美国警察制度
警察临检制度比较
警察临检制度比较摘要：警察临检是警察的一般职权行为，各国以行政性和刑事性立法对此作出了具体的规定。
通过对各国警察临检制度的比较，为完善我国警察相关制度提供借鉴。
关键词：警察临检；比较；行政性；司法性一、警察临检制度的概念警察临检是日常警察勤务活动的一种，是指警察人员为达成维护辖区治安或执行法令赋予的任务，有计划并事先准备，采取突击性，而对公共场所、指定处所或路段所实施的临场检查[1]。
广义的警察临检包括阻拦、盘查、搜身、搜索、乃至逮捕及扣押等必要措施在内，具有刑事司法性和治安行政性，而狭义的警察临检仅指盘查，询问等警察行政强制措施。
警察临检具有以下几个特征：（一）强制性。
警察临检是警察为执行法令而依职权对公民的人身或财物进行检查，了解收集信息的活动。
其行为涉及公民的人身财产自由，相对人有容忍与服从的义务，所以必须有国家赋予的强制力作保障，同时也体现了警察权的行使。
（二）依法性。
警察临检的执行本身就对公民的人身及财产产生了限制效果，因此必须严格依法行使，防止临检权力的滥用和过界，才能在完成警察勤务任务的同时，保障正常的公民权利不被侵犯。
（三）限时性。
警察临检具有一定的时间性，都是在一定的时间范围内采取相应措施。
多数情况下是临时临检，如盘查，车检等，同时还有定时（预定时间）临检，如留置盘问等。
（四）行政与司法兼合性。
警察临检行为不仅仅是行政意义上的强制行为，同时具有刑事强制性。
各国不仅通过警察行政法规来规定临检的具体执行，同时在刑事诉讼法上也有相应的规定。
在实践效果上，临检通常具有行政治安防害和刑事犯罪追辑性，很多刑事案件通常是在临检中查处的即是证明。
二、各国警察临检制度概况警察人员执行临检，通常伴随着盘问取缔等干涉人民权利自由之措施，因此必须严格合理划定临检行为的范围和程序。
立法规制，依法行使警察临检权是各国通行惯例，但基于各国的司法传统和社会环境，各有不同。
（一）德国警察临检制度德国作为典型的大陆法系国家，其警察依其权能可以分为两个类型，一是”治安警察”，二是”刑事警察”。
美国警察文化
美国警察文化学习和借鉴国外警察执法工作中一些成熟的经验和做法，对提高我国公安机关执法规范化建设水平不无裨益。
笔者有幸于2011年年底参加赴美学习考察，通过耳闻目睹和认真思考，对该国警察执法的现状和特点有了一定的了解，亦颇受启发。
虽然中美两国警察执法在司法制度、法律体系、执法体系等方面存在着较大区别，但诸如执法理念、执法方法、执法监督和执法规范等方面也有着许多相通之处，本文试通过对美国警察执法中的几个特色模式进行简要的介绍和分析，拟借它山之石，浅谈对进一步加强公安执法规范化建设的启发和体会。
一、美国警察执法模式的概况美国作为一个多民族、多文化、多信仰的多元素国家，也是当前世界上经济最发达、社会治安最复杂的国家，其警察执法模式也是当今世界上最复杂、最独特的。
该国没有统一的警察制度，警察执法权的配置分属于不同的执法机构，不同层级、不同部门的执法机构之间互不隶属，高度自治。
正因为如此，美国警察的执法模式也同样具有多样性。
美国共有50个州，除有联邦法律以外，每个州都有自己的法律和相对应的司法机制，所以，美国警察执法与中国警察执法有很大的不同，该国警察执法所依据的法律从某种程度上讲，要根据该警察所属的部门或地方来确定。
因此，在美国发生一起案件，有时会出现多个部门的警察根据不同的法律同时展开调查，然后会根据不同的法律作出不同的判决，甚至有时因一种犯罪行为同时触犯联邦法律和州法律而会相应地受到两部法律的惩罚，刑期当然就需要累计计算。
这在中国是不可想象的，但在美国却是司空见惯的事。
尽管如此，美国警察的执法权威性和公信力却得了社会的普遍认可。
这与美国长期以来形成的良性执法环境、美国警察执法中的现代执法理念、严密的执法监督体系以及具有科学周详的执法规范和标准操作规程是分不开的，这也正是我们开展执法规范化建设需要借鉴和参考的所在。
