财政预算管理概述PPT(共 47张)
4．统一性原则
预算是政府宏观调控的重要杠杆，保证预算的 统一性是加强预算管理和增强政府宏观调控能 力的必要条件。
5．年度性原则
预算年度是预算收支起讫的有效时间，通常以 一年为标准。当今世界上许多国家的预算采用 历年制，即当年1月1日起至12月31日止，我 国就采用历年制预算年度。
事业单位的经费预算和国有企业的财务收 支计划。
（三）根据国家预算组成环节 的层次不同划分
根据国家预算组成环节的层次， 分为中央预算和地方预算。
中央预算：是中央政府的预算，是经法定程序批 转的中央政府的财政收支计划，它由中央各部门 （含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上 缴的收入数额和中央 对地方返还或者给予补助 的数额。
4、对财政活动的反映程度：单式预算具有全面性和 综合性的特点；复式预算在收支结构、债务规模和 经济建设状况的反映较为明确
（二）根据预算内容的和关系不同划分
财政预算分为总预算和单位预算 总预算：是各级政府汇总的本级政府预算
和下级政府预算所编制的预算。 单位预算：是各级政府机关、社会团体、
二、财政预算的组成
财政预算
中央预算
地方预算
省预算 省辖市预算 县预算 乡预算
三、财政预算的形式
（一）根据预算编制形式划分 （1）单式预算。它是将国家的全部财政收支汇
编入一个总额预算之内，形成一个收支项目安排 对照表。因此，单式预算可以统一反映政府未来 年度可以筹集和使用的社会产品数量，便于政府 统筹安排财政资金。 （2）复式预算。它是将国家的全部财政收支按其 经济性质汇编入两个或两个以上的预算，从而形 成两个或两个以上的收支对照表。复式预算的典 型形式是双重预算，即按经济性质把财政收支分 别编入经常预算和资本预算。
预算编制复杂，推行困难
（六）按预算方法划分
按预算方法不同，国家预算分为零基预算和 增量预算。 零基预算：是对每一年（或每一项目）预算收支 的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实 际支出水平。 优点：不受现行预算单位执行情况的约束，充分发 挥各级管理人员的积极性和创造性。 缺点：工作量大，需要较多高素质的管理人员
第七章 财政预算管理
【学习目标】 ● 掌握财政预算的含义及演变 ● 了解财政预算的程序及改革 ●了解财政管理体制的含义及改革
引导案例
全国两会将推出《政府预算解读》
思考： 你认为政府应该如何提高财政预算透明度
第七章 财政预算管理
第一节 财政预算的含义及演变 第二节 政府预算程序 第三节 预算管理改革
地方预算：是经法定程序批准的地方各级政府的 财政收支计划的统称。由各声、自治区、直辖市 总预同划分
根据国家预算编制期限长短的不同，国家预 算分为年度预算和中长期预算。
年度预算：是国家预算通常按年度编制。预 算年度是编制和执行国家预算的起止期限，通常 为一年。世界各国主要采用历年制，即从1月1日 到12月31日，以中国、法国等国为代表。有些国 家采用跨年制：英国、日本等国是从4月1日到次 年3月31日；澳大利亚等国是从7月1日到次年6 月30日；美国等国从10月1日到次年9月30日。
2.增量预算
增量预算：是指财政收支计划指标在以前财 政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展 情况进行调整后确定的预算。
优点：因有前期的基础和参考，工作量减少且 较为合理
四、财政预算的原则
1．公开性原则 预算的公开性原则，包括预算编制审批的公
开、预算执行过程的公开和预算完成结果— —决算的公开。
3.计划项目预算
计划项目预算是依据国家确定目标，着重按项目 安排和运用定量分析方法编制的预算。
优点： ①可以把预算中安排的项目和政府中、 长期计划相结合，做到长计划短安排，有利于政 府活动的展开
②可以有效降低项目费用，提高财政资金的使用 效果
③项目安排预算灵活 缺点：成本效益分析不能覆盖所有预算项目，且
第一节 财政政策的概述
一、财政预算的含义 二、财政预算的组成 三、财政预算的形式 四、财政预算的原则
一、财政预算的含义
