多规合一背景下的旅游区规划
浅谈“多规合一”实用性村庄规划编制
浅谈“多规合一”实用性村庄规划编制摘要：为了更好实施乡村振兴战略工作，依靠我们国家现有政策措施，有效推进“多规合一”实用性村庄规划，做到完善规划内容，全面促进乡村经济的发展。
本文针对存在的重点问题，以实用性为导向，提出从更新理念、准确定位、深入研究、广泛参与等方面对村庄规划进行优化提升，切实让村庄规划“实用”“管用”“好用”。
关键词：多规合一；村庄规划；新路径近年来我国经济建设的高速发展，有利于振兴村庄规划新方法，而促使农村建设最大限度下的成长。
如何在现行的新农村建设背景下加强对农村的规划设计，已经成为当今一项重点研究课题，将新农村建设与乡村振兴战略二者有效结合，同时打造实用性、全面性的空间利用规划，对于乡村区域的整体发展具有现实意义。
1“多规合一”的实用性村庄规划分析1.1空间规划工作需要具备战略性乡村振兴工作主要是在改革开放之后，我国所呈现出的城乡二元结构当中正式提出要求。
在村庄规划工作过程中，需要以农业农村建设为首要工作目标，需要充分做好基本农田的保护和生态环境保护工作，全面落实国家的基础发展工作政策。
与此同时，还需要立足于全面振兴乡村，深入分析村庄建设规划发展工作中存在的各种问题，要全面抓住不同村庄内部人才、土地、政策以及各项资本等，在不同的发展工作方向上所存在的瓶颈问题，制定出关键性的政策控制措施，突出乡村振兴战略所具备的引导性作用和效果。
1.2村庄规划工作需要具有系统性乡村是生产生活以及生态高度复合的有机整体，村庄规划工作作为国土空间规划体系当中非常重要的工作内容，需要有效融合多系统合一的规划工作思维，要突出问题导向实现由上而下、由下而上相结合的规划工作方法，切实做好乡村实际发展工作当中各种问题的解决和控制工作，要求各村庄规划工作过程中需要全面落实统筹产业布局、村庄建设、生态环境保护以及综合治理等多项工作内容，合理优化生产生活以及生态空间布局结构，为其配套更加科学完善的公共服务设施以及相关基础设施，进一步改善人们的生产与生活条件，实现乡村的绿色健康发展。
乡村振兴背景下的多规合一村庄规划分析
乡村振兴背景下的 "多规合一 "村庄规划分析摘要：如今我国对乡村地区的发展是非常重视的，对村庄的规划管理手段也在不断得到增强，但仍然有一部分乡村地区依然在规划编制当中存在弊端。
这就需要在乡村振兴背景下，结合村庄规划分析的基层工作，自下而上的实行“多规合一”策略，从而有效的解决乡村地区所面临的规划工作。
因此本文结合了村庄规划的特点，对村庄规划的实施策略进行了探究，以期能够为相关人员提供一些有价值的参考。
关键词：乡村振兴；多规合一；村庄规划前言：现阶段自然资源正致力于我国空间规划体系，而村庄是我国形成治理的基本单元，并且村庄的规划工作会涉及到环境保护、土地规划和城乡规划等多个部门，这让村庄规划工作成为了完善土地空间规划的重要内容。
而目前伴随着我国乡村土地制度的改革，其中所涉及到的落脚点和关注对象都存在于乡村层面，而乡村振兴工作则无法离开乡村土地资源的活化利用工作，这让村庄规划成为了乡村土地制度改革所依托的基础凭条和实施乡村振兴战略的坚实基础。
一、乡村振兴背景下“多规合一”村庄规划的特点1.时代性在任何一个规划当中都有深刻的时代烙印。
通常都是以人民为中心的思想，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念都已经深入人心。
村级规划也必然需要贯彻落实这些全新的理念，并以此为指导，重点引领解决新时代农民、农业和农村当中所存在的主要问题和最迫切需求。
2.综合性村级规划则需要综合考虑好与农村发展密切相关的乡村产业发展规划、村镇建设规划、生态环境保护规划、土地利用规划和新农村建设规划等安排工作，积极做好衔接工作，综合考虑好农村农民发展的现实需求与长远需求，统筹安排好产业发展、村庄建设、资源保护利用、人居环境改善和村庄建设等各类实际活动，以此来实现农民对美好生活的追求。
3.实施性村级规划则是微观层面当中的规划工作，这需要简洁明了，可以让农村基层干部与普通人民群众看得懂、说得清实施性规划问题。
一方面需要落实好上级相关规划所下达的任务，将耕地与基本农田保护、建设用地总量控制等都落到实处[1]。
多规合一背景下的村庄规划
