公共支出管理
行政事业单位公用经费管理办法
行政事业单位公用经费管理办法一、总则为加强行政事业单位公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，保障单位正常运转和事业发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本单位实际情况，制定本办法。
本办法适用于本单位内部各部门及所属单位的公用经费管理。
公用经费是指单位为保障正常运转和完成日常工作任务而发生的商品和服务支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、公务用车运行维护费、其他交通费用、办公设备购置、专用设备购置等。
二、预算管理公用经费实行预算管理，各部门应根据工作需要和预算编制要求，合理编制公用经费预算。
预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、保障重点、勤俭节约”的原则，优先保障基本支出和重点项目支出，严格控制一般性支出。
财务部门负责汇总审核各部门的公用经费预算，并按照规定程序报经批准后下达执行。
预算执行过程中，原则上不得调整。
如因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报批。
三、支出管理（一）办公费办公费是指单位购买日常办公用品、书报杂志等支出。
各部门应根据工作需要，合理确定办公费支出标准，严格控制办公用品的采购和使用，避免浪费。
（二）印刷费印刷费是指单位印刷文件、资料、报表等支出。
印刷业务应按照规定的程序进行审批，选择具有资质的印刷单位，控制印刷数量和质量，降低印刷成本。
（三）水电费水电费是指单位支付的水费、电费等支出。
各部门应加强用水用电管理，推广节能措施，减少浪费，降低水电费支出。
（四）邮电费邮电费是指单位支付的信函、包裹、快递、电话费、网络费等支出。
各部门应严格控制邮电费支出，合理选择通信方式和服务套餐，降低通信费用。
（五）差旅费差旅费是指单位工作人员因公出差发生的交通费、住宿费、伙食补助费等支出。
出差应按照规定的程序进行审批，严格控制出差人数和天数，选择经济合理的交通方式和住宿标准，报销费用应符合相关规定。
（六）会议费会议费是指单位召开会议发生的场地租赁费、住宿费、伙食费、文件印刷费等支出。
我国的公共支出管理改革
五、逐步建立政府财政管理信息系统 （ GFMIS）
什么是GFMIS？ GFMIS设计的背景 GFMIS小组的主要工作 GFMIS的主要内容 建立GFMIS的重要意义
1、什么是GFMIS？
政府财政管理信息系统（英文：Government fiscal management information system，缩写：GFMIS）是运 用先进的信息技术，综合预算、会计和财务管理应用 程序，一次性记录财政收支交易；内部控制和程序实 现自动化；能及时提供准确、可靠的财务信息；能严 密监近现金头寸，改善现金和债务管理；能为预算编 制和执行提供全面综合管理报告，为微观经济管理和 宏观经济决策提供依据的系统。
（二）政府收支分类改革的基本思路
参照国际货币基金组织《政府财政统计手册》的方法进行分类
将预算内收支、预算外收支及政府行政事业单位的自有收支等都 纳入政府收支分类范围
按政府机构的性质和预算管理级次对部门进行分类，并相应设置 编码
根据政府职能进行功能分类
按政府收支经济性质设置政府收入经济分类和政府支出经济分类
（一）部门预算编制改革的背景
现行预算编制存在的问题：
预算编制较粗 没有在法律规定的期限内批复预算 预算编制缺少必要的定员定额标(一）中央部门预算编制改革的背景（续）
1999年6月审计署代表国务院作审计工作报告指出存在 的问题
全国人在常委会要求改进和规范中央预算编制工作
（二）我国开展政府采购工作的基本情况
政府采购制度的框架已基本形成 地方政府采购工作全面试点 中央国家机关的政府采购工作逐步展开
（三）进一步推进政府采购工作的设想
加强法规制度建设，依法规范政府采购工作 逐步实现政府采购的预算管理和国库集中支付 研究开发政府采购网络系统 建立、规范政府采购信息统计和信息公告制度 开展多种形式的培训和经验交流活动