国家预算是经法定程序审批的国家年度财政收 支计划，它是国家筹集和分配集中性财政资金的 重要工具，是调控国民经济运行的重要杠杆。预 算由预算收入和预算支出组成： 预算收入包括：（1）税收收入；（2）依照 规定应当上缴的国有资产收益；（3）专项收入； （4）其他收入。 预算支出包括：（1）经济建设支出；（2） 教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 ；（3）国家管理费用支出；（4）国防支出；（ 5）各项补贴支出；（6）其他支出。
单式预算和复式预算的区别
1、从形式上看：单式预算是收支列入同一表格中； 复式预算是按经济性质分别列入两个或两个以上的 表格中
2、从内容上看：单式预算收大于支为盈余，反之为 赤字；复式预算不允许赤字
3、对国债的处理方法：单式预算把国债作为一般的 收支项目；复式预算只列债务利息支出，不列债务 本金
2．可靠性原则 预算的真实性要求预（决）算的各项数字必
须准确、真实、可靠，既反对隐瞒收入或支 出留有缺口，又反对虚收行为或虚列支出。
3．完整性原则
预算的完整性是要求国家预算应包括政府的全 部预算收支项目，完整地反映以国家为主体的 全部财政资金收支活动情况，不允许在预算之 外存在任何以政府为主体的资金收支活动，预 算的完整性是建立规范化、法制化预算的前提 条件。
中长期预算是从较长时期来考察预算收支是 否平衡，现在世界上许多国家在编制年度预算之 外再编制不同形式的中长气预算，从3、5年到更 长时间。
（五）按是否考虑经济效果分类
按项目是否考虑经济效果分类，分为 项目预算、绩效预算、还有计划项目预算 1.项目预算：是指只反映项目的用途和支 出金额 。而不考虑其支出的经济效果的 预算。 2.绩效预算：是以项目的绩效为目的、以 成本基础编制和管理的预算。其特点是： 以成本一效益分析的方法，对每个支出项 目进行科学的论证和评估。
预算是政府宏观调控的重要杠杆，保证预算的 统一性是加强预算管理和增强政府宏观调控能 力的必要条件。
5．年度性原则
预算年度是预算收支起讫的有效时间，通常以 一年为标准。当今世界上许多国家的预算采用 历年制，即当年1月1日起至12月31日止，我 国就采用历年制预算年度。
事业单位的经费预算和国有企业的财务收 支计划。
（三）根据国家预算组成环节 的层次不同划分
根据国家预算组成环节的层次， 分为中央预算和地方预算。
中央预算：是中央政府的预算，是经法定程序批 转的中央政府的财政收支计划，它由中央各部门 （含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上 缴的收入数额和中央 对地方返还或者给予补助 的数额。
4、对财政活动的反映程度：单式预算具有全面性和 综合性的特点；复式预算在收支结构、债务规模和 经济建设状况的反映较为明确
（二）根据预算内容的和关系不同划分
财政预算分为总预算和单位预算 总预算：是各级政府汇总的本级政府预算
和下级政府预算所编制的预算。 单位预算：是各级政府机关、社会团体、
二、财政预算的组成
财政预算
中央预算
地方预算
省预算 省辖市预算 县预算 乡预算
三、财政预算的形式
（一）根据预算编制形式划分 （1）单式预算。它是将国家的全部财政收支汇
编入一个总额预算之内，形成一个收支项目安排 对照表。因此，单式预算可以统一反映政府未来 年度可以筹集和使用的社会产品数量，便于政府 统筹安排财政资金。 （2）复式预算。它是将国家的全部财政收支按其 经济性质汇编入两个或两个以上的预算，从而形 成两个或两个以上的收支对照表。复式预算的典 型形式是双重预算，即按经济性质把财政收支分 别编入经常预算和资本预算。
预算编制复杂，推行困难
（六）按预算方法划分
按预算方法不同，国家预算分为零基预算和 增量预算。 零基预算：是对每一年（或每一项目）预算收支 的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实 际支出水平。 优点：不受现行预算单位执行情况的约束，充分发 挥各级管理人员的积极性和创造性。 缺点：工作量大，需要较多高素质的管理人员
第七章 财政预算管理
【学习目标】 ● 掌握财政预算的含义及演变 ● 了解财政预算的程序及改革 ●了解财政管理体制的含义及改革
引导案例
全国两会将推出《政府预算解读》
思考： 你认为政府应该如何提高财政预算透明度
第七章 财政预算管理
第一节 财政预算的含义及演变 第二节 政府预算程序 第三节 预算管理改革
地方预算：是经法定程序批准的地方各级政府的 财政收支计划的统称。由各声、自治区、直辖市 总预同划分
