美国警察的管理体制及其警务工作借鉴
美国校园警务管理机制及其启示
警察 局所 在地 ）［ 为 了改 善 关 系 ， 园 警察 局 实 施 了 ｏ１ ２ 校
一
一
所 州立 大学 任命 一 人 或 数 人 负 责 组建 警察 局 ， 雇 受
系列 改革 ， 建立 为师 生安 全服 务 的制度 和计划 ， 别 特
于校 园警 察局 的人 ， 过任命 并 正式 宣誓 就职后 ， 经 就是 治安 警官 。加利 福 尼 亚 州 的刑 法 典 规 定 ： 园 警察 和 校 州警察 均 为治 安警 官 ， 在本 州 内行 使 同等 的权 力 。只 要是校 园内发 生 的案 件 ， 立 学 校警 察 都 可 以独 立 侦 公 查 ， 接 向 当地 法 院 起 诉 。 立 学 校警 察 则 只能 自行 直 私
准高校 建立校 园警察 机构 。１ ９ ９ ０年 １ ０月 美 国议会 通 过的《 园安全 法》 更 是 正式 确认 了校 园警 察制度 ， 校 ， 从
和 责任 意识 ， 把校 园 师 生 和员 工 对 他 们 的信 任 和赞 赏 当作 是一 种元 尚的荣 誉 。这 些 都 很 好 地 体现 了“ 以人 为本 ” 的服 务 理念 ， 近 了校 园 警察 与师 生 的距 离 ， 拉 同 时 也提升 了校 园警 察 的 良好 形 象 。 （ ） 国校 园警 察制 度步 入法 治化轨 道 二 美 １９ ９ ０年 美 国《 园安 全法 》 校 的颁 布 ， 使校 园警 察 制
察 的任 职 、 条件 、 权力 及对 校 园保 卫 的要 求都 有 详细 的 规 定 ， 校 园警察 制 度逐 步完 善 。 使 美 国校 园警 察 的职权 是 由法律 赋予 的 ， 他们 与州 、
市 警察具 有 同等 的法 律地 位 ， 只是执 法 的范 围不 同 ， 有
美警规章制度内容是什么
美警规章制度内容是什么第一章总则第一条为了维护社会秩序和公共安全，确保公民的生命和财产安全，加强警察队伍建设，规范警察行为，制定本规章制度。
第二条本规章适用于全美国范围内的所有警察部门和执法人员。
第三条所有警察人员应当遵守国家法律法规和警察部门规定，忠诚履行职责，维护警察形象，保护公民安全。
第四条各级警察部门应当加强职业道德教育和培训，提高警察队伍的素质和能力。
第五条警察部门应当建立健全内部监督机制，加强对警察行为的监督和管理。
第六条警察部门应当依法严格打击犯罪行为，保护公民的合法权益。
第七条警察部门应当积极开展社会服务工作，与社区居民建立良好关系，共同维护社会安宁。
第二章警务管理第八条警察部门应当建立科学、规范的警务管理体系，加强对警察工作的组织和指导。
第九条警察部门应当合理配置警力资源，确保警力的充足和合理利用。
第十条警察部门应当建立完善的信息化管理系统，提高警务效率和指挥决策水平。
第十一条警察部门应当加强对警员的考核和奖惩制度，激励优秀人才，惩罚不良行为。
第十二条警察部门应当建立健全的应急预案和处置机制，应对突发事件和公共安全事件。
第三章警察执法第十三条警察执法应当依法公正、严格执行，维护社会秩序和公共安全。
第十四条警察执法应当遵守法定程序，尊重公民的权利和尊严，禁止滥用职权和侵犯公民权益。
第十五条警察执法应当威严有力、文明执法，保护公民的合法权益，维护社会和谐。
第十六条警察执法应当加强与社区居民的沟通和联系，做到心平气和、言行文明。
第十七条警察执法应当依法处理各类案件，确保案件的公正、公开和透明。
第四章警察纪律第十八条警察应当严格遵守警察部门的纪律要求，维护警察队伍的团结和稳定。