行政事业单位公用经费管理办法
行政事业单位公用经费管理办法第一章总则第一条为加强行政事业单位公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，保障单位正常运转，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本单位实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本单位及所属各级行政事业单位（以下统称“单位”）的公用经费管理。
第三条本办法所称公用经费，是指单位为保障正常运转和完成日常工作任务而发生的商品和服务支出。
第四条公用经费管理应当遵循保障需要、勤俭节约、规范透明、注重绩效的原则。
第二章预算管理第五条单位公用经费实行预算管理。
各部门应根据工作需要和财力可能，按照预算编制的有关规定，编制公用经费预算。
第六条预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，优先保障基本支出，合理安排项目支出。
第七条预算编制要细化到具体的支出项目和金额，提高预算的准确性和可操作性。
第八条预算一经批准，原则上不得调整。
如因特殊情况确需调整的，应按照规定的程序报批。
第三章支出管理第九条单位公用经费支出应当严格按照批准的预算执行，不得超预算支出。
第十条公用经费支出范围包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用等。
第十一条办公费支出应当严格控制办公用品的采购和使用，推行绿色办公，减少浪费。
第十二条印刷费支出应当按照规定的程序进行审批，选择质优价廉的印刷服务提供商。
第十三条水电费支出应当加强管理，倡导节约用水用电，杜绝长明灯、长流水等浪费现象。
第十四条邮电费支出应当严格控制邮件和电话的使用，降低通信费用。
第十五条差旅费支出应当按照规定的标准和程序报销，严格控制出差人数和天数。
第十六条会议费支出应当严格执行会议审批制度，控制会议规模和费用标准。
第十七条培训费支出应当根据工作需要和培训计划合理安排，选择合适的培训机构和培训方式。
第十八条公务接待费支出应当严格执行公务接待的有关规定，控制接待标准和陪餐人数。
公用经费支出管理办法
公用经费支出管理办法一、前言公用经费是指用于公共领域和公益事业的财政资金，合理管理和使用公用经费是促进社会发展和保障公共利益的重要举措。
为了确保公用经费的高效使用和资金的透明管理，制定本《公用经费支出管理办法》。
二、基本原则1.合规性原则：公用经费支出必须符合国家法律法规和相关政策，确保资源的合法合规使用。
2.公平原则：公用经费支出应按照公共需求和社会公平原则进行合理分配，确保资源的公平利用。
3.经济效益原则：公用经费支出应最大限度地发挥经济效益，保障资金的有效运用。
4.责任追究原则：明确公用经费使用者的责任，并建立相应的监督和追究机制，确保公用经费的正确使用。
三、管理机构1.财政部门：负责公用经费的编制、运行监督和绩效评估。
2.审计机构：负责对公用经费支出进行审计监督，提供审计报告。
3.相关部门：根据职责分工，负责公用经费支出管理的具体事务。
四、支出程序1.预算编制：各部门根据实际需求和财政预算制定相关的公用经费预算。
2.资金拨付：财政部门根据预算编制情况，按照一定的程序和时间节点拨付资金。
3.支出申请：各部门根据实际需求，编制公用经费支出申请，注明支出金额、支出用途、支出理由等。
4.审批程序：支出申请经相关部门审批后，方可进行资金的支出。
5.支付方式：资金支出可以通过电子支付、现金支付或银行转账等方式进行。
五、支出管理1.资金监管：建立公用经费资金监管制度，确保资金安全和合规使用。
2.日常支出管理：各部门应制定详细的支出计划和管理制度，加强对公用经费支出的日常管理和监督。
3.相关记录和报告：各部门应及时做好支出记录，编制相关报告，并向上级主管部门进行报送。
4.绩效评估：对公用经费支出的绩效进行评估，发现问题及时进行整改和改进。