根据国家预算编制期限长短的不同，国家预 算分为年度预算和中长期预算。
年度预算：是国家预算通常按年度编制。预 算年度是编制和执行国家预算的起止期限，通常 为一年。世界各国主要采用历年制，即从1月1日 到12月31日，以中国、法国等国为代表。有些国 家采用跨年制：英国、日本等国是从4月1日到次 年3月31日；澳大利亚等国是从7月1日到次年6 月30日；美国等国从10月1日到次年9月30日。
2.增量预算
增量预算：是指财政收支计划指标在以前财 政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展 情况进行调整后确定的预算。
优点：因有前期的基础和参考，工作量减少且 较为合理
四、财政预算的原则
1．公开性原则 预算的公开性原则，包括预算编制审批的公
开、预算执行过程的公开和预算完成结果— —决算的公开。
3.计划项目预算
计划项目预算是依据国家确定目标，着重按项目 安排和运用定量分析方法编制的预算。
优点： ①可以把预算中安排的项目和政府中、 长期计划相结合，做到长计划短安排，有利于政 府活动的展开
②可以有效降低项目费用，提高财政资金的使用 效果
③项目安排预算灵活 缺点：成本效益分析不能覆盖所有预算项目，且
第一节 财政政策的概述
一、财政预算的含义 二、财政预算的组成 三、财政预算的形式 四、财政预算的原则
一、财政预算的含义
国家预算是经法定程序审批的国家年度财政收 支计划，它是国家筹集和分配集中性财政资金的 重要工具，是调控国民经济运行的重要杠杆。预 算由预算收入和预算支出组成： 预算收入包括：（1）税收收入；（2）依照 规定应当上缴的国有资产收益；（3）专项收入； （4）其他收入。 预算支出包括：（1）经济建设支出；（2） 教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出 ；（3）国家管理费用支出；（4）国防支出；（ 5）各项补贴支出；（6）其他支出。
单式预算和复式预算的区别
1、从形式上看：单式预算是收支列入同一表格中； 复式预算是按经济性质分别列入两个或两个以上的 表格中
2、从内容上看：单式预算收大于支为盈余，反之为 赤字；复式预算不允许赤字
3、对国债的处理方法：单式预算把国债作为一般的 收支项目；复式预算只列债务利息支出，不列债务 本金
2．可靠性原则 预算的真实性要求预（决）算的各项数字必
须准确、真实、可靠，既反对隐瞒收入或支 出留有缺口，又反对虚收行为或虚列支出。
3．完整性原则
预算的完整性是要求国家预算应包括政府的全 部预算收支项目，完整地反映以国家为主体的 全部财政资金收支活动情况，不允许在预算之 外存在任何以政府为主体的资金收支活动，预 算的完整性是建立规范化、法制化预算的前提 条件。
中长期预算是从较长时期来考察预算收支是 否平衡，现在世界上许多国家在编制年度预算之 外再编制不同形式的中长气预算，从3、5年到更 长时间。
（五）按是否考虑经济效果分类
按项目是否考虑经济效果分类，分为 项目预算、绩效预算、还有计划项目预算 1.项目预算：是指只反映项目的用途和支 出金额 。而不考虑其支出的经济效果的 预算。 2.绩效预算：是以项目的绩效为目的、以 成本基础编制和管理的预算。其特点是： 以成本一效益分析的方法，对每个支出项 目进行科学的论证和评估。
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财务预算与控制概述(PPT 42张)
年度销售预算
销售量预算
长期 销售 规划
销售价格预测
材料采 购预算
生产量预算
营业收 入预算
生产成 本预算
管 理 费 用 预 算
项 目 投 资 预 算
营业成本及费用预算
现金流量综合预算 筹资 预算
预算利润表
预算资产负债表
预算现金流量表
第二讲 预算管理的流程与方法
流程图说明： 1、根据长期销售规划编制年度销售预算包括销售流量预算、销售价格预 算和销售收入预算； 2、根据年度销售量预算编制年度生产量预算； 3、根据年度生产量预算编制生产成本预算，包括直接材料预算、直接人 工预算、制造费用预算、单位制造成本预算和总成本预算； 4、根据销售预算标准营业成本预算、营业费用预算、管理费用预算等 5、根据长期销售规划编制长期资本支出（项目）预算； 6、根据长期投资预算编制筹资预算，包括筹资额预算、筹资进度预算、 筹资成本费用预算等； 7、根据上述预算，汇总综合现金流量预算，包括现金流出预算、现金流 入预算、现金余缺测算、现金筹集或利用计划等； 8、根据上述预算汇总编制预算利润表、预算资产负债表、预算现金流量 表。