第十九条警察不得参与违法犯罪活动，不得利用职权谋取私利，不得涉嫌腐化堕落。
第二十条警察应当遵守警察纪律，服从指挥，严守纪律规定，执行执法任务。
第二十一条警察应当保守警务秘密，禁止泄露警务机密信息，不得私自处理涉密案件。
美国警察制度
• 联邦政府近60个执法机构，分 属于不同的政府部门。
• 隶属司法部的有：联邦调查局、 毒品管理局（缉毒署）、监狱 管理局、联邦法院管理局（法 院行政办公室）和联邦法警局；
• 国土安全部下属的：国籍和移 民局（原司法部移民归化局）、 边境和运输安全局（执行原移 民归化局的部分职能）、联邦 海关总署（原属司法部）、联 邦特工局（原属财政部）、联 邦海岸警卫队（原属交通部）；
• 即美国的联邦执法机构可以 “直接对各州人民行使权力， 不必通过州政府的中介”。
煤矿水灾害的成因分析：
1、一些煤矿，特别是乡镇小煤矿，在开采 设计过程中，对于防治水灾害的措施不合 理，没有设计探放水措施，没有设计防水 煤柱等。
2、对煤矿的水文地质分析不够，特别是探 放水不够，在 美国联邦政府许多部门都在参 与不同领域里的犯罪侦破工作。
• 在美国，拥有调查权限的联邦 执法机构很多，从形式上看有 一定的分散性，但其实际上是 集中性的体现。
• 图例解释： •
司法部
联邦政府 国土安全部
缉毒局
联邦调查局
烟酒火器局
国籍和移民局
特勤局
海关总署
各地分局 各地分局 各地分局 各地分局 各地分局 各地分局 各地分局 各地分局
• 需要特别指出的是，联邦政府对 首都所在地哥伦比亚特区的警察 机构行使的是直接领导权，这一 点又类似于英国和法国，而不同 于中国。“华盛顿为美国首都， 乃哥伦比亚特区，组织非常特殊。 直接由国会负责，1878年国会设 三人委员会，负责该区行政。其 中一人为主任委员，首都警察厅 长，即受主委指挥，负责警政。 下设副厅长一人，综理行政，助 理厅长5人，主管训练、刑警及 日夜督察工作。”
美国警察管理制度的思考范文
美国警察管理制度的思考范文美国警察管理制度的思考美国警察管理制度是指整个美国警察机构的管理体系，包括警察行为监督、纪律与奖惩、职业培训与发展、权力与责任等各个方面。
作为一个民主法治国家，美国的警察管理制度发展至今已经积累了丰富的经验与教训。
本文将对美国警察管理制度进行思考与分析，探讨其优点、不足以及改革的方向。
首先，美国警察管理制度的优点在于其注重权力制衡与分工合作。
美国的警察机构分为联邦、州和地方三个层级，各级警察机构之间相互独立，相互限制，以实现权力的制约与平衡。
例如，在处理重大刑事案件时，联邦调查局（FBI）与州警察局之间进行紧密合作，发挥各自的专长和资源，形成了一种相互补充和协同作战的合作模式。
此外，美国的警察机构也注重内部分工合作，各警察机构之间有着明确的职责划分和合作机制，通过信息共享和协同行动，提高了整个警察机构的执法效率。
其次，美国警察管理制度的不足之处体现在其对警察执法行为的监督机制不完善。
在美国，警察执法行为的监督和纪律处分主要由各警察机构的内部调查机构负责。
然而，这一制度存在的问题是，内部调查机构往往由警察同行组成，存在利益冲突和偏袒问题，容易导致对警察执法不当行为的包庇和维护。
此外，美国的警察受权力分散的影响，存在着许多独立的警察机构，相互之间难以实现有效的监督和协作，导致执法不一致和对警察执法行为的监督困难。
针对美国警察管理制度的不足之处，我们可以从以下几个方面进行改革。
首先，应建立独立的外部监察机构，负责对警察执法行为进行监督和调查。
这个机构的成员应由独立的专业人员组成，避免内部利益冲突和偏袒现象，确保调查结果的客观公正。