二、美国警察执法模式中值得借鉴的几个特色（二）美国警察执法中的执法理念。
虽然美国警察的执法运作模式呈现多元化特点，各地、各警种警察执法有较大的区别，但其执法理念却基本相同：依法执法、服务公民和实用主义的理念根植于每一个警察脑中。
中美法警体制比较研究
中美法警体制比较研究随着人民法院司法改革的深入，建立符合新时期司法安全保障需要的司法警察体制，已成为实现我国警察法治的重要内容。
通过中美法警体制的比较研究，考察美国联邦法警在体制建构上的一些成功经验，并结合我国实际加以借鉴，可以发现在司法警察立法、组织领导体制、警务保障、用警机制等方面均有改革与完善的空间。
标签：中国；美国；法院；警察引言人民法院司法警察体制是独立于我国公安机关等警察机关的一种隶属于司法审判机关的特有警察体制。
对人民法院司法警察现行体制进行改革，不仅是我国法院司法改革的重要内容，也是实现我国法院司法“公正与效率”的前提保证。
随着市场经济的发展，人们的法律意识不断提高，更多的矛盾纠纷以案件形式集中到法院以期得到裁决，法院案件受理数量连年攀升，这种形势对人民法院审判安全保障能力提出了挑战，司法警察作为人民法院安保主导力量的地位日益突显。
然而，现行司法警察体制却阻碍了其效能的发挥，影响了人民法院司法裁判工作有序高效运行。
随着《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》（以下均简称为《第三个五年改革纲要》）将司法警察体制列为改革对象，其长期存在的体制问题也有望得到解决。
目前我国学者对人民法院司法警察体制相关研究还相当粗浅、匮乏，为人民法院司法警察体制改革寻找一个成功的参照范式便显得尤为必要，通过中外法警体制的比较研究，可以为我国科学建构司法警察体制提供必要的借鉴。
一、中美法警体制比较通过对中西方警务改革的比较研究，我们发现有许多惊人的相似之处。
中国有综合治理，西方有社区警务；中国有街道治保会，西方有邻里守望制度……所有这些，都足以反映出东西方的警学研究存在着相同的基础和发展趋向，体现出的更多的是对同一目标诉求过程中的殊途同归[1]。
在中美法院安保体制中同样存在这样的基础与发展趋向。
美国的法院系统与我国不同，实行“双轨制”，共有52个相互独立的法院系统，包括联邦法院系统、首都哥伦比亚特区法院系统和50个州的法院系统。
美国和英国警察的警衔中英文对照
美国和英国警察的警衔中英文对照集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-美国警察的警衔美国因为是联邦制国家，各州法律不同，所以警察没有全国统一的警衔，各州各行其是，大都把职务和警衔等融为一体。
纽约市的警察有十个等级，包括：总局长、分局长、助理分局长、副分局长、督察、助理督察、警长、副警长、警官、巡警。
洛杉矶市的警衔有九级：局长、副局长、分局长、上尉、组长、巡官、刑警、巡佐、警员。
纽约警察局(NYPD)警衔：Officer=警员Detective=警探Sergeant=警司Lieutenant=警督Captain=警监DeputyInspector=副高级警监Inspector=高级警监DeputyChief=副总警监AssistantChief=助理总警监BureauChief=处总警监ChiefofDepartment=局总警监NYPD的中低各衔别还分具体档次,这点与LAPD警衔是一样的.但与LAPD不同的是,NYPD最高首长并非局总警监,而是PoliceCommissioner=警察专员.警察专员之下还有若干DeputyPolicerCommissioner=副警察专员(包括一名FirstDeputyPoliceCommissioner=第一副警察专员).警察专员与副警专员均为文职,所以并不算警衔.