第二讲 预算编制的方法与流程
2、增量预算法与零基预算法
（1）增量预算法（调整与算法）：是在基期成本费用水平的基础
上，充分考虑预算期内各种因素的变动，结合预算期内业 务量水平及相关降低成本的措施，通过调整有关原有成本 费用项目而编制的预算。 基本假定：a、基期各项业务活动是企业所必需的；b、基期 各项成本费用支出是合理的；c、预算期内根据业务量增 减的预算指标是合理的。 （2）零基预算法（全称为“以零为基础编制预算的方法”）：是指在 预算编制时，不受过去实际情况的约束，不以已有预算、 上期实际发生项目及发生额为基础，而从实际需要和可能 出发，逐项审议预算期内各项费用，在费用-效果分析基 础上，编制当期预算的方法。
销售量预算
长期 销售 规划
销售价格预测
材料采 购预算
生产量预算
营业收 入预算
生产成 本预算
管 理 费 用 预 算
项 目 投 资 预 算
营业成本及费用预算
现金流量综合预算 筹资 预算
预算利润表
预算资产负债表
预算现金流量表
第二讲 预算管理的流程与方法
流程图说明： 1、根据长期销售规划编制年度销售预算包括销售流量预算、销售价格预 算和销售收入预算； 2、根据年度销售量预算编制年度生产量预算； 3、根据年度生产量预算编制生产成本预算，包括直接材料预算、直接人 工预算、制造费用预算、单位制造成本预算和总成本预算； 4、根据销售预算标准营业成本预算、营业费用预算、管理费用预算等 5、根据长期销售规划编制长期资本支出（项目）预算； 6、根据长期投资预算编制筹资预算，包括筹资额预算、筹资进度预算、 筹资成本费用预算等； 7、根据上述预算，汇总综合现金流量预算，包括现金流出预算、现金流 入预算、现金余缺测算、现金筹集或利用计划等； 8、根据上述预算汇总编制预算利润表、预算资产负债表、预算现金流量 表。
第二讲 预算编制的方法与流程
2、增量预算法与零基预算法
（1）增量预算法（调整与算法）：是在基期成本费用水平的基础
上，充分考虑预算期内各种因素的变动，结合预算期内业 务量水平及相关降低成本的措施，通过调整有关原有成本 费用项目而编制的预算。 基本假定：a、基期各项业务活动是企业所必需的；b、基期 各项成本费用支出是合理的；c、预算期内根据业务量增 减的预算指标是合理的。 （2）零基预算法（全称为“以零为基础编制预算的方法”）：是指在 预算编制时，不受过去实际情况的约束，不以已有预算、 上期实际发生项目及发生额为基础，而从实际需要和可能 出发，逐项审议预算期内各项费用，在费用-效果分析基 础上，编制当期预算的方法。
全面预算管理幻灯片
FULL BUDGET MANAGEMENT SYSTEM
预算控制系统
控制方法
内部控制
社会监督
预算控制系统
差异分析
其他方面
2020/6/15
2020/6/15
2020/6/15
2020/6/15
FULL BUDGET MANAGEMENT SYSTEM
社会监督
运用社会监督机制，确保企业财务会计信息和经营成果的真实 准确,加强企业财务监控是为了使企业的财务会计信息真实、 准确、完整，通过过程的控制，增强防范风险的能力，确保资 产的有效运行，以达到经营目标的实现。为此，企业的董事会 、监事会应在加强企业内部控制，发挥监察、审计等监督部门 作用的同时，还须依据有关法规运用社会监督机制，保证企业 财务会计信息的质量，真实客观地反映企业经营成果，维护国 家和投资者、债权人的利益。
2020/6/15
FULL BUDGET MANAGEMENT SYSTEM
其他方面
企业所有重大财务收支活动，均应实行执行与监督行为相结合 、执行与监督人员相分离的原则，制定内部制约制度、稽核制 度、报告制度等。内部制约制度包括财务收支审批制度、权限 规定、联签手续、有负债（担保、抵押）的风险控制等；稽核 制度包括原始记录管理、计量验收、财产清查等财会基础工作 制度；报告制度包括年度财务报告、财务情况的重大事项报告 等。通过规范制度使企业全部经营活动置于严格、有序的制约 之中。
2020/6/15
案例讨论(案例七)
某公司经营预算管理制度评价
• 合理性方面. • 创新性方面.
• 实施难点方面.