六、监督机制1.内部监督：各部门应加强对公用经费支出的内部监督，建立完善的财务制度和审批程序。
2.外部监督：由财政部门、审计机构和社会公众等对公用经费支出进行监督，发现问题及时作出处理。
行政事业单位公用经费管理办法
行政事业单位公用经费管理办法行政事业单位公用经费是指用于办公、行政管理、公共服务等方面的资金。
为了规范和有效管理行政事业单位的公用经费，提高财务使用效率和透明度，制定本办法。
第一章总则第一条行政事业单位公用经费管理办法（以下简称“本办法”）依据《行政事业单位法》等相关法律法规制定。
第二条行政事业单位公用经费的管理原则包括合规性、规范性、公开透明性和高效性。
第三条行政事业单位公用经费主要用于办公设备的购置、修缮和更新，公共服务设施的维护及相关管理费用。
第四条行政事业单位应建立科学合理的公用经费预算制度，确保经费使用符合预算规定。
第五条行政事业单位应制定公用经费使用管理制度，明确经费使用和管理的具体流程和责任。
第二章公用经费预算管理第六条行政事业单位应每年根据工作需要，制定公用经费预算，并按照程序报经有关部门批准。
第七条公用经费预算应包括各项支出明细和金额，必要时要附带说明或经计划、财务等部门审核意见。
第八条行政事业单位财务部门应根据预算，对公用经费的使用进行监督和核查。
第九条行政事业单位应及时调整公用经费的预算，根据实际需要增减相应的经费。
第十条行政事业单位应当公开公用经费的预算和使用情况，接受社会监督。
第三章公用经费使用管理第十一条行政事业单位应按照公用经费使用管理制度的规定，合理安排和使用经费。
第十二条公用经费主要用于办公设备和公共服务设施的购置、修缮和更新，以及与行政事务管理相关的费用。
第十三条行政事业单位应建立健全的设备采购及使用制度，确保购买的设备符合质量要求，且合理使用寿命。
第十四条行政事业单位应定期进行设备维护与保养，确保设备正常运转。
第十五条行政事业单位应建立设备报废制度，及时淘汰不合格、过期或损坏的设备。
第十六条行政事业单位应加强费用核销和财务审计，确保经费使用的合规性和规范性。
第四章监督与考核第十七条行政事业单位应建立完善的内部监督机制，加强对公用经费的监督和管理。
第十八条相关部门和组织有权对行政事业单位的公用经费进行监督检查，及时发现并纠正存在的问题。
公共财政与公共支出管理
公共财政与公共支出管理公共财政是指国家或地方政府通过税收、债务、收费等手段，筹集和运用公共财政收入，以满足公共需求，促进经济社会发展的一种经济活动。
而公共支出管理则是指政府对公共财政资源进行配置和管理的过程，以实现公共资金的有效利用和公共服务的优化。
一、公共财政的重要性公共财政作为国家经济管理的重要组成部分，具有以下几个重要作用：1. 促进经济发展：通过公共财政投入，政府可以加大对基础设施、教育、科技创新等关键领域的支持，从而促进经济发展。
2. 实现社会公平：公共财政可以通过税收调节财富分配，缩小贫富差距，提高社会公平性和公正性。
3. 保障社会稳定：公共财政可以提供社会保障支出，如养老、医疗、救济等，从而提高社会稳定性，减轻社会矛盾。
4. 优化资源配置：通过公共财政的运作，政府可以对资源进行调动和分配，提高资源的利用效率，实现经济的可持续发展。
二、公共支出管理的原则1. 公共支出的合理性原则：公共支出应符合社会需求，经过科学规划和合理安排，确保公共资源得到有效利用，并提高公共服务水平。
2. 公共支出的效益性原则：公共支出应注重效益评估，确保每一笔支出都能够实现预期的社会效益和经济效益。
3. 公共支出的公开透明原则：政府应将公共支出情况向社会公开，接受公众监督，确保公共资源使用的公平性和透明度。
4. 公共支出的可持续性原则：政府应合理规划和调配财政资源，遵循可持续发展的原则，防止财政过度依赖某一来源，确保长期的经济发展。
三、公共支出管理的主要内容1. 财政收入管理：政府应加强对税收、非税收入的管理，提高征收率和征收效率，增加财政收入来源。
2. 预算管理：政府应制定合理的财政预算，科学划分财政支出项目，确保财政支出有序进行。
3. 监督管理：政府应加强对公共支出的监督和管理，实施绩效管理，确保公共支出的合规性和效益性。
