文化产业发展模式研究张爱民

《经济师》２０１３年第２期师安心从教、潜心工作、创优业绩的积极性。

（６）切实解决超编学校的富余师资。

教师工资实行打卡直发后，部分乡镇学校、城区学校的教师占编不在岗“吃空饷”的现象非常突出。

这些人享受教师的待遇，不履行教育的职责，严重影响在岗教师的工作积极性，也给学校管理增大难度。

建议政府和人事、财政、教育主管部门下决心认真进行清理，突破阻力，规劝上岗。

县财政根据人事局重新核定的学校编制、教师岗位划拨工资，教育局和学校根据教师实绩和考核结果确定绩效额。

对不在岗的教师，只发一定的生活补助或劝其退岗。

对执行不力的相关单位责任人，实行责任追究。

（７）积极推行教师轮岗交流制度。

把轮岗交流作为教师评优、评职、晋级、提升的必备条件，原则上从优质学校向薄弱学校流动，逐步实现师资均衡。

（８）加大新考录教师的指标，适度推行缺编学校定向考录制度，继续鼓励新考录教师到农村任教，适度提高边远学校教师相关待遇；妥善解决代课教师遗留问题，确保教育稳定、社会稳定。

注释：①ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｑｑ．ｃｏｍ／ａ／２０１１１２１３／００１１３４．ｈｔｍ②《达州统计年鉴（２０１１）》．中国统计出版社，Ｐ４５－９０．③成都商报，２０１１．５．１９④渠县教育局文件．渠教发〔２０１１〕１０号（作者单位：四川文理学院继续教育学院四川达州６３５０００）（责编：若佳）摘要：文化产业具有文化内涵和产业化生产的双重属性，并因此形成了不同于传统产业的发展模式。

文章在对国内外文化产业发展主要模式进行梳理的基础上，指出市场机制主导、政府强力推动、产业兼并重组、官产学结合、特色资源带动等是推动文化产业发展的主要模式。

并进一步指出，区域间固有的差异性造就了文化产业发展的不同模式，特定区域文化产业的繁荣往往是在某种模式主导下几种模式共同作用的结果。

关键词：区域文化产业发展模式中图分类号：Ｆ１２７文献标识码：Ａ文章编号：１００４－４９１４（２０１３）０２－０５５－０３一、文化产业的兴起法兰克福左派学者Ａｄｏｒｎｏ和Ｈｏｒｋｈｅｉｍｅｒ首先提出了“文化产业”的概念。

１９４７年，在《启蒙辩证法》一书中，他们指出文化产业是将新的特质融入到人们所熟悉的传统文化中，其产品为大众消费而特别制作，并被商业力量所操纵，以满足人们精神层面的娱乐消遣为目的。

文化产业内涵丰富，不同国家往往根据本国实际来加以定义，甚至对文化产业的表述都不一样。

如我国和韩国称为“文化产业”，日本称为“感性产业”，英国称之为“创意产业”，欧盟称为“内容产业”，美国则以“版权产业”概括此类以版权交易和知识产权为核心的产业类型。

１９９８年，联合国教科文组织将文化产业定义为“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。

２００４年，我国统计局对“文化及相关产业”的界定是：“为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。

尽管对文化产业的内涵缺乏统一定义，但我们仍可以从众多表述中找出一些共同特征，即以文化内涵为核心，以市场需求为导向，以产业化生产为手段，以获取收益为目的，提供既具有一定文化内涵、又能在市场条件下实现交换的文化产品和服务。

作为新兴的朝阳产业，文化产业受到世界各国的普遍关注和大力扶持。

在新一轮产业结构调整中，传统制造业日渐减缩，高科技产业蓬勃发展，直接关系民生的产业，特别是与科技、民生密切关联的文化产业获得了前所未有的发展机遇，正逐渐取代传统产业而成为新的支柱产业。

