五”规划强调了琶洲会展商务区建设的重要性，海珠区成功举办了2007广州（海珠·琶洲）会展经济论坛，有效推介琶洲会展品牌，2008年海珠区获“中国会展名区”称号。琶洲国际会展中心（一、二、三期）总建筑面积达108.6万平方米，展馆规模居全世界第一，具备规模优势。在中国进出口商品交易会、中国（广州）国际汽车展等知名展览的带动下，会展业加快发展，全年在广州国际会展中心举办的展览达37场。琶洲地区商务配套设施按照海珠区“十一五”规划建设进度，正在加快完善过程中，香格里拉大酒店和保利国际广场已建成投入使用，保利房地产（集团）股份有限公司等大型总部企业相继进驻。 创意经济示范意义不断增强。联星文化产业园最早成为广东省文化产业的重点扶持项目，按照海珠区“十一五”规划，已完成“文化星城”项目整体规划设计；建立了广东海珠大学生软件动漫创业基地。初步完成珠影文化创意产业园设计方案，拟打造电影、动漫为主题的创意产业龙头。依托中大布匹市场，中国霓裳020创意产业园的建设和招商工作正在加快进行中，初步形成了中外服装设计师和服装设计产业的集聚；利用粤晶高科外迁遗留工业厂房LOFT①改造，引进广东省集美设计工程有限公司等49家创意企业，为广州创意产业LOFT提供成功范例。 3

（二）现代服务业加快发展，结构不断优化 现代服务业结构呈现“知识密集型”特征。现代服务业作为第三产业的重点发展方向被纳入海珠区“十一五”规划之中。2007年海珠区现代服务业中营业收入过亿元的行业大类共16个，其中最大是房地产业（95.4亿元），其次是教育（51.7亿元），第三是卫生（32.6亿元）。将这16大类技术服务、公共服务、商业服务、房地产业和其他行业进行归类，海珠区的现代服务业表现出明显的“知识密集”特征，其中营业收入技术服务（计算机服务、软件业、研究与试验发展、专业技术服务、科技交流与推广服务业）为36.2亿元，公共服务（城市公共交通业、教育、卫生）为87.8亿元，商业服务（租赁业、商业服务业）为29.4亿元，房地产业为95.4亿元。 现代商贸服务业加快发展。在海珠区“十一五”规划基础上编制了《海珠区商业网点规划2007-2020》。区内首家大型综合购物中心广百新一城开业运营。广州纺织博览中心等展贸型市场建设和一批专业批发市场升级改造取得新进展。2007年完成了15个农副产品批发市场升级改造任务。特色旅游业有新发展，小洲村获“2007中国乡村旅游飞燕奖暨最佳古村镇文化奖”殊荣。2007年实现商品销售总额818.28亿元，增长21.2%；社会消费品零售总额299.40亿元，增长30.1%。 4

现代服务业重点项目正在成为海珠经济发展“亮点”和“抓手”。积极推进中大布匹商圈内——广州纺织博览中心纳入广州市2008年重大工程规划及备选项目，该项目投资额60亿，总建筑面积84万平方米，目前已全面启动建设；长江中国轻纺城项目已封顶；光大商业中心项目已完成规划方案。 （三）自主创新能力不断提升，科技创新体制不断优化 信息技术和生物技术产业稳步发展。按照海珠区“十一五”规划，发展电子信息产业、海洋生物和生物医药技术产业是转变海珠区经济增长方式的关键所在，软件动漫产业是海珠区重点发展和扶持产业，一批企业获得了经费支持或奖励，如中大讯通软件、伟时信息获市软件（动漫）产业发展资金项目支持22万元，杰赛科技获市重点软件和动漫企业人才个人所得税奖励91.18万元，希力科技荣获2007年度中国游戏行业优秀企业和产品研发先进单位称号，公司自主研发的游戏产品“希力指多星”获最高奖项“金手指”奖。此外，区科技产业基地琶洲园区正申报广东省和教育部的产学研结合示范基地——海洋生物技术产业化示范基地，进一步推动海珠区生物技术产业发展。 科技创新基地和平台建设进入快车道。海珠区“十一五”规划强调“抓好科技产业基地的规划、建设和发展”。2006 年8月，以海珠中大科技综合楼为依托场地，中山大学科技园 5

