消费能力对政府规制的影响研究
市场规制案例
市场规制案例市场规制案例市场规制是指政府通过制定法律、政策或规定来调控市场行为，以维护公共利益、确保市场公平竞争和保护消费者权益。
市场规制案例可以为我们提供深入了解市场规制实施的方式和效果。
在本文中，我将介绍两个不同领域的市场规制案例，并从中归纳出一些经验教训和观点。
案例一：电信行业规制电信行业是一个关键的基础设施领域，对社会经济发展起着重要的支撑作用。
然而，由于其特殊性和自然垄断倾向，电信市场通常需要政府进行规制。
一个经典的案例是美国的电信行业规制改革。
在过去，美国电信市场长期存在着垄断现象，导致服务质量低下、价格高昂、创新不足等问题。
为了改变这种状况，美国政府进行了一系列的规制改革。
其中最重要的一项改革是通过《电信法案》解除了原有的电信垄断，鼓励自由竞争，并打破了原来的运营商巨头。
随后，美国电信市场逐渐出现了多个运营商，打破了原有的垄断格局。
然而，该案例也提供了一些经验教训。
市场规制需要有明确的目标和指导原则。
在美国的电信改革中，目标是推动市场竞争，提高服务质量和降低价格。
规制应该具有灵活性和适应性，以应对市场的变化和技术发展。
政府监管机构需要具备专业的能力和独立性，以确保公正和透明的规制实施。
案例二：食品安全规制食品安全是人们生活中至关重要的问题，涉及公共健康和消费者权益。
食品行业也是需要进行市场规制的领域之一。
中国的食品安全规制提供了一个经典的案例。
近年来，中国食品安全问题频频发生，引起了公众的广泛关注。
为了加强食品安全的监管，中国政府制定了一系列的法律法规，并加强了监督执法力度。
成立了食品药品监管总局，增加了食品安全抽检频率，提高了违法行为的处罚力度等。
这些措施有效地提升了食品安全的水平，对保护公众健康起到了积极的作用。
这个案例也提醒我们一些重要的观点。
市场规制在食品安全领域的重要性不可忽视。
政府需要制定明确的标准和规定，加强监管执法，确保食品安全。
企业责任是保证食品安全的关键。
企业应该承担起自己的社会责任，加强食品质量监管和管理，确保产品合规。
我国政府规制理论研究
我国政府规制理论研究作者：魏婧来源：《现代经济信息》2013年第16期摘要：政府规制作为政府干预市场的一种手段，在制定和实施中会较多地受到一个国家政治、法律和经济体制的影响，是一种非常复杂的制度性安排。
因此对我国政府规制理论上的研究和探讨势在必行。
关键词：政府规制；理论中图分类号：D693.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01一、政府规制理论政府规制，又称政府管制、政府监管，即政府运用公共权力，通过制定一定的规则，对个人和组织的行为进行限制与调控。
政府监管指的是政府对市场与社会的监管，即政府的外部监管，也就是广义上的政府监管，而不包括政府对于自身的监管，它的手段包括经济性监管和社会性监管。
政府规制按目的分，政府规制可以分为直接规制和间接规制；按内容分，政府规制可以分为经济性规制和社会性规制。
政府规制与宏观调控是两个不同的概念。
宏观调控是间接的、总量上的调控，它借助财政、货币政策等工具直接作用于市场，通过市场参数的改变，间接影响企业行为。
而规制则是直接的、个量上的，它借助有关法律和规章直接作用于企业，规范约束和限制企业行为，属于微观范畴。
可见，政府规制不具有宏观调控的一般性，而是个量的差别管理，是一般中的特殊，直接作用于市场主体的过程。
二、我国政府规制的挑战1.在竞争领域面临的问题多于垄断领域就中国的经济规制问题而言，竞争领域的问题比垄断领域要多。
垄断行业多为国有企业，信誉较好，管理较严格，产品质量和安全等方面的问题比垄断竞争行业和竞争行业少。
垄断行业的问题主要是垄断高价和垄断利润等，竞争行业和垄断竞争行业主要是产品质量安全、健康卫生和市场运营等问题。
总体看，在市场准入、市场运营、市场退出及对外开放方面，经济规制还不完善。
一是市场准入歧视，特别是民间资本难以进入垄断产业；二是价格规制政策不完善，垄断企业存在高价损害消费者利益现象，竞争产业普遍存在过度竞争；三是企业运营规制缺失，在对市场主体的经济规制中，政府重市场准入审批，轻市场运营和市场退出规制监管，助长了市场主体与政府经济规制部门的博弈行为，损害投资者、消费者和国家利益的事件时有发生。