而作为NYPD警衔最高的局总警监,行政地位要低于警察专员和副警察专员.洛杉机警察局(LAPD)警衔PoliceOfficer=警员PoliceDetective=警探PoliceSergeant=警司PoliceLieutenant=警督PoliceCaptain=警监PoliceCommander=警长PoliceDeputyChief=副总警监ChiefofPolice=总警监说明:从警官到警监,各级内还有不同档次.比如,警官分为1/2/3级,刚服役新警衔别为1级警官,依此类推.总警监只有一名,既LAPD局长,是LAPD最高首长.佛蒙特州警(VTSP)警衔Trooper=警员Corporal=警士Sergeant=警司Lieutenant=警督Captain=警监Major=警长LieutenantColonel=副总警监Colonel=总警监佛蒙特州警是美国典型的州级警察,行政上隶属于该州公安厅领导.除了警员分为2级与1级两档外,其他衔别没有档次.总警监只有一名,担任佛蒙特州警主任.佛蒙特州警(VTSP)警衔马里兰州警察厅(MDSP)警衔图表TROOPER=警员(无警章)TROOPERFIRSTCLASS=一级警员CORPORAL=警士SERGEANT=警司DETECTIVESERGEANT=调查警司FIRSTSERGEANT=一级警司SERGEANTMAJOR=警司长LIEUTENANT=警督CAPTAIN=警监MAJOR=警长LIEUTENANTCOLONEL=副总警监SUPERINTENDENT=总警监马里兰州警衔中,警员分为2档,警司分为4档.总警监只有一名,即州警察厅长.波士顿警察局(BPD)警衔Officer=警员Detective=警探Sergeant/SergeantDetective=警司/调查警司Lieutenant/LieutenentDetective=警督/调查警督Captain/CaptainDetective=警监/调查警监DeputySuperientendent=副总警监Superintendent=总警监SuperintendentInChief=首席总警监Commissioner=专员专员是文职,作为BPD局长,全体警察均向其负责.马里科帕县执法官公署(MCSO)警衔DeputySheriff/DetentionOfficer=副执法官/拘留官Sergeant=执法警司Lieutenant=执法警督Captain=执法警监DeputyChief=副总执法警监ChiefDeupty=首席副执法官Sheriff=执法官说明:以上是美国典型的县级警察.在美国,绝大多数州(state),州以下最大的行政区域为县(county).县府(countyseat)则多为实行自制的城(镇).上例中的马里科帕县的县府风凰城,是亚利桑纳州最大城市.风凰城警察局与马里科帕县执法官公署互不隶属,前者在城市区内执法,后者则在县内其他区域执法.美国县级警察另一特点是高度独立性.县执法官(countysheriff)是选举产生的官员,其公署并不对县长或县议会负责,而是直接接受县内居民监督.相对而言,美国主要城市警察局局长是由市长或市议会委任,要接受委任者的直接领导.县执法官公署与城市警察局在组织上另一大区别在于前者除了执法职能外,还有狱政功能.美国监狱系统分为联邦,州,县三级.所以县执法官公署内部通常分为两个分部:警察,监狱.但在警衔上则是统一的.国家海洋大气局军团(NOAACorps)军衔,分为9级,全部为军官ViceAdmiral=中将RearAdmiral=少将RearAdmiral(lowerhalf)=低级少将,相当于准将Captain=上校Commander=中校LieutenantCommander=少校Lieutenant=上尉Lieutenant(juniorgrade)=中尉Ensign=少尉NOAA是美国商务部下属机构,应工作需要拥有自己的船队飞机,管理体制模仿美国海军舰队,故有类似海军组织和军衔.