文化产业不仅深深介入人们的日常生活，满足人们多元的精神、物质需要，而且成为许多国家和地区的重要产业支柱和新经济增长点。

据统计，美国文化产业的产值占ＧＤＰ总量已超过２０％，自１９９６年以来，仅音像业产品的出口就已超过航天工业成为美国第一大出口创汇产业，在最富有的４００家美国公司中，有７２家是文化企业；英国文化产业从业人员占全国总就业人数的５％，平均发展速度是整个经济增长率的近２倍；日本文化产业的规模已经超过电子业和汽车业；２０１０年韩国文化产业产值超过６５０亿美元，占ＧＤＰ比例已超过６．５％，已成为世界第五大文化产业强国……。

历史经验还表明，经济萧条时期，往往也是文化产业发展繁荣的机遇期。

在当前后金融危机背景下，美、英、日、韩等国均大力发展文化产业以刺激经济复苏和增长。

我国高度重视文化产业发展。

党的十七大报告强调“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。

”在国家文化产业政策的积极引导和文化体制改革的有利推动下，我国文化产业突飞猛进，已从探索、起步的培育期进入到快速发展的新阶段。

二、国外文化产业发展典型模式文化产业最先发轫于欧美等发达国家，具有高附加值、高技术、低消耗、低污染等特点，经过近百年发展，不仅已是许多国家的支柱产业，而且形成了较为成熟的发展模式。

其中，市场引导、国家主导、产业兼并、产业集聚等模式最为典型。

１．市场主导模式。

凭借市场主导模式的成功运用，美国已成为世界文化产业强国。

２００５年美国文化产业总值占全世界的４４％。

全世界５６％的广播和有线电视收入、８５％的收费电视收入、５５％的电视票房收入都在美国。

作为全球私有化程度最高、科技最发达、资金实力最雄厚的国家，美国采取“无为而治”的方式，政府没有设置主管文化产业发展的相关部门，主要通过市场自我调节来推动文化产业的发展。

文化产业的管理和运行往往由非政府的组织协会和企业来具体运作，政府主要为文化产业发展提供宽松的外部环境和严格的法律保障，并针对一些公益性强、市场回报低，关系国家文化安全的文化产业进行政策性扶持。

如通过加大对外宣传力度、提供公益基础设施投资以及增加资金投入等手段给予支持。

此外，美国文化产业投资主体多样化，既有来自联邦、州和市、镇政府提供的资助，也有来自公司、基金会和个人捐助等，而且后者在文化产业的投资数额远远高于前者，形成了比较完善、规范的融资体制。

一些有实力的文化产业集团如美国广播公司、哥伦比亚公司等，背后都有金融大财团的支持。

同时，美国非常注重通过法律和制度建设规范和维护文化产业发展环境，是世界上首先开展文化立法的国家。

早在１７９０年就制定了第一部版权法，而后来的新版权法、版文化产业发展模式研究●张爱民易醇张蜀艳●新视点55——权期限延长法案和数字千禧年版权法等法律的及时出台有效推动了文化产业的发展。

２．政府强力扶持。

英国政府非常重视文化产业，从政策、资金、文化企业等多个角度强力促进文化产业发展。

（１）１９９７年布莱尔当选英国首相后，将创意产业作为国家重要产业加以扶持，成立了“创意产业特别工作小组”，并亲自担任小组主席。

该小组的一项重要职能是对国际文化贸易具有检查和参谋作用，形成了包括文化媒体体育部、贸易工业部、对外贸易部、文化委员会、地方艺术委员会、地方艺术理事会等在内的管理网络系统，形成了一套全球范围内最完善的文化创意产业体系。

不仅如此，英国政府为文化产业发展提供了巨大的政策空间，如帮助培养消费市场；支持文化艺术产业发展、鼓励企业和个人向文化企业捐赠或资助；保证文化艺术成为教育服务体系的组成部分以及保护知识产权，推动地方自主权等，英国由此形成了国际上产业架构最完整的文化创意产业政策。