4. 债务管理：政府应合理规划和管理债务，控制债务风险，避免财政不可持续性。
5. 公共机构改革：政府应推进行政管理体制改革，提高公共机构的效能和效率，减少行政成本和浪费。
公共支出管理的主要内容
公共支出管理的主要内容
公共支出管理的主要内容包括以下几个方面：
1.编制预算：公共支出管理的第一步是编制预算，即根据政府的财政收入及需求，制定支出的计划和限制。
预算编制包括确定支出项目、分配支出额度、拟定支出时间表等。
2.支出决策：根据预算编制的结果，政府需要做出支出决策，包括确定优先级、分配资金、选择项目等。
政府要考虑社会需求、经济发展、资源分配公平性、财政可行性等多个因素。
3.支出执行：支出执行是指政府按照预算计划，将资金拨付给各个部门或项目，以实现公共服务和基础设施建设等目标。
支出执行包括资金拨付、申报审核、跟踪监管等环节。
4.支出监督：支出监督是确保公共支出真正用于公共利益的重要环节。
政府与社会各界需要加强对公共支出的监督，包括检查资金使用情况、评估项目实施效果、防止腐败等。
5.财务管理：财务管理是指对公共支出资金进行收支管理、会计核算、财务报告等的工作。
财务管理需要保证公共支出的合规性、透明度和公正性。
6.评估与绩效管理：评估与绩效管理是为了确保公共支出的效果和效率。
政府需要建立评估体系，对各个项目的实施情况进行评估，以及制定相应的绩效目标和考核机制。
以上是公共支出管理的主要内容，通过有效的管理，政府可以实现资源的优化配置，提供高效、公正、可持续的公共服务和基础设施建设。
同时，公共支出管理还需要与财政、经济发展、社会保障等其他领域的管理密切配合，形成协同效应。
我国公共支出的原则和方法
我国公共支出的原则和方法
我国公共支出的原则：
1. 合法性原则：公共支出必须符合法律法规的规定，不得违反法律法规。
2. 效益性原则：公共支出应当具有社会、经济和环境效益，为国家和人民谋福利。
3. 公正性原则：公共支出应当公正合理，不应当偏袒某个特定的利益群体。
4. 透明度原则：公共支出应当公开透明，接受社会监督。
5. 责任性原则：公共支出应当落实责任，明确支出责任主体。
6. 稳定性原则：公共支出应当具有稳定性，避免出现大起大落。
我国公共支出的方法：
1. 预算制度：我国实行全国一般公共预算，各级政府必须依法编制预算、执行预算，履行预算监督职责。
2. 政府采购：政府采购是指政府购买商品和服务的活动，是公共支出的一种方式，必须遵守政府采购法律法规。
3. 财政补助：财政补助是指财政部门向某些单位或个人提供的资金或物质帮助，以满足其特定的需求。
4. 公共债务：公共债务是政府借款的总称，分为国内债务和外债，是政府筹集资金的一种方式。
5. 其他收支：如政府的非税收入、政府的资产收益等。
这些方法在实践中常常相互补充，以满足公共支出的需要。
同时，在使用这些方法时，必须严格遵守法律法规，保证公共支出的合法性和合理性，以维护公共财政的稳健运行。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
(2)”大农村+大城市‛的城市格 局
在我国大多数地方政府,土地财政已成为事实,他们通过卖地来充实地方金 库,那样不但使地方政府用钱方便,自由,更是可以立竿见影的提高地方的 GDP,也就是所谓的地方政绩,那么政府怎么会舍得见有限的用地指标用来大 力建设公租房,他们多建一栋楼就得少卖几亩地,这样地方财政收入也就少 了几千万.而重庆市热火朝天的建设公租房,一个很重要的原因就是重庆市 特有的‛大农村+大城市‛的城市格局. 重庆市通过‛地票‛交易,将农村 宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业 用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的 指标，以票据的形式通过重庆农村土地交易所在全市范围内公开拍卖。让 农民进城住楼房,扣除在城市为农民新建住房的用地,还有大量的用地指标, 在不超出中央规定的用地红线基础上,又有大量新的用地指标产生出来,这 样政府就会有更多放的土地用于建设保障低收入群体的公租房,这样有利于 统筹城乡发展,使老百姓受益.