其次，应加强不同警察机构之间的协作和信息共享，建立统一的数据库，使各警察机构能够实时分享相关情报和案件信息，提高执法效率和效果。
此外，应加强对警察的职业培训和道德教育，提高他们执法的专业水平和道德素质。
此外，应完善对警察执法行为的考核与奖惩机制，对优秀的警察加以表彰和奖励，对违规执法的警察进行惩处，维护警察执法的公正性和威信。
美国的警察制度
美国的警察制度周瑞25008222 美国是当今世界上经济最发达、社会治安最复杂的国家。
与此相应的是，它也拥有世界上最为复杂的警察体制。
大部分国家的警察机构都不同程度地受国家的统一领导和协调，有些国家的警察还带有准军事化性质。
而美国却不然，不仅联邦政府和州政府存在警察机构，城市和县也有自己的警察机构，就连一些地方组织也有自己的警察队伍，如公园警察、校园警察、私人警察等。
在这些警察机构中，除了联邦警察受联邦政府直辖外，其他警察机构都受地方政府领导，他们与联邦政府没有直接的隶属关系，与联邦警察机构也没有垂直的上下级关系。
因此，尽管他们同属于警察机构，但由于它们各自实施的法律不同，其职能和权限也不尽相同。
即便是同一类型的机构，其职责范围和执法权力也有差异。
警察管辖权的多样性造成了警察职能的多样性，这是美国现代警察体制的一个特点。
以下我将具体介绍美国警察制度。
一、美国警察制度的历史。
在独立前，美国曾经是英国的殖民地，英国在对北美进行殖民统治的同时，也把他们在英国所实行的政治制度搬到了美国，作为法律制度和国家统治机器主要组成部分的警察及警察制度也就随之进入。
因此，今天美国的警察制度是按照英国的模式建立起来的。
在英国，警察和警察机关的权力、职责都有法律明文规定，这使美国警察制度在成立伊始，即受到法律的限制。
此外，由于英国警察部门大多受地方控制，再加上从英国来到北美的移民大都具有反对专制的倾向，因此，美国在建立警察制度的同时，就格外重视分权模式，从而形成了一种复杂的警察体制。
在这种体制下，联邦警察、州警察、城市警察和县级警察同时并存，执法权力高度分散。
最早的美国警察是以县级司法官和地方保安官的形式出现的。
当时，北美殖民地大部分居民分散居住在广大的农村和小镇，为了管理这片广袤的土地，殖民地总督任命一名官员为县司法官，并为他配置几名半职业化的警察。
这就是当时北美英国殖民地警察组织的基本形式。
县司法官官位不高，但事情却不少，除了要维持正常的执法活动外，他们还要负责征税、指导选举，在有些地区，他们甚至还要负责桥梁修理、道路维护等工作。
浅析美国城市现代警务运行模式
浅析美国城市现代警务运行模式作者：田冰来源：《决策探索·下旬刊》 2014年第6期一、美国警察制度的管理体制与组织机构（一）美国的分权型警察管理体制美国是典型的实质型联邦制国家，即联邦与州在管理国家、社会事务上实行分权。
联邦、州、地方政府与警察机关的关系表现在：联邦政府管辖的事务范围内，联邦立法机关制定法律，设立了诸多警察机关来执行其特定的职责，如在联邦司法部设立了联邦调查局、缉毒署与移民规划局，在财政部设立了安全勤务局、烟酒火器管理局，在邮政管理总局设立了邮检局等等。
这些联邦警察机关由所在的联邦政府部门管理、指挥，相互间没有隶属关系。
联邦政府中不设统一的、全国最高的警察首脑机关。
“警察权力”是各州专有的保留权力，因此，各州警察机关都由州立法机关立法建立并由州政府全权管理、指挥，联邦政府不得干预各州的警察管理及警务活动。
（二）美国的警察组织机构1.联邦警察组织。
联邦政府各部门设置有70多个警察机构，其中重要的有联邦调查局、移民规划局、缉毒署、特工局、烟酒火器管理局等。