多规合一背景下的村庄规划摘要：村庄规划作为我国规划体系中的重要内容之一，在支撑我国城镇化快速发展、促进村庄空间合理布局及保护方面发挥了十分重要的作用。
面对党中央、国务院提出的关于建立和实施国土空间规划的重大部署，村庄规划如何与之相适应和衔接，是我们必须认真思考的问题，本文基于多规合一背景下，对村庄规划进行了初探。
关键词：多规合一；乡村振兴；村庄规划2019年5月10日，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》）。
在乡村规划方面，《若干意见》指出在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。
《通知》中指出村庄规划要结合县和乡级国土空间规划编制，优化村庄布局，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，按照“应编尽编”的原则编制“多规合一”的实用性规划。
一、多规合一的村庄规划1.多规合一村庄规划的特点结合我国《村庄振兴战略规划（2018—2022年）》的各项内容及实施要求，首先，多规合一村庄规划具备时代性的特点。
伴随当前我国经济建设规模的不断扩大、经济发展速度的不断提升，各级政府部门和社会各界领域越来越关注经济发展的质量，更加关注经济发展与生态环境之间的协调性，可持续发展理念已经成为后续经济发展过程中重要的指导理念之一。
结合当前时代发展的实际情况来看，多规合一村庄规划的设计理念中必然蕴含着创新、协调、绿色、开放、共享等更新的发展理念，以此实现村庄规划的高效率、高质量、高环保发展，这也是解决当前我国村庄发展过程中生态环境日益恶化的一项重要措施；其次，多规合一村庄规划具有综合性的特点。
村庄管理部门在多规合一村庄规划的设计与实施过程中，需要以土地资源利用为基础综合考虑多项不同的规划体系、规划内容，例如村庄产业发展规划、村庄经济建设发展规划、村庄土地利用规划、村庄生态环境保护规划等。
创行合一旅游规划院：乡村旅游规划内容体系详解
乡村旅游规划内容体系详解1.规划背景篇规划背景是对项目情况做总述，解释项目编制缘由，介绍项目委托方、编制方的基本情况，确定项目规划范围，根据编制过程中涉及到的法律法规列举编制依据，确定近中远期规划的起始年限。
2.基础分析篇基础分析是规划编制中各项工作得以顺利开展的保障。
科学、客观、翔实的基础资料整理和分析，能够为规划的后续工作打下坚实基础，是项目与产品能够落实到规划地块的关键。
乡村旅游规划的基础分析主要由以下几个部分组成：行业环境分析、开发条件分析、旅游资源构成与评价、市场分析、主要问题与开发方向。
3.总体构思篇(1)规划目标：包括时间上的近中远期目标，内容上的定性目标和定量目标等。
规划者应根据乡村旅游地的实际情况，合理确定本地区的发展目标。
(2)规划理念：包括项目开发应遵循的理念、原则，以及规划工作的总体思路等。
(3)定性定位：包括项目开发的性质、项目地的性质、乡村旅游地的形象定位、功能定位和市场定位等。
明确农业产业升级的方向，产业结构调整的方向。
(4)总体布局及功能分区：确定规划区的总体布局、规划的空间结构和功能区划。
4.策划规划篇策划规划部分是乡村旅游规划编制的主体，这一部分基于总体构思的战略理念，创行合一规划机构详细阐述了规划者的规划思想和规划方法，是落实乡村旅游规划内容的唯一途径。
(1)旅游产品及重点项目策划：本部分主要根据乡村旅游地的资源、产业、市场等开发基础，提出项目地的产品设计思路，构建休闲、观光、度假产品体系，完成重点项目的设计构想。
(2)土地利用协调规划：本部分主要对规划区内的土地利用进行统筹安排，合理确定建设用地面积和布局，完善土地利用制度，对敏感地块的用地指标进行控制，明确乡村未来的用地发展方向。
(3)居民社会调控规划：规划者应根据乡村实际情况和项目开发需要，因地制宜确定规划区内的居民搬迁、土地整理等，科学有序的组织社区居民的空间转换和搬迁流动，尽量保留乡村聚落景观。
(4)旅游容量与游人规模预测：由于乡村地区的特殊性，乡村旅游规划宜将旅游心理容量与旅游环境容量一起作为衡量标准，确定本地区旅游活动量极限值，并在此基础上，根据乡村旅游地已有的游人基数，按照一定的增长率，预测规划期内可能达到的游人规模。
多规合一
行审批“一张表格”，正在完善与之配套的“运行机制”。
