港口国控制(PSC)检查依据
港口国监督 PSC
港口国监督港口国监督（PORT STATE CONTROL，PSC）也称港口国管理或检查。
港口国当局对抵港的外国船舶依法实施的以船舶技术状况，操作性要求，船舶配员，船员的生活和工作条件为检查对象的，以确保船舶和人命财产安全，防止海洋污染为宗旨的一种监督和控制，实践证明，PSC对限制低于IMO海上公约标准的船舶（抵标准船）是行之有效的。
对于船舶来讲，掌握PSC的程序和要点，有利于避免船舶滞留。
国际航运界中存在的不正当竞争和低标准管理，使得正规化管理的船东的正当利益受到冲击，难以更新船舶和正规地维护船舶，难以聘用高素质的船员，导致老龄船，低素质船员和管理差的船舶充斥国际市场。
以致使海上人命财产安全和海洋环境面临严峻挑战。
IMO 与1993年11月通过了A，741（18）号决议：“国际安全管理规则“，促使船旗国加强对船公司和船舶的安全管理，主动控制“人为因素”对在港外国籍船舶的操作性要求进行监控，此后，IMO 又通过A 787号决议（港口国监督程序），由港口国监督在港的外国籍船舶的安全管理状况，使得低标准船及相关的公司，船级社和船期国成为改善海上安全的重点等。
为了限制并继续消除低标准船舶航行，刚开始欧洲14个国家于1982年签署了“港口国检查巴黎谅解备忘录”简称“巴黎备忘录”并于1982年7月1日生效。
目前备忘录成员有18个以上。
目前，地区性PSC 组织除了“巴黎备忘录”外，还有：拉美PSC协定（1992.1110），亚太地区PSC谅解备忘录（1993.12.2）.加勒比海地区谅解备忘录（1996.2.9）. 和地中海地区PSC 谅解备忘录（1997.7.11）。
为了形成一个覆盖全球的既各自独立有彼此衔接的区域性港口国监督网络，IMO 也建立了印度洋地区，波斯湾地区，西非和中非地区的港口国监督体系。
滞留船舶的主要标准：已发现的船舶缺陷是否严重到可能导致滞留时，PSC检查官应判断是否：1，船舶具有相关的有效证书文件：2，船舶具有“最低安全配员文件”要求的船员。
PSC检查产生的背景
1. 《1966年国际载重线公约（LL1966）》第21条 监控 2. 《1969年国际船舶吨位丈量公约》第12条 检查 3. 《1974年国际海上人命安全公约（SOLAS 74）》
第Ⅰ章第19条 监控 4. 《1974年国际海上人命安全公约》1978年与1988年议定书
免其负面效应
港口国监督的目的和意义
港口国监督的意义
1. 改善营运船舶状况
船队结构、经营方式、安全技术、船员素质状况
2. 保证海上航行安全
人为因素的海难事故，方便旗国不履行职责
3. 有效保护本国利益
保护海洋环境，保证国家安全
4. 促进国际统一标港口国监督与IMO的航运政策
（SOLAS PROTOCOLS 1978，1988）
港口国监督的内容
5. 《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶 造成污染公约（MARPOL 73/78）》
6. 《1978年海员培训、发证与值班标准国际公约 （STCW）》
7. 《国际劳工组织第147号公约》第4条
港口国监督的内容
三、港口国监督实施的内容 1. 核验船舶有关证书及文件； 2. 检查船体、机电设备和航海仪器状况； 3. 根据前述的有关国际公约，对船员在船
舶安全管理和防止污染方面操作要求熟 练程度的检查； 4. 对船上船员工作和生活条件的检查。
船舶通信PSC检查的内容
1. 证书方面的检查： 主要检查设备和人员证书是否满足GMDSS的要求，
是否按要求配备足够数额的有资格的GMDSS操作人员。 2. 设备方面的检查：
检查通信设备是否与无线电证书相符合，呼号和 其它识别是否正确并标志在设备上。 3. 设备操作检查：
PSC检查介绍和重点
PSC检查介绍及重点一、港口国监督的定义港口国监督（PORT STA TE CONTROL，简称PSC）也称港口国控制、港口国管理、港口国检查。
它是指世界各地的港口国当局对抵港的外国籍船舶实施的以确保船舶和人命安全，防止海洋污染为目的，以船舶技术状况、操作性要求、船舶配员、船员的生活和工作条件为对象的专门检查。
二、世界主要PSC组织为了杜绝有缺陷、低标准船舶的航行，1982年巴黎备忘录各成员国率先开展了PSC。