各联邦执法机构之间互不隶属，其职责通常都非常具体，并由联邦法律加以规定，也不向公众提供普通警察服务。
2.州警察组织。
美国各州警察机关的名称、任务和组织机构差异很大。
从作用和任务的角度看，州警察机关可分为两类，一类被称为公路巡逻警察局，其警务仅限于或集中于同交通、车辆和公路有关的活动。
另一类称作州警察局，州警察局负责全面的警务。
3.市镇警察组织。
市镇警察局是美国警察系统中最庞大和最重要的组成部分，占到了美国警察系统3/4的警力。
市镇警察局规模、辖区差异很大，组织结构也都大不相同。
市镇警察局局长是由市镇长或市镇权力机关任命的，他们对市镇长或市镇权力机关负责。
4.县警察组织。
美国的县警察机关主要是由县行政司法长官领导的县行政司法署，美国约有3000多个县行政司法署。
其中大部分县行政司法署长官既是县警察首脑，又是县法官，还是县监狱长，服务于整个刑事司法系统。
美国警察管理体系的优势与劣势
美国警察管理体系的优势与劣势美国警察管理体系的优势与劣势1.体制决定了美国警察是服务于民众的，但也暴露了美国警察的软弱性。
美国的警祭职责除了惩治犯罪，维护社会秩序，还为社会提供更多、更为广泛的服务。
他们在履行警察职责、执行警务工作中，特别注重与民众保持良好关系，服务周到。
这正是美国社区警务的一种表现，真正的服务大众，重视预防重视惩治，和居民建立互帮互助的关系。
美国警察在履行警察职责、执行警务工作中，特别注重与民众保持良好关系。
他们对公民的求援，总是随叫随到，并且服务周到。
即使是查处违章交通事故或询问犯罪嫌疑人也是彬彬有礼，而不是粗暴处置。
感觉就是美国警察有些惧怕市民，而不是民众怕警察。
究其原因，主要可能是美国警察的费用来源于民众，警察的工资、服装、设备均来源于每个纳税的美国人。
在美国可以看到一个有趣的现象，在穷人多的地方警察少，富人多的地方警察反而多。
因为这跟纳税有直接的关系，你纳的税越多，警察所提供的服务越周到。
倘若公民不满意而投诉可能导致警察被辞退，失去饭碗等严重后果。
2. 美国警察收到的约束制约过大，影响其工作效率，对警察权力限制严格。
警察是政府力量最强有力的体现，强大的警察机关一方面可以提高当地的治安水平，另一方面，公权力太强又极有可能威胁到美国公民最为珍视的自由生活的权利，因此美国人哪怕忍受着糟糕的治安状况，也时刻保持着对警察的高度警惕。
在美国强调分权制衡的政体内，警察受到的制约最多，处处体现了“把权力关进笼子里”的思想。
概括地说，美国警察可以分为两大类，联邦警察和地方警察，其中美国联邦警察部门多而执法范围窄，地方警察部门少而执法范围宽。
3. 权力下放地方，治安管理地方化，确保了权力的执行切实有效。
美国联邦警察同州警察、县警察、城市警察、特区警察一样都是一个个的执法实体，而不是领导指挥机关和监督管理机关，各种联邦警察机构的执法对象多在基层。
美国的联邦警察机构与州和地方警察机构一样都是各自独立的实体，其好处是联邦实行和贯彻自己的政策时根本不必通过州和地方政府，可以在最基层直接实施。
域外国家警察事权划分探析及借鉴
M9lt国 薪 警 察 事 顿 划 R 探腑技借璧
■ 文 /谁冉
引言
需要设立和执行专门的职责。警
美国的县警察机构可以根据
警察体制作为行政体制的重 察机构之间没有直接联系，也没有 职责划分为四种类型：全面开展执
要组成部分和体现形式，也是警 隶属关系，各级警察机关依法开展 法工作、司法工作和教养工作的县
_ 、以美国和德国为代表的地 行州交通规则，防止和调查交通 命。市 （镇 ）警察机构直接服务于
方分权型国家警察事权划分分美国公