• 工作目标 • 工作基础 • 一张图、一个平台 • 一张表、一套机制
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• 工作目标 •贯彻中央指示，实行统筹发展的方法和平台 •消除空间矛盾，建立统一的空间信息共享平台 •优化审批流程，建立统一的空间管理联动平台
多规合一
• 概念 • 一、为什么实行多规合一 • 二、多规合一的发展 • 三、多规合一试点工作 • 四、当前开展多规合一的主要困难与问题 • 五、多规合一的趋势展望
概念
是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规 划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交 通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接， 确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参 数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空 间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目 标。将多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝 图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题
民生为重，保障公共设施落地
便民利民，提高行政服务效率 推广应用，逐步探索多规融合
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广州经验一：协调矛盾，提高规划管控能力
“三规”矛盾突出
实现“一张图”管控
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广州经验二：集约节约，盘活存量土地资源 特大城市土地紧缺，倒逼发展模式转型 广州 2013年常住人口1600万 2020年建设用地指标 仅余77平方公里 按传统发展模式，仅够3年使用
一、为什么实行多规合一
现行空间规划主要问题:资源高速耗散、城市空间无序蔓延、空间利 用低效 空间规划之间存在的问题: 由于城乡发展的空间载体具有唯一性，对于 同一个空间主体而言，各级政府和各部门需要在统一的平台上表达不 同的发展诉求、实现空间的统一规划与管理。而现行的三类主要空间 规划(城乡、土地利用、环境保护)之间，在规划内容、规划标准和协 调机制方面存在的问题导致了各规划结果之间的矛盾和冲突。
乡村振兴背景下的“多规合一”村庄规划
乡村振兴背景下的“多规合一”村庄规划摘要：在乡村振兴背景下，为了推动农村地区的可持续发展，我国提出了“多规合一”村庄规划的概念。
这一概念旨在将城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等各项规划有机融合，统筹规划农村地区的经济、社会、生态等方面。
通过“多规合一”村庄规划，实现乡村振兴战略的全面落地。
关键词：乡村振兴；多规合一；村庄规划；统筹“多规合一”村庄规划是乡村振兴战略的重要组成部分，它以整合各类规划为基础，旨在促进农村地区的可持续发展。
通过统筹规划农村地区的经济、社会和生态等方面，可以实现资源的有效整合和利用，并促进农村地区的繁荣与发展。
一、“多规合一”村庄规划实施要点（一）对接需求在对接需求中，以乡村振兴战略为核心目标，提高农民收入和生活质量。
在规划规划开始之前，应该深入了解村庄内不同群体的需求。
这包括了解农民的居住需求、产业发展需求等。
只有通过全面的需求调研，才能够制定出真正符合村庄实际情况的规划方案[1]。
这意味着在规划过程中，必须充分了解农村地区的实际需求，并根据不同地区的特点和条件，制定相应的规划方案。
“多规合一”村庄规划，全面考虑乡村振兴中乡村发展的各方面需求，更好地满足农民的实际需求。
该规划不仅关注农业发展，也着眼于农村经济的发展，通过科技支持和产业结构调整，为农民提供更多增收机会。
在规划农业发展方面，通过统筹考虑农产品产量、品质和市场需求，可以为农民提供良好的技术支持。