目前，开展PSC的国家和地区很多，已形成对抵港外国籍船舶进行安全检查的世界范围的网络。
主要的PSC组织还有：拉美PSC协议（1992.11）、亚太地区PSC谅解备忘录（TOKYO MOU，1993.12）、加勒比海地区PSC谅解备忘录（1996.2）和地中海地区PSC谅解备忘录（1997.7）。
我国是亚太地区谅解备忘录（TOKYO MOU）的成员国。
除区域性PSC组织外，国家性PSC组织也在不断发展和普及。
发达国家利用其经济和科技上的优势，对PSC的程序越来越严，标准越来越高，范围越来越大。
美国的PSC机构是美国的海岸警卫队（USCG），依照美国法律实施PSC检查，其总部设在华盛顿。
澳大利亚的PSC机构是“AUSTRALIAN MARITIME SAFETY AUTHORITY”（简称AMSA）。
该机构在澳15个港口设有验船师办公室，负责对抵港外国船舶进行监督检查。
AMSA执行PSC 条款较严格，当发现较大缺陷后，将滞留船舶在澳强制修理直至缺陷消除。
三、港口国监督的内容和权限1、港口国监督依据（公约要求对港口国检查的规定）在现行的国际公约中分别赋予港口国当局对船舶进行监督检查的职权，明确规定，船舶抵达外国港口后，港口当局有权（但不是必须）对船舶进行监督检查：1974年国际海上人命安全公约附则第一章19条；经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成海洋污染公约第5条；1966年国际载重线公约第21条；1978年国际船员培训、发证和值班标准公约第X条；1976年商船最低配员标准公约。
港口国检查
二、全世界港口国监督合作组织 目前，世界各主要地区都建立了港口国监督合 作组织，包括： （1）欧洲-北大西洋地区（Paris MOU-巴黎备忘 录），1982年7月1日起生效实施 （2）亚太地区（Tokyo MOU-东京备忘录）， 1993年12月1日签署，1994年4月1日起生效实施 （3）拉丁美洲地区（Acuerdo de Vina del Mar or Latin-America Agreement-拉丁美洲港口国协议）， 1992年11月5日 ——Vina del Mar：智利维尼亚德马市 （4）加勒比海地区（Caribbean MOU-加勒比海 备忘录），1996年2月6日
• 现有的柴油机会变为 “新” 柴油机 – 2000年1月1
日之后进行“实质改装”： • 影响NOx释放的关键性构件换用原生产厂家新设计 的备件； • 影响NOx释放的关键性构件换用别的柴油机生产厂 家生产的备件。
关键性构件（NOx Engine Components): 燃烧室：缸套、活塞头、气缸盖； 燃油喷射系统：高压油泵柱塞偶件、油头（喷 嘴）、燃油凸轮、喷射压力； 进（扫）气系统：废气增压器、进（扫）气空气 冷却器（预加热器）、鼓风机； 设定：喷油定时、排气定时、压缩比。
替代措施: 通过配备1台废气滤清系统或其他等效措施，作 为柴油机的一个重要组成部件，来满足第13（3） 条和NOx技术规则的规定。
• 柴油机的技术案卷（Technical File）－“新”柴油
机
1、影响NOx释放的构件、调整和操作数值的确定 ； 2、影响NOx释放的构件、调整和操作数值的可调整 范围的确定 3、有关柴油机的性能参数包括其额定转速和额定功 率的全部记录 ； 4、证明符合NOx释放限制的船上NOx核实程序； 5、关于NOx释放的试验报告副本1份（其母型机也 可）； 6、柴油机簇/组的证书 （Member of an engine group or engine family)； 7、备件/部件规格及标示码；当其在柴油机上使用时， 根据这些规格将使柴油机持续符合NOx释放标准。
港口国PSC检查
港口国P S C检查1 检查注意事项：三副主管的救生消防工作可以说是各类检查包括PSC检查的重点，其检查项目有时占到全船检查项目的一半左右，并经常在港口国检查中出现问题，以下简要介绍一些PSC迎检具体注意事项。
①SOLAS公约、《国际救生设备规则》（LSA）、《国际消防安全系统规则》（FSS）这一个公约和两个规则是PSC检查人员对三副所主管的救生、消防设备的基本检查依据，因此也可以说是对三副工作的最基本要求。