2020/6/15
案例讨论(案例七)
合理性、创新性
经营预算的种类划分 经营预算的内容编排 经营预算权力机构的认定 经营预算组织管理的实施 经营预算资金管理的控制 经营决策目标的实现
政府预算管理ppt课件
• 此外，今年前9个月地方融资平台共发行各类城投债约1.5万亿，我们 估计全年发行规模可能达1.8万亿元。假设这当中的三分之一纳入到 新框架下的“地方债”，则意味着 “地方债”发行规模还将有额外 的6000多亿元。
• 预计2015年新框架下的“地方债”发行规模最多可能将达1万亿元， 以填补地方政府融资缺口。
• 截至2013年6月底，中央和地方政府性债务总额30.27万亿元，其中地 方政府性债务总额不到18万亿元（17.89万亿元）；中央政府性债务 总额12.38万亿元。全国政府性债务总额占GDP之比为53.5%。
• 2014年，中央财政代地方政府发行债券4000亿元（包括10个省市1090 亿元的地方政府自发自还试点）。从2015年开始，我们预计此类债券 的绝大部分将由地方政府独立发行和偿还。
• 3、地方政府面临预算软约束。首先，经济下行压力下，中央无法对 地方政府采取硬约束，对地方举债投资扩张是默许的态度。其次，地 方债务呈现大而不倒的特征。若地方政府债务风险暴露，出于就业和 守住系统性金融风险底线的考虑，中央无法真正置之度外。最后，地 方为平台公司提供显隐性担保，银行降低了对平台公司的风控管理， 造成金融机构对地方债务约束软化。
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• 预计2015年新框架下的“地方债”发行规模最多可能将达1万亿元， 以填补地方政府融资缺口。
• 截至2013年6月底，中央和地方政府性债务总额30.27万亿元，其中地 方政府性债务总额不到18万亿元（17.89万亿元）；中央政府性债务 总额12.38万亿元。全国政府性债务总额占GDP之比为53.5%。
• 2014年，中央财政代地方政府发行债券4000亿元（包括10个省市1090 亿元的地方政府自发自还试点）。从2015年开始，我们预计此类债券 的绝大部分将由地方政府独立发行和偿还。
• 3、地方政府面临预算软约束。首先，经济下行压力下，中央无法对 地方政府采取硬约束，对地方举债投资扩张是默许的态度。其次，地 方债务呈现大而不倒的特征。若地方政府债务风险暴露，出于就业和 守住系统性金融风险底线的考虑，中央无法真正置之度外。最后，地 方为平台公司提供显隐性担保，银行降低了对平台公司的风控管理， 造成金融机构对地方债务约束软化。
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财政预算管理概述
软赤字、硬赤字与原始赤字
1、硬赤字＝总支出－总收入(1993年前)（小口径）
总支出=经常支出+资本支出（含债务支出）
总收入=经常收入（=税收收入+非税收入）+债务收入
2、原始赤字＝总支出－经常收入－净利息支出(1994 年-1999年) ——又称非利息赤字
– 指政府总支出减去净利息支出后超过经常性收入的部分，说 明政府该年的经常收入是否足以支付该年的各项正常支出。
– 国务院的指示和财政部部署的内容一般包括：编制政府预算 的方针、政策和任务；主要收支预算具体编制的原则和要求 ；各级预算收支的划分范围、机动财力和管理权限变动的使 用原则；预算编制的基本方法、修订政府预算收支科目、制 定统一的预算表格和报送期限等。
四、财政预算体系和基本程序
“一上”：是指由中央部门及地方各级部门编 报预算建议数上报财政部。
第二,由于这种口径大大缩小了赤字的数额,会使人们 对财政困难认识不足,从而导致政府支出的扩张。
第一节 财政预算概述
一、财政预算的概念 二、财政预算的特征 三、财政预算的产生和发展 四、财政预算的体系和基本程序
定义
预算
预算是对未来一定时期内收支的预 测或计划，它是一种管理工具。它 所涉及的是个人或组织的财务状况 ，包括用货币形式反映的一定时期 的收入、支出活动、目标等方面的 信息。
不同学科对预算的界定
经济学：把财政预算界定为一种资源配置机制
–如何按照需求的轻重缓急配置有限的财政资源
政治学：把财政预算看作成是政府管理社会事 务的一种手段，也是选民（纳税人）及其代议 机构控制政府财政经济行为的一种机制。
–本质上是一个政治决策或公共选择过程，是政治 家与选民的交换过程、妥协的结果（层层委托代 理中讨价还价的结果）（政治是随着管理社会事 务的需要而产生的。最根本上讲，政治就是管理 公共事务。
财政预算管理与财务会计分析(PPT 220页)
• • • • • • • 本章内容： 财政性存款 有价证券 在途款 暂付及应收款 预拨款项 财政周转金债权
货币性资产
债权性资产
第一节 财政性存款
• 一、财政性存款的概念和内容
• 1、概念: • 财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财