通过技术指导和培训，提高农民的种植、养殖技术水平，优化农业生产方法和管理模式。
结合市场需求，引导农民调整产品结构，推动农产品加工和提高附加值。
这样的规划将增强农民的竞争力，提升他们的收入水平。
在规划农村经济发展时，应结合当地资源禀赋和产业特点，发展乡村旅游、农业观光等产业，为农民提供更多就业机会和创业平台。
例如，利用村庄的自然风景和传统文化，开发乡村旅游项目，吸引游客，增加农民的收入来源。
农业观光也是一个潜力巨大的发展方向，通过展示农业生产过程和乡村风貌，吸引游客参观、体验，进一步提高农民收入。
旅游工作计划与方案范本(合集10篇)
旅游工作计划与方案范本(合集10篇) 旅游工作计划与方案内容第1篇以促进旅游产业转型升级、提质增效为主线，以推进全域旅游发展为总抓手，深入实施“旅游+”发展战略，促进旅游产业与其他产业融合发展，着力提高旅游管理和服务水平，加快培育旅游市场新主体，构建旅游产业新体系、拓展旅游发展新空间，实现全县旅游产业发展再上新台阶。
（一）目标任务：20xx年全县实现游客接待量575万人次，实现旅游综合收入30亿元，同比分别增长 15%和16%。
（二）重点工作：1.落实舒发〔20xx〕11号和舒办发〔20xx〕31号文件精神，编制多规合一的全域旅游规划。
完成好全域旅游顶层设计，科学编排全域旅游项目，对全域旅游示范区创建工作进行合理布局，推进全域旅游加快发展。
2.深化万佛湖成功创建5A景区成果，带动周边景区共同发展。
万佛湖景区的主要任务应转为狠抓管理、全面提升管理和服务水平，保持5A景区常态化；加大投入，全方位做好旅游市场宣传营销工作；加大招商引资力度，充分发挥万佛湖景区的龙头核心作用，做好“大万佛湖景区”的大文章，带动周边景区共同发展。
3.凝心聚力加快旅游项目建设。
20xx年，继续围绕“大目标、大项目、大转变、大提升”的发展战略，以不断完善我县旅游要素体系建设、提升旅游接待和服务水平为目标，全面做好20xx年度重点旅游项目建设。
主要任务是：力促丰大集团万佛湖三江旅游度假区项目、安徽南聚产业投资公司金龙湾度假酒店项目、汤池李公麟书画院项目尽快动工兴建；完成环万佛湖旅游扶贫道路建设；全面加快万佛山旅游基础设施建设，全面启动万佛山游览系统（包括登山步道、游憩设施、标识牌、主峰景区等）建设，力争万佛山景区游客中心、生态停车场、旅游厕所等开工建设；加快舒茶人民公社创4A项目；推进鹏翔生态园争创4A项目建设；完善春秋文翁纪念馆项目及配套建设；建设完善大别山风景道xx段项目；完善全县旅游厕所建设项目；加速乡村旅游及农家乐项目建设。
浅谈“多规合一”到国土空间规划的演变
测绘与空间地理信息GEOMATICS & SPATIAL INFORMATION TECHNOLOGY第43卷第2期2020年2月Vol.43，No.2Feb.，2020浅谈“多规合一 ”到国土空间规划的演变王长栓（绍兴市I ：地勘测规划院，浙江绍兴312000）摘要：进行“多规合一 ”的研究和国土空间规划的编制探索是我国目前正在进行的一项广泛实践活动，本文从“多规合一”概念的提出、探索过程、成果应用出发，简述了从“多规合一”到国土空间规划的演变。
通过相关工作的实践和探索，形成“一本规划、一张蓝图”，为空间规划体系的构建提供经验：关键词：“多规合一”；国土空间规划；实践和探索；经验中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1672-5867（ 2020）02-0153-03Discussion on Evolution from “ Multiple-plan Coordination " toTerritorial Spatial PlanningW A\(； Changshuan(Shaoxing Land Surveying & Planning Institute, Shaoxing 312000, China)Abstract :The study of M Multiple-plan coordination" and the exploration of the compilation of territorial space planning are a widerange of practical activities currently