被国家科技部教育部认定为“国家大学科技园”；2007 年2 月，以琶洲园区为主体，辐射新港路一带被广东省科技厅认定为“广东省火炬计划海洋生物技术特色产业基地”。初步建立起三个服务平台。一是中小科技企业综合服务平台，二是以海洋生物技术（保健品GMP② 中试）为主的专业技术服务平台，三是后勤保障服务平台。这三个服务平台的建立和运作，是科技园区的经营管理从单一的物业出租模式向为入驻科技企业提供全方位服务模式的转变，初步展示出科技园区经营管理企业的生命力和发展空间。 自主创新能力不断提升。2007年新增省级企业技术中心1家，新增中国名牌产品2件，现有中国名牌产品7个，占全市18.9%。2008年海珠区正在积极推进星牌（奇星药业）等6个省名牌产品、万里马（林大洲）1个中国驰名商标、心字牌（天心药业）等7个省著名商标纳入市名牌战略重点培育指导目录。 科技创新体制不断优化。2007年7月份海珠区专门成立了区软件动漫产业发展领导小组，加强软件动漫产业工作的协调和领导；区政府颁布实施了《海珠区进一步扶持软件和动漫产业发展实施试行办法》，推出了一系列扶持软件动漫产业发展的实质性措施和政策。先后修订了《海珠区科技、工业企业奖励办法》和制定了《海珠区加强科技企业孵化器发展实施意见》，经区政府同意并已颁布施行。海珠区科技 6

政策文件的先后出台将对海珠区科技产业发展和科技园区建设起到积极、有效的推动和扶持作用。 （四）城市建设和管理加速优化 海珠区“十一五”规划引导作用进一步强化。根据海珠区国民经济和社会发展十一五规划确定的海珠区东中西三块划分原则，编制了具有具体指导意义的《海珠区近期建设规划（2006－2010）》，为“十一五”期间城市建设工作提供指引，确定海珠区“一城三片，绿心蓝脉，四轴多中心”的空间发展结构。制定新城市中轴线（海珠段）规划方案。开展南洲路、龙潭果树公园、十香园、小洲村等景观整治和历史文化保护规划以及太古仓、大阪仓转型改造规划的编制和组织实施工作。推进龙潭万年围地区、凤和康乐地区等“城中村”改造规划编制工作。 城市公共基础设施进一步完善。按照海珠区“十一五”规划要求，完成了新滘路、宝岗大道南等18个道路建设、改造工程项目，由科韵路、新滘路、工业大道组成的快捷路系统建成通车，新光快速路、东晓南高架路建成投入使用。全区新增道路面积58万平方米。解决了福坛大街、怡乐路周边等街区“水浸街”问题。大力推进“青山绿地”工程。庄头公园、北山公园、黄埔古港公园建成开放。加强对“万亩果林”的保护，建成新滘南路果林带，以租地方式启动建设龙潭果树公园、上涌果树公园。率先完成作为市政府“一号工程”重 7

点整治河涌之一的黄埔涌的综合整治工作；台涌、龙潭涌整治完成过半，康乐涌、西碌涌整治正在进行前期设计。完成了龙潭果树生态公园（一期）、磨碟沙公园、潘鹤雕塑园等公园、绿化建设，新增公共绿地面积114万平方米。 基础设施和重点项目建设成果显著。配合市推进会展中心（二、三期）、地铁（二、八号线）、广州新电视塔等重点项目建设。按照海珠区“十一五”规划要求，完成了南洲路（广州大道至海珠区看守所）、石榴岗路、仲恺路延长线、华洲路（新滘东路至华洲街道办事处）、仑头路（新滘东路至华南快速干线）等道路建设和改造工程，推进革新路、南泰路（江南大道南至东晓南路）等道路建设。做好成片危破房改造工作，海天四望项目建成绿化广场，南华西（一期）项目基本完成公房搬迁。完成素社街、艺苑路等16项“水浸街”改造项目。官洲岛安臵复建用房基本建成，整体搬迁工作正在推进。 （五）社会事业得到稳步发展 坚持“富民优先、民生为重”。完善了以低保为主体，灾害救助、流浪乞讨救助为重点，医疗救助、慈善事业、社会捐赠相配套的社会救助体系；实施分类救济，发放低保救济金、基本医疗救助金，为双特困户解决了住房困难，保障了困难群众的基本生活；残疾人事业发展迈上新台阶，我区获得了“全国残疾人工作先进区”、“全国残疾人社区康复示范