住房商品化 ）
3、改革的结果：该房改方案未能在全国范围广泛实施，住房 短缺的矛盾没有得到有效地解决
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
住房市场化阶段( 1991—1997 )
1991年上海、深圳市出台房改方案，推动了在全国范围内开始建立住房基金或住 房公积金,实行‚ 租 、售、建并举，以提租促售房‛ 的房改举措, 1994年,国务 院颁布了《 关于深化城镇住房制度改革的决定》，提出了住房制度‚三改四建‛ 的主要内容，即把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家,单位,个人 三者合理负担的体制 ；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会 化、专业化运行的体制 ；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货
展成果，增进社会和谐，为经济建设笼络大批的优秀人才，共促进重庆内陆开
放高地建设；公共租赁住房实行‚租售并举‛，按收入层次实行差别保障，实 现了与现有廉租房、经济适用房制度的有机接轨，引导居民量力而行、合理消 费、梯度消费，使住房需求平缓有序释放，可以有效缓解中低收入群体从‚有 房住‛，过渡到‚有住房‛的购房资金压力，有利于缓解老百姓住房压力，是 关系民生 的大事；此外，公共租赁住房布局在内外环线之间规划的21个人口聚 居区中，有利于拓展城市空间，降低人口密度，优化城市布局，体现宜居要求。
币工资分配方式 ；建立以中低收人家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住
房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度 ；发 展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化 的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修 、管理市场，逐步实现住房资金投人
产出的良性循环。这一时期，经济适用住房的建设并未开展 ；同时我国仍实行三
重庆住房模式—公租房建设
李成芳
住房是老百姓最基本的生活保障，也是当前广受关注的民生
问题。改革开放以来，随着城镇住房制度改革不断深化和住
房分配货币化的逐步实行，住房供应严重不足的状况得到有 效缓解。但由于房价上涨过快等多方面的原因，低收入群体
无力购房的问题日益突出。住房完全由政府保障或完全市场
化都存在缺陷。为此，根据锦涛总书记十七大报告提出的 ‚住有所居‛的目标和温家宝总理去年《政府工作报告》中 ‚继续大规模实施保障性安居工程‛的要求，重庆积极探索
(一）重庆模式
1.重庆模式的主要内容 2.公租房推出的背景
(二）重庆模式的运作机制
1.公租房建设的筹资模式 2.公租房建设目标及布局 3.享用标准及相关规定
“重庆模式‛，可简单的归纳为‚1十5”的结构系统。‚1” 是指坚持‚以科学发展观为统领，奉行改革、开放、创新 并举方法和原则，坚持从重庆实际出发，围绕民生改善探 索又好又快的发展道路‛这一总的指导思想；‚5”是指在 经济、政治、政府体制、城乡统筹、执政基础等五大领域 和环节展开的创新探索，取得了突出成绩，探索到基本规 律。重庆改革的基本设想就是从保障和改善民生需要、缩 小城乡民生差距入手，围绕就业、住房、上学、就医、养 老及精神文化等领域，重点突破、全面推进、建立机制， 促进公共服务政府建设和管理体制机制的变革完善。在全 市范围内进行了统筹城乡劳动就业、统筹推进进城务工经 商农民向城镇居民转化、统筹城乡基本公共服务、统筹国 民收入分配、统筹城乡发展规划的‚五个方面统筹‛，并 进行了相应的综合配套改革。
三 公租房建设的现实意义和推广意义
（一）公租房建设的现实意义 （二）公租房建设的推广意义
1.对经济发展与民生的影响
公共租赁住房建设将扩大投资，拉动内需，为重庆经济发展创造强有力的支持， 有利于保持重庆经济向上向好势头，同时也有利于转变经济发展方式促进重庆 经济健康稳定的发展；政府出资建设公租房有利于吸引人才和劳动力，增强他 们的凝聚力和归属感，让他们进得来、留得住、住得稳、能创业，共享改革发
1.公租房建设的筹资模式
重庆市从2010年起,三年内3000万平方米公租房,数量达到60万 套的计划,规模相当于一个200万人城市的住房量.要建设的 3000多万平方米的公租房来说,至少需要750亿元的资金规模。 那么,重庆市依靠什么解决资金需求呢？重庆财政的投入大致 为250亿元,这些钱的主要来源有三个；其一是政府储备的土地 出让资金；其二是部分新发生的土地出让金以及从房产税拿出 一部分；其三是预算内财政收入的一部分和中央补助,剩下的 500亿元主要通过融资渠道来解决.这其中包括银行贷款、保险 基金的融资方式。重庆公租房融资的消息一传出，很多机构就 找上门来。公租房和与之相配套的商业店面租金，可以逐年归 还500亿元融资的本金和利息。