经济发展中的政府规制与市场环境
经济发展中的政府规制与市场环境一、引言在市场经济的条件下，政府对市场的规制起着重要的作用。
政府规制与市场环境密切相关，它既可以促进经济发展，又可能成为发展的障碍。
本文将探讨经济发展中的政府规制与市场环境的关系，并分析其对经济的影响。
二、政府规制的必要性1. 维护市场秩序政府规制能够监管市场行为，防止市场失灵，维护市场秩序。
例如，政府可以通过制定法律法规来规范竞争行为，打击垄断行为，保证市场公正竞争，有效发挥市场的作用。
2. 保护消费者权益政府规制可以确保产品质量和服务标准，保护消费者的权益。
政府可以制定相关法规，要求企业提供真实、准确的商品信息，并对虚假宣传、欺诈行为进行打击，加强市场监督和维权机制建设，保护消费者的合法权益。
三、政府规制的局限性1. 限制市场自由度政府过度规制可能限制市场自由度，阻碍市场发挥效率。
过多的许可和审批制度、繁琐的手续等都可能增加企业的成本和负担，影响市场的竞争能力。
2. 容易导致腐败与不公政府规制过程中的权力滥用和不透明可能导致腐败问题。
一些官员可能利用规制的机会谋取私利，扭曲市场环境，损害社会公平与公正。
四、政府规制与市场环境的协调1. 依法行政政府规制应当建立在法治的基础上，依法进行规范和监管，增加政府决策的透明度和可预期性，减少权力滥用的空间。
只有在法治的框架下，政府规制才能更好地服务于市场发展。
2. 加强监管与协调政府规制应当与市场监管和调节相结合，形成有效的监管机制。
政府需要加强对市场主体的监管，及时发现和解决市场中出现的问题，促进市场环境的健康有序发展。
3. 提升能力与效率政府应当提升自身的决策能力和执行效率，做出科学合理的政策决策，并确保政策的落地执行。
政府规制要注重应用科技手段，提高监管效能，减少人为干预，推动市场环境的优化与改革。
五、政府规制与市场环境的案例分析1. 包装废弃物管理的案例政府规制可以推动废弃物的分类处理，提倡资源循环利用。
政府可以设立相应的法规和标准，要求企业对包装废弃物进行分类回收处理，减少环境污染和资源浪费。
第八章政府规制(三),
此外，政府规制部门与被规制企业的行为目标也存在一定的 差异，前者主要关注企业效率和社会福利（消费者剩余与生 产者剩余之和）最大化的实现，而后者主要追求自身利润的 最大化。
由于信息不对称和规制双方行为目标的差异，自然垄断行业的规制 问题可以作为一个委托代理问题来处理。在这种委托代理关系中， 政府规制部门是委托人，被规制企业是代理人。采用传统的规制理 论就会产生隐藏信息的逆向选择问题和隐藏行动的道德风险问题。 具体说就是：被规制企业利用自己的信息优势，隐瞒成本水平，尽 量高报自己的成本（隐藏信息）；同时，由于被规制企业为降低成 本而做的努力很难被政府规制部门观测到，所以前者可以选择“偷 懒”而不被发觉（隐藏行动），后者也不知道应该支付或补偿多少 才会使企业愿意提供这种产品或服务。 传统规制理论没有认识到这种信息不对称性的存在，把政府规制部 门看成是“无所不知，无所不能的”，也就不会设计出克服逆向选 择和道德风险的规制方法，从而造成规制效率低下。激励规制理论 则是以信息不对称作为立论前提，把规制问题看作是委托代理问题， 通过设计诱使企业说真话的激励规制合同，以提高规制效率。
8． 政府规制（三） 内容摘要
激励性规制的目标：有效竞争
特许投标竞争
区域间比较竞争
直接竞争
社会性规制
激励性规制理论的形成和应用
在对自然垄断行业的规制过程中，政府规制部门与被规制企 业之间存在着信息不对称，即政府规制部门掌握的关于企业 的信息要比企业自身掌握的相关信息少得多。表现在： 第一，被规制企业更了解必要的生产技术；被规制企业知道 自己为降低成本做出了多少努力，而政府规制部门对此却无 法测量； 第二，政府规制部门常常无法观测到产品或服务供给的产量 和质量等变量，等等。
关于我国实施政府规制的研究
制进行研究形成 的若 干理论对政府规制低效率具有较强 的解 释 和说 明能力 。促进 了政府规制改革 的深入 。