政资金。财政部门对其拥有支配权。 • 2、财政性存款的内容:
• (1)国库存款:
国库存款——一般预算存款
（1）收到国库报解的一般预算 收入
（2）收到上级财政拨来的补助款 （3） 收到下级财政上解的款项 （4）向上级财政借入款 （5）收到下级财政归还的借款 （6）收到不明性质款项 （7）收到到期兑付的国库券本息 （8）收到单位交回的非包干专项资金结余
（1）支拨给行政事业单位包干
第二节 有价证券
一、有价证券的概念：
有价证券是指——中央政府以信用方式发行的
国家公债。
二、有价证券的管理： 第一，只能用各级财政结余资金(包括一般预算结
余和基金预算结余)购买国家指定的有价证券； 第二，支付购买有价证券的资金不得列作支出；
第三，当期有价证券兑付的利息及转让有价证 券取得的收入与账面成本的差额，应分别按购
财政总预算会计
• • • • • • • • 财政总预算会计主要内容： 一、概述 二、资产 三、负债 四、净资产 五、收入 六、支出 七、会计报表
财政总预算会计概述
• • • • 特点 任务 会计凭证 会计帐簿
财政总预算会计的特点:
• 与预算管理有着密切的联系，受预算管理 制度体系的制约； • 以收付实现制为会计核算基础； • 不发生现金结算业务； • 不进行材料、固定资产等实物业务的核算；
财政总预算会计的会计账簿
• 总账（三栏式） • 明细账（三栏式、多栏式）主要有： • ——收入明细账（一般预算收入、基金预 算收入、专用基金收入、上解收入等） • ——支出明细账（一般预算支出、基金预 算支出、专用基金支出、上解支出等） • ——国库存款明细帐 • ——往来款项明细帐
货币性资产
债权性资产
第一节 财政性存款
• 一、财政性存款的概念和内容
• 1、概念: • 财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财
政资金。财政部门对其拥有支配权。 • 2、财政性存款的内容:
• (1)国库存款:
国库存款——一般预算存款
（1）收到国库报解的一般预算 收入
（2）收到上级财政拨来的补助款 （3） 收到下级财政上解的款项 （4）向上级财政借入款 （5）收到下级财政归还的借款 （6）收到不明性质款项 （7）收到到期兑付的国库券本息 （8）收到单位交回的非包干专项资金结余
（1）支拨给行政事业单位包干
第二节 有价证券
一、有价证券的概念：
有价证券是指——中央政府以信用方式发行的
国家公债。
二、有价证券的管理： 第一，只能用各级财政结余资金(包括一般预算结
余和基金预算结余)购买国家指定的有价证券； 第二，支付购买有价证券的资金不得列作支出；
第三，当期有价证券兑付的利息及转让有价证 券取得的收入与账面成本的差额，应分别按购
财政总预算会计
• • • • • • • • 财政总预算会计主要内容： 一、概述 二、资产 三、负债 四、净资产 五、收入 六、支出 七、会计报表
财政总预算会计概述
• • • • 特点 任务 会计凭证 会计帐簿
财政总预算会计的特点:
• 与预算管理有着密切的联系，受预算管理 制度体系的制约； • 以收付实现制为会计核算基础； • 不发生现金结算业务； • 不进行材料、固定资产等实物业务的核算；
财政总预算会计的会计账簿
• 总账（三栏式） • 明细账（三栏式、多栏式）主要有： • ——收入明细账（一般预算收入、基金预 算收入、专用基金收入、上解收入等） • ——支出明细账（一般预算支出、基金预 算支出、专用基金支出、上解支出等） • ——国库存款明细帐 • ——往来款项明细帐
【预算管理精品】第7章_我国财政总预算会计幻灯片PPT
一、一般预算收入
〔一〕一般预算收入及内容
一般预算收入根据?国家预算收入科目?，主要内容： 1.税收收入。各类税收收入均纳入一般预算管理。 2.国有资产经营收益。国有企业向财政上缴的收益。 3.国有企业方案亏损补贴。向亏损的国有企业补助。 4.行政收费收入。纳入预算管理的行政收费收入。 5.罚没收入。行政等机关依法执行罚没上缴的收入。 6.海域场地矿区使用费收入。 7.专项收入和其他收入。
贷：国库存款
3000000
借：其他财政存款 贷：专用基金收入
3000000 3000000
业务举例
[例8]：某市财政局收到省财政拨入的粮食风险基金600000元，已经到账，存入农 业开展银行财政粮食风险基金专户。
借：其他财政存款 贷：专用基金收入
6000000 6000000
四、资金调拨收入
资金调拨收入是根据财政体制规定在各级财政之间进展资金调拨以及在本级财 政各项资金之间的调剂所形成的收入。包括补助收入、上解收入和调入资金。
4 105 在途款
5 111 暂付款
6 112 与下级往来
7 121 预拨经费
8 122 基建拨款
9 131 财政周转金放款
10 132 借出财政周转金
11 133 待处理财政周转金
序号
12 13 14 15
16 17 18 19 20
编号
科目名称
二、负债类