2.公租房建设目标及布局
根据重庆市的规划,从2010年至2012年三年间,重庆市将建设公租3000平方 米,将解决60万户中低收入群体的住房困难.2010年,重庆市在主城区鸳鸯片 区、大竹林片区、华岩片区、西永微电子园等地开工建设近1100万平方米。 同时，万州、涪陵等6个中心城市和长寿、璧山两个卫星城市开工250万平 方米。从总体上看,2010年重庆市共开工建设公租房1300万平方米。目前, 除了鸳鸯片区的‚民心佳苑‛项目已开始装修施工外，其余项目或已封顶、 或进行土石方施工和基础施工阶段.据了解,为加快公租房建设速度,重庆市 计划今年将再开工建设1300万平方米公租房。目前，重庆市规划、国土房 管等部门、相关区政府,以及土地储备机构已初步选出了主城区今年要建设 的5个地块,分别位于钓鱼嘴、西彭、龙洲湾、空港和鱼嘴。5个地块的总建 筑面积达到710万平方米,总用地面积达到295公顷.在规划中,重庆市特别强 调‚均衡布局、公交支撑、配套完善、环境宜居、有效出租、符合规划‛ 的原则,让租住的居民生活、出行都比较方便。
（1）解决民生的需要
①住房保障是一个重大民生工程，帮穷人造房是政府的责任 ‚1+5”保障性住房体系公租房兴建计划,与原有的廉租房、经 济适用房、危旧房和棚户区改造安臵房、城中村改造安臵房、 农民工公寓5种保障方式重庆市大力兴建公租房。 ②解决‚夹心层‛住房问题 新生代城市居民,大学毕业生,外来工作人员
城市住房供应‚双轨制‛，对住房制度进行必要完善。
一、我国住房制度改革历程 二、解读重庆模式—公租房制度建设 三、公租房制度的现实及推广意义 四、公租房制度存在的问题及完善
住房商品化阶段 ( 1979 —1990 )
1、改革目的：解决住房严重短缺问题 2、改革内容：前期改革主要局限在公房按土建成本出售上， 后期改革重点是调整公房租金（改革任务是 ：第一步将所有 房屋按成本租金计租；第二步逐步把住房消费纳入工资,实现
位一体 ( 就业一福利一保障)的企业制度，企业把住房仍作为福利实物分配给职 工，人们还没有形成通过市场解决住房的观念，住房市场化尚处于发展的初期阶 段。
住房分配货币化阶段(1998-2007)
改革的主要内容：
1.从1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分 配货币化； 2.建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系 3.继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场。
(3)“两江新区‛先行试行
2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的 若干意见（国发3号文件）,在国家战略层面正式研究设立‚两 江新区‛，是中国的第三个副省级新区,前两个分别是上海浦 东和天津滨海新区,并于2010年5月7日获国务院通过,2010年6 月18日正式挂牌成立.中央授予重庆市改革创新,开拓开放的‛ 先行先试‛的权利.这给我重庆无限的发展空间和几乎自由的 发展政策.重庆的公租房建设是‛乘势出击‛.重庆市在‛两江 新区‛率先进行住房制度和户籍制度改革,重庆市规划的公租 房一半就坐落在‛两江新区‛范围以内.
公共租赁住房是改善民生、促进城乡统筹发展和推进城镇化进程的重大举措，
有利于加快解决中低收入群众的住房困难，改善生活环境，提高生活质量。
2.对房价的影响
有关专家和业内人士普遍认为，随着大量公共租赁房的逐渐上市，将会直接影响房屋 租赁市场，进行抑制投资性或投机性需求，有利于遏制房价飞涨，稳定房地产市场。 他们认为，公共租赁房是调节房地产市场供求的‚缓冲器‛。 大量的公共租赁房上 市，一定程度上将抑制投资性或投机性购房需求，对房价会产生影响。‚大量的公共 租赁房上市，会把‘夹心层’人群吸引过去，有利于引导更多人转变住房观念，觉得 租房比硬着头皮买房生活得更好。如此一来，商品房市场上的需求就会减少，从而抑 制部分投资性或投机性购房需求，有利于稳定房价。另一方面，由于公共租赁房的租 金是市场价的60%，一旦面市，其周边商品房的租金势必受到影响，会刺激投资者形 成看跌的心理预期。此外，公租房的推出对购买二套房的人打击较大，直接影响就是， 他们买的房子比以前难租出去了。一来是租赁价格被大幅下拉，二来对租客有一种托 底的保障。建公共租赁房将会很好地平衡各方的利益，既满足中等偏低收入群体的住 房需求，起到抑制房价的作用。同时，公共租赁房对房地产产品结构起到调节作用。 由于公共租赁房属于中低端产品，势必会挤占一定的市场空间，这样就促使开发商寻 找公共租赁房没有覆盖的产品类型，专心做优质高价房，会使中高端产品市场竞争更 加充分，性价比更高，减少房地产市场的政策硬伤。