中散海监室编写的《海务汇编》（其救生、消防设备方面的要求已收录入本书的第一章）是专门针对救生、消防设备的具体细化，其中还包括了中国船级社和中远集团对救生、消防设备的具体规定，对其中内容应详细了解，对照本船救生、消防设备进行检查。
②抵港前应对照自查表(CHECK LIST)对所辖设备进行自查，而这种抵港前的自查不应拘泥于规定的检查周期，尤其是一些易出现问题的设备和平时检查不注意的死角。
如存放在室外的救生圈自亮灯浮，干电池有时会接触不良，而有的海水电池型如水密不良在下雨或大风浪后易损坏，消防员装备的低压报警易出现故障，消防员装备的防爆手电磁控开关易接触不良而不亮，救生艇的登乘梯因用防雨布盖住，有的三副检查时怕麻烦而不注意检查，其根部易受潮腐蚀，连接绳根的匣克有的已锈住。
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PSC检查(3)
EXXON VALDEZ--USA
3
产生的直接原因
1、发达国家对环境保护和港口安全的要求 2、低标准船给港口和港口国带来的危害
SUBSTANDARD
SUBSTANDARD
1、PSC的一般程序
1）港口国对在港的外国籍船舶会
（1）根据地区性PSC备忘录规定采取主动的PSC 检查行动，或 （2）根据另一成员国当局的通知或 （3）根据与所查船舶有利益关系的人员或组织的 投诉，授权PSC检查官对该船实施PSC检查；
选船原则
客船、滚装船、散货船； 包括油船、气体船、化学品船和包装形式 载运有害物质的船舶在内的可产生特别危险 的船舶； 在备忘录年报中公布的三年滚动滞留率高 于平均值的船队； 近期具有多项缺陷的船舶； 在前6个月内未由任一当局检查过的船舶。
3）拉丁美洲协议（Acuerdo de Vina del Mar） 1992年11月5日在智利Vina del Mar共有10个国家签署。
大同小异，基本遵循A.882，目标因素法。
PARIS MOU（代表性）
一般因素（根据船舶概况的基本要素） 船旗、船种、船级社、吨位、船龄、（USA船 东）。 历史因素（过去在PARIS MOU 的检查情况） 检查记录、缺陷性质、靠泊频次。
PSC检查内容
证书类：船舶证书、船员证书、设备证书等； 记录类：维修记录、书面记录、训练记录等； 设备类：机器设备、电气设备、救生设备、航行 设备等； 演习类：现场演习（消防、救生、弃船等）； 船舶构造类：防火分隔、船体养护、构造等。
港口国检查检查程序、内容及方法
程序：IMO resolution A.787(19) ,amended by
Resolution A.882(21)——总指南
港口国监督检查
2020/5/12
三、港口国监督依据与措施
5.ILO47公约 不符合公约公约标准的控告或证据 6.其他公约和规则
① 避碰规则公约（COLREH72）； ② 油污损害民事赔偿公约（CLC92）； ③ 防污底系统公约（AFS2001)等； ④ 增加了船员的操作性检查的内容； ⑤ ISM Code 生效，增加了硬件和软
三、港口国监督依据与措施
2.STCW公约 （2）缺陷 证书、配员、安全、污染、值班等 （3）缺陷处理——滞留 （4）监督程序标准 ① 按照STCW公约附则规定的标准，
对船员进行评估； ② 限于船上海员个人的适任标准，
和有关技能。
2020/5/12
三、港口国监督依据与措施
3.国际载重线公约 监督项目： ① 船舶载重量的位置与证书相符； ② 载重量未超过证书所允许的限
我国加入的是东京备忘录，包括18个国家和地区。
2020/5/12
三、港口国监督依据与措施
各缔约国对到港的外籍船舶实施有效PSC检查和监督 符合措施的主要依据：
SOLAS公约、STCW公约、MARPOL公约、ILO147公 约等。
1.SOLAS公约： ① 检验与证书； ② 船舶安全营运管理； ③ 加强海上安全的特别措施； ④ 加强海上保安的特别措施；
件的各个方面；
2020/5/12
有关的主要操作程序； ② 缔约国可采取措施，确保按
公约要求调整至正常状态。
2020/5/12
三、港口国监督依据与措施
1.SOLAS公约： （4）加强海上保安的特别措施
是否符合公约要求或ISPS规则， 出示有效证书；
缔约国政府要求船舶提供信息： ① 证书及签发机关； ② 船舶的保安等级； ③ 以前挂靠港口的保安等级、