211 暂存款
212 与上级往来
222 借入款
借：国库存款—基金预算存款 1200000 贷：基金预算收入—电力基金 1200000
业务举例 [例6]：某市财政局收到国库报送的基金预算收入日报表，本日文化事业建立费收 入合计1000000元。
财务管理：财政预算(ppt 60页)
1．2 国家预算管理程序和方法
• 我国预算编审的组织程序按“自下而上、自上而下、两上 两下、上下结合’的方式进行，大致过程如下。 1．单位、部门提出概算。由单位、部门自下而上向财 政部门上报编制预算建议数。单位根据预算年度工作计划、 工作任务和收支增减因素，根据财政部门规定的预算报表 格式，提出包括各项收支组成的概算。建议数由基层预算 单位做起，单位应当按照规定程序逐级汇总报送主管预算 单位，按规定的报送时间（上年9月30日前）由主管部门 报送同级财政部门主管财务机构审批。
• 2．财政下达预算指标。财政部门与有预算 分配权的部门审核部门预算建议数后自上 而下按预算级次下达预算控制数或预算指 标。
பைடு நூலகம்
• C:\Documents and Settings\Administrator\ 桌面\2004年\部门报二上专项表\（2004年 ）“二上”基本支出（预算处）.xls桌面\2004 年\部门报二上专项表\（2004年）“二上”基 本支出（预算处）.xls
1.3 国家预算收支分类
• 1． 国家预算收支分类的原则 • 国家预算收支分类是对国家预算收入和支
出按一定的标准和层次进行的分类。国家 预算收支分类是对预算收支结构进行划分。
• (1)全面准确的原则。预算收支的分类必须准确、系统、 完整地表达国家预算的内容，全面反映各种预算收入 和支出的来源与去向，系统地反映经济建设与科学文 教建设、生产建设与军政费用以及各种性质的预算收 支关系和实现情况，体现预算收支的不同特征，有利 于对不同特征的预算收支进行管理，将收入或支出性 质大体接近的项目汇集归类，归属要清楚，不能把应 列支出的项目在收入项目中冲减暗扣等。政府收支既 包括财政预算内收支，也包括财政预算外收支以及行 政事业单位自行组织的各项收支。全面准确的原则是 进行科学财政管理和有效宏观调控的重要前提，所有 政府预算单位均应使用统一的政府收支分类。
《预算管理》PPT课件
金收支、经营成果和财务状况的预算。
预算管理的根本理论四
预算编制方法的分类 1、固定预算、弹性预算与滚动预算的编制。 固定预算：又称为静态预算，是按固定业务量编制的预算，一般
按预算期的可实现水平来编制。 弹性预算：不能准确预测未来业务量的情况下，根据预算期不同
的预期活动水平编制的一种预算。 滚动预算：一种连续编制和执行的预算，通常保持12个月期限。 2、用增量预算法与零基预算法编制预算。 增量预算法：又称调整预算方法，是指以基期本钱费用水平为根
底，结合预算期业务量水平及有关本钱因素变动情况，通过调整 有关原有费用工程而编制预算 零基预算：不考虑以往数据影响，一切根据需要，逐项审议预算 期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的根底上 编制费用预算
预算管理的根本理论五
预算执行过程的管理 1、制定预算控制流程，严格执行预算即时
华凯公司预算管理现状及存在问题 三
华凯公司预算管理存在的问题 1、预算管理组织架构体系不建全。 2、预算参与人员没有经过较系统培训。 3、编制方法过于死板，过分强调一些费用预算中不
重要的细节。 4、预算管理制度流程不清晰，有待标准。 5、预算管理信息反响不及时，预算执行过程不能及
时有效监控。 6、预算管理的考核方法较单一，考核方法不全面。 7、没有建立相应的鼓励机制。 8、预算管理控制手段较落后，耗时耗力，效率较低。
目录
一、预算管理的根本理论 二、华凯公司预算管理现状及存在问题 三、改进华凯公司预算管理的建议 四、预算管理总结
预算管理的根本理论
(一)预算管理的概念 (二)预算管理的职能 (三)预算体系的构成 (四) 预算编制方法的分类 (五) 预算执行过程的管理 (六) 预算考核方法
预算管理的根本理论一
预算管理的根本理论四
预算编制方法的分类 1、固定预算、弹性预算与滚动预算的编制。 固定预算：又称为静态预算，是按固定业务量编制的预算，一般
按预算期的可实现水平来编制。 弹性预算：不能准确预测未来业务量的情况下，根据预算期不同
的预期活动水平编制的一种预算。 滚动预算：一种连续编制和执行的预算，通常保持12个月期限。 2、用增量预算法与零基预算法编制预算。 增量预算法：又称调整预算方法，是指以基期本钱费用水平为根
底，结合预算期业务量水平及有关本钱因素变动情况，通过调整 有关原有费用工程而编制预算 零基预算：不考虑以往数据影响，一切根据需要，逐项审议预算 期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的根底上 编制费用预算
预算管理的根本理论五