利 益 的私人决 策 。维 斯卡 西等学 者认 为 ，政府规 制是 政府 以制 裁手 段 ，对个 人 或组 织 自由决策 的一种 强 制性 限 制。 日本学 者植 草益 ： 政府规 制分 为直 接规制 和 间接规 制 。直 接政府 规制 是指 由政府 部 门直接 实施 的干预 ； 间接规 制 主 要是指反垄 断政策 。 我 国学 者对 规制也 有许 多不 同 的定义 ，张帆认 为 ，政 府规 制指政 府利 用法 规对 市场进 行 的制约 。樊纲认 为 ，政
规制。
政府规制 的产生是市场经济演进 的结果 。现代 意义的政
府规 制活动 最早 出现在美 国，１ ８ ８ ７年美 国国会成立 了 国内 贸易委员会管理铁路价格和线路 ，成为最早 的制定 规制的机 构 。进入 １ ９世纪 中后期 ，微 观经济运行 的各种 弊病越 发明 显 ，政府应该干预经济 ，政府规制 的经济 理论 逐步形成 ，发 展 为规范分析 学派 。进入 ２ ０世纪 ，政 府规制 出现 的重 大失 败 ，引发 了人们对政府 规制 有效 性的思考 ，并着手进行实证 研究 ，发展 为实证研究 学派 ，突破了传统的思维定式 ，使规 制 理论有 了实质 性的进展 。到 ２ ０世 纪 ６ ０年代 ，“ 公共 选择 革命 ”推 翻了企业是 经济人 ，是 自私 自利 ； 政 府是社会 人 ， 是无 私的假设 ，重新审视 了政府的性质和作用 。解释 了政府 规制出现低效率 的原 因。进入 ２ ０世纪 ７ ０年代 ，作为政府 规 制动机的一种解释 ，施蒂格勒提 出了规制 “ 俘虏 ”理论 ，揭 示 了政府与特殊利益集 团之 间的相互利用关 系 ，改变 了传统 上将政府规制作为决策外生变量 的做法 ，运 用经济学的基本 范畴和方法来分析政府规制行 为。近年来 ，政府 规制活动有 许多新 的发展 ，政府规制方法更着 重体 现市场的原则 ，出现 了政府规制 活动 与市 场机 制相 融合 的趋势。总之 ，对政府规
政府规制能力的解读与探析
生命 线就 是权 力 。权 力 的获 得 、 保持 、 增长、 削弱 和丧失 是 实践工 作 者和研 究者 所不 能 忽视 的 。忽 视 了这
点就 会丧 失 现实性 和导致 失 败 。 ” ＿ ２ 作 为一 种特 殊 的公共 权力 ， 政府 规 制权力 是政 府规 制 能 力 的支 持性 投
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３—０ ９—０ ６
基金项 目： 厦 门大学 ９ ８ ５工 程 “ 公 共 管理 重 点 学科 建设 ” 项 目； 教 育部 新 世 纪优 秀人 才 支持 计 划 项 目（ ＮＣ Ｅ Ｔ一０ ９—０ ６ ７ ２ ）
作者 简 介 ：吴佳 惠 （ １ ９ ８ ０一 ） ， 女， 福 建 漳 州人 ， 厦 门大 学 公 共 事 务 学 院 博 士研 究 生 。
中图分类号 ： Ｄ ０ ３ ５ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４— ３ １ ９ ９ （ ２ ０ １ ３ ） Ｏ ５ 一 。 ０ １ ５ — ０ ７
政 府 规制 能力 是 政府 能力 的核 心组 成 部分 。斯 蒂格 利茨 指 出 ： “ 要 使调 控有 效率 ， 调控 者 就必 须 拥有
２ ０ １ ３年 第 ５ 期
（ 总第 １ ４ １ 期）
福 建 行 政 学 院 学 报
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Ｎ ｏ． ５， ２ Ｏ１ ３
（ Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ １ Ｎｏ ．１ ４１ ）
提 升要 素 三大类 别 ， 这 三大类 别 中所 包含 的具 体 资 源 既是 政 府 规制 能 力 的 构成 要 素 ， 也 是影 响 政 府规 制
互联网新兴服务对政府治理的挑战与规制路径-以我国对网络预约出租汽车的行业管理为例
互联网新兴服务对政府治理的挑战与规制路径以我国对网络预约出租汽车的行业管理为例近年来，“大数据”“互联网+”“共享经济”等概念层出不穷，基于互联网的新兴业态不断涌现。
伴随着信息通信技术和电子商务支撑体系的快速发展，借助风险投资的力量，互联网在交通出行、空间使用、金融支付、餐饮服务、医疗健康、知识教育、任务服务及公共资源开发等领域的应用全面开花，对经济提质增效的促进作用更加凸显。