( 一 ）美国警察事权 划 分
维护道 路 安 全 ；第二类通常被称 民，承担了所有的警察职责。
美国的国家结构形式是典型 为州警察局，外丨警察局具有全面的
以法国为代表的中央集权型的警 言，区域性警察事务属于中央事权, 局，县警察局长负责该县的警务工
察体制，以美国、德国为代表的 这 是 “航运垄断案”确定的基本原 作。这是一种相对较新的警务模
地方分权型的警察体制，以英国 则。
式。这种模式只适用于一些县市统
为代表的中央集权与地方分权相
由于各州有不同的法律，美 —的地方。®
常常需要合作共同应对特定类型 上述三个方面的因素，联邦刑事警 防 和 追 究 联 邦 内 部 跨 州 性 犯 罪 ；
的犯罪。联邦与州警察机关之间 察局负责侦查的案件主要有：跨 国 际 性 犯 罪 ；重特大刑事犯罪方
的合作协议内容非常明确和丰富， 州 、跨国性刑事案件；有组织犯罪 面对联邦警察和各州警察提供支
2.联邦与州警察机关相互独 侦专业机构的正常运行。
队，合作侦查此类刑事案件。®
立。德国联邦政府和州政府根据
3.联邦警察机构可以为地方
( 二 ）德 国 警 察 事 权 的 划 分
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月， 笔者 参加 了公 安 部 法 制局 组 织 的执 法 管 理 培 训 团赴 美 国进行 专题 培训 和交 流 访 问 ， 以美 国 警 察 对 执法 管理 为核 心 内容 的美 国警 察 的管理 体制及 其 警 务工作 进 行 了为期 ２ １天 的学 习和考察 。
一
、
美 国警 察 的管 理体 制及 瞀务 工作 特 色
没 有 违 法 背 景 、 貌 端 正 、 有 高 中 （ 相 当 于 高 相 具 或
力和当地社会治安状况的需要而定。
收稿 日期 ：０ １ ２— ８ ２ １ —０ ２
作者简介 ： 李朝晖（ ９ ８一）女 ， 宁鞍 山人 ， １６ ， 辽 山西省公安厅法制 处副处长。
山西警 官 高等 专科 学校 学报 中） 以上学历 的美 国公 民均 可 报 考美 国警 察 。３ 考 ． 核、 测试 。报 考人 员报 名后 ， 免费 参加警 方组 织 的书
口 李 朝 晖
（ 山西省公安厅 ， 山西 太原 ０ ０ ０ ） ３ ０ １
摘 要 ：美 国警察在 管理体 制 、 法理 念 和执 ＂４ ￣ 、 执 ； － 社会 管理和 综合 治理 、 ￣ －ｔ － 警察 培训 、 警察 人 事管 理 等
方 面具有 鲜 明特 色， 得我 国在 警务 体 制改 革 中加 以借 鉴 ， 值 采取 扬 弃的 态度将 其先进 的警务 建设 理论 与 实践 经验 和 我 国的警 务 建设现 状进 行有 机 结合 ， 索 出适合 我 国警 务体 制 的改革 思路 。 探 关键 词 ：关 国警察 ； 管理 体制 ； 警务 工作
量 。美 国各 市警察 局 在 警 力 配 备 、 警 装 备 等 方 面 单 差异 很 大 ， 有统 一标 准 ， 当地市 政府 根据 政府 财 没 由
公 开 、 范地 进行 。美 国警 察 的招 录程 序 为 ５个 阶 规
段 ：． １在互联网公布招考信息。２ 报名 。年满 ２ 岁 ． １
２１ ０ １年 ７月
山西警官 高等 专科 学校 学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ａ ｏｉ ａ ｅ ｏ ｒａ ｎ Ｘｉ ｌｅ Ａｃ ｄ ｍ ｏ Ｓｈ Ｐ ｃ
Ｊ１ ２ １ ｕ ．． ０１
ＶＯ ． ９ Ｎ０． １１ ３
ｌ ９卷