being carried out in China. Starting from the concept of “ Multiple - plan coordination ". The process of exploration and the application of achievements , this paper briefly describes the evolution of territorial spatial planning.Through the practice and exploration of related work , “a plan and a blueprint" are formed I o provide experience (or the construdioM ()「spatial planning system.Key words : “ Multiple-plan coordination" ； territorial spatial planning ； practice and exploration ； experience0引言党的十八大以来，围绕建设新型城镇化的II 标及着 力推进全面深化改革落实工作.成为国人瞩目的焦.1点如何实现规划引领、优化空间布局和形态，解决新常态下 国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总休规划、生态环境保护规划等部门规划之间的矛盾，统筹项II 策划实施，促进部门空间治理协同,推进治理能力现代化以及新型国家空间治理休系的建立，已成为当前经济社 会高速增长过程中面临的重要课题。
空间规划(多规合一)三区三线
空间规划（多规合一）三区三线一、概念内涵“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
城镇空间：是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间和工矿建设空间，以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。
农业空间：是指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地，以及村庄等农村生活用地。
生态空间：是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。
城镇开发边界：是指为合理引导城镇、工业园区发展，有效保护耕地与生态环境，基于地形条件、自然生态、环境容量等因素，划定的一条或多条闭合边界，包括现有建成区和未来城镇建设预留空间。
永久基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。
生态保护红线：是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，包括自然保护区等禁止开发区域，具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域，是保障和维护生态安全的底线和生命线。
、划定技术路线“三区三线”划定是《省级空间规划试点方案》确定的以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”的战略部署，是《省级空间规划试点方案》的总体要求和主要任务。
主体功能区规划是“三区三线”划定的基础，“两个评价”是对国土空间本底条件的反映，是“三区三线”划定的技术依据。
其具体技术路线简要如下：1、三线划定（1）生态保护红线划定第1 步：现状资料搜集。
第2 步：明确划定范围。
第3 步：确定红线边界。
第4 步：划定生态保护红线。
生态保护红线划定技术路径图（2）城镇开发边界划定第1 步：资料收集。
我国“多规合一”的难点及出路分析
我国“多规合一”的难点及出路分析前言“多规合一”是国家在推动城市发展和规划上的一项重要政策。
通过将各类规划整合在一起，实现城市发展的整体性和统一性。
但是在实际操作中，该政策也面临着一些难点，本文将对我国“多规合一”的难点和出路进行分析。
多规合一的定义“多规合一”是指国家层面将传统单一规划向多规则集成、综合协调的规划创新。