另外，这些新兴服务使现有的以传统商业过程为基础建立的政府行政管理流程面临前所未有的困境，也让全社会意识到解决诸如准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等问题的迫切性和复杂性，进而在一定程度上带来了新的社会问题。
党的十八届三中全会提出了“国家治理”“政府治理”与“社会治理”的理念，这是在新形势下对政府行政管理提出的新要求，而这一切都是在互联网高速发展的背景下进行的。
网络时代的治理体制与机制建设已经成为任何一个试图获得和保持竞争优势、发展活力和创新能力的国家、政府和社会所需要考虑的问题。
本文以“移动出行”领域中互联网新兴服务与传统行政管理之间的博弈为例，梳理互联网发展所引发的行业创新对现行的政府管理模式所造成的挑战和应对策略，提出政府规制的创新路径，并提出相应的建议。
一新兴服务对政府治理的挑战在交通出行领域的创新实践中，以“滴滴出行”为代表的网络预约出租汽车服务经营者（以下简称“网约车平台公司”）对现有的行政管理挑战极大，也饱受争议。
根据2016年7月颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的定义：网络预约出租汽车经营服务（以下简称“网约车服务”）是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
[1]（一）网约车服务的井喷式发展网约车服务是伴随着移动互联网的普及而出现的，同时也持续推动了生活服务市场的蓬勃发展。
中国在生活服务类应用，尤其是O2O模式的构建方面走在了全球前列。
政府规制外部性研究综述
视其职责范围之外 的 损 害,通 常 会 维 护 强 势 群 体 的
而成本则由全体 选 民 来 承 担. 此 外,他 们 还 分 析 了
利益而忽视弱势群体的呼声.政府这种内在的利益
分配倾向制约了其 干 预 市 场 的 效 率,使 得 规 制 的 结
果远远偏离了社会最优的状态.
在现 实 中,由 政 府 规 制 行 为 引 发 的 外 部 性 不 乏
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外部性,但 却 很 可 能 使 一 部 分 人 (主 要 是 低 收 入 人
群)由于消费品价格上升而承受额外的成本.又如,
政府强加的额外负担.因此,他们认为,政府的一般
性活动如规制和强制性征税都很可能产生外部性.
在地区层次上,某一 辖 区 的 环 境 政 策 很 大 程 度 上 将
(二)利益集团理论对政府规制外部性的阐述
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被消耗 、 一部分重新分解为一般元素。因此 ， 生产行为本 身也是 消费行为 。经济学家把直接与消费同一的生产 ， 直接与生产合
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规 制经济学的公 共利益理论 以最优干预 的规范原理 为基
的消费 ， 称做生产的消费 。 生产和消费的这种 同一 ｌ 生， 归结为 可见 ， 生产直接是消费 ， 消费直接是生产 。 每一方直接是它 的对方 。 在生产中 ， 人客体化 ； 在消费中 ， 物主体化 。 就一个主体
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经 济 生 活
【 摘 要 】政 府 规 制 伴 随 着 市 场 失 灵 而产 生 ， 但 是 产 生 的 各
种 理 论 学 派 多从 供 给 者 角度 出发 而 忽 视 消 费 能 力 对 政 府 规 制 的影 响 。本 文 对 此 进 行 详 细 阐述 ， 提 出随 着居 民 消 费能 力 的 提
的又是客体的。第一 ， 个人在 生产过程中发展自己的能力 ， 也在 生产行 为中支 出、 消耗这 种能 力 ， 这同 自然的 生殖 是生命 力的
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【 关 键 词 】消 费 生产 政 府 规 制 政策
