两化融合的发展路径

两化融合的发展路径
作者：周剑
来源：《信息化建设》2012年第08期
导读
《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》是对企业围绕战略目标实现信息技术与研发生产经营管理全过程的全面融合制订的框架性、规范性指南，是帮助工业企业获取持续竞争优势的一套思想方法和引导体系，其科学性、实效性和可操作性已在钢铁、机床、造船、服装等17个重点行业的应用实践中得到充分验证。

深入研究评估规范的目标和导向、特点和原则、框架和内容、应用和改进，有助于更好地领会评估规范，更有力推进工业企业两化融合工作。

2011年11月，工业和信息化部发布了《工业企业“信息化和工业化融
合”评估规范（试行）》（工信部公告〔2011〕39号）（以下简称评估规范）。

一、目标和导向
评估规范引导企业始终保持两化融合工作与其发展战略的一致性。

评估规范引导企业紧紧围绕战略目标，更加强调企业发展的本质需求，充分调动企业内在自发和自主性，从企业全方位、多层次的整体层面统筹协调，通过不断应用和深化信息化相关的新技术、新理念，推动企业技术、产品、业务、管理和市场竞争能力的加速提升。

评估规范与信息化领域一些现有体系和方法不同，我们不是仅关注信息技术的服务能力，也不是仅聚焦信息化（项目）组织、实施、过程控制与改善等方面的信息化能力。

评估规范引导企业通过深化推进两化融合，获取和提升与企业战略紧密相关的，支持其实现可持续发展的核心竞争能力。

这些核心竞争能力与两化融合密切相关，是能够直接影响企业市场经营活动的关键成功要素，如质量稳定性、成本控制力、交货期承诺能力、产品创新能力等。

评估规范引导企业在推进两化融合工作中，要坚持信息化新技术、新理念应用的适度性和适宜性。

为技术而技术，为信息化而信息化，“瞻前顾后，裹足不前”或“冒失激进，过犹不及”都是很容易犯的错误。

在过去我国信息化进程中已经有很多惨痛的教训，我们也已经付出了高昂的学费和代价。

时至今日，我们对信息化已经有了更为深刻的认识，信息化基础和条件更为成熟，在国际国内新的发展形势要求下，评估规范引导企业从自身战略出发，紧紧围绕技术、业务、管理和市场的发展需要，从企业整体层面统筹考虑和充分权衡，结合自身基础和条件，积极主动且又合理适当地引入信息技术和信息化理念，重点突破，循序渐进，最终实现全面提升。

评估规范的长远目标是引导企业持续深化两化融合，应对变化的需求，不断提升创新实力，增强运作柔性，实现敏捷快速响应，整体提高精细化智能管控水平与能力；激发全体员工
的内在潜力，推动员工与企业共同发展；为顾客创造更多价值，极大限度实现顾客和企业的价值双赢；提高市场占有率，扩大市场容量，实现合作伙伴协同发展；将节能减排作为企业发展的内在要求，加强产品全生命周期绿色化，最终实现企业创新发展、智能发展和绿色发展。

二、特点和原则
评估规范强化了科学性和体系性，界定了工业企业两化融合的概念、内涵和特征，指明了两化融合的发展阶段、主要方面和关键要素，支持挖掘和提炼企业两化融合的发展规律与可行路径，是覆盖我国工业企业两化融合全局的顶层框架和引导体系，对工业企业两化融合具有全方位、多层次的促进和引导作用。

现有信息化评估体系往往从信息技术的角度出发设计指标，但是信息技术更新换代极为迅速，且不同技术之间经常存在边界不清、理念和范畴相互交织和渗透等情况，导致了该类评估体系难以保持稳定，也不易取得共识。

评估规范则从企业业务和管理等角度出发构建评估体系架构、主要内容和指标，随着企业两化融合的不断深化发展和实践经验的不断丰富，评估规范的总体框架体系和主要内容仍能够保持相对稳定，同时也可支持关键要素的适时调整和优化完善，具有较强的相对稳定性和可扩展性，从而能够实现对工业企业两化融合的长期、持续促进和引导。

评估规范设计理念科学，架构体系完整，但在设置具体的评估指标时，则注重“抓大放小”，简便易行，加强其表征性和可操作性。

一方面，评估规范中的评估内容要求重点体现那些与工业企业两化融合紧密相关的关键要素和评估要点，而简化和略去了相对不重要的内容和要求，以降低评估规范执行难度，提高执行效率；另一方面，对于那些不可度量、难以采集、难以分析的关键要素和评估要点，用可度量、易采集、可分析的替代性指标进行间接表示和评估，从而提高评估规范的可实现性。

与发达国家先工业化、后信息化的发展历程和模式不同，我国工业化和信息化两个历史进程交汇发展，我国两化融合具有显著中国特色，决不能简单引入和模仿国外先进的相关技术和理念，必须自行深入探索和实践。

评估规范借鉴了国内外已有先进方法和理念，但更重要的是符合我国工业企业两化融合的现状、趋势、特点和需求。

评估规范给出了一套全新的评估框架、体系和理念，重点引导工业企业持续深化两化融合，破解我国当前亟需解决、有条件解决、有能力解决的重大问题，也为企业展示了两化融合发展全景图，指明了尚待追求的未来方向和可行路径。