即将城市规划、土地利用规划、环境保护规划、交通规划等多个规划文件、规划标准、规划管理制度等综合起来，形成一个全面综合管理的法规体系。
多规合一的难点体制机制不健全在多规合一的实践中，多个部门牵涉其中，制定政策和标准有时存在不协调的情况。
如何在适当的时间和适当的规模内生成“多规合一”的管理体系是一大难题。
规划重叠、重复现象在过去的单一规划阶段，不同的规划部门可能会制定相似或重叠的规划，但多规合一后，重叠问题可能会进一步加剧。
这会导致资源浪费、职能重复。
城市规划长效机制缺失由于城市规划在不同阶段有着不同的规划需要，因此需要一个长远的规划，而目前我国缺乏统一的城市规划长效机制，导致一些城市规划长效性不强。
多规合一的出路对于多规合一的难点，我们也可以采取不同的措施。
探索建立多规合一的法制基础政府可以在法制层面加强对多规合一的支持与保障，制定相关法律法规和条例，明确各部门的职责和权限，推动多部门协同一致地制定和实施各类规划政策。
加强跨部门协调机制可以采取建立跨部门规划委员会、制定跨部门规划考核机制等方式，确保规划部门间协调配合，打破各自封闭的“瓶颈”。
实施城市规划长效机制应该加快推进城市规划长效机制的建立，将规划编制、实施、监管以及更新等环节有效衔接起来，使城市规划更具长远性和可持续性。
结论综合来看，“多规合一”在推动城市可持续发展以及促进社会发展方面具有重要作用。
但是在实施过程中，也需要克服一些难点，提高各个部门间的协调性和合作性，加强法制建设和城市规划长效机制建设，才能为城市的发展注入新动力。
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多规合一背景下的旅游区规划
作者：林祥明
来源：《建筑工程技术与设计》2015年第10期
摘要：本文对多规合一背景进行了简要介绍，以此为基础，对湛江市南三岛东部滨海旅游度假区发展规划进行分析，找出旅游区规划中的多规合一实现途径，并对多规合一背景下的旅游区规划进行了评价。
希望本文能够为旅游区规划和实际建设提供帮助。
关键词：多规合一旅游区规划城乡统筹规划
引言：我国城市建设的目标已经从扩大城市规模、提高人居适宜指数发展到了实现智慧型城市建设这样一个新的角度，即城市建设即要符合符合人民生活发展需要，又要显示出环保、经济等多方面的发展。
因此，在城市建设过程中，进行旅游区建设成为一个热门项目。
而旅游区规划如何能够达到多种建设效果，是值得我们思考的问题。
1. “多规合一”的规划背景
1.1 “多规合一”的基本含义
“多规合一”并不是多个规划合并成一个规划，而是把各项规划涉及到相同内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，各规划仍按各自相关专业要求编制完成，以满足提交人大审核或向上级报批的要求。
通过“五个一”，即“一张图”、一个信息平台、一个协调机制、一个审批流程、一个监督体系，达到“多规合一”。
从旅游区规划的文件中体现的多规合一是规划项目的综合设计，而在旅游区实际规划过程中体现的多规合一，则是旅游区规划本身带来的城乡建设、经济建设、环境建设的综合发展。
1.2 “多规合一”的发展状况
2014年8月，国家发改委、国土部、环保部、住建部四委、部联合发文开展经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划（简称环保规划）“多规合一”试点工作。
目前开展“多规合一”就是发展规划、城乡规划、土地规划和环保规划“四规合一”。
广州市是广东省率先进行“多规合一”建设的城市，在短短数年时间内，广州市通过一系列城乡统筹规划，实现了城市旅游产业、环境保护、市民宜居指数和土里利用率的共同发展，成为“多规合一”的典型。
在这一系列规划中，围绕着旅游区发展的多规合一取得了巨大的成效，值得我们借鉴和学习。
2. 多规合一背景下的旅游区规划
2.1 产业规划与土地规划结合
湛江市是广东省重要的沿海城市之一，漫长的海岸线和岛屿资源成就了湛江市的渔业发展，为湛江市南三岛东部滨海旅游度假区开发提供了充足的土地资源条件。
在旅游度假区规划中，对旅游产业发展的规划应与湛江市土地资源应用规划向结合，以旅游业的发展促进土地资源的合理利用，使土地资源规划更加科学。