第 ３期
【 警察行政管理 】
美 国警 察 的 管理 体 制及 其警 务 工作 借 鉴
美 国各 市警察 局 均建立 了全年 每月 必训 的 日常 培 训警 察机 制 ， 由专 门机构 和人 员负 责 ， 在本局 的培 训基 地进 行 ， 由附 近 大 学 的相 关 领 域 专 家 （ 占教 员 结构的 ３％） ０ 和警局 中有大 学 毕业 文凭且 有 ５年 以 上警 龄 的资 深警 官 （ 占教员 结 构 的 ７ ％ ） 责 授 课 ０ 负 和训练 。培 训 内容 涵 盖警察 职业 标准 培训 和必 备技 能 培训 。职业 标准 培训 包括 ： 服务 和 执法 的依据 、 内 部 执法 细则 、 内部 监督 等 的法律 规范 ； 必备技 能 培训 包括 ： 器和警 械 使 用 、 救 、 驶 、 能 训 练 、 拿 武 急 驾 体 擒
万名 警察 ¨ 经 过 ２ ０余年 的发 展进 程 ， 国警察 在 ， ２ 美 内部 行政 和 人事 管理 、 执法 理念 和执 法行 为 、 打击 和 预 防违 法犯 罪 以及 社会 治 安 综 合 治 理 、 法 能 力 和 执 执法 素质 培训 等方 面 形成 了 自己的特色 。２ １ ０ ０年 ９
中图分 类号 ： ６ １ １ Ｄ ３ ．３ 文献标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ｉ６ １— ８ Ｘ（０ １ ０ ０ ３ ０ １ ７ ６ ５ ２ １ ） ３— ０ １— ６ （ ） 用 良好 的警 察培 训机 制 ， 二 运 确保 警 察执 法
能力和 素质 始 终处 于合格 状 态
截 止 ２０ ０９年 ， 国约有 １８万 个 警 察 机 构 、２ 美 ． ９
导到 一线 警察 的过 硬 素 质 ； 性 化 的 警察 人 事 管 理 人
确 保 了全体 警察 的 工作 热情和 战斗 力 美 国警 察人 事 管理 的公 开 、 范 和 人 性 化 的特 规 色体 现 在 以下几 个方 面 ：
一
是其 招录 和晋 升均 依照有 关法 律 和 内部 规定
证书。
美 国警 察机 构 由联 邦警 察 、 州警 察 、 警 察 、 县 市 警 察 和专 门警 察 （ ： 园警 察 、 园 警 察 等 ） 机 如 公 校 等 构 组成 ， 级警 察机 构之 问没 有直 接隶 属关 系 ， 各 而是 通 过签 订合 同实 施 业 务 指导 、 持分 工 协 作 和 完 成 保
２ １ 第 ３期 ０ １年
局内都设有荣誉室， 将殉职警察的名字刻在铜牌上
供人 缅怀 。 （ 执 法 中遵循 依 法 执 法 的理 念 ， 重执 法规 程 序确 保 了从领 三 公 规
工作任务 ， 他们彼此相对独立 ， 甚至在警服设计标准 方 面都 不 同 ， 具有 明显 的地 域 和 机 构 特 色 。每 一 级
警察 机 构都 依法 具 备行 政 管 理 和执 法 办 案 职 能 ， 在
自己拥有 执法 权 限 的范 围开展各 项 警务 活动 和各 自 的执 法 活 动 。美 国市 警 察 局 是 美 国 主 要 的执 法 力
（ ） 一 各级 警察 机 构之 间没 有 直接 隶 属 关 系， 其
管理 通过 签订 合 同方 式进行
格斗、 使用网络办案系统和信息查询采集系统 、 查缉 战术 等技 能 。培训 形 式 分 为 室 内培 训 和 室 外 培训 ，
室外 培训 侧重 模 拟 案 件 的实 战 训 练 。培 训 结 束后 ， 警 察局 的培训机 构 还 要 对 培训 结 果 进 行 考 核 ， 发 颁