该评估规范来源于大量的工业实践，具有非常强的实践性和实用性，系我国首创。

同时也普遍适用于和我国情况类似的工业后发国家，在工业化和信息化均发展到一定程度后，着眼于如何在工业化发展不足的情况下，通过大力推进信息化，实现工业化进程的加速和跨越。

三、框架和内容
为了明晰主题主线，评估规范设置了多维度体系框架结构，并按照各维度分类分别组织和细化评估内容要求，增强了科学性、系统性和层次性。

工业企业两化融合水平与能力总体可分为起步建设、单项覆盖、集成提升、创新突破四个发展阶段，可共同表征企业两化融合水平与能力不断跃升的阶段特征和内涵，这个跃升过程也是企业实现两化深度融合的过程。

对于某一评估要素，其低级评估内容要求在低级发展阶段表述和明确，高级评估内容要求在高级发展阶段表述和明确。

需要特别强调的是，评估规范的评估内容均是从企业业务和管理角度出发，不是从信息技术角度出发，评估规范着重强调和引导的是信息技术支撑下的企业业务能力提升和发展阶段跃进，并没有对信息技术方案提出要求，对于信息系统是独立分布还是集中统一等也没有任何指向。

对应于上述四个阶段，企业两化融合效能与效益总体可分为初级水平、行业平均、国内先进、国际先进四个逐级升高的水平层次。

企业两化融合总体水平等级可分为初级水平、中级水平、高级水平、卓越水平。

在多维度体系框架基础上，通过加强各维度之间内容的逻辑关联性，评估规范的体系性、可分析性和引导性可实现进一步提升。

与传统的信息化评估体系不同，评估规范的主要目标不是对企业两化融合水平现状进行对比评价，其着眼点在于引导和帮助企业通过全面梳理两化融合现状，找准不足、重点和方向，更重要的是给出发展路径。

两化融合提升作用与企业所处发展阶段及其对应水平能力呈明显的正相关性，各对应指标之间是相互促进、相辅相成的关系，可实现持续改进和螺旋式上升。

所以在设置评估指标的时候，评估规范没有像传统信息化评估体系一样为了更利于科学合理计算评价得分，特别强调指标之间的独立性设计；而是按照不同的评估视角和维度分类以及不同的发展阶段，分维度、分阶段提出相互关联的评估内容、要素和要点。

相应的评估指标之间往往存在紧密的相关性和必要的冗余性，能够相互印证，支持深入分析。

四、应用和改进
评估规范是一套通用评估要求，能够指导各地方、各行业开展具有区域和行业特色的两化融合评估工作，也能够引导企业开展符合自身需要的两化融合自评估工作，从而实现在更大范围、更深层次上全面推动两化融合评估工作，更加体系化和规范化地开展两化融合推进工作，全方位、多层次实现对工业企业的促进和引导。

在各区域、行业和企业等不同层面评估工作中，评估规范支持多级分类应用，指导各相关单位采用统分结合的方式设计评估体系。

不同区域、行业和企业评估体系的顶层框架和指标与评估规范保持一致，而其评估体系下层细分指标则可依据自身特色、特点和需求，对评估规范的各项细化要求进行必要的调整、分解和取舍。

各地方可通过应用评估规范，组织本区域内企业开展两化融合评估工作，摸清当地两化融合总体现状和发展规律，统一认识，明确重点和方
向，做出科学决策，加强宏观统筹，提高各方工作的一致性和协调性；各工业行业可依据评估规范制订行业评估标准，细化和强调行业评估要素、共性要求、水平等级，加强分类指导；各工业企业可参照评估规范制订企业自用的评估体系，开展企业自我评估和诊断，查找薄弱环节和突破口，依据企业战略和个性化需求，明确企业两化融合发展重点、方向和路径。

在评估规范的统一要求下，尽管各地方、行业和企业在评估体系具体内容和细化指标方面各有特色，但相互之间在框架体系、理论和方法等均大体一致，因此区域、行业、企业之间均具备较强的相互借鉴性和可比性。

而且，区域、行业和企业的两化融合评估工作也可实现紧密协同，只要评估工作覆盖了某行业内足够数量的企业，便可推论出全行业两化融合情况；只要评估工作覆盖了某区域内足够数量的行业和企业，就可推论出当地两化融合总体情况。

相较于按照传统方法从区域、企业等层面分别研究评估体系，彼此孤立地开展评估工作，在评估规范的统一指导下，既不会导致区域层面的评估体系过于宏观和抽象而因此缺乏深度和引导性，也不会导致企业层面的评估体系过于关注个性而难以与其他地方和行业的企业进行对比分析。

评估规范区别于信息化领域传统评估体系的一个重要创新，是能够给出企业两化融合的发展路径。

基于评估规范的体系化、结构化设计，通过深入分析各维度、各阶段关联内容和指标之间的关系，基于大量评估实践，通过数据挖掘和规律提炼，评估规范可为企业两化融合深化发展提供更为专业化和具体可行的发展路径。

从而不断完善行业解决方案、进一步明确区域特色发展道路。

这也是评估规范能够自我改进、完善和提升，实现实践与理论双螺旋式上升，推动两化融合评估咨询工作可持续发展的重要基石。

（作者系工业和信息化部电子科学技术情报研究所信息化研究与促进中心副主任）。