对我国腐败问题的制度经济学思考

一
标 的 经 济 人 ， 们 通 过 比 较 成 本 —— 收 益 作 出理 性 的 选 择 。 他 因 而 当 私 人 利 益 与 公 共 利 益 产 生 错 位 和背 离 时 ， 公 济 私 、 假 损 公 肥 私 的腐 败 行 为 便 有 可 能 发 生 。从 理 论 上 讲 ， 要 存 在 只 着公 共决策 ， 就存 在 着 外 部 效 应 ， 就 存 在 着决 策 的社 会 成 也 本 和 收 益 与 决 策 者 个 人 成 本 和 收益 的差 异 和 背 离 ， 即存 在 着 公 益 决 策 与 具 体 决 策 人 私 人 利 益 的矛 盾 ， 种 矛 盾 若 不 能 予 这
、
腐败 的成 因 分 析
（ ） 败 的 客 观 基 础 一 腐
的生产与 分配过程 ， 是产生 于经济 市场， 行政权本 是 由 它 而 于 政 府 职 能 的 存 在 而 产 生 的 一 种 权 力 ， 是 产 生 于 政 治 市 它 场 。 当 一 个 社会 的 资 源 配 置 是 由产 权 决 定 的 时 候 ， 么 就 会 那 形 成一 种 寻 利 的 社会 ； 当一 个 社 会 的 资 源 配 置 是 由 行 政 权 决 定 的 时 候 ， 么就 会 形 成 一 种 寻 租 的 社 会 。 还有 一 种 情 况 ， 那 但 即 使 一 个 在 产 权 规 则 决 定 资 源 配 置 的社 会 里 ， 果 政 府 在 经 如 济 中 的 活 动 范 围过 大 ， 政 权 往 往 大 于 产 权 ， 么 这 种 社 会 行 那 也 容 易 形 成 为 寻 租 的 社 会 。当 一 个 社 会 产 权 失 灵 的 时 候 ， 人 们 就会 去 追 求 租 金 的 最 大 化 而 不 是 利 润 的最 大 化 。 权 失 灵 产 所留下来的权力真空就会被行政权填补 。 当社 会 还 有 大 量 租 金存在的时候 ， 力就会进来 分割租金。 我国转型时期 ， 权 在 一 些 政 府 官 员 的 腐 败 与 我 国 的 产 权 制 度 有 很 大 关 系 。 西 方 寻 在 租 理 论 看 来 ， 府 应 该 慎 重 地 介入 产 权 问 题 。本 森 把 寻 租 看 政 作 是 个 人 或 团体 对 既 有 产 权 的 一 种 重 新 分 配 方 式 。 府 的作 政 用 在 于 定 义 或 维 护 产 权 ． 们 可 以通 过 正 常 的 市 场 来 处 理 产 人 权 ， 可 以 通过 政 府 来重 新定 义 或 分 配 产 权 。 这 种 作 用 可 以 也 增 进 社 会 福 利 ， 如 明确 界定 财 产 归 属 ， 护 市 场 秩 序 ； 可 例 保 也 以 损 害 社 会 福 利 ， 如产 生 人 为 垄 断 。 制 竞 争 。 主张 政 府 例 限 他 在处理产权时采取保守慎重的态度 。 因为 用 行 政 手 段 改 变 产
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第１ ８卷 第 ４期
Ｖ ０ ．１ Ｎｏ．４ １ ８。
辽 宁 税 务 高 等 专 科 学 校 学 报
ＬＩ ＡＯＮＩ ＮＧ ＴＡＸＡＴ１ ０Ｎ Ｃ ＯＬＬＥＧＥ Ｊ ＯＵＲＮＡＬ
２０ ０ ６年 ８月
Ａｕ ． ２ ０ ｇ ，０ ６
对我国腐败 闻题的制 度经济学思考
李 博
（ 北财经大学 东 社 会学 系 ， 宁 辽 大连 ｌ６２） ｌ ０ ５
摘 要 ； 度 经 济 学 的 研 究 表 明 。 会 的 资 源 配 置 由 产权 决 定 ． 形 成 寻 利 的 社 会 ， 制 社 便 由行 政 权 决 定 时 ， 形 就 成 一 种 寻 租 的 社 会 。近 年 我 国 腐 败 现 象 的 增 加 与 体 制 转 型 时 期 的 矛 盾 特 别 是 产 权 制 度 安 排 密 切 相 关 ， 现 在 表 政 府 的经 济 活 动 范 围过 大 ， 行政 权 往 往 大 于产 权 政 的 随 意 性 控 制 问 题 突 出 。反 腐 败 的治 本 之 策 是 以制 度 行 来 遏 制 腐 败 ， 制 度人 手来 治理 腐 败 问题 。 从
一
成 的任意或人为的稀缺。 在这 些 稀 缺 的 背 后 就 是 大 量 的 设 租 与 寻租 行 为 。 在 人 类 社 会 发 展 历 史 上 ， 两 种 权 力 一 直 在 交 替 ， 互 有 相 “ 权 夺 利 ”那 就 是 产 权 与 行 政 权 。 产权 一 般 源 于 社 会 财 富 争 ，
美键词； 败 ；寻租 ； 度 经 济 学 ； 权 腐 制 产
中圈 分 类 号 。 ３ Ｄ０ ３ 文献标识码 ： Ａ 文 章 绩 号 。 Ｏ ８ ２ ５ （ Ｏ ６ Ｏ 一 Ｏ ９Ｏ １ Ｏ — ８ ９ ２ Ｏ ） ４Ｏ ６ 一 ３
腐 败 是 一 种 世 界 性 现 象 ， 不 是 中 国独 有 的 。现 在 世 界 并 上 越 来 越 多 的 国家 、 际组 织 和 专 家 发 现 ， 败 主 要 是 与 体 国 腐 制 、 度有关 ， 此 反 腐 败 也 必 须 从 体 制 、 度 人 手 。 制 因 制
在 经 济 生 活 中 ， 益 决 策 的 普遍 性 与 具 体 决 策 者私 人 利 公 益 的狭 隘 性 矛 盾 是 腐 败 产 生 的 客 观 基 础 ． 下熙 熙 ， 为 利 天 皆 来 ； 下攘 攘 ， 为 利 往 ” 从 经 济 学 的 角 度 来 看 ， 会 上 的 每 天 皆 ， 社 个人 ， 至达官贵人下 至贩夫走卒 ， 是具 有私人利 益 目 上 都
以妥善处理 ， 则极 有可能引起腐败的滋生 蔓延 。
（ ） 败 的 制 度 因素 二 腐 １ 产 权 与 行 政 权 。 些 年 来 我 国腐 败 现 象 的 增 加 与 我 国 ． 近 新 旧体 制 转 型 时 期 的 矛 盾 、 擦 密 切 相关 。在 我 国 采 取 渐 进 摩 式 改 革 的过 程 中 ， 长 的改 革 时 间 容 易形 成 既 得 利 益 集 团 从 过 而形 成 寻租 社 会 。 果 一 个 社 会 的产 权 规 则 不 能 成 为 社 会 的 如 基本 规则 ， 而行 政 权 能 够决 定 资 源 的配 置 ， 么 该 社 会 就 很 那 容 易 变 成 寻 租 社 会 。所 谓 寻 租 社 会 ， 就是 大 家不 是 把 精 力 用 在生 产财富、 面对 市 场 的 活 动 之 中 ， 是 把 很 多 精 力 用 在 非 而 生 产 性 活 动 、 对 政 府 官员 的 活 动之 中 。公 共 选 择 学 派 的 代 面