市科技局国务院督查落实

市科技局贯彻落实国务院督查激励措施任务的情况 （对照30项任务）

十二 、实施创新驱动发展战略，推进自主创新和发展高新技术产业 工作进展情况： （一）大力实施创新驱动发展战略。坚持把科技创新摆在突出位置，积极行动，主动作为，大力实施创新驱动发展战略。围绕追赶超越，聚焦走在前列，市委、市政府出台了《关于进一步加强科技创新工作的实施意见》、《关于进一步加快推进科技成果转化的实施意见》、《咸阳市科技创新“六大工程”实施方案》等政策文件。以“科技创新六大工程”为抓手，积极组织实施重大科技项目，加速科技成果应用转化，推动产业结构调整和发展方式转变，优化鼓励激励科技创新的社会环境，为新时代咸阳经济高质量发展提供有力科技支撑。我市泾阳县、礼泉县、彬县、三原县、旬邑县被省科技厅批准为省级创新型试点县区。 （二）着力营造创业创新环境氛围。在全市建设各类“双创”基地10个、“双创”支撑平台6个，陕西中医药大学“药创未来”创新创业基地、陕西工业职业技术学院“N+空间”等6家众创空间被认定为“陕西众创空间孵化基地”。加快构建“众创空间—孵化器—加速器”的创业创新孵化服务链条，推动形成集办公条件、投融资对接、商业模式创新、创业导师辅助等为一体的创业创新生态。目前，我市有国家级“众创空间”1家，省级6家，市级15家。国家级“科技企业孵化器”2家，省级3家、市级2家。国家级星创天地7家，省级9家，市级21家。举办了咸阳市两届科技创新创业大赛，大赛以“双创引领，成就梦想”为主题，鼓励企业和全社会科技创新，大赛共有51个项目分别获得一、二、三等奖及优秀企业（优秀团队）奖，对陕西金泽柏瑞积体电路有限公司等获奖的企业在市级计划项目上予以倾斜支持和奖励，营造了创新创业良好生态。 （三）大力推进新型研发机构建设。围绕培育发展新兴产业，广泛集聚高端创新创业资源，通过政府资助、企业合建等方式，密集开启与西安科技大学、际华集团等一流高校院所和行业龙头企业的战略合作，咸阳纺织服装产业技术研究院、咸阳中医药产业技术研究院和际华集团纺织印染研究院咸阳分院等一批新型研发机构相继落户咸阳，在纺织面料、中医药等领域开展原始创新和产业培育。今年，咸阳新能源材料产业研究院落地我市。该研究院采取市场化运作模式，吸引陕西省硅镁材料工程中心主任、西安博尔新材料有限公司董事长王晓刚教授团队以其前端技术“硅镁碳新材料制造成套技术与装备”等知识产权成果落地咸阳，计划建设3条能源材料工程验证性（中试）平台，3个科研孵化中心和1个大学生众创空间。 （四）着力培育发展高新技术企业。进一步激发企业创新能动性，推动发展动能加快转换。一是积极组织高新技术企业申报认定、科技型中小企业评价入库、中省市科技计划项目编制和科技创新政策解读等专题培训，以企业技术难题和技术需求为切入，有针对性地为企业做好各类服务。二是积极开展走访对接，引导企业做好高企申报工作。截至目前，全市共培育高新技术企业95家。开展咸阳市瞪羚企业征集和培育工作，截止目前，全市共培育瞪羚企业63家。参与国家科技型中小企业评价214家，通过入库企业147家。三是鼓励、支持、培育科技企业积极争取登录科创板。组织召开了由部分高新技术企业、科技型中小企业和瞪羚企业、西部证券公司、咸阳融资担保有限公司等单位30余人参加的全市科创板拟上市企业调查培育座谈会，有效发挥科技金融结合的杠杆作用，打通企业投融次渠道壁垒，对加速科技成果转移转化具有十分重要的意义。 存在问题： 一是企业创新主体意识不强，科技投入不足。部分企业尚未走到真正依靠科技进步的轨道上来。二是金融手段促进创新发展力量不足，有利于科技创新和科技型企业发展的金融产品少。三是企业主动学习运用政策意识不强，科技创新优惠政策落实不到位。 下一步工作措施 （一）进一步加大科技创新投入力度。鼓励和引导企业加大研发投入，按照中省有关要求，建立健全政府科技投入稳定增长机制。 （二）支持企业建设研发机构。支持企业联合高校院所共建重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、工业设计中心等研发机构，构建创新网络。 （三）完善面向企业的技术创新服务体系。提升咸阳市科技资源统筹中心、陕西科技资源统筹咸阳中心等平台的技术转移和创新服务功能，加速科技成果引进消化吸收再创新。健全科技资源开放共享制度，建立和完善重大科研基础设施和大型科研仪器共享服务平台运行机制，建立专业化、网络化的科研设施与仪器服务网络管理平台。 第十三条、改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效。 工作进展情况：