旅游规划区位于南三岛的东部，是湛江湾的外海岸线区。
整个规划区呈南北狭长的条带状，南北向长约8km，东西向陆域纵深在1—1.9km之间，它北起南三岛大辣村，南至南三镇沙头寥村，东临南海，西接南三镇田头圩，规划总用地面积约为10.49km2 。
规划区的建设用地约77.18公顷，约占规划区的7.54%（红色图斑）；风景旅游用地166.55公顷，约占规划区的16.27%（深蓝色图斑）；一般农地286.59公顷，约占规划区的28%（浅黄色图斑）；生态环境安全控制区（防护林）约46.45公顷，占规划区的4.54%（深绿色图斑）；自然保留地约98.24公顷，占规划区的9.6%（灰色图斑）。
为了使旅游产业能够可持续发展，南三岛土地规划形成了交通用地、农业用地、旅游区用地和自然资源保留用地的立体型规划布局，以旅游区产业发展为主线的交通用地同时也能够满足农业发展的需要，而自然资源保留地也可以作为旅游区产业持续发展的资源。
2.2 建设规划与生态环境保护规划结合
南三岛旅游区的建设规划可以反映出对区域生态环境保护的作用。
规划区内现状排水体制主要为为雨污合流制，无系统性的排水设施，大部分以明沟形式排放，沟渠走向随意性大，排水断面较小。
虾场通过管道向海滩排放污水，已对周围环境以及近海水体造成了一定污染。
遇到排污量大，潮水顶托，污水不易扩散，引起“黑潮”现象；村民生活垃圾以丢弃至海滩，或小规模堆放，定期焚烧为主。
无统一固定收集点，通常散布于路边及水塘边，对规划区的土壤及沙滩造成了一定的污染。
旅游区的建设规划中明确指出要进行一系列居民生活基础设施建设与市政工程建设，包括居民垃圾投放点、排污管道修建、水利设施修建等，这些建设项目的主要目的是服务于旅游区发展，便于滨海度假村的日常经营，但是，这些建设项目一定会给附近居民生活带来一定的便利，有效减少由于居民随意丢放废水和废弃物造成的污染；另外，旅游区建设规划中还包含了退虾场为休闲海滨或自然保留区等项目，这是对粗放农业滥用环境资源的控制，也是对生态环境的恢复过程。
2.3 旅游区发展规划与乡村经济发展规划结合
湛江市南三岛旅游区的近期发展规划是构建滨海休闲度假、亲水娱乐、温泉疗养、冬休、渔岛生活、文化体验几大功能板块，树立湛江滨海旅游产业的龙头地位、实现创建国家5A级旅游景区的目标，建成国内知名的海洋生态旅游度假目的地，携手湛江市其他旅游景区，创建国内重点滨海旅游城市。
在这个过程中，一系列的旅游设施的建设和旅游企业的进驻，将为南三岛的农村居民带来更多的就业机会，参与旅游区开发是农村居民创收的主要途径；而南三岛旅游度假区的长期发展目标则是通过进一步完善配套设施，拓展宗教朝觐、城乡统筹板块的旅游服务，延伸旅游服务链条，建成国家级滨海旅游示范区、中国南方冬休度假基地、湛江旅
游产业的龙头和彰显湛江旅游形象的代表作。
这样一个长远的旅游区发展规划目标，将促使湛江市及附近乡村的居民和各类社会组织都积极投入到旅游区建设当中，其中，以渔业文化为主线的旅游文化建设，将吸引大批资金的投入，使乡村经济彻底脱离传统的农业经济形势，转而以农业文化发展为主的经济增长形式。
3. 多规合一背景下的旅游区规划的实际价值
通过湛江市南三岛旅游区规划我们可以看出，旅游区规划实际上实现了多规合一的规划目的，即将湛江市南三岛地区的土地资源规划、环境保护规划和乡村经济发展规划在旅游区规划表达出来。
在这样的多规合一背景下，旅游区规划的实际价值表现在实现乡村经济与人居环境发展的高度结合的方面，而旅游区规划在促进城乡发展高度统筹的同时，也是在践行低碳经济的发展思路。
4. 结语
综上所述，在多规合一背景下，旅游区发展规划从表面上看来是以旅游经济发展为主的产业性规划，但实际上，旅游区规划实现了对规划区内各类社会、经济、环境资源的综合性协调和部署，能够起到全面改善地区建设面貌的作用，是城乡统筹规划的科学模式，值得我们进行实践和探索。
参考文献：
[1]廉军伟.智慧城市背景下实现“多合一”的策略研究[C].城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集，2014年9月：133-136.
[2]张强.基于“多规合一”的规划体制创新研究——以莆田实践为例[J].福建建筑，2014（07）：101-102.
[3]谭梦昕.“多规合一”的旅游主导路径[R].中国旅游报，2014年7月2日第三版.。