预算执行过程的管理 1、制定预算控制流程，严格执行预算即时
华凯公司预算管理现状及存在问题 三
华凯公司预算管理存在的问题 1、预算管理组织架构体系不建全。 2、预算参与人员没有经过较系统培训。 3、编制方法过于死板，过分强调一些费用预算中不
重要的细节。 4、预算管理制度流程不清晰，有待标准。 5、预算管理信息反响不及时，预算执行过程不能及
时有效监控。 6、预算管理的考核方法较单一，考核方法不全面。 7、没有建立相应的鼓励机制。 8、预算管理控制手段较落后，耗时耗力，效率较低。
目录
一、预算管理的根本理论 二、华凯公司预算管理现状及存在问题 三、改进华凯公司预算管理的建议 四、预算管理总结
预算管理的根本理论
(一)预算管理的概念 (二)预算管理的职能 (三)预算体系的构成 (四) 预算编制方法的分类 (五) 预算执行过程的管理 (六) 预算考核方法
预算管理的根本理论一
《财政预算管理》PPT课件
目和运用定量分析方法编制预算。
• 计划项目预算制的一般方法：
• （1）要确定方案的目标。
• （2）提供怎样动用资源的信息。
• （3）评估现行方案与目标有关的效率。
• （4）对实现目标的各种手段进行评估。
• （5）对预算计划方案进行系统的、长期的评价。
• 计划项目预算制的特点：
• （1）可做到长期计划短安排，有利于政府活动的开展。
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11
（四）各种预算的特点
• 1、与绩效预算相比，零基预算从零开始，重视当年的预算效益，割断与过去年份的联系 ，适应性强；
• 2、绩效预算注重过去年度的预算效益，不太适应经济情况的突然变化。 • 3、与计划项目预算制相比，零基预算偏重于对各类选择进行描述性和解释性陈述，支持
在较低层次上做出的选择； • 4、计划项目预算制则更强调应用定量技术对各类选择进行评估。
根本原因。 • 加强财政管理是财政预算产生的另一个动因。 • 财政活动的货币化，也是财政预算产生的必要条件。
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6
第二节 财政预算的编制
一、财政预算的编制形式
• （一）单式预算
• 单式预算制是将政府的全部财政收支汇编在一个统
一的预算表之中。
• 其优点是：
能从整体上反映年度内政府财政收支情况，便于了
• 3.在上述情况下,财政将发挥其“熨平”经济波幅的效力同时,政府仍可使其预算保 持平衡。
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25
（三）功能财政论
• 功能财政论是由美国经济学家勒纳提出的。勒纳 的基本观点可概括如下：
• （1）平衡预算只具有第二位的重要性,政府财政的基本功能是稳定经济，这才 是至关重要的；
• （2）政府预算的首要目的，是提供一个没有通货膨胀的充分就业，即经济平衡 而不是预算平衡。
预算管理ppt课件
此外，A产品单位售价为50元，单位产品变动性制 造成本20元，变动性销售与管理费6元，每月固定 性制造费用8 000元，固定性销售与管理费2 000元， 所得税率50%。
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表11 2008年利润滚动预算
单位：元
项目
销售收入 减：变动成本 制造成本 销售及管理费 边际贡献 减：固定成本 制造费用 销售及管理费 税前利润 减：所得税 税后利润
25
责人员自行编制后送上级审查，经反复研究 和修定平衡后，再逐级汇总，最后由最高管 理层审批，其编制程序如下图所示：
10
二、预算编制方法 预算编制可以采用多种方法，主要有：P137表7-1 固定预算与弹性预算 增量预算与零基预算 定期预算与滚动预算
11
（一）固定预算与弹性预算 固定预算亦称为静态预算，它是企业根据本来固定不
因此，有的企业每隔若干年进行一次零基预算，以后几年 内略作适当调整，这样既简化了预算编制的工作量，又 能适当控制费用。
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（三）定期预算与滚动预算 定期预算是在编制预算时以不变的会计期间作为
预算期的一种编制预算方法。
滚动预算也称连续预算法或永续预算法，将预算 期与会计年度脱离，随着预算的执行不断延伸补 充预算，逐期向后滚动，使预算期永远保持为一 个固定期间的一种预算编制方法。
全面预算是企业预算管理体系的基础。
3
（三）预算管理的定义 预算管理是以预算为依据和主线的一种企业
管理模式，具体是指企业围绕预算而展开的一系 列管理活动和制度安排，包括预算目标确定、预 算编制、预算控制、预算分析、预算考评等多个 方面。
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二、预算的基本功能
确立目标 整合资源 控制业务 评价业绩
P133 案例7-1