现 实中与消费能 力有关 的政府规制 包括 阶梯电价 、 经济适 用房建设 等 ， 这 些政 策的制定都从 消费能力 出发 ， 把 消费能 力
般将规制分为经济性规制与社会 ｆ 生 规制， 大体上将处理 自然
作为政 策制定的内生变量来提升社会福利 。 政府规制要考虑 消 费的主要原因在于消费与生产的统 一性 ， 同时 消费能 力又影 响
消费 与 生 产 的统 一 性
按照马 克思的观点 ， 消费与生 产是统一 的 ， 政府 规制生 产
过程中不能忽视消费 ， 不然任何理论研究都是有缺失 的。生 产 总是在一 定社会 发展阶段上 的生产——社会个人 的生产 。可 是， 生产的一切时代都有某些共同标志 ， 共同规定 。生产一般是
政府规 制的标准与规制范围。
一
垄断和信息偏差问题称为 “ 经济性规制 ” ， 将处理外部不经 济和
非价值物问题称为“ 社会性规制 ” ， 而社 会｝ 生 规制 的主 要内容为
健康 、 安全与环境规制 （ ＨＳ Ｅ规制 ） 。基于此 ， 消费能 力对政府规
制的影响应该归于经济型规制 。
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济理论 、 内生规 制变迁理论 、 利益集 团政 治的委托 一代理理 论
经济 生活
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需， 作为需要 ， 本身就是生产活动的一个 内在要素 ， 并且表现为 生产的要素 。在微观经济学的体系中 ， 衡量消费能 力的指标就
是恩格尔 系数 ， 不同地域不同时 期消费者的恩格尔 系数差距较
２ｌ ２ 《 当代经济） ２ ０ １ ３ 年第 １ 期
理理论 、 动态博弈论 等微观经济学前 沿理论 的推 动 ， 新规制 经
反馈
个抽象概念 ，不过这个一般本身就是有许多组成部分的 ， 分
Hale Waihona Puke 为不同规定的东西。其中有些属于一个时代 ， 另一 些是几个 时
代共有的。
生产直接也是消费。古典经济学的逻辑前提是理 幽 经济
人， 理论 的建立显然是 以消费为起点 的。双重 的消费既 是主体
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础， 在多种条件约束下 ， 规制者被假设为社会福利 的最大化 者。
Ｓ ｔ ｉ ｇ ｌ ｅ ｒ 、 Ｐ ｅ ｌ ｔ ｚ ｍａ ｎ 、 Ｐ ｏ ｓ ｎ ｅ ｒ 是该理论的代表。经济学家多从福利经
斯宾诺莎的命题 ： “ 规定即否定 ” 。
济学角度来看待这一理论 （ Ｖ ｉ ｓ ｃ ｕ ｓ ｉ ， Ｖ ｅ ｍ ｏ ｎ ＆ Ｈ ａ ｒ ｒ ｉ ｎ ｇ ｔ ｏ ， １ ９ ９ ５ ） ； 利
升， 政府 规 制 范 围应 不 断缩 小的 结 论 。
大。 所 以政府规制 的“ 一刀切” 行为脱离实际 ， 在规制过程 中必
须考虑消费能力的差异。
二、 政 府 规 制 的研 究 现 状
关于 “ 规制 ” ， 学 界一般指由社会 公共机构进 行的规制 ， 由 社会 “ 公” 的部 门对其他 主体行 为的规制 （ 被规制 主体 可公可 私） ， 即植草益教授所称 的“ 公的规制 ” 。按 照规 制范围的差异 ，
一
２ ０世纪 ７ ０ 年代 ， 学界开始从经济学角度研究政府管制问题 ， 初步形成 管制经济学 ， 其 中美 国经济学家斯蒂 格勒发 表的《 经 济管制论》 对比产生了重要影响。２ ０世纪 ８ ０ 年代年代 以来 ， 美 国、 英国和 日本等经 济发达 国家对 自然垄断 产业 的政 府管制体 制进行了重大改革 ， 加强 了对环境保护 、 产品质量与安全 、 卫生 健康方面的管制 。这些实践都推动了管制经济学的发展。
益集 团规制理论 认为规制和规 制程序是 对利益集 团之间更 复
来说 ， 生产和消费表现 为一个行为的两个要素 。 在这个过程中 ，
生产是实际的起 点， 因而也是起支配作用的要素 。消 费， 作为必
杂的交互影响的反映 ， 利益集团从不同的政府干预 中获利或受
损， Ｔ ｉ ｒ ｏ ｌ ｅ 、 Ｌ ａ ｉ ｆ ＇ ｏ ｎ ｔ、 ＭＣ ｃ ｈ ｅ ｓ ｎ ｅ ｙ 、 Ｅ ｌ ｌ ｉ ｇ等对利 益集 团规 制理论作 出了重要贡献 。随着规制实践 变化 以及信 息经济学 、 委托一代