大多数情况下,NOAA军团团长领少将衔,中将极少见.补充：美国联邦政府对7个组织授予军衔,这些组织人事结构军事化,并有自己的制服,故英文称为U.S.UniformedServices.其中5个组织即美军5军种,共同组成美国武装部队(U.S.ArmedForces).另外2组织:美国海洋大气局军团(NOAACorps)和美国公共卫生局军团(PHSCC).PHSCC以美国卫生长(U.S.SurgeonGeneral)为首,领中将衔.注意,这里的美国卫生长是卫生与人类服务部(HHS)下的官员,并非三军军医长,虽然英文名字都叫SurgeonGeneral)英国警察的警衔(由低至高):警员Constable、高级警员SeniorConstable、警长Sergeant、警署警长StationSergeant、见习督察ProbationaryInspectorofPolice、督察InspectorofPolice、高级督察SeniorInspectorofPolice、总督察ChiefInspectorofPolice、警司SuperintendentofPolice、高级警司SeniorSuperintendentofPolice、总警司ChiefSuperintendentofPolice、助理警务处长AssistantCommissioner、高级助理警务处长SeniorAssistantCommissioner、警务处副处长DeputyCommissioner、警务处处长CommissionerofPolice。
金融英语之美国的警察机关
美国的警察机关 美国的50多万名警察分属近两万个相互独⽴的警察机关，平均每个警察机关的警员不⾜30⼈。
然⽽，⼀些⼤的警察机关⼈员上万，所以，实际上美国有很多警察机关的⼈员不⾜10⼈，其中最⼩者只有警察局长1⼈，真是名副其实的“光杆司令”。
然⽽，这些警察机关⽆论⼤⼩，都是相互独⽴的，在辖区内享有独⽴执法权。
美国的警察机关分别⾪属于联邦、州、县、市镇四级政府。
美国联邦负有警察职能的机关多称为执法机关。
主要的执法机关分别⾪属于司法、财政、内政和国防四个部。
其中，司法部下属的有6个，即联邦调查局、毒品管理局、移民归化署、监狱管理局、联邦法院管理局和联邦法警局；财政部下属的有5个，即烟酒⽕器管理局、国内税收署、联邦保密署、联邦海关署和总督察署；内政部下属的有5个，即印弟安⼈事务局执法处、国家公园管理局森林警务处、鱼类和野⽣动物管理局、国家公园警察局和总督察署；国防部下属的有8个，即总督察署、国防调查署、陆军部犯罪调查局、陆军部情报及保安局、陆军部军事警察总队、海军部调查局、空军部保安警察处和特别调查处。
此外还有联邦邮政总局的邮政稽查署等等。
美国各州法律制度的传统和现状并不相同，因此其警察机关的体制也不⼀样。
从名称上来看，有的叫州警察局，有的叫州公路巡警队，有的叫州执法局，有的叫州公安局。
这种名称上的不统⼀也在⼀定程度上反映了美国分散型警察体制的特点。
美国的州警察机关主要有三种模式。
第⼀种是巡警模式，或称巡警型警察机关。
这种州警察机关的主要职责是实施州交通法规、调查和预防交通事故、纠正和处罚交通违章⾏为、保障公路安全。
加利福尼亚州的公路巡警队就是这种模式的代表。
第⼆种是执法模式，或称执法型警察机关。
这种州警察机关负有完全的执法职责，包括犯罪侦查、维护治安、实施法令、公路巡逻等。
伊利诺斯州警察局是这种模式的代表。
第三种是两元模式，或称巡警－执法模式。
这种州警察机关分为两个独⽴的实体，⼀个负责公路巡逻，⼀个负责⼀般执法⼯作。
论美国联邦宪法对警察的规制
作者简介 张小兵,男,北京大学政府管理学院博士研究生,中国人民公安大学治安系副教授。