psc导则
psc导则
PSC导则是港口国监督程序的指导原则，PSC是“Port State Control”的缩写，指港口国监督。
PSC导则是用来指导港口国监督官员（PSCO）对船舶进行检查的指导性文件。
根据《2017年港口国监督程序》，PSCO在初始检查中，如没发现船舶存在技术和操作方面的缺陷，无需考虑开展ISM规则方面的检查。
如PSCO实施初始检查时发现明显依据，应按照程序的要求实施更详细检查，对于检查中发现的任何技术和/或操作缺陷，如不能证明ISM规则的实施缺乏有效性，不应在PSC报告中记录ISM缺陷。
如单个或多个技术和/或操作缺陷综合起来不足以滞留船舶，但能证明ISM规则的实施缺乏有效性，则应在PSC检查报告中记录ISM缺陷；如单个或者多个技术和/或操作缺陷综合起来导致船舶滞留，且能证明ISM规则的实施缺乏有效性，则应在PSC检查报告中记录ISM缺陷，并要求船舶在解除滞留之前由船旗国或者认可组织开展安全管理审核。
PSC导则对于保证船舶的安全和防止海洋污染具有重要作用，它规定了PSCO的检查程序和要点，以确保船舶符合国际公约和法规的要求。
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港口国控制（PSC）检查依据
一、相关公约的控制条款
1. 1974年海上人命安全公约
1) 1974年海上人命安全公约第I章第19条：控制；
2) 1974年海上人命安全公约第IX章第6条：验证与控制；
3) 1974年海上人命安全公约第XI-1章第4条：关于操作要求的港口国控制；
4) 1974年海上人命安全公约第XI-2章第9条：控制和符合措施。
2. 1966年国际载重线公约第21条：监督。
3. 73/78防污公约
1) 73/78防污染公约第5条：证书和检查船舶的特殊规定；
2) 73/78防污染公约第6条：违章时间的侦察和本公约的实施；
3) 73/78防污染公约附则I第8A条：关于操作要求的港口国控制；
4) 73/78防污染公约附则II第15条：关于操作要求的港口国控制；
5) 73/78防污染公约附则III第8条：关于操作要求的港口国控制；
6) 73/78防污染公约附则V第8条：关于操作要求的港口国控制。
4. 1978年海员培训、发证和值班标准国际公约
1) 1978年海员培训、发证和值班标准国际公约第X条：监督；
2) 1978年海员培训、发证和值班标准国际公约规则I/4：控制程序。
5. 1969年国际船舶吨位丈量公约第12条：检查。
6. ILO Control Procedures
1) 国际劳工组织第147号公约第4条
2) Inspection of Labor Conditions on board ship:
a) Annex I: Substantive provisions of the merchant shipping (Minimum standards) convention, 1976 (No.147);
b) Appendix to Annex I: List of Conventions;
c) Annex II: Substantive Provisions of the Labor inspection (seaman) recommendation, 1926(No.28).
二、IMO 决议
1. IMO A.787(19)决议：港口国检查程序。
A.787（19）附则是各PSC组织实施PSC检查的程序，各船公司和船舶应熟悉该决议。
A.787(19)附则港口国检查程序
第1章总论
第2章港口国检查
第3章更详细检查
第4章违反与滞留
第5章报告
第6章审核程序
附录1 船舶滞留导则
附录2 根据MARPOL73/78附录I进行的调查和检查
附录3 根据MARPOL73/78附录II进行的调查和检查
附录4 证书和报告目录
附录4A 依据1969吨位丈量公约进行港口国检查的导则
附录5 检查报告
附录6 临时性修理或未完全消除的缺陷的报告
附录7 通知主管机关采取措施的报告
附录8 违反MARPOL73/78的IMO PSC报告格式附录9 船旗国关于缺陷报告的意见
2. IMO A.890(21)决议：安全配员原则。
三、依据ISM code 和ISPS code实施的检查。