青岛输油管道爆炸事件案例分析

11·22青岛输油管道爆炸事件案例分析

2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。初步原因分析是管线油进入市政管网导致爆燃发生，事故排除恐怖破坏原因。

此次事故共造成62人遇难，医院共收治伤员136人。

事发过程

2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经济技术开发区(即黄岛区)秦皇岛路和斋堂岛街交汇处，中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏。约3时15分，中石化方面发现管道破裂，黄岛油库关闭输油，“向110报警，黄岛区立即组织处置”。但此时原油已进入雨水管线，并沿着雨水管线进入胶州湾边的港池。7时30分，中石化(一说黄岛区)方面在入海口处设置了两道围油栏。7时许，青岛海事部门接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，称发现海面有油。8时30分，青岛市环境保护局接报，赶到入海口现场救援。10时30分许，黄岛秦皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。10时40分，距爆炸点约1公里外的雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。11时左右，爆炸点附近居民、小学疏散。13时，现场两处明火点全部扑灭。

事故救援

青岛市环保局一位工作人员介绍，事故现场已经成立指挥部，包括环保、安监、公安等多个部门正在现场进行处置。市、区两级领导及开发区公安、消防、安监、市政、环保等多部门立即赶赴现场，组织力量紧急处置。青岛120急救中心派出8辆救援车前往，伤者被送到青医附院西海岸园区。医院门口准备了大量推车，医护人员正全力救治伤者。

据“黄岛发布”通报，国务院事故调查组已到位，事故原因由调查组调查后发布。[4] 国家卫生计生委于2013年11月22日晚派出由2名烧伤科、2名重

症医学、1名骨科、1名呼吸科专家组成的国家级专家组赶往青岛协助开展爆燃事故伤员救治工作。[5]

据青医附院黄岛分院一名负责组织救治的工作人员通报，该院已接收48名伤员，其中一人死亡，五人重伤，仍有伤员被陆续送往医院。青医附院从总院调动20名医生赶往黄岛分院。

山东省委常委、青岛市委书记李群同志第一时间赶往现场指挥调度，市领导牛俊宪、王鲁明、张大勇也在现场参与指挥调度和组织扑救。

另据据青岛市人民政府新闻办公室官方微博消息，中石化黄潍输油管线爆燃事故发生后，石化区内在校学生、幼儿被紧急疏散，师生无一伤亡。除开发区第二中学，其他学校、幼儿园具备复课条件，2013年11月25日复课。

伤亡情况

截至2013年11月22日17时40分，事故已造成35人死亡，166人受伤。

截止2013年11月23日12时，共有住院伤员136人，其中极危重症8人、危重症2人、重症42人，普通84人。已有120名伤员实施手术，其中开胸、截肢等大手术24人，清创缝合手术96人。

截止2013年11月25日上午10点，中石化东黄输油管线爆燃事故的遇难人数已上升为55人，失踪9人，受伤166人。

截至2013年12月2日，事故最后1名失踪人员遗体已找到并确认身份，此次事故共造成62人遇难。医院共收治伤员136人，无1例死亡,已出院14人。

事件进展

新闻发布会发布最新情况

2013年11月23日晚7时，11·22青岛输油管道爆炸事件新闻发布会在青岛市黄岛举行，青岛市政府副秘书长郭继山在发布会上称，面对惨烈的爆燃现场，青岛市副秘书长郭继山在发布会上坦承，黄岛中石化管道爆燃区域地下管线错综复杂，在燃爆作用下，有的管线已经变形，个别的管线出现破裂现象。据中石化监测结果，黄岛地下管线仍有危险点存在。

市民积极献血参与救援

青岛市卫生局透露，2013年11月23日上午，大量青岛市民赶赴黄岛无偿献血点为事故救援工作献爱心。青岛市中心血站增加采血工作人员，组织青岛港等单位集体献血。截止当天上午11时30分，黄岛爆炸事故抢救调配血液6万毫升，青岛市中心血站库存稳定，可以满足临床用血需求。

责任追究

2013年11月25日上午，国务院山东省青岛市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理;安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏;泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一起十分严重的责任事故。

据青岛经济技术开发区(黄岛区)宣传部官方微博消息，2013年11月25日晚警方已控制11·22东黄输油管线泄漏爆炸事故中石化相关人员7人，青岛经济技术开发区相关人员2人。

中国石油化工集团公司2013年11月27日宣布，鉴于管道储运公司党委书记田以民、管道储运分公司总经理钱建华在“11.22”事故中负有直接领导责任，中石化集团党组决定二人停职检查，并配合协助调查，根据调查结果再行处理。

东黄输油管道黄岛泄漏段线永久停用

2013年11月27日，据青岛市人民政府新闻办公室官方微博“青岛发布”消息，据“11.22”东黄输油管道泄漏爆炸事故处置现场指挥部消息，指挥部决定：东黄输油管道黄岛泄漏段线永久停用;秦皇岛路、刘公岛路现有全部石油和化工管线迁至北部辽河路化工专用通道;刘公岛路至入海口段排洪暗渠改建为生态休闲景观明渠，具体方案将按规定公示，征求广大市民意见。

此前青岛曾通报称，爆燃的初步原因是泄漏进入市政管网的轻质原油闪爆导致。中石化新闻发言人吕大鹏24日表示，爆炸事故发生在排水暗渠，而非输油管道。

据前述报道，要求不透露姓名的某国有石油企业管道设计与规划专家表示，输油管道和排污系统明明是两条管道，建设过程中应该有一定的距离要求，为什

么最终会窜连到一起，并导致原油泄露后进入排污暗渠?这个官方还没有更详细的细节披露。

专家介绍，国际上管网建设一直有“先来后到”的原则，如果输油管线是建设在先，那么后续的城市管网系统就应该避开，但是根据这次事故后的媒体报道，显然当地的地下管网建设是混乱的。

2013年11月23日，中石化新闻办公室官方微博辟谣称，原油泄漏管线已使用27年，经现场认真核实，原油泄漏并爆燃管道系“东黄复线管道”，而不是此前传闻的“黄潍管道”。

据财新报道，东黄复线于1986年7月建成投产，原设计管道起自山东省东营市，途径广饶县、寿光市、潍坊市、昌邑市、高密市、胶州市，终到青岛市黄岛区黄岛油库，管线长度248.5公里，设计最大输油量为每年1000万吨。

据21世纪经济报道，东黄复线曾是国内管道行业的技术样板，获得过中国管道设计的最高奖。公开资料显示，1986年建成的东营至黄岛输油管道复线工程，是中国管道实现密闭输送、自动化管理的标志性工程。它的建成，使我国管道建设达到了国际上世纪80年代初期的水平，获得了中国管道设计的最高奖—国家级优秀工程设计金质奖。

事实上，在多年前，中石化就意识到东黄复线存在的隐患，并对部分管段进行改造。2007年的公开报道称，东黄复线管道日常维护困难，存在停用可能。

之后，中石化管道储运分公司也曾在2011年9月和2012年9月发布《中国石化股份有限公司东黄(复)线、东临线隐患整治工程环境信息公告》，称“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢、维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修。[14]”

截至2013年11月25日已致55人死亡的东黄输油管道泄漏爆炸事故被认定为责任事故，有49名遇难者身份得以确认。

当天上午，国务院山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这是一起十分严重的责任事故。

杨栋梁在会上指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理;安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造