2010年第2期N o 22010Journa l o f Chi nese People s Publi c Security U n i v ers it y (Socia l Sciences Ed iti on) 总第144期Su m144论美国联邦宪法对警察的规制张 小 兵(北京大学,北京 100871)摘 要 美国联邦宪法的效力最高条款要求联邦、州和地方政府都必须遵守联邦宪法。
按照联邦宪法制定的联邦和各州的刑事法律可以说是大同小异,也就是说,全国警察执法的法律依据具有同一性特征。
而且,联邦宪法,尤其是联邦宪法修正案的规定都是程序性的,对警察执法具有直接的指导意义。
在对全国警察进行程序性约束中,联邦最高法院发挥着极为重要的作用,联邦最高法院的判例成为全国警察执法的具体规范化要求,甚至全国的警察在执法特定阶段所用的语言、所做的动作都高度一致,这是联邦警察制度集中性的具体反映。
关键词 联邦宪法;宪法修正案;联邦制;美国警察中图分类号 D971 21文献标识码 A文章编号 1672-2140(2010)02-0119-09在警学界,无论是中国的学者,还是美国的学者大多都认为联邦警察与州和地方警察互不隶属,甚至认为联邦政府对州和地方警察没有任何约束,好像州和地方警察是独立王国。
在刑事司法学界,虽然国内外的很多学者也经常论及联邦宪法对美国警察执法的影响,但是鲜有人把联邦宪法对美国警察的规制同美国联邦警察制度具有的集中性特征联系起来。
而事实上,联邦宪法具有的效力最高原则,不仅决定着联邦和州的刑事法律的重要内容,而且也决定了联邦、州和地方警察的执法程序,全国警察执法的具体细节都必须与联邦宪法保持一致, 如果美国警察服务的许多不同的目的缩小为一点的话,那就是维持治安以在某种程度上与联邦宪法所保障的自由保持一致 [1]。
美国校园警察制度及借鉴
新疆 ｎ ｉ高 等 ｎ ｅＯ 校 学 Ａ Ｊｕ ｆ Ｊ￣ａ ｇＰ专 科学ｆ ｅ 报 ａ ｅ ｏｍＭ ｏ 警 官ｎ ｏ ｃ ｆｃ￣ ｃｄｍｙ Ｘ ｉ
Ｖ０．０Ｎ０． １ ４ ３
Ｎ Ｖ ２１ Ｏ． ０ ０
【 域外借鉴】
美国校园警察制度及借鉴
过任命并正式宣誓就职后 ， 就是治安警官 。 在加利福尼亚州
善关 系。 国校园警察 局实施 了一系列改革 ， 美 建立为师生安
全 服 务 的制 度 和计 划 ， 别 是 树 立 校 园警 察 安 全 服 务 意 识 ， 特
的刑法典 中规定 ： 校园警察 和州警察均为治安警官 ， 在本州 内行使 同等 的权力 。 ④只要是校园内发生的案件 ， 公立学校
各 种服务 ， 体现 出他们具有强烈的服务意识和责任意识 ， 把 校 园师生 和员 工对他 们 的信 任和赞 赏 当作是一 种无 尚的 自豪 和荣誉 。 这些都很好地体现 了“ 以人 为本 ” 的服务理念 ， 拉 近了校 园警 察与师生 的距 离 ， 同时也提升 了校 园警察 的 安 全、 护卫和服务形象 。
没有建立安全服务制度 ， 园警察缺乏 “ 校 人性化 ” 服务理 念 ， 导致师 生关系 紧张 ， 校警察局 被戏 称为“ 花园路 ２ 的堡 ９号
垒”注 ： 园路 ２ （ 花 ９号 为哈 佛 大 学 警 察 局 所 在 地 ） ＠ 为 了改 。
任命一人或数人负责组建警察局 ， 受雇于校 园警察的人 ， 经
内都备有急救包 和药 品 ， 警察 均具备一般的救护知识 ， 随时
准 备 救 治伤 者 。③ 美 国校 园 警 察通 过 为 广 大 师生 提供 上 述
法 ， １６ 到 ９ ８年 ， 国 ５ 州 中除俄勒 冈州外 ， 余 ４ 美 ０个 其 ９个
美国警察枪支使用法律制度概要
警 察遇有 生命 或 重 伤 的 即时 威 胁 而 开 枪 的场 合 。例 如 ， 国曾有 ２ 美 ３个 州通 过 了 “ 罪 脱逃 犯法 则” 内容 重 ，
美 国警 察 枪 支使 用 法 律 制 度栅 要
徐 丹 彤