（一）着力夯实科技创新工作基础。制订出台了《咸阳市科技计划管理改革方案》、《咸阳市重点实验室建设与运行管理办法》，会同市统计局、工信委、国资委、财政局制订下发《关于进一步提高我市全社会科技研发投入（R&D）的若干措施》，推动规上工业企业切实加大科技投入，成为创新的主体。先后拟制下发了《关于加强高新技术企业管理工作的通知》、《关于征集咸阳市首席工程技术服务人员和技术需求的通知》等文件，对规范全市高新技术企业正规化管理提供了依据。召开全市科技驱动产业转型升级座谈会和驻咸科研院所高校座谈会，加大与驻咸科研院所高校互动联系，安排部署科技创新驱动产业发展工作。咸阳科技大市场建成运行，聚焦“展示、交易、共享、服务、交流、孵化”六大科技服务功能，立足高新区，服务辐射市科技产业园等“两区两园”及县城工业集中区，面向全市中小企业科技创新开展全链条服务。 （二）健全机制推进科技成果转化。出台了《关于进一步促进咸阳市科技成果转化实施意见》，提高科技人员职务科技成果转化收益比例，高等院校、研发机构职务科技成果，由成果完成人组织实施转化的，将不低于90%的转化收益；以技术转让或者许可方式转化的，从技术转让或者许可所取得的收入中提取不低于70%；以科技成果作价投资实施转化的，从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人员。允许国有及国有控股企业在科技成果转化实现盈利后，连续3-5年每年提取不高于30%的转化利润，用于奖励核心研发人员、团队成员及有重大贡献的科技管理人员。鼓励高等院校教师、科研院所科研人员携带科技成果或者有效专利在我市创办科技型中小企业，或以个人股份进入科技型企业参与创业创新。 （三）着力培育重大科技创新项目。优化项目布局，围绕打造2个千亿级和2个500亿级产业集群，聚焦产业链、创新链、资金链和服务链，编制发布了《2019年咸阳市科技计划项目申报指南》，组织凝练了“咸阳市旱腰带及北部沟壑区林果特色产业关键技术集成研究与示范”和“基于8K新型显示产业创新链关键技术研究”两个特色产业创新链项目，涉及工业和农业类12个子项目。2019年，我市承担省级科技计划项目48项，争取科技经费1191万元。我市摩美得制药公司的心速宁胶囊机理研究被列为科技部重大科技专项，与英国牛津大学共建中医药研究中心创新平台。国家秦药资源开发重点实验室、国家中医临床研究基地等创新平台先后落户我市，在引领行业科技创新方面发挥着重要作用。 （四）进一步加强政产学研合作。我市按照构建“政府服务、企业主体、产学研结合”的科技成果转化推广思路，着力推动科技成果商品化、资本化、产业化，近年来围绕新一代信息技术、装备制造、新材料等组织实施重大科技成果转化项目40项，累计投入资金1640万元，带动企业投入38.9亿元。引导推进政产学研战略合作，支持重点企业牵头组建产业技术创新战略联盟，组织实施了“高铁用高性能关键零部件制造技术的研发与产品群”等11个创新链项目。深入开展“书记市长进高校进院所”活动，市委市政府主要领导、分管领导亲自带队赴高校进行对接洽谈，与西安交通大学、西北工业大学等多所省内高校建立了科技合作关系。 存在的问题 一是科技优势还没有充分转化为产业优势，承接科技成果转化的能力较弱，研发项目和产业体系尚未形成有效对接机制，诸多成果难以就地转化并实现产业化； 二是中小型科技企业自主创新能力较弱，瞪羚企业、行业“小巨人”培育缓慢，科技创新服务保障体系亟待完善，科技政策、产业政策、金融政策的衔接不够紧密； 三是科技创新氛围营造不浓的问题依旧存在，科技创新驱动经济增长不明显。 下一步工作措施： 坚持问题导向，围绕全市中心工作部署，紧盯目标，低调务实，以实施“科技创新六大工程”为总抓手，贯通产业链、创新链、政策链、资金链和服务链，充分激发全社会创新创业活力，明确目标任务和工作重点，推动工作落实。主要抓好四个方面工作：一是推进科技成果转移转化，抓好平台建设和能力提升。细化量化年度工作任务，确保省考科技指标任务顺利完成。开展全市科技资源调查，凝练、推荐好科技项目。二是加强以企业为主体的产学研结合。支持企业与高校、院所建立长期稳定的产学研结合关系，联合建立研发机构开展技术攻关，形成创新产品。支持企业主动吸纳省内外高校、科研机构重大创新成果在咸转移转化。鼓励企业委托高校、科研机构实施研究开发项目，对企业与高校、科研院所签订的开发、技术咨询或技术服务等合同，及时给予补助或奖励。科技计划项目，在同等条件下，对企业牵头的产学研联合创新项目可优先安排。三是加强企业创新人才队伍建设。认真落实中省人才相关激励政策，支持企业引进发展急