（２）英国构筑了先进的文化产业理论，拥有包括约翰·霍金斯在内的大批国际创意产业专家，理论的指导对英国文化产业发展起到了积极的指导和推动作用。

（３）英国突出核心城市和产业集聚在促进文化产业发展中的辐射和带动作用。

２００３年２月，英国提出将伦敦建设为世界级文化城市的战略目标，旨在通过伦敦这一世界级城市的品牌效应带动整个英国文化产业全面发展。

据《伦敦市长文化战略草案》数据显示，伦敦文化创意产业年产值约为２５０￣２９０亿英镑，从业人员达到５２．５万。

２０００年伦敦创意产业人均产值为２５００英镑，几乎是全国创意产业人均产值１３００英镑的２倍。

此外，英国通过发展文化创意产业园区，将文化产业集中在园区，实现集聚发展是英国文化产业的又一特色。

１９９７年—２００５年间，英国共培育了１２万家文化创意企业，投入资金超过１．５亿英镑，创意产业为英国ＧＤＰ的贡献率达８％，已成为推动国家经济发展的重要力量。

３．官产学结合。

日本政府非常重视文化产业，日本文化产业就是在国家战略发展目标引导和政府扶持下，通过国家干预和强有力的宏观政策支持发展起来的。

（１）１９９６年，日本确立了文化立国战略，其核心是把文化产业作为２１世纪经济发展的新引擎。

为此政府通过设立战略会议、恳谈会、审议会等形式，研究商讨具体对策，推动文化产业发展。

日本文化产业的蓬勃发展首先得益于产业主体间的明确分工。

政府主要提供大量信息、制定各种扶持和激励性政策；研究机构负责提供市场分析、产业发展预测等信息；企业则通过与政府和研究机构的合作，成为文化产业发展的推动者。

（２）采取完全的市场化经营方式，企业是文化产业发展的主体，文化资源的配给和生产都通过市场机制来进行；（３）保持民族特色。

日本在吸纳外来文明的同时，并没有放弃本国的文化传统，而是将东西方两种不同的文化结合在一起，促使现代化与传统协调发展，从而形成日本文化产业的独特优势。

（４）最充分发挥行业协会的作用。

日本有很多文化行业协会，它们是政府职能的延伸，在制定行业规则，维护会员合法权益，进行行业统计等方面发挥了巨大的作用。

三、国内文化产业发展主要模式我国是世界四大文明古国之一，悠久的历史留下了极为丰富的文化资源。

但同时我国又是一个幅员辽阔，人口众多，各地自然条件、文化底蕴、思想观念、科学技术应用和经济发展水平大相径庭的国度，文化资源的不均衡分布和地区特性的差异使得我国的文化产业发展也呈现出不同的模式和特点，总体表现为东西部地区差距较大。

从推动文化产业发展的主体角度，可分为市场推动模式和政府推动模式，从文化产业发展依托要素来看，可以分为资源带动模式和内容创意带动模式。

１．市场推动模式。

东部沿海是我国率先进行改革开放的试点地区，也是我国经济最发达和市场化程度最高的地区，经过３０年的发展，已形成了较为成熟的市场意识和相对完善的市场体系。

这些有利条件形成了以市场为主导的东部地区文化产业发展模式。

该模式的主要特点是民间资本活跃，各种文化资本在文化产业发展中作用突出，文化产业发展与市场经济结合紧密，文化资源和资本的配置主要通过市场手段实现，市场成为推动文化产业发展的主要推动力。

如广州报业近年来形成了广州日报报业集团、羊城晚报报业集团和南方日报报业集团三大报业集团相互竞争的格局。

东部地区开放的媒体环境和激烈的市场竞争不仅显著地提高了报业集团自身的生存能力，也为我国文化产业集团参与国际竞争集聚了资本和积累了经验。