（ 国人 民 武 装 警 察 部 队 学 院 ， 河 北 廊 坊 ０ ５ ０ ） 中 ６ ０ ０ 摘 要 ： 国警 察 枪 支 使 用 法律 制 度 比较 健 全 ， 律 、 法 判 例 和 警 局 政 策 规 定 了 警 察 使 用枪 支 须 美 法 司
基金项 目 ： 文 是 公 安 部 公 安 理 论 及 软 科 学 研 究 计 划 项 目 “ 察 枪 械 使 用 权 比 较 法 研 究 ” 项 目编 号 ： 本 警 （
２ ０ ＬＬ ＷＪ ０ ８ ＹＪ ＸＹ０ ５） 阶 段 性 研 究 成 果 。 ８ 的
作 者简 介 ： 丹彤 （９ ０ ） 男 ，－ 徐 １７ 一 ， ｑ 国人 民武装 警察 部 队学 院基 础部 政 法教 研 室副教 授 ， 士生 导 师 ， 硕 主要研 究方 向为刑事 诉讼 法 学 、 政 法学和 军事 法 学。 行
管 制较松 ， 根据 美 国模 范刑法 典 的规定 ， 警察 由于轻率 或 过失使 用强 制力 ， 给无 辜者 造成 伤 害时 ， 能以此为 不 由对 警察 起诉 。只 有 警 察 对 他人 故 意 非 法使 用武 力 ， 并 造成无 辜者 死亡 或 伤 害 的 ， 能 作 为起诉 的正 当理 才
包 括 四要 件 ： 警察有 相 当理 由相信 ， 被逮捕之 人 已经 将 犯 有重 罪 ； 察在 逮捕 前必须 进 行 口头警告 ； 疑人有 警 嫌 脱 逃或激 烈抵 抗行 为 ； 察 使 用 武 力 的程 度 必须 是执 警 行 逮捕 时必需 的。只要 符合 该 法则 ， 察就可 以开枪 。 警
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• 联邦政府近60个执法机构，分 属于不同的政府部门。
• 隶属司法部的有：联邦调查局、 毒品管理局（缉毒署）、监狱 管理局、联邦法院管理局（法 院行政办公室）和联邦法警局；
• 国土安全部下属的：国籍和移 民局（原司法部移民归化局）、 边境和运输安全局（执行原移 民归化局的部分职能）、联邦 海关总署（原属司法部）、联 邦特工局（原属财政部）、联 邦海岸警卫队（原属交通部）；
• 即美国的联邦执法机构可以 “直接对各州人民行使权力， 不必通过州政府的中介”。
煤矿水灾害的成因分析：
1、一些煤矿，特别是乡镇小煤矿，在开采 设计过程中，对于防治水灾害的措施不合 理，没有设计探放水措施，没有设计防水 煤柱等。
2、对煤矿的水文地质分析不够，特别是探 放水不够，在 美国联邦政府许多部门都在参 与不同领域里的犯罪侦破工作。
• 在美国，拥有调查权限的联邦 执法机构很多，从形式上看有 一定的分散性，但其实际上是 集中性的体现。
• 图例解释： •
司法部
联邦政府 国土安全部
缉毒局
联邦调查局
烟酒火器局
国籍和移民局
特勤局
海关总署
各地分局 各地分局 各地分局 各地分局 各地分局 各地分局 各地分局 各地分局
• 需要特别指出的是，联邦政府对 首都所在地哥伦比亚特区的警察 机构行使的是直接领导权，这一 点又类似于英国和法国，而不同 于中国。“华盛顿为美国首都， 乃哥伦比亚特区，组织非常特殊。 直接由国会负责，1878年国会设 三人委员会，负责该区行政。其 中一人为主任委员，首都警察厅 长，即受主委指挥，负责警政。 下设副厅长一人，综理行政，助 理厅长5人，主管训练、刑警及 日夜督察工作。”
• 据美国司法部司法统计局统计， 截止2004年9月，美国联邦政 府拥有有权逮捕和携带武器的 全职执法人员106354人，分布 在53个机构，占全国警察总人 数的l0％左右，仅联邦调查局 就有工作人员近2万名，其中 宣誓警察12414人 。
• 与此形成鲜明对照的是，在中 国，公安部作为全国公安工作 的“领导指挥机关”仅有1200 名左右的编制，省级公安机关 作为省级区域公安工作的“领 导指挥机关”仅有几百名的编 制。
3、在开采过程中，矿工违章违规操作，造 成水灾事故。
4、煤矿没有制定相应的安全规程，装备 不齐全，不到位，导致水灾害发生。
5、煤矿供电和排水系统运行可靠性能出 现故障，造成煤矿水灾害事故。
6、地震，山洪暴发等自然灾害引发了煤 矿水灾还事故等。
• 美国联邦警察机构：
• 美国联邦警察又被称作美国国家警 察，是指具有配枪权和逮捕权的全 日制宣誓警察。
• 其他的联邦执法机构也是设在各地的执法 实体，比如，联邦毒品管制局有20个机动 执法特警队（MET），聘用了200多个特别 调查员，为全国范围内的执法部门开展的 “打击毒品犯罪的战争”提供帮助；美国 国税局下属的刑事调查局负责违反国内税 收法律的犯罪以及相关的财产犯罪、洗钱 犯罪、涉税犯罪的侦查，该局在全美有 3000名特工，分为六个大区，下设34个分 局；美国海关总署下设刑事调查局，在全 美有20个分局，下设114个办事处，有 2700名特工，主要负责涉及海关监管区域 内有关毒品、走私、洗钱等犯罪案件的调 查。
• 联邦执法部门把分局和办事处 设在各地的作用是：可以不经 过州和地方政府直接为所在地 提供治安服务。
• 美国联邦警察机构与州和地方政府 警察机构之间没有上下级关系
• 1．美国联邦警察组织不在各级政 府中设立对口机构。和中国不一样， 美国联邦执法机构有的在一个地区 设置几个机构，有的在几个地区设 置一个机构，都不是按照州和地方 政府的层级设置的，无需经过州和 地方政府来行使自己的权力。
• 美国联邦警察在地方都有分局 和代办处。“每个联邦执法机 构都为公众提供重要和必要的 服务”，其执法范围遍及全国。
• 以联邦调查局为例
• 联邦调查局是一个地区导向性 （field-oriented）组织，下 设56个分局，较大的分局有上 百名工作人员，较小的分局也 有10多名工作人员。分局下面 再设办事处，每个办事处至少 也有两名工作人员，机构人员 遍布各个城镇乡村。
• 隶属邮政总局的有：邮政稽查 署（邮检处或邮政调查局）；
• 还有隶属国防部的国防调查署、 陆军部的犯罪调查局、陆军部 情报及保安局、陆军部军事警 察总队、海军部调查局、空军 部保安警察处和特别调查处。
• 正如一位学者所指：“在联邦 体制下，联邦政府与成员单位 政府形成了合作与协调的关系。 但是如果联邦政府事事依靠成 员单位政府，那么联邦这种安 排就无异于邦联了。因此，联 邦政府有独立的行为领域，并 且拥有足够的资源以维持其在 独立领域的运行。”
州警察
县警察 城市警察 特区警察 特区警察 城市警察 县警察
州警察
基层
• 美国联邦警察同州警察、县警 察、城市警察、特区警察一样 都是一个个的执法实体，而不 是领导指挥机关和监督管理机 关，各种联邦警察机构的执法 对象多在基层 。
• 美国的联邦警察机构与州和地 方警察机构一样都是各自独立 的实体，而不是领导与监管机 构，在基层有派出机构，共同 维护着地方的社会治安，可以 不经过州和地方政府直接向人 民行使自己的权力。
美国警察制度综述
一、美国警察体制
• 首先应该明确其双轨制。 • 另外，众多学者的观点： • 不论是在美国还是在中国，警察学
研究者一般都认为“美国实行的是 分权型警察管理体制，联邦政府没 有统一的中央警察机构，联邦警察 机构与州和地方警察机构之间没有 垂直的上下级关系，联邦警察机构 执行联邦法律，州和地方警察机构 则执行各州的法律，警察机关无论 大小，都相互独立，警徽、警车等 的标志和式样各不相同，在各自辖 区内享有独立执法权，呈现出高度 地方自治的特点。”
• 隶属财政部的有：国内税收署 （国税局）、烟酒火器管理局；
• 隶属于内政部的：印第安人事 务局执法处、国家公园管理局 森林警务处（局）、鱼类和野 生动物管理局（渔业和野生动 物执法局）、国家公园警察局；
• 隶属卫生与公共服务部的有： 食品与药品管理局；
• 隶属交通部的有：联